심야 규정

Midnight regulations

심야규제퇴임하는 대통령 행정부의 과도기 동안 행정부에 의해 만들어진 미국 연방정부규제입니다.

새로운 규제의 작성 프로세스

미국 의회는 때때로 광범위한 정책 명령만을 개략적으로 설명하는 법을 통과시킨다.행정부에 있는 전문 기관에 의한 규칙 제정에 의해 이들 법률에 필요한 세부 사항이 추가된다.규칙 제정은 또한 행정부가 법을 바꾸기 위해 의회를 거치지 않고도 정부에 정치적 영향력을 행사할 수 있는 기회를 제공한다.

미국 연방법은 주요 규제변경이 법으로 제정될 때까지 60일의 대기기간을 의무화하고 있다.이에 따라 일부 대통령들은 1월 20일 취임 60일 전인 11월 21일 새로운 주요 규제를 발표하려고 한다. 경미한 규제, 즉 경제에 미치는 효과가 1억 달러 미만이거나 사회 정책의 [1]큰 의미가 없는 규제도 비슷한 30일의 대기기간을 갖는다.Cato Institute's Regulation 잡지의 Tom Firey는 대부분의 자정 규제는 사실 주요한 규제 [2]변화라기보다는 주로 정치적 상징성이라고 주장한다.아직 법률이 되지 않은 규정은 차기 대통령에 [3]의해 보류될 수 있다.

새 대통령이 취임하기 전에 시행되는 규제는 여전히 같은 행정기관에서 번복될 수 있지만, 이것은 상당한 규칙 제정 과정을 필요로 한다.게다가 최근 제정된 규제를 뒤집는 것은 차기 정부의 자체 규제 [1]의제에서 주의를 딴 데로 돌릴 수도 있다.또는, 규제는 의회가 통과시킨 법령에 대한 행정기관의 해석이기 때문에, 의회는 보다 명시적인 법적 명령을 통과시킴으로써 규정을 효과적으로 뒤집을 수 있다.그러나 각 경우에 있어서, 바람직하지 않은 규제가 법률인 기간은 바람직하지 않은 결과가 발생하는 것을 허용할 수 있다.예를 들어, 연방 규제가 [4]법으로 규정되어 있는 기간 동안 오염이 심한 발전소를 건설할 수 있다.세 번째 옵션은 의회가 1996년 의회심사법에 의거한 규정을 뒤집는 것이다.앞으로 공표될 유사한 규칙에 대해 의회의 승인을 필요로 한다.이 법이 통과된 이후 시행된 5만 개의 규제 중 이렇게 [5]뒤집힌 것은 15개에 불과하다.

역사

지미 카터는 자정 규정을 광범위하게 사용한 최초의 대통령이었다.

"한밤의 규제"라는 용어는 지미 카터의 대통령 [6]임기 마지막 몇 달 동안인 1980-81년에 사전집에 실렸다.카터 행정부는 선거일과 로널드 레이건 대통령 취임식 [4]사이에 10,000페이지가 넘는 새로운 규칙을 발표함으로써 자정 규정[6] 신기록을 세웠다.이 용어는 존 애덤스가 대통령 [4]임기 마지막 달에 임명한 "한밤의 판사들"을 암시하는 것이다.

자정 규정 때문에 1948년 이후 대통령 선거부터 다른 의 대통령 취임까지의 기간 동안 연방관보는 비선거 [6][7]해에 비해 같은 기간 평균 17% 더 많은 페이지를 발행했다.

빌 클린턴

클린턴 행정부는 벌목과 납 도료를 제한하고, 가전제품의 에너지 효율을 높이고, 의료 [8]기록의 프라이버시를 강화한 수많은 규칙을 제정했다.클린턴의 자정 규제 중 하나는 EPA의 수년간의 연구 끝에 비소의 음용수 기준을 더욱 엄격하게 적용했다.부시 대통령은 취임과 동시에 새로운 규정을 보류했지만, 결국 크리스틴 토드 휘트먼 환경보호청장이 이를 [4]승인했다.2001년 조지 W 부시 대통령이 취임했을 때 클린턴 행정부 말기에 발표된 90개 최종 규칙의 시행을 저지하는 조치를 취했지만 아직 [9]시행되지 않았다.

조지 W. 부시

부시 대통령 비서실장 조슈아 볼튼은 행정부 기관들이 부시 대통령의 두 번째 임기가 끝나기 전에 법으로 제정될 수 있도록 규칙을 통과시키도록 독려하는 메모를 썼다.

부시 행정부는 또한 수십 개의 새로운 기관 [10]규칙을 수천 페이지에 걸쳐 승인하여 [11]신기록을 세웠다.이 규정들 중 많은 수가 버락 오바마가 취임하기 에 제정되기를 바라며 공포되었고 이 규정들이 법으로 제정되는 것을 막을 수 있었다.부시 대통령 비서실장 조슈아 볼튼은 2008년 [9]5월 11월 1일까지 최종안을 제출할 것을 제안하는 기관들에 제출한 메모에서 이 규칙의 적기 통과를 독려했다.최종 및 제안된 규칙은 [1]다음과 같습니다.

  • 산업 농장을 효과적으로 규제 철폐하는 최종 규칙
  • 오일 셰일 추출 개발의 예비 시추에 대해 공유지를 개방하는 규칙 채택
  • 연방정부의 돈을 받는 병원(특히 주립병원) 근로자들에게 낙태를 거부하거나 피임약을 투여할 수 있도록 양심 조항을 제공하는 제안된 규칙

트럭 운전사의 최대 근무시간을 11시간으로 늘리고 가족 의료휴가법에 따라 [12]휴무를 제한하는 다른 규칙도 2008년 말에 이미 도입되었다.그 규칙들은 상당한 [13]비난을 받았다.

오바마가 취임한 지 몇 시간 후, 그의 행정부는 부시 행정부 시절 제안된 어떤 규칙도 차기 행정부가 검토할 때까지 [14]제정하는 것을 중단하라고 명령했다.환경주의 잡지인 그리스트에 따르면, 이러한 노력은 단지 몇 가지 경우에 효과적이었다; 다른 환경 규칙들의 경우, 오바마 행정부는 몇몇 규칙들을 의회를 통과시키고, 이익 단체들이 법정에서 [15]다른 환경 규제들에 이의를 제기하는 동안 더딘 행정 규칙 제정 과정을 통해 바꾸려고 노력했다.

민주당 하원 행정법 소위원회는 오바마 대통령 [16]취임 다음 달 자정 규제 청문회를 열었다.

버락 오바마

오바마 행정부는 이르면 2015년 말에 자정 규제의 가능성을 인식했다.정보규제국(OIRA)의 하워드 셸란스키 행정관은 연방기관에 다음과 같이 지시하는 메모를 발행했다.다만, 다음과 같이 하는 것은, 「당신의 우선 사항, 법적 의무, 및 사법 기한에 준거하는 범위내에서, 기관은, 그 최고 우선 순위 룰 제정을, 요약까지 완료하도록 노력해야 한다.OIRA가 검토를 위해 받는 규제의 품질을 낮추고 기관 간 [17]검토를 위해 사용 가능한 자원을 과세할 가능성이 있는 연말 스크램블을 피하기 위해 2016년 r.오바마 행정부의 최종 통합 어젠다에는 "한밤중" 동안 약 441억 [18]달러의 규제 비용 추정치를 합친 25개의 주목할 만한 규칙이 있었다.

OIRA는 2016년 11월[19](오바마 "자정 기간"의 첫 달)부터 57개의 규칙 제정 검토를 마쳤습니다.[20] 이는 2016년 나머지 기간보다 월별 속도가 26% 증가한 것입니다.이러한 조치들 중 14개는 "경제적으로 의미 있는"[20] 규칙 제정이었다.이는 적어도 1996년 [20]이후 11월 "자정 기간" 중 두 번째로 높은 수치이다.2016년 11월부터의 주목할 만한 규칙 제정은 다음과 같다.

  • 천장팬의[21] 보존기준
  • 육류 및[22] 가금류의 영양 사실 개정
  • 여객기기 안전기준[23]
  • 2017년 재생[20][24] 연료 표준

공화당 하원 의원들은 오바마 행정부의 자정 규칙을 견제하는 법안을 도입했다.Darrell Issa 하원의원 H.R. 5982 또는 "2016년 미드나잇 규칙 완화법"을 도입하여 "의회가 연방기관이 의회 회기 중 최근 60일 이내에 의회 검토를 위해 제출한 여러 규제를 승인하지 않는 공동결의안을 검토할 수 있도록 의회 검토법"을 개정했다.대통령 [25]임기의 마지막 해입니다."그 법안은 240 대 179의 [26]표결로 하원을 통과했다.

존슨 상원의원은 셸란스키와 다른 여러 기관에 이 "한밤중"[27] 동안 규제 활동을 중단해 줄 것을 요청하는 편지를 보냈다.

레퍼런스

  1. ^ a b c Chideya, Farai (November 20, 2008). "Dems Scrutinize Bush's Midnight Regulations". News & Notes, NPR. Retrieved December 1, 2008.
  2. ^ ""Congress and Midnight Regulations" featuring Thomas A. Firey". January 9, 2009. 7:51 minutes in. Cato Institute podcast. Retrieved November 20, 2010. {{cite episode}}:누락 또는 비어 있음 series=(도움말)
  3. ^ Overby, Peter (November 21, 2008). "Bush Hits Deadline For 'Midnight Regulations'". Morning Edition, NPR. Retrieved November 29, 2008.
  4. ^ a b c d Kolbert, Elizabeth (November 24, 2008). "Comment: Midnight Hour". The New Yorker. Retrieved November 29, 2009.
  5. ^ Sapien, Joaquin (November 19, 2008). "Will Bush's midnight rules be reversible?". The Politico. Retrieved December 1, 2008.
  6. ^ a b c 안토니 데이비스와 Veronique 드 Rugy(2008년 3월), 미드나잇은 규정:.한 Update, Mercatus 센터, 조지 워싱턴 대학교, 워킹 페이퍼 아니 08-06.
  7. ^ 신디 Skrzycki, 부시는 태양의 미드나잇 인 규정 이외에, 워싱턴 포스트, 화요일, 6월 3일 2008년을 설정하고 싶으니까;페이지 D03.
  8. ^ Broder, John (September 9, 2007). "A Legacy Bush Can Control". The New York Times. Retrieved November 29, 2008.
  9. ^ a b Skrzycki, Cindy (November 11, 2008). "Democrats Eye Bush Midnight Regulations". Washington Post. Retrieved November 29, 2008.
  10. ^ Leahy, Stephen (December 1, 2008). "ENVIRONMENT-US: Bush Quietly Passes Dozens of New Rules". IPS. Archived from the original on December 5, 2008. Retrieved December 3, 2008.
  11. ^ Harris, Paul (December 14, 2008). "Bush sneaks through host of laws to undermine Obama". The Guardian. Retrieved November 20, 2010.
  12. ^ Power, Stephen; Elizabeth Williamson; Christopher Conkey (November 20, 2008). "White House Pushes Through a Flurry of Rule Changes Sought by Business". The Wall Street Journal. Retrieved December 3, 2008.
  13. ^ Schwartz, Emma (October 30, 2008). "The Bush Administration's Midnight Regulations". ABC News. Retrieved November 29, 2008.
  14. ^ Zakaria, Tabassum (January 20, 2009). "WHouse stops pending Bush regulations for review". Reuters. Retrieved November 20, 2010.
  15. ^ Livermore, Michael (February 4, 2010). "Midnight regulations: After midnight, we're going to let it all hang out". Grist. Retrieved November 20, 2010.
  16. ^ Hearing on: Midnight Rulemaking: Shedding Some Light. United States House Judiciary Subcommittee on Commercial and Administrative Law. February 4, 2009. Archived from the original on December 2, 2010. Retrieved November 20, 2010.
  17. ^ Shelanski, Howard (December 17, 2015). "Regulatory Review at the End of the Administration" (PDF). Office of Information and Regulatory Affairs.
  18. ^ "Lame Duck Regulatory Agenda Projects $44 Billion in Midnight Costs - AAF". AAF. Retrieved December 8, 2016.
  19. ^ Sam Batkins (December 6, 2016). "Charting Midnight Regulation: November - AAF". AmericanActionForum.org. Retrieved April 1, 2017.
  20. ^ a b c d "Charting Midnight Regulation: November - AAF". AAF. Retrieved December 8, 2016.
  21. ^ OIRA 결어 EO12866 규제 심의.
  22. ^ 식품 영양 정보의 육류와 가금류에 개정.
  23. ^ 여객 설비 안전 기준
  24. ^ 2017년으로 신재생 연료 기준.
  25. ^ "H.R.5982 - Midnight Rules Relief Act of 2016". November 28, 2016.
  26. ^ "Roll Call 585".
  27. ^ Devaney, Tim (December 7, 2016). "Obama's regulatory czar under pressure to cutoff [sic] 'midnight rules'". TheHill. Retrieved December 8, 2016.