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리처드 닉슨의 대통령직 인수인계

Presidential transition of Richard Nixon
리처드 닉슨의 대통령직 인수인계
President Lyndon Baines Johnson shakes hands with President-elect Richard M. Nixon - NARA - 194602 (1).tif
닉슨 취임식 때 선서식에 앞서 존슨 대통령과 닉슨 대통령 당선인.
포메이션1968년 11월 6일
용해됨1969년 1월 20일
유형준정부-민간
목적대통령직 인수인계
본부뉴욕의 피에르
리더프랭클린 B.링컨 주니어
Seal of the President of the United States.svg 이 기사 또는 섹션은 다음에 대한 시리즈의 일부분임
미국
대통령직 전환
전환
계획된 전환
Richard Nixon presidential portrait (cropped).jpg
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에 관한 시리즈.
리처드 닉슨
제36대 미국 부통령
부통령직후
제37대 미국 대통령
사법부 인사
정책들
제1기
제2기
사후처방
대통령 선거 운동

Richard Nixon's signature

Seal of the President of the United States

리차드 닉슨의 대통령직 전환은 리차드 닉슨이 1968년 미국 대통령 선거에서 승리하여 대통령 당선자가 되면서 시작되었고, 1969년 1월 20일 정오 EST에서 닉슨이 취임하면서 끝이 났다.닉슨은 선거 다음날인 1968년 11월 6일 선거 결과가 확실해지자 당선자가 된 상태였다.[1]이는 1963년 대통령직인수법이 통과된 이후 처음으로 실시된 대통령직인수위원회였다.[1]

이직 준비는 퇴임하는 린든 B 대통령의 행정부에 의해 시작되었다. 존슨은 선거 몇 달 전이었다.대통령직으로의 잠재적 전환을 위한 계획 또한 닉슨 대통령 당선 몇 달 전에 당시 후보였던 닉슨에 의해 시작되었다.닉슨의 선거 전 및 선거 후 인수인계 노력은 프랭클린 B가 맡았다.링컨 주니어와 존슨은 찰스 S가 이끌었다. 머피.

과도기 동안, 북베트남과의 미국 평화 회담은 진행 중이었다.

선거 전 개발

대통령직 전환은 현 대통령 린든 B에 이어 1968년에 이루어질 것으로 보장되었다. 존슨은 1968년 3월 31일 재선에 반대하기로 결정했다고 발표했다.[1]

5월 15일, 그는 국무부 차관보를 시켜 주요 대통령 후보들에게 국무부와 국방부, CIA의 브리핑을 제공하도록 했다.[1]

당시 후보였던 닉슨은 1968년 7월 백악관에서 존슨 대통령을 만난다.

존슨은 1968년 여름에 대통령직 인수인계를 계획하기 시작했다.[2]그는 차기 대통령 정부를 위해 다수의 브리핑 도서를 제작했다.[2]7월 26일에는 유력한 공화당 닉슨 후보와 미국 독립당 조지 월리스 후보를 백악관으로 초청해 개인적인 협의를 했다(민주당 후보는 아직 결정되지 않았다).[1]대통령이 야당 후보들과 이런 회동을 가진 것은 이번이 처음이다.[1]1952년 대통령 선거 때 민주당 대통령 해리 S. 트루먼은 드와이트 D를 초대했었다. 아이젠하워는 그와 그런 만남에 참석했지만, 아이젠하워는 초대를 거절했다.[3]

선거를 앞둔 기관에서 인수위 계획이 시작됐다.예를 들어, 예산국은 1968년 봄에 비전향장들에게 대통령 당선자에게 그들의 인수인계 기간 동안 조언하는 데 도움이 될 수 있는 자료들을 수집하기 시작하라고 지시했다.[4]

존슨은 9월 (민주당 전당대회에서 휴버트 험프리 후보가 민주당 후보로, 공화당 전당대회에서 닉슨이 공식 후보로 지명된 데 이어) 주요 지명자가 모두 결정된 후 찰스 S를 임명했다. 머피는 그의 인수인계 책임자로서, 미해결된 인수인계 과정에서 그의 행정부의 역할을 책임지게 했다.[1][4][5]그는 이 선거의 3대 대선 후보(허프리, 닉슨, 월리스)의 대표들과 연락하며 이들의 향후 전환을 계획할 것이다.[1][6]존슨은 이와 함께 주요 후보 3명을 모두 초청해 인수위 계획과 관련해 대통령 행정부와 협의하도록 했다.[1]

존슨은 당선자의 인수위에 당선된 후 사용할 수 있도록 백악관 근처의 두 개의 행정실 건물에 50개의 방을 따로 마련해 놓고 가구를 갖추었다.[6]

존슨은 또한 부서 및 기관장들에게 부서 또는 기관의 필요에 맞는 전환 계획을 개발할 고위 관리를 임명하도록 지시했다.[4]그는 또한 각 부서와 기관에게 신임 공무원들에게 유용하게 사용될 브리핑 북을 준비하고, 나중에 인수인계 기간 동안 소속 부서의 새로 들어오는 관리를 브리핑하는 임무를 맡겼다.[4]공식적인 인수인계 기간 동안, 임명자가 임명됨에 따라, 준비된 브리핑 도서는 퇴임하는 상대방에 의해 첫 회의에서 제공될 것이다.[4]

존슨은 자신의 부통령인 휴버트 험프리가 선거에서 이기기를 원하면서도 닉슨이 승리할 경우 따뜻한 관계와 과도기를 갖기를 바라는 마음을 측근에 전하라고 표현했다.[5][7]

닉슨 자신의 인수인계 계획은 선거 몇 주 전에 시작되었다.[2]프랭클린 B.링컨 주니어가 이 노력을 주도했다.[4]닉슨 정권인수계획 노력에는 닉슨 행정부의 정책과 프로그램을 구체화하기 위한 새로운 아이디어와 통찰력을 창출할 태스크포스(TF)로 구성된 구성 요소가 있었다.[4]닉슨이 공화당에 의해 대통령 후보로 지명되자마자 이러한 노력은 시작되었다.[4]21명의 태스크포스가 있었고, 이 모든 노력은 폴 맥크래킨에 의해 감독되었다.[1][4]링컨은 공식적인 과도기 동안 찰스 S와 대화를 시작했다는 것을 확인하곤 했다.Murphy는 선거 3주 전에 Johnson 행정부와 인수인계를 조율하는 것에 대해 이야기 했다.[8]게다가 선거 전 마지막 주 동안 닉슨과 그의 선거 운동 책임자인 H. R. Haldeman은 백악관 직원들의 운영에 관한 몇 권의 책을 읽으면서 백악관 구조와 절차를 살펴보기 시작했다.[9]선거 전 계획 동안, 사업가 로스 페로는 닉슨에게 여러 명의 연구원을 제공했다.[2][9]닉슨은 또한 그의 인수인계 준비에서 인사 중심적인 요소를 가지고 있었다.[10]닉슨과 할드먼은 앤드루 굿파스터, 브라이스 할로우 등 백악관 참모들의 내부 업무에 정통한 인사들과도 상의했다.[9]그들은 또한 프랭클린 린제이가 이끄는 하버드 정치대학의 연구 그룹과 상의했는데, 이 연구 그룹은 대통령직의 변화를 분석하고 있었다.[9]이 매체는 지난 10월 닉슨 보좌관이 5월부터 정책 아이디어 발굴이라는 표면적 목적을 위해 수백 명의 기업인과 노동계 지도자, 비정부 전문가, 교수 등을 대상으로 인터뷰를 진행했지만 잠재적 행정부 인사들을 스카우트한다는 암묵적 목적을 갖고 있다고 보도했다.[1]닉슨의 선거 전 인수 준비는 휴버트 험프리보다 더 공개되었다.[1]

존슨은 선거운동 기간 내내 주요 후보 3명에게 브리핑을 계속했고, 존슨은 세 후보 각각과 개인적으로 연락을 유지했다.선거 운동 마지막 주에, 존슨은 다가오는 파리의 심각한 평화 협상을 촉진하기 위해 북베트남에 대한 폭격을 중단하기로 결정했을 때, 그는 컨퍼런스 콜을 통해 세 후보 모두에게 알렸다.[1]

찰스 지윅 예산국장은 선거를 2주 앞두고 모든 부서장에게 "신임 정부의 가능한 요구를 고려해 연기할 수 있는 이동, 구매, 기타 행동에 대한 결정을 그들에게 맡기고 그러한 조치가 최대한 긴밀하게 조정될 수 있도록 하라"고 촉구하는 각서를 보냈다.새 정부의 정책과 프로그램에 대해."[11]

공식 전환

닉슨은 뉴욕시에 있는 피에르 호텔에 그의 이직의 본사를 두었다.

선거 후에도 닉슨의 인수인계 노력은 프랭클린 B가 계속 이끌었다.링컨 [12][13]주니어

닉슨은 뉴욕시에 있는 피에르 호텔의 작은 사무실 스위트룸에 그의 이직의 본사를 두었다.[14][2]피에르는 닉슨의 개인 거주지와 대통령 선거 운동 전 본부 둘 다 가까이에 있다는 장점이 있었다.[1]닉슨은 존슨이 선거 전에 대통령 당선인이 사용할 수 있도록 미리 준비해둔 워싱턴 D.C.의 공간을 두고 뉴욕 호텔의 작은 사무실 스위트룸에 본사를 두는 것을 선택했었다.[1][15]그러나 닉슨의 이직은 워싱턴 D.C. 사무실의 공간을 일부 선발팀 직원들과 하위직 인수인계자들을 위해 활용했다.[1][15]피에르호텔에 본사를 둔 인수위 고위층 인사들이 워싱턴DC 방문 때 업무공간으로 활용했고,[15] 닉슨은 인수위 기간 워싱턴DC 방문 때 잠깐 사용했다.[1]

닉슨과 린든 B의 퇴임 정부존슨은 1963년 대통령직인수법이 할당한 대로 연방정부로부터 각각 45만 달러를 받았다.[1][4][16][17]닉슨은 연방정부의 자금을 받은 첫 번째 과도기였다.[2]이 법으로 90만 달러의 전환 비용이 구체적으로 어떻게 분배될지는 구체적으로 명시되지 않았지만, 존슨 대통령은 각각 37만 5천 달러, 7만 5천 달러는 퇴임 대통령과 후임 부통령에게 돌아가기로 결정했다.[1]닉슨은 이러한 자금 외에도 민간 조성 펀드를 활용했다.[2]

닉슨은 과도기 동안 통신, 비행기, 비밀 경호국 같은 정부 서비스를 제공받았다.[1]

닉슨 전 대통령의 임기 중 최고 자문위원으로는 로버트 핀치, Haldeman, Bryce Harlow, John N. Mitchell 등이 있었다.[15]

퇴임하는 존슨 행정부의 역할

닉슨이 선거에서 이긴 것이 확실해진 후, 존슨은 그에게 축하 인사를 보냈고, 닉슨은 진심으로 대답했다.[1]게다가 험프리는 닉슨과 교환을 했다.[1]

존슨은 대통령 후보로서 닉슨이 베트남 평화 회담을 방해하려는 노력에 관여했다는 것을 개인적으로 알고 있었음에도 불구하고 과도기 동안 닉슨에게 우호적이었다.[5][7]닉슨은 언론에, 그리고 곧 존슨에게 직접적으로, 그의 레임덕 기간 동안, 존슨이 닉슨에게 중요한 문제에 대해 상의할 것이라고 예상했는데, 이것은 존슨이 불쾌하다고 생각하는 개념이다.[5]존슨은 국가가 한 번에 한 명의 대통령만 가질 것임을 분명히 했다.[7]존슨은 언론에도 이 사실을 분명히 했다.[7]

선거 직후 험프리와 닉슨은 플로리다에서 만났다.[1]그 모임은 우호적이었다고 묘사되어 왔다.[1]

11월 7일 프랭클린 B.링컨 주니어는 찰스 S를 만났다.머피는 백악관에서 인수인계 계획을 논의하기 위해 모였다.[1]

11월 11일(선거 후 6일) 닉슨과 그의 부인 팻은 백악관에서 존슨과 그의 부인 레이디 버드에 합류했다.[5]커플들은 먼저 함께 점심을 먹었다.[1]존슨은 그 후 닉슨과 사적인 토론을 했다.[1]닉슨은 그날 존슨 등 다른 사람들과 모두 베트남 평화협정의 전망에 대해 이야기했다.[1][4]닉슨은 또한 이번 백악관 방문에서 존슨 행정부의 고위 관리들과 회담을 가졌다.[18]존슨과 닉슨도 공동 기자회견을 열었다.[1]

존슨은 닉슨이 대통령 전용기를 사용할 수 있도록 했다.[5]닉슨의 고문들은 백악관으로부터 도로 건너편 사무실 공간, 백악관 전화 교환기, 그리고 자동차에 접근할 수 있는 권한을 부여받았다.[5]

존슨은 또한 닉슨에게 신임 각료들에게 브리핑할 것을 제안했었다.[19]

인수 과정에서 존슨 행정부는 존슨씨가 린다온 B호가 완공될 때까지 활용할 파일을 텍사스주 오스틴의 사무실로 전송하기 위해 준비했다. 존슨 공보 학교와 린든 B. 그의 백악관 문서들을 보관할 텍사스 대학의 존슨 대통령 도서관.[1]

레임덕 존슨 행정부는 존슨의 그레이트 소사이어티 정책의 지속성을 확보할 수 있기를 바라는 많은 조치를 취했다.예를 들어, 그들은 닉슨 행정부가 1968년 주택 및 도시개발법의 목표에 계속 전념할 것인지 아닌지에 대한 적극적인 결정을 내리도록 하기 위해 의회가 국가의 10년 주택 목표에 관한 성명을 통과시키기 위해 노력했다.[11]1968년, 관리자들은 닉슨이 취임하고 나서 자금을 삭감할 경우 이 기금들이 이 프로그램이 살아남는 데 도움이 될 수 있다는 희망으로 모델 시티 프로그램에 더 많은 양의 연방 기금을 주었다.[11]

진행 중인 베트남 평화 회담

11월 10일 닉슨은 헨리 카봇 로지 주남 베트남 미국 대사(이전에는 1960년 선거에서 닉슨의 부통령 러닝메이트였다)를 만나 베트남과 평화회담을 논의했다.[4]11월 11일 닉슨은 존슨 등을 만나 베트남의 평화협정을 위한 잠재력을 논의했다.[4]존슨과 닉슨은 존슨 행정부가 닉슨과 협의하여 존슨 행정부가 차기 닉슨 행정부의 지원을 공공연히 보장하고 진행 중인 평화협상을 계속할 수 있도록 하는 계획에 합의할 수 있었다.[4]닉슨은 로버트 대니얼 머피를 과도기에 국무부 연락 담당자로 임명했다.[4]

12월 5일 닉슨은 현재 진행 중인 베트남 평화 협상에서 미국측 수석대표인 아베렐 하리만 W.[4]

1월 6일 닉슨은 닉슨이 취임하면 로지가 베트남 평화회담 미국 수석대표로 해리먼을 대신할 것이라고 발표했다.[4]

이것은 2008-2009년 버락 오바마 대통령직 인수 때까지 미국이 전쟁 중인 동안 일어난 마지막 대통령직 인수인계가 될 것이다.[20]

닉슨의 활동

닉슨은 정권 교체 초기에 플로리다 비스케인 만의 조지 스마더스로부터 빌린 집에서 휴가를 보내기도 하고 보좌관들과 회의를 갖기도 했다.[1][15][21]닉슨은 당선 사흘 뒤인 11월 8일 측근들과 인수인계를 논의하는 비공식 모임을 가졌고,[4] 다음날 스피로 아그뉴 부통령 당선인과 만나 안젤로가 행정부에서 어떤 책임을 질지에 대해 논의했다.[4]11월 13일 닉슨은 백악관 직원 구조조정 계획을 선언했다.[4]

11월 29일 닉슨은 윌리엄 스크랜턴을 중동으로 보내 사실 확인 임무를 맡겼다;[4] 스크랜튼은 중동에서 돌아온 후 12월 13일에 닉슨과 만날 것이다.[4]

곧 선거에서 승리한 후에, 닉슨 언론 대변인인 로널드 Ziegler에 의해 그의 내각에서 닉슨의 선택은 이전 12월 5[21]보다(요일에 닉슨은 그가 코트에서까지 계속될 것으로 대법원은 미국 얼 워렌의 수석 은퇴하게 했다는 발표했다 발표되지 않겠다고 발표했다.준e 1969년, 닉슨에게 후계자를 선택할 수 있는 더 많은 시간을 제공하기 위해).[22]12월 12일 닉슨은 국영 라디오와 텔레비전에 나가 내각 인선 소식을 알렸고, 존슨 대통령을 만나 중동 정세에 대해 논의했다.[4][23]

12월 14일 닉슨은 모셰 다얀 이스라엘 국방장관과 통화했고,[4] 다음날 닉슨은 공화당 의회 지도자들과 만나 내년 입법 계획을 논의했다.[4]닉슨은 16일 J.에드가 후버를 FBI 국장으로, 리처드 헴스를 CIA 국장으로 유임하겠다고 밝혔고,[4] 17일에는 닉슨이 우 탄트 유엔 사무총장 등 유엔 관계자들과 함께 방문했다.[4]

12월 22일, 대통령 당선자는 그의 딸 줄리가 뉴욕에서 데이비드 아이젠하워와 결혼하면서 통로를 걸어 내려갔다.[24]

스피로 아그뉴의 활동

과도기 며칠 전부터 닉슨과 스피로 애그뉴 부통령 당선자 사이에 의사소통이 거의 없었던 것으로 보도되었는데, 이들은 닉슨의 선거 승리 연설에서 어떠한 언급도 받지 못했다고 말했다.[21]아그뉴는, 이러한 보도 직후, 비스카인 만에서 선거가 끝난 후, 닉슨과 만날 것이다.그러나 애그뉴는 인수인계에 크게 관여하지 않을 것이며, 11월 27일까지 인수위의 뉴욕 본사를 방문하도록 초청조차 받지 못할 것이다.대신에, 과도기 동안, 아그뉴는 수많은 활동에 참여하였다.그는 세인트 크룩스로 휴가를 떠났고, 그곳에서 그는 험프리의 러닝메이트였던 퇴행하는 부통령(그리고 닉슨의 선거 상대) 휴버트 험프리, 에드먼드 머스크리와 함께 골프를 쳤다.애그뉴는 1968년 리버티 볼 때문에 멤피스에 갔고, 닉슨의 딸 줄리의 데이비드 아이젠하워와의 결혼식에 참석하기 위해 뉴욕으로 갔다.아그뉴는 볼티모어 콜츠의 팬이었고, 1월에 슈퍼볼3의 구단주 캐롤 로젠블룸의 게스트였다.[25]

임명권자 선정

닉슨과 그의 최측근 참모들은 내각과 주요 행정실 및 백악관 직책을 위한 직원들을 집중 선정했고, 참모들은 닉슨이 임명할 수 있는 나머지 2,000여 개의 직책에 대한 후보 검토와 선택들을 처리했다.[4]인수위의 인사검증요소는 125명에서 150명 사이의 정점 인원을 보유하고 있었다.[4]닉슨은 각료급 인선에 개인적으로 관여했다.[26]

닉슨 행정부에서 광범위한 후보군을 확보하기 위한 노력이 이루어졌다.[4]닉슨의 이직은 전문 채용자를 고용한 최초의 사람이 되었다.[2]

대중 투표에서 근소한 승리에 그쳤기 때문에 닉슨은 단결을 알리는 내각 인선이 필요하다고 느꼈다.[27]그는 또한 그의 내각을 위해 민주당을 고려하겠다는 선거 공약을 했었다.[23]그는 번호를 알아내려고 했지만, 그가 내각에 합류해 달라는 사람들은 그 제안을 거절했다.닉슨은 과도기 동안 그의 선거 상대인 휴버트 험프리가 유엔 주재 미국 대사직을 제안하는 것을 거절했다고 공개적으로 밝혔다.[22]닉슨은 또한 헨리 M. 잭슨이 국방장관직을 제의하는 것을 거절하는 것을 보았다.나중에 존 에를리히만의 재검표에 따르면.닉슨이 워싱턴의 공화당 주지사인 댄 에반스가 국방장관이 되기 위해 자리를 비울 경우 민주당 의원을 임명해 상원의원을 채우라는 잭슨의 요구를 들어줄 수 없었기 때문이었다.[27]

12월 12일, 워싱턴 D.C.에서 닉슨은 12명의 모든 각료 장관직에 대한 그의 선출에 대한 이벤트 발표를 가졌다.그 발표는 텔레비전과 라디오로 방송되었다.[28][26]어떤 대통령도 이런 식으로 내각을 발표한 적이 없었으며, 대이벤트에 한꺼번에.[26]선정 내용 중 상당수는 발표 전에 언론에 유출된 상태였다.[27]

닉슨의 내각은 그가 기대했던 것보다 훨씬 덜 미국 대중들의 대표성이었다.[27]닉슨이 내각 인선 내용을 공개한 후, 닉슨은 단 한 명의 흑인, 여성, 유대인, 민주당원도 내각에 임명하지 않았다는 것이 언론에 기록되었다.[29]그의 내각 발탁은 전적으로 백인이었다.[28][27]그의 내각은 또한 전적으로 공화주의자로 기록되었다.[27]그의 내각에 민주당원이 없다는 것은 선거 기간 동안 선거 공약에도 불구하고 그가 양당의 남성들을 돌보겠다는 것과 나라를 통합하기 위해 다른 관점을 가지고 있음에도 불구하고 이루어졌다.[23]닉슨의 통신 담당자인 허브 클라인은 닉슨의 선택이 실제로 "공화당에 투표하는 모든 무소속 의원"[23]이라고 선언하면서 내각 선출이 결정된 날 이를 옹호했다.로널드 지글러 닉슨 언론 대변인도 아직 발표되지 않은 유엔 주재 미국 대사가 민주당원이 될 것이라고 약속하며 이를 옹호했다.[23]

닉슨은 내각 구성원들 외에 임명자를 선택하는 것이 느렸다.1월 17일 뉴욕 타임즈는 발표된 총 81명의 지명자만 셀 수 있었고, 대부분은 백악관 직원이었습니다.[1]이로 인해 닉슨 행정부는 대통령 임기 시작 당시 인력이 부족했고, 존슨 행정부로부터의 인수에 크게 의존하게 되었다.[1]

"캐비넷 정부"에 대한 그의 믿음 때문에 닉슨은 임명자들이 자신의 부하들을 자유롭게 선택할 수 있도록 허락했다.[2]이것은 그의 대통령직에 영향을 미칠 것이다.예를 들어, 때때로, 그의 행정부는 닉슨 자신의 철학보다 더 자유로운 국내 정책을 추구할 것이다.[2]아마도 부분적으로 그 결과 닉슨은 대통령직의 상당 부분을 행정부에 대한 더 큰 통제를 위해 애쓰게 될 것이고, 자신의 내각과 정부 관료들을 불신하게 될 것이고, 그로 인해 백악관 직원의 규모를 확대하게 될 것이다.[2]

국방외교정책

국내 정책

경제 정책

백악관 직원

기타

전환 평가

닉슨 정권 교체는 일부 사람들에 의해 순조로운 정권 교체로 여겨지고 있다.[4][5]스티븐 H. 브루킹스 연구소의 헤스는 2001년 3월 "리처드 닉슨의 이직은 최근 기억에서 가장 부드러운 것 중 하나였다"[28]고 썼다.

추가 읽기

참조

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출처 인용

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선행자 미국 대통령직 인수인계
1968–1969		 성공자