워런 하딩의 대통령직 인수인계

Presidential transition of Warren G. Harding
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미국
대통령직 전환
전환
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워런 G. 하딩
정치적 상승
제29대 미국 대통령
대통령 선거 운동
논란

Warren G. Harding's signature

Seal of the President of the United States

워런 G. 하딩의 대통령직 전환은 워런 G. 하딩이 1920년 미국 대통령 선거에서 승리하여 대통령 당선자가 되면서 시작되었고, 하딩이 1921년 3월 4일 정오 EST에서 취임하면서 끝이 났다.

하딩은 대략 한 달간의 여행으로 그의 이행을 시작했는데, 이 여행이 워싱턴 D.C.로 이틀간의 여행으로 마무리되었다.그곳에서 그는 관리들과 만나 미국 상원의원으로서 고별사를 했다.그 후, 12월 초에 그는 오하이오 마리온에 있는 그의 집으로 돌아왔다.그곳에서 그는 정책을 수립하고 그의 정부를 위한 임명권자를 선정하는 등 인수인계 업무를 수행했다.그 후 그는 1월 말부터 2월 말까지 플로리다에서 휴가를 보내는 동안 이 일을 계속했다.

배경

우드로 윌슨 현 대통령이 민주당에 의해 재선 후보로 지명되지 않았기 때문에 1920년에 대통령직 전환이 보장되었다.

하딩이 일어났을 당시, 개인의 미국 대통령 선거와 그들의 집무실 가정 사이의 기간에는 아직 '대통령직 인수인계'라는 용어가 널리 적용되지 않았다.[1]

전환 중 하드링의 직원 및 조언자

저드슨 웰리버는 대통령 당선인의 홍보부장을 역임했다.[2]Harry M. Daugherty는 Harding의 "개인 대표자" 역할을 했는데, Harding을 방문하는 사람들을 만나고 Harding을 대신하여 전국에 걸쳐 비밀 심부름을 하는 것을 보았다.그의 저서 '대통령의 변천사'에서 로린 L. 헨리는 개인들을 후원자로 임명하는 것은 과도기 동안 다우허티의 관점에 있는 것처럼 보인다고 썼다.[3]

하딩의 대신으로 관계자들을 인터뷰하고 있었던 것으로 보이는 하딩의 수행원의 핵심 멤버로는 앨버트 베이컨 폴, 해리 M. 다우허티, 존 W 등이 있었다. 몇 주.[4]

하딩의 다른 핵심 직원들은 조지 B를 포함했다. 크리스천 주니어, 찰스 E. 소여, 저드슨 웰리버.[2]하딩은 또한 마리온에 상당한 사무직 직원을 두고 있었다.[5]

초기 선거 후 여행

전환기 초기에 하딩은 주로 휴가를 가면서 여행을 했다.당시 대통령 당선자들은 대통령직 전환이 최근보다 길어지고(미국 헌법 수정 제20조는 전환이 짧아질 것이다) 규모가 더 큰 사업장에 비해 훨씬 작았기 때문에 당선 후 몇 주간의 긴 휴가를 갖는 것이 일반적이었다.t 대통령직 [6]전환

텍사스 주, 포트 이사벨

세인트루이스에서 하딩이 탑승한 특별열차의 저녁메뉴. 루이스 투 포트 이사벨, 텍사스

하딩은 선거 승리 후 오하이오주 마리온에 있는 자신의 집을 나와 조지 B와 같은 직원들의 핵심 멤버들과 함께 텍사스주 포트 이사벨로 내려가는 기차를 탔다.크리스천 주니어, 해리 M. 다우허티, 찰스 E.소여, 저드슨 웰리버.그 기차는 그 노선을 따라 가끔 기적을 울렸다.포트 이사벨에서 하딩은 골프, 낚시, 사냥을 포함한 활동과 함께 며칠 동안 휴식을 취한다.[7]하딩은 텍사스 브라운스빌 인근 지역에서 정전 기념일 연설을 했다.[8]

파나마 여행

11월 17일, 하딩은 브라운스빌을 출발하여 다음날 도착하여 루이지애나 뉴올리언스로 향했다.한번은 뉴올리언스에서 시청 계단에서 간단한 연설을 한 적이 있다.그날 저녁, 하딩은 파나마로 가는 유람선을 타기 위해 뉴올리언스를 떠났다.[8]

하딩은 11월 23일 파나마에 도착했다.파나마 공식 방문객이 아닌 사적인 방문자로 대접받겠다고 주장했다.그는 대부분의 시간을 파나마에서 관광과 휴가를 보냈지만, 파나마 운하 구역 방어선을 둘러보고 그곳에 주둔하고 있는 주요 개인들과 토론을 했다.[8][9]

하딩은 11월 28일 파나마에서 떠났다.그의 배는 11월 30일 자메이카 킹스턴에 잠시 들렀고, 12월 4일 버지니아주 뉴포트 뉴스에 도착했다.[8][10][8]뉴포트 뉴스에서, 그는 그의 조언자 해리 M. 다우허티의 환영을 받았다.[8]그 후 하딩은 노퍽 지역 육군과 해군 시설을 방문하며 하루를 보냈다.[8]다음날 그는 버지니아 베드포드의 엘크스 내셔널 홈에서 형제애에 대한 연설을 했다.[8][11]

선거 후 첫 워싱턴 방문

12월 5일 동부시간으로 오후 11시 20분, 하딩은 기차를 타고 워싱턴 D.C.에 도착했다.[12]하딩은 제66차 미국 의회의 제2차 회의 개회를 위해 도착했었다.[8]하딩은 여전히 미국 상원의원이었다.[8]12월 6일, 하딩은 상원 회의실에서 고별 연설을 했다.[4][13][14]그러나 하딩은 1월 13일(1월 9일자로 발효되는 사직서를 제출함)이 돼야 정식으로 상원의원직을 사퇴할 것으로 보인다.[15][16]하딩이 1월까지 계속 자리를 지킨 이유는 제임스 M. 콕스(사설적으로 민주당 대선 상대)가 오하이오 주지사직을 떠나 공화당 해리 L. 데이비스의 뒤를 이을 것이라는 점 때문이었다.만약 하딩이 주지사 교체 전에 사임한다면, 콕스는 그의 상원 자리를 채울 민주당원을 지명할 수 있을 것이다.[16]

하딩 총리는 이날 기자회견을 갖고 취임 후 임시국회를 소집할 것임을 공식화했다.[4]

하딩은 남은 하루를 의회 의원들과 다른 공화당 지도자들과 회의를 하면서 보냈다.[4]

하딩은 윌슨 대통령을 만나지 못했다.그러나 그의 부인인 플로렌스 하딩은 12월 7일 백악관에서 에디스 윌슨 영부인을 만났고 그녀로부터 백악관 견학을 받았다.[17]

마리온과 플로리다의 전환 작업

하딩이 전환 문제에 대해 많은 작업을 수행한 오하이오 주 마리온의 하딩 홈

워싱턴 D.C.로 여행을 떠난 하딩은 12월 9일 오하이오 마리온에 있는 자신의 집으로 돌아왔다.그 후 그의 집에서 그는 취임 준비를 하기 시작했다.[18]인수인계 활동도 하딩의 이웃인 조지 크리스찬의 집으로 넘쳐났다.[5]

마리온에서 하딩은 기자들에게 자신을 공개했지만, 항상 직접적으로 인용되려고 하는 것은 아니었다.[5]과도기를 위해 열린 회의에서 무슨 일이 벌어졌는지에 대한 언론 브리핑도 정기적으로 있었고 정보도 자주 유출됐다.[19]

하딩은 마리온에서 약 5주간의 인수인계 작업 끝에 1월 22일부터 2월 27일까지 플로리다에서 휴가를 보내는 동안 인수인계 작업을 계속했다.[20]플로리다에서 그는 대부분의 시간 동안 세인트루이스에 머물렀다. 아우구스티누스.[21]

통신

12월과 1월에 마리온에 있는 동안, 하딩과 그의 팀은 그들이 수행해야 할 많은 서신 왕래를 했다.사무직 직원들뿐만 아니라 조지 B 같은 주요 직원들.크리스천 주니어, 해리 M. 다우허티, 주드슨 웰리버가 대부분의 서신을 수행했지만, 일부 서신은 대통령 당선인의 주의를 요했다.[22]

방문객들

12월과 1월에 마리온을 방문한 사람들이 많았다.[22]몇몇은 잠재적인 내각 인선이었다.하지만 다른 정계 유력 인사들의 방문도 많았다.[22]또한, 지역 및 주 공화당 지도자들을 포함한 소수의 정치 인사들의 방문도 있었다.[22]

경제단체, 농민단체, 동포단체, 애국단체, 노동조합, 보훈단체 등 다양한 단체 대표들의 방문도 있었다.[22]그 한 예는 12월 15일 아동보전연맹의 상당한 규모의 대표단이 하딩을 방문했을 때(하딩은 이 대표단에 준비된 성명서를 읽었고, 연방 공공복지부서를 만들자는 그의 제안에 대한 지지를 확보했다)[22][23]이다.

하딩은 워싱턴DC를 떠나 마리온으로 향하면서 레임덕 의회 회기에 적극적인 지도적 역할을 하지 않겠다는 의지를 강하게 내비친 반면, 의회에 계류 중인 사안들을 논의하기 위해 의회 공화당 지도자들로부터 마리온을 가끔 방문했다.[16]

12월 16일 캘빈 쿨리지 부통령 당선자와 부인 그레이스 쿨리지 여사가 마리온을 방문했고 부통령 당선자는 당선자를 만났다.[22]하딩과 쿨리지가 각료 임명에 대한 선택을 논의했으며, 하딩은 매우 꺼림칙한 태도로 쿨리지가 부통령으로서 정기적으로 국무회의에 참석하고 행정부의 회의에 참여할 수 있도록 해달라는 요청을 승낙한 것으로 알려졌으며, 이는 관례에서 벗어나는 것이다.[22][24]

하딩은 세인트에 있는 동안에도 계속해서 많은 방문객들을 맞았다.아우구스티누스.[25]

정책제정

하딩은 여러 정책 이슈에 대한 확고한 입장이 부족했고, 공화당의 도구로 활동하겠다는 의지를 피력했었다.[5]로린 L의 말로도 그는 그랬다."조용하고 회유하는 지도자의 역할에 충실하라"는 헨리는 따라서 모든 문제에 대해 당 원로들의 찬성을 구했다.[5]하딩은 의회가 참여하는 정책 입안자에 대해 전문가와 주요 입법원 모두의 견해를 모색하고 이를 당의 안건으로 통합하는 방안을 모색할 것이다.[5]따라서 전환기에 정책을 수립하는 과정은 로린 L이 특징으로 되어 있다.Henry는 "집단사고의 연습"으로 표현했다.[18]

주요 정책 질문은 미국이 국제연맹에 가입할 것인가 하는 것이었다.[26]하딩은 심지어 찰스 에반스 휴즈가 "상원에서 비준을 확보하기 위해 베르사유 조약을 개정할 것"을 요청하면서 미국의 국제연맹 가입을 허용할 수도 있다는 신호를 보냈다.[26]하지만 국제연맹 진출을 지지하지 않겠다는 뜻도 내비쳤다.[26]

임명권자 선정

허버트 존슨의 정치만화 '워렌 G. 하딩 대통령 당선인'
1921년 하딩의 첫 내각, 취임 후

알버트 J. 베버리지가 하딩의 내각 가입 제의를 거절한 것은 하딩이 미국에 진출해 국제연맹에 가입할 수도 있다는 믿음 때문이었는데, 베버리지가 강하게 반발했기 때문이다.[26]

12월 말, 많은 내각 인선들이 시행된 것으로 보이는 가운데, 뉴스 사설들은 지명자들이 그들의 현재 진행중인 일에 익숙해지고 레임덕 콩그르의 공화당 지도자들과 함께 일할 수 있도록 돕기 위해 하딩이 곧 그의 내각 인선 중 일부를 발표할 것이라고 추측했다.이달 말 기자들은 이런 발표를 기대했지만 구체화되지는 않았다.[27][28]

하딩의 선택 대부분은, 그들의 선출 루머가 유출되면서, 그의 당 내 인사들의 반대에 직면했다.[29]

법무장관

12월 24일까지, 하딩은 해리 M. 다우허티를 그의 행정부의 법무장관으로 임명하기를 원했다고 보고되었다.[30]이것은 다우거티가 법 분야에서 높은 지위가 없음에도 불구하고 일어났다.[31]12월 19일 하딩 인 마리온을 방문한 제임스 워즈워스 주니어는 나중에 자신과 다른 사람들이 하딩의 선택에 반대하여 설득하려고 노력했지만 소용이 없었다는 것을 상기할 것이다.[31][32]2월 21일 하딩은 세인트루이스에서 기자들에게 발표했다.그가 머물고 있던 아우구스티누스 호텔은 다우거티가 법무장관으로 임명될 것이며 다우거티의 자격을 옹호했다.[33][34]2월 21일 하딩은 세인트루이스에서 기자들에게 발표했다.그가 머물고 있던 아우구스티누스 호텔은 다우거티가 법무장관으로 임명될 것이며 다우거티의 자격을 옹호했다.[33][34]

우체국장

12월의 마지막 주까지, 윌 H는 거의 확실해 보였다. Hayes는 우체국장으로 하딩의 선택일 것이다.[31][35][36]이 미래의 선택은 그의 고국 지도자들의 반대에 부딪혔고 많은 사람들은 그가 경험이 없다고 생각했다.[29]

농업부 장관

12월 20일, 헨리 캔트웰 월리스는 하딩과 마리온에서 만났다.그는 농무부 장관으로 [37]발탁되었다이번 선정설이 불거지자 공화당에서 큰 영향력을 행사했던 육류 포장업계의 거센 반발에 직면했다.[29]

상무장관

12월 12일, 허버트 후버는 마리온에서 하딩과 만났다.후버는 상무장관으로 발탁되었다.[38]

후버는 정치적 위험을 안고 온 선택이었다.그는 후버가 최근에야 공화당이 된 것으로 의심받는 국제주의자였고 진보주의자였으며 이전에 우드로 윌슨 민주당 행정부의 일원이었던 적이 있다는 등 여러 가지 이유로 공화당의 우파의 반대에 부딪힐 것 같았다.[39][40]실제로 12월 중순부터 선정설이 돌기 시작하자 비판에 직면했다.[40][41]공화당의 옛 호위병 중 후버는 아마도 가장 강력한 반대를 받은 인물이었다.[29]필란더 C 녹스 상원의원은 하딩이 상무장관직에 임명되는 것에 대해 압력을 가하기를 바라며 디센터 30의 마리온에서 하딩(Harding in Marion)을 방문했고, 후버 상무장관과 찰스 에번스 휴즈 국무장관에 대한 자신과 동료 펜실베이니아주 상원의원의 반대 입장을 표명했다.[29]후버에 대한 분노는 사라지지 않았다.[42]

2월 24일 하딩과 후버 간의 합의가 이루어진 후, 그가 상무장관에 대한 하딩의 선택이 될 것이라는 발표가 있었다.[43][44]

내무장관

12월 15일, 알버트 B. 가을은 마리온에서 하딩과 만났다.하딩은 그를 내무부 장관으로 선출할 것이다.[38]하딩은 또한 가을을 국무장관 후보로 고려했다.[37][45]

노동부 장관

그의 1960년 책 "대통령직 전환"에서 로린 L.헨리는 노동부 장관이 적어도 12월 말까지 하딩이 예비 후보자로 결정하지 못한 유일한 각료직인 것 같다고 썼다.[31]

아마도 펜실베니아주 미국 센토이터 필란더 C 녹스와 보이스 펜로즈의 영향으로 녹스가 마리온에서 12월 말 그와 함께 방문한 후 하딩은 1월 10일 제임스 J. 데이비스에게 그 자리를 제의했다.[46]

해군 장관

12월의 마지막 주까지 하딩은 존 W를 선택했다.그의 해군 비서가 되는 몇 주.[31]하딩은 1월 중순에 그와 논의를 거쳐 궁극적으로 그를 전쟁 장관 자리에 재위임하게 된다.[46]1월 17일, 하딩은 프랭크 오렌 로든에게 해군 장관이나 대사관 담당 외교관이 될 수 있는 선택권을 제공했다.[46]1월 27일, 로든은 하딩에게 해군 비서직을 거절하는 전보를 보냈다.2월 10일, 하딩은 그에게 그 제안을 재고해 달라고 요청했지만, 이틀 후에 다시 로든에게 그것을 거절하게 했다.2월 14일, 하딩은 로덴에게 단순히 로덴에 대한 예우 차원에서 그 자리를 제의한 것이 아니라, 하딩이 자신의 내각에 일리노이 출신의 사람을 강력하게 원했기 때문에 다시 로덴에게 그 자리를 내달라고 부탁했다.다음 날 로든은 정중하면서도 단호하게 세 번째로 그 자리를 사양했다.이후 하딩은 로든이 그 자리에 관심이 없는 현실을 받아들이게 되었다.[42][47]이후 A.T. 허트가 그 직책에 고려되었다.[48]

하딩은 12월 말까지 에드윈 덴비를 그 자리에 앉히기로 결정했고, 이 선택은 완전히 놀라운 것으로 여겨졌다.[49]2월 26일, 덴비는 세인트에 있는 해링을 방문했다.아우구스티누스.다음날, 기자 회견에서, 그는 후버의 그 직책에 대한 선발로 소개되었다.[50]

국무장관

하딩은 처음에 알버트 B를 고려했었다.내무장관으로 발탁한 폴은 국무장관의 잠재적 선택으로 낙점됐다.[37][45]그러나 그는 이에 반대한다는 강한 충고를 받았다.[45]

찰스 에반스 휴즈는 12월 10일 마리온에서 하딩과 만났는데, 그가 돌아오자마자 회의를 위해 하딩의 마리온을 방문한 최초의 개인이다.[51]하딩은 그에게 국무장관이 되어 달라고 부탁했다.[52][26]휴즈는 뉴욕에서 이 제안에 대해 법률 파트너들과 상의한 후 12월 13일 하딩에게 이 제안을 받아들이라고 썼다.[53]12월 22일, 하딩은 휴즈에게 편지를 써서 공식적으로 그가 그 일에 대한 그의 선택이 될 것이라는 것을 더 확인하고 마무리 짓도록 했다.[37]

이 선택은 12월 중순부터 그 소문이 돌기 시작했을 때 우파의 비판에 직면했다.[41]휴즈는 당 기득권층으로부터 너무 국제주의자, 너무 무소속이라는 비판을 받았다.[29]이 선택에 대한 국가의 비서, 상원 의원 Philander C녹스, 자신을 전직 국가 원수를 비서를 하딩에 압력을 가하는 것을 기대하면서, 마리온에서 Decenter 30일에,과 통상의 비서를 둘 다 Hughes에게 국가의 비서를 그의 양과 동료 펜실베니아 주 미국 상원 의원 Boies 펜로즈의 반대와 허버트 후버를 표명했다 하딩을 방문했다.[29]

휴즈에 대한 소동은 2월에 이르러 대부분 소멸되었다.[42]2월 19일 휴즈는 세인트 하딩에 방문했다.아우구스티누스, 그리고 기자회견에서 하딩의 국무장관 선택으로 제시되었다.[42]

재무장관

하딩은 월가의 도구가 될 개인에게 재무장관 자리를 주지 않으려 했던 것으로 알려졌다.[54]프랭크 오렌 로든은 그 직책에 대한 예비적 선택으로 일찍부터 많은 추측을 받았다.[54]하딩은 로덴을 긍정적으로 생각하면서도, 그 자리를 위해 찰스 G. 도스에게도 관심을 가졌는데, 그는 12월 20일 마리온에서 만났을 때 그 자리를 제안했다.[54]도스가 그 자리에 선출되었다는 소문이 돌자, 그 선택은 도스의 고향인 시카고의 공화당 시장인 윌리엄 헤일 톰슨이 반대했다.시카고 시의회 공화당 의원들도 반대했다.[29]

하드링은 재무부의 우파 비서관을 더 많이 임명하라는 우파적 압력에 동의하고 대신 앤드루 멜론을 뽑아 그들을 달래었다.[55]멜론은 1월 8일 하딩 인 마리온을 방문했다.[56]멜론은 그 회의에서 그 직책을 맡는 것에 대해 난색을 표했었다.[55]

전쟁장관

12월말까지 하딩은 레너드 우드를 전쟁장관으로 선출하는 것에 대해 진지하게 고려했다.하딩은 우드에게 내각직을 제의받을 것이라는 신호를 보내고 있었다.1월 초에는 헨리 L. 스팀슨 등 공화당 유력 인사들이 우드 for 하딩(Wood for Harding)을 대신해 강력한 로비를 벌여 그에게 그 자리를 내주었다.[31][57]그러나 우드가 그 자리를 차지할 것이라는 전망 역시 다른 사람들의 비난에 직면했다.비판의 한 영역은 현역 장군으로서 직접 개인을 임명하는 것이 전쟁비서관의 민간인 역할에 대한 적절성이었다.[29]1월 둘째 주까지 우드는 더 이상 하딩의 내각에 고려되지 않았다.[56]

원래 하딩이 해군 장관으로 발탁한 존 W. 위크스는 1월 중순 그와 논의를 거쳐 이 자리에 다시 배치됐다.[31][46]

기타 포지션

11월 말 하딩이 여전히 선거 후 첫 여행을 하는 동안, 그가 의회에 "교육부 장관"이라는 새로운 각료 자리를 만들어 줄 것을 요청할 계획이라는 보도가 있었는데, 그는 아마도 해리엇 테일러 업튼을 임명할 계획이었다.[58]이것은 실현되지 않았다.한국이 1933년에 프란체스 퍼킨스와 함께 첫 여성 각료들을 만나기까지는 10년 이상이 걸릴 것이다.[59]

로린 L.Henry는 President Transitions에서 고객지명이 전환기에 Harry M. Daugherty의 권한에 있는 것처럼 보인다고 썼다.[3]

2월 27일에는 에드윈 덴비가 해군 비서로 발령받은 것과 동시에 테오도어 루즈벨트 주니어가 해군 비서관으로 근무할 것이라는 발표도 있었다.이는 공화당의 불무스우드 진영에 대한 선의의 표시로 보였다.[50]

전환 막바지에 조지 B가 발표되었다.크리스천 주니어는 대통령과 찰스 E의 비서로 활동할 것이다.소여는 백악관 내과의사로 근무할 것이다.[60]

참조

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출처 인용

  • Henry, Laurin L. (January 1961). Presidential Transitions. Washington, D.C.: The Brookings Institution.
선행자 미국 대통령직 인수인계
1920-1921		 성공자