뉴욕 에너지법

New York energy law
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뉴욕 에너지법은 에너지와 관련된 정책, 보존, 세금 및 공공시설과 관련된 뉴욕 주의 법적, 규제적, 일반적 법률이다. 이차적 원천은 엠파이어 스테이트의 에너지 법칙에도 영향을 끼쳤다.

뉴욕의 수력파쇄와 관련된 무수한 법적 문제들은 2010년대에 판례법, 법령, 구역제 규제와 같은 주요 당국과 법률 검토, 신문 기사 같은 2차적 출처를 가진 새로운 사법권한을 낳았다.

에너지법(통합법)

뉴욕 통합법에는 "에너지법"이라고 불리는 법적 코드가 포함되어 있다.[1] 뉴욕법에 따르면, "에너지"와 "에너지 자원"은 다음과 같이 정의된다.

"에너지"는 어떤 연료나 공급원에서 생산되거나 또는 발생될 수 있는 작업이나 열을 의미한다. "에너지 자원"은 전기, 화석, 지열, 풍력, 수력, 고체 폐기물, 조력, 목재, 태양열 및 핵원을 포함하되 이에 국한되지 않고 에너지를 산출하거나 산출할 수 있는 잠재력이 있는 힘 또는 물질을 의미한다.

— N.Y. Energy Law § 1-103 (5) and (6).[2]

뉴욕이요 에너지법은 1976년 7월 26일 통합법 17장-A로 발효되었다.[3] 1970년대는 에너지에 관한 연방법과 주법이 모두 엄청나게 확대된 시기였다.

이 코드는 순차적이지 않은 다음과 같은 기사로 나뉜다.[4]
1. 짧은 제목; 정의
3. 국가 에너지 정책
5. 주 에너지청 등
7. 기능의 이전
8. (기존 건축물에 대한) 광효율성 기준법
9. 에너지 성능 (공공건물용)
10. 연료 설정 사용법
11. 보존건설규범
12. 태양광 제품 보증법
13. 주 그린빌딩 건설법 (신규, "시행일: 2009년 3월 24일")[5]
16. 어플라이언스 효율성 표준(신규)[6]
17. 에너지 정보
18. 임시 핵폐기물 저장소
21. 에너지 공급과 생산
부록 – 규칙[7]

맥키니 법령의 블루북 인용은 뉴욕이다. 영국 L.는, 통합법의 경우, 인용은 「에너지」이다.

최근 입법 및 입법 위원회

주 상원

뉴욕주 상원 에너지통신위원회는 뉴욕주 브루클린의 케빈 파커가 의장을 맡고 있다.[8]

에너지통신위원회는 앞서 로마 출신 공화당 조지프 그리포 상원의원이 오네이다 카운티에서 의장직을 맡았다. 서부 나이아가라 카운티 뉴페인의 마자르츠(Maziarz)가 위원장을 맡았고, 마자르즈 이전에 제퍼슨 카운티의 케이프 빈센트 주(Cape Vincent)의 다렐 아우베르틴 민주당 상원의원이 위원장을 맡았다.[9]

파커가 에너지통신위원장을 맡은 것은 이번이 두 번째다. 2009년 이전에는 '백벤치(backbench)' 위원회였고, 2008년 상원은 6개 법안을 의회에 상정했지만, 이 중 한 건도 통과되지 못했다.[10] 맬컴 스미스 상원 원내총무는 파커가 괴롭힘 혐의로 체포된 후 2009년 5월 11일 당시 의장이었던 파커 상원의원을 아우베르탱으로 교체했다.[11][12][13] 아우베르탱은 "Power for Jobs" 국가 프로그램의 연장을 지지했다.[14] 2010년 11월, 아우베르탱은 재선에 실패했고, 공화당은 과반수를 얻었다.[15] 2014년 조지 마자르즈는 공공서비스위원회와 회의를 열어 자신이 요금 납부자에게 2억5000만 달러를 과소 청구했다고 주장한 18개 추가요금(임시 효용 평가)을 PSC가 연장하는 문제를 논의했고 주 상원 공화당 의원들은 새로운 주세를 부르고 있었다.[16][17] 마자르즈는 에릭 슈나이더만 전 주 검찰총장이 선거법 위반 혐의로 기소한 뒤 2014년 재선에 출마하지 않기로 했다.[18] 2018년에는 민주당이 다수당을 탈환했다.

상원 환경보전위원회는 상임위원회로서 뉴욕 롱아일랜드의 토드 카민스키가 의장을 맡고 있다.[19][20]

조립

2018년 11월 현재, Staten Island 일부 지역을 대표하는 민주당원인 Michael Cusick 의원은 뉴욕 주 의회 에너지 위원회 의장을 맡고 있다.[21]

2014년에는 웨스트체스터 카운티 교외지역을 대표하는 에이미 폴린 하원의원이 의장직을 맡았다.[22] Upstate Ulster와 Dutchess 카운티를 대표하는 폴 톤코 하원의원,[23] 케빈 케이힐 하원의원,[24][25] 토마스 오마라 의원 등이 모두 과거의 의자들이다.[10] 전 의원 앤드류 헤베시는 이전에 국회 재생에너지 분과위원회의 의장을 지냈다.[26]

2017년 에너지위원회는 공청회를 열어 인도포인트, 제로 배출 크레디트, 클린 에너지 표준의 보류 중인 폐쇄 문제를 논의했다.[27] 2009년 에너지 위원회 청문회에는 뉴욕 독립 시스템 운영자의 전기 상품 가격 결정,[28][29] 12월 아이스 스톰 정전 [30]및 연례 보고서에 대한 청문회가 포함되었다.[10][31]

의회 에너지 위원회는 "뉴욕 주의 에너지 가용성과 공급원, 정책 및 계획, 보존, 전기 및 가스 요금 결정과 관련된 법률을 관할한다"[10]고 밝혔다. 이것은 N.Y.에 대한 모든 수정사항을 포함한다. 에너지법과 공공서비스법.[10] NYSERDA, 롱아일랜드 전력청, 환경보전부, 뉴욕주 전력청 등 에너지 관련 당국과 기관에 대한 동시 관할권을 가진다.[10]

최근 제정된 법률

주정부는 2007년에 탄소배출을 통제하기 위한 많은 최근 법률을 제정했다.[32] 또한 2008년에 N.Y. 에너지법 제13조, 국가녹색건축물건설법도 신설되었다.[5][33] 이 새로운 법은 뉴욕을 포함한 4개의 부분으로 구성되어 있다. 에너지 L. § 13–107, "기관 녹색건축물 시공 요건"[5][10][33] 그들은 또한 NYSERDA가 LEED 대상의 자금을 지원하도록 지시하는 "녹색 주거용 건물 보조금 프로그램"을 설립하는 법을 통과시켰다.[10][34] 최근 건설된 국가기관 컨벤션 센터인 알바니 캐피탈 센터의 LEED 상태는 알려지지 않았다. 마지막으로, 입법부는 대체 에너지 발전 시스템의 "순계량"을 확대하기 위해 밀접하게 관련된 세 가지 법률도 제정했다.[10][35]

케빈 파커 상원의원은 에너지와 환경 문제에 대해 "오랜 시간 동안 임해 왔다"고 말했다.[36] 그가 다루고자 했던 문제들 중에는 "에너지 발전과 전송"이 있다. 대중교통... 재생 가능한 에너지... 케힐 의원은 특히 주 에너지 계획, "대량 운송" 및 "구 수력 설비"의 재충전, 주 "전기 그리드"[36]의 현대화를 통해 "신재생 전력과 에너지 절약을 위한 놀라운 목표"에 주목했다.[36] NYSERDA의 프란시스 머레이 주니어는 이 프로그램이 "국내에서 가장 야심찬 청정에너지 프로그램"[36]이라고 말했다.

2011년 7월 제정된 전력뉴욕법은 7년 전에 만료(일몰제)됐던 제10조 에너지 발전소 시팅법을 다시 제정한다.[37][38][39] 그 새 법률은 편집상의 지지가 압도적으로 유리했다.[40]

2012년에는 앤드루 쿠오모 주지사의 안건에 대해 다음과 같은 몇 가지 항목이 수행되었다.

  1. 뉴욕 에너지 고속도로 개통(아래 참조)
  2. 태양열 임대 세액공제 통과
  3. 모든 건물 계층에 대한 태양광 발전 비과세 통과.[41]

2012년 소득세에 대해 납세자는 이제 Form IT-255를 사용하여 "태양 에너지 시스템 장비 크레딧"을 받을 수 있다.[42]

2013년 허리케인 샌디에 대응해 2013년 LIPA 개혁법이 통과됐다. 이 법안은 LIPA의 전기 송전 및 배전 시스템의 운영을 국가 그리드에서 PSEG-LI로 전환했으며, 또한 공공 서비스 위원회의 LIPA 재정에 대한 더 많은 검토를 허용했다. 이 법은 소매금리를 인상하고, LIPA의 부채를 증가시키며, 소비자 투명성을 떨어뜨린다는 이유로 뉴욕 주 의회로부터 비판을 받아왔다.[43][44]

2016년 지열 에너지 시스템에 대한 세제 혜택을 신설하는 법안이 쿠오모 주지사에 의해 거부당했다.[45][46]

관계법령

통합법에는 뉴욕 에너지법과 에너지세를 상호 참조하거나 관련되는 부분이 많다.[47] N.Y. 환경보전법에는 광물자원법 제23조를 포함하여 에너지와 관련된 여러 조항이 있다.[48] 이것을 N.Y라고도 한다. 석유, 가스, 솔루션 채굴법([49]허용, 수수료, 관련법 포함)

뉴욕은 다양한 에너지 사용과 제품에 세금을 부과한다.[50] 주에서는 석유와 기타 세금을 포함한 모든 세수 통계를 매월 발표한다.[51] 주에서는 휘발유와 가스홀("모터 연료")에 대해 갤런당 24.4센트의 실효세율을 징수하며, 경유에 대해서는 갤런당 22.65센트의 세금을 징수한다.[52][53] 엠파이어 스테이트는 갤런당 67.7센트로 캘리포니아와 가장 높은 종합 가스세를 내고 있다.[54] 뉴욕에도 자동차 유류세가 붙는다.[55] 유통업자가 세금을 부담했거나 납부했다는 증명이 필요하다.[56] 국가는 특정한 기록들을 보관할 것을 요구한다.[57] 그 주는 또한 "고속도로 사용세"[58]를 가지고 있다.

2007년 현재, 뉴욕은 어떤 주의 추출 세금으로부터도 가장 적은 수입금 중 하나를 징수했는데, 이는 전체 수입원의 5.8%에 불과하다.[59]

뉴욕에는 "태양광 에너지 완화 기록"을 규제하는 법령이 있다.[60] 그것은 그러한 편의가 다른 운반물을 기록하는 것과 같은 형식에 의해 서면, 서명 및 인정되어야 한다고 요구한다.[60] 또한 "태양 에너지 완화를 생성하는 모든 계측기는 ... (a) 태양 에너지 완화가 실제 재산 위로 확장되는 도 단위로 표현되는 수직 및 수평 각도를 포함해야 한다. (b) 모든 조건 또는 조건... [및] (c) 재산 소유자의 보상에 관한 모든 조항은...."[60]

그 주는 N.Y.에서 "대체 연료(세금) 크레딧"을 가지고 있다. 특정 하이브리드 자동차에 적용되는 세법 § 183, 184, 185의 프랜차이즈 세금에 대해 § 187-b.[61] 그것은 어떤 개별 소득세에도 적용되지 않는다.

N.Y.의 다른 관련 섹션. 통합 법률에는 다음이 포함된다.[62]

  1. 집행법 § 11 연료 및 에너지 부족 비상 상황
  2. 집행법 § 29-G 비상 관리 지원 컴팩트
  3. 집행법 § 201-A 주(州) 청정연료 차량 프로그램
  4. 공공서비스법 § 66 가스 등에 관한 일반적 위임권.
  5. 공공서비스법 § 66-C 에너지 절약
  6. 공공서비스법 § 66-G 에너지생성을 위한 토종 천연가스 판매
  7. 주 재정법 § 127-A 주 보조 프로그램의 에너지 절약
  8. 세법 § 19 그린빌딩 크레딧
  9. 세법 § 186-a 공공서비스 제공에 대한 세금 (2000년 1월 1일부터 총소득에 대해 2 1/2의 세금이 "모든 통신서비스 제공자"에게 부과된다)
  10. 세법 § 301-I 에너지 사업
  11. 세법 § 1105-A 특정 에너지원과 서비스에 대한 세율 감소
  12. 사회서비스법 § 153-F 주정부 가정 에너지 보조금 비용 환급
  13. 부동산세법 § 487 특정 태양열이나 풍력에 대한 과세 면제.

특정 지방세에 대한 공제를 허용하는 에너지법을 지칭하는 비연결법 조항도 최소 두 개 있다.[63]

판례법

뉴욕에는 에너지 관련 판례법(Energy)이 있으며, 뉴욕 주 2d는 "에너지"에 대한 상장과 에너지 과세에 관한 판례법이 있다.[64]

뉴욕법에 따르면, 뉴욕 검찰총장이나 지방검사 모두 기름 유출 혐의를 받는 오염원을 기소할 수 있다.[65]

자동차 연료소비세는 소매업자나 구매자에게 부과되는 궁극적인 부담이 될 수 있음에도 불구하고 "유통업자(대개 도매업자)로부터 징수된다.[66] 과세할 수 있다는 추정이 있기 때문에 과세 당국은 장기 저장 탱크의 "진화 및 유출"에 대해 1%의 손실만 합리적으로 허용할 수 있다.[67] 그레이하운드 버스와 같은 버스 회사는 자동차 연료소비세 목적의 배급업자로 간주된다.[68] 소매업자는 뉴저지로부터 공급자에게서 구매해야 할 세금에 대해 책임을 진다.[69]

자동차 연료에 대한 미국 원주민의 과세 문제는 그 자체로 적당히 큰 판례법을 만들었다. 국가가 '인도인'에게 직접 소비세를 부과할 수는 없지만, 인도 유보층에서도 비인도인들에게 연료를 판매하는 데 세금을 부과할 수 있다.[70] 가스 및 이와 유사한 세금을 징수하도록 명문화된 이 법률은 상업 조항에 위배되지 않는다.[71] 이 법은 또한 합리적 근거 테스트에 근거하여 평등 보호 조항에 위반되지 않는다는 것이 유지되어 왔다.[71][72]

뉴욕의 보존 편의시설은 카셀로와 개인 부동산 계약에 의해 만들어졌다.[73]

In Matter of Suozzi v Tax Appeals Trib. of the State of N.Y., 2020 NY Slip Op 00193 (3d Dept. 2020), the Third Department appellate court held that a heat pump that draws kinetic energy from the potential energy in the ground "is not a qualified solar energy system within the meaning of [N, Y.] Tax Law § 606(g-1)."[74] 이는 납세자들이 태양전지판을 소유하지 않았지만 "집 밖 지상에 설치된 열교환기를 통해 난방, 냉방, 온수 공급을 위해 지상원 열펌프 시스템을 설치했기 때문이다. '[75]열교환기'는 지각에 저장된 태양열에너지에 의해 발생되는 지면에서 열을 흡수해 열펌프로 이송해 냉각기 수개월 동안 지면에서 집으로 열을 들여오는 배관시스템이다. '지상원 열펌프 시스템은 간접적으로 태양 복사를 활용하지만, '5,000달러의 태양 에너지 시스템 장비 세금 공제'를 청구할 수 없었다.비록 그들의 계약자가 그들에게 할 수 있다고 장담했지만, 납세자들은 결국 감사를 받게 되고, 따라서 "5,000달러의 세금 공제와 이자"를 주었다.[75]

규칙, 규정 및 혜택

일반적으로 규제법

일반적인 에너지 규제는 뉴욕 규칙 및 규정(N.Y.C.R.R.)의 제목 9, 부제 BB에서 찾을 수 있다.[76] 규칙의 변경 사항은 뉴욕 레지스터에 게재되어 있다.[77]

뉴욕의 규제는 "소비자와 기업이 가스와 전기의 공급자를 직접 선택할 수 있도록 허용했다"면서 "더 혁신적인 제품"의 개발에 박차를 가할 수 있을 것으로 기대했다.[78] 그러나, 이러한 에너지 선택은 2012년 현재 천연가스와 천연가스의 가격, 그리고 천연가스에서 생산되는 에너지의 가격이 상대적으로 낮게 떨어졌기 때문에 최종 소비자를 별로 구하지 못했다.[78] 이 뉴스는 공익법 프로젝트인 AARP와 '에너지공급자 무역그룹'인 소매에너지공급협회(RESA)의 연구가 2010년부터 2012년 사이에 이루어졌다고 인용했다.[78] 소비자들이 석유에서 가스로 전환해야만 많은 돈을 절약할 수 있을 것이다.

뉴욕 공공서비스위원회는 가스관 허가 관련 공청회를 연다.[79]

쿠오모 주지사는 2019년 뉴욕 주 다운스트림에서 천연가스 라인을 운영하기 위해 내셔널 그리드의 프랜차이즈 인증을 취소하겠다고 위협했다. 새로운 가스 고객에 대한 모라토리엄을 번복하지 않는 한, 그 효과는 규제 명령에 의해 운영되지 못하게 하는 것이었을 것이다.[80] 내셔널 그리드는 2019년 5월부터 11월까지 "1100명 이상의 고객사에 대한 가스 서비스"에 대한 거부권을 뒤집기 위해 2주간의 시한에 직면했다. 유틸리티 회사는 "펜실베이니아 셰일 가스전에서 천연가스를 들여오는 10억 달러의 파이프라인 신청에 대한 뉴욕시의 거절을 불발시켰다." 그러나 파이프라인은 2020년에야 준비가 될 것이다.[81] 내셔널 그리드는 2019년 11월 26일 브루클린, 퀸즈, 나소, 서퍽 카운티에 모라토리엄을 종료하고, 6개월 모라토리엄으로 인한 어려움을 해결하기 위해 최대 700만 달러의 고객 지원을 제공하기로 합의했다.[82] 레티야 제임스 법무장관은 "쿠오모 주지사가 내셔널 그리드를 압박해 옳은 일을 하고 이 중대한 문제에 관심을 가져준 것에 감사하다"[82]고 이 합의를 칭찬했다.

뉴욕주 컴프롤러는 주정부 직원 2260억 달러(약 2200억 원) 연금제도의 단독 수탁자로, 그에 따른 규제와 거래 권한을 갖고 있다. 2020년 12월 9일, 토마스 디나폴리는 파리 기후 협정에 따라 석유 및 가스 회사로부터 재생 에너지 회사에 약 120억 달러를 분배하는 계획을 발표했다.[83]

뉴욕 에너지 하이웨이

뉴욕 에너지 하이웨이는 앤드루 쿠오모 주지사가 개발한 프로젝트로, 2012년 국정연설에서 발표했다.[84] 이니셔티브의 목적은 "뉴욕의 에너지 그리드가 전국에서 가장 발전된 상태를 유지하도록 하고, 주에 대한 기업 투자 증대를 촉진하기 위한 것"[84]이다. 태스크포스는 "그들의 실행과 민간부문의 참여"로 고발되었다.[84] 태스크 포스는 길 퀴니오네스 NYPA 최고경영자(CEO)와 조지프 마텐스 뉴욕주 환경보전국장이 공동위원장을 맡고 있다.[85] 2012년 4월, 태스크 포스는 콜롬비아 대학에서 관련 문제들을 조사하기 위해 정상회담을 열었다.[86] 그들은 또한 2012년 4월 11일부터 5월 30일까지 지속된 행정 요청 과정을 통해 더 많은 아이디어를 요구했다.[87] 공동의장인 퀴니오네스에 따르면, 산업지 EnergyBiz에 기고한 결과에 따르면, 400명이 에너지 하이웨이 서밋에 참석했으며, 85개 단체가 TF를 위해 100개 이상의 제안과 아이디어를 제출했다고 한다.[88]

에너지 고속도로 청사진은 태스크포스(TF)가 2012년 10월 발표한 보고서로, 10억 달러 이상의 '신재생에너지 신규 송전 용량(및 신재생에너지 사업)' 투자, '기존 비효율·고배출 발전소' 정비, '스마트 그리드 기술' 개발, '아틀링 현장 연구' 실시 등 13개 제안이 담겨 있다."항틱 해양 해상 풍력 발전 잠재력".[84][89]

그해 12월 쿠오모는 7억2600만 달러의 주 송전망 업그레이드를 포함한 계획에 대한 진전 상황을 발표했다.[90]

2013년 초 공익위원들은 코네드와 주 전력청이 인도 포인트 원자력발전소의 미래, 특히 허가 과정에 대해 제출한 보고서를 수용해 의견을 구했다.[91] 쿠오모는 인디안 포인트가 계속 사용되는 것에 반대한다는 뜻을 내비쳤다.[92] 2012년 10월 Blueprint는 그의 행정부가 폐쇄와 교체를 위해 특별히 명명된 유일한 공장인 Indian Point에 대한 대안을 요구했다.[93] 그러나 태스크포스(TF)는 인도 포인트를 폐쇄할 행정 권한이 없다.[93] 게다가, 태스크 포스의 청사진은 원자력 규제 위원회의 그 발전소 허가 갱신에 대한 쿠오모의 반대와 직접적으로 관련이 없다.[93] 그럼에도 불구하고 쿠오모는 2012년 12월 송전 업그레이드 자금에 관한 보도 자료에서 다음과 같이 언급했다.

그 밖에 에너지 고속도로 청사진을 진전시키기 위해 취한 조치로는 ...이 있다. Con Edison이 Westchester County에 있는 Indian Point의 잠재적인 폐쇄를 위한 비상 계획에 대해 NYPA와 협력하도록 PSC 명령.

— Governor Andrew Cuomo, Press release, December 19, 2012[90]

대책 위원회는 두 개의 석탄 가동 에너지 발전소의 신뢰성 문제를 확인했으며, 이 문제에 대해 국가 그리드 및 NYSEG와 함께 공익 사업 위원회와 협력하고 있다.[91] 그들은 또한 "전송 혼잡 완화 및 천연가스 공급 확대"라는 "핵심 품목"에 대해 연구해왔다.[93]

2013년 4월 23일, 알바니 로스쿨이 뉴욕 주 의회 의사당에서 주 에너지 고속도로의 미래에 관한 세미나를 개최한다.[94]

NY법상의 혜택

로널드 카네스트라리 의원은 뉴욕 홈에너지 지원 프로그램(HEAP)의 확대를 발표하면서 "추가 가구가 가정난방 수요를 충족시킬 수 있도록 돕기 위해...."[95]

쿠오모 주지사는 2014년 국정연설에서 재생에너지 혜택 확대를 추진했다.[96] 이에 따라 나무 펠릿 버너에 보조금을 지원하는 NYSERDA의 '재생형 히트 NY'가 탄생했다.[97]

에너지 관련 당국

니세르다

에너지법의 주요 규제기관은 뉴욕주 에너지연구개발청(NYSERDA라고도 한다)의 "위탁처" 또는 "대통령"이다.[98][99] NYSERDA의 이사회는 법률상 몇몇 공익사업 내부자와 당연직 위원들을 포함한다.[99][100] 리차드 카우프만이 이사회 의장이며 [101]앨리샤 바튼은 2017년 6월부터 사장 겸 CEO를 맡고 있다.[102]

NYSERDA는 NY법에 따라 공익법인으로 설립되었다.[99][103][104]

NYSERDA를 지배하는 규정은 규칙 및 규정 강령 500~506부에서 찾을 수 있다.[105] 법률에 따라 도지사의 회의록 및 행동승인을 위한 절차가 있다.[107] 정보자유법에 따라 공개회의 기록 열람에 관한 구체적인 규정이 있다.[108] 저준위 방사성 폐기물의 발생자는 반드시 NYSERDA에 보고해야 한다.[109] 당국의 "조치"는 주 환경 품질 검토법(SEQRA)의 적용을 받는다.[110] 다른 규정에는 미지급 계좌의 신속한 지급,[111] 개인 정보 보호 정책,[112] 에너지 효율적 제품의 구매에 대한 규정이 포함되어 있다.[113]

NYSERDA는 농가들이 소의 거름으로 전기를 만들 수 있도록 돕기 위해 또는 더 공식적으로 "농장에 혐기성 디게스터 가스 대 전기 시설을 설치하는 것"[114]을 돕기 위해 농지국에 프로그램을 후원한다.

나이소

뉴욕에는 독립 시스템 운영자인 뉴욕 독립 시스템 운영자(NYISO)가 있다.[115] NYISO는 뉴욕이 에너지 공급의 경매로 고발한 비영리 준정부기관이다. 특히 NYISO는

뉴욕의 벌크 전기 그리드를 운영하고, 주의 도매 전기 시장을 관리하며, 주정부의 벌크 전기 시스템에 대한 종합적인 신뢰성 계획을 제공한다. 비영리 법인인 NYISO는 1999년에 운영을 시작했다.

— NYISO statement of purposes[115]

NYISO는 또한 뉴욕에너지법에 대한 심포지엄을 조직한다.[116] 로버트 페르난데스는 NYISO의 임시 사장 겸 CEO이다. 현재 이사회 의장은 아베 비이다.[117]

NYISO는 입법부의 규제를 받는다.[28][29] NYISO는 또한 연방 에너지 규제 위원회의 규제를 받는다.

NYISO는 2016년 연차보고서에 근거해 시장 참가자에게 적용되는 요금표 1의 관세 부과로 1억5600만 달러의 수익을 올 한 해 동안 $/MWh 기준으로 받았다. 기획연구 수익으로 546만 달러도 받았다. 2016년 NYISO 지출에는 보상금 814만 달러, 전문 수수료 및 컨설턴트 비용 2330만 달러, 유지보수, 소프트웨어 라이센스, 시설 비용 1940만 달러가 포함됐다. 약 1억7000만 달러의 자산이 감가상각누계액을 산정하기 전에 내부용으로 개발된 소프트웨어로 등재되었다.[118]

NYISO는 1879년–1885년 스탠더드 오일 및 그 신탁 조직과 여러 면에서 유사한 위원회 시스템의 지배를 받는다.[119][120]

관리위원회의 내규는 2013년 3월 13일에 마지막으로 갱신되었다. 대중은 직접 운영위원회 회의에만 참석할 수 있으며, 사전에 비서에게 등록해야 한다. 국민이 거버넌스 과정에 참여하지 않을 수도 있다. 모든 발의안들은 통과되려면 58%의 찬성표를 받아야 한다. 투표는 회원들이 점호나 비밀투표 투표 등을 선호하지 않는 한 손짓으로 실시한다. 모든 공직선거는 비밀투표로 실시된다. 관리위원회의 5개 의결 부문은 세대주, 기타공급자, 송전사업자, 최종사용소비자, 공공전력주체다. 언급된 투표 부문은 전체 투표에서 각각 21.5%, 21.5%, 20%, 20%, 17%로 배분된다. 표결에는 최소한 3개 부문의 정족수가 출석해야 한다. 관리 위원회는 회의 중 58%의 투표 또는 사전에 익명의 요청이 있을 때 임원회의에 들어갈 수 있다. 집행 세션에서는 비투표 ISO 회원, FERC, NYSPSC가 제외된다.[121][122]

뉴욕 주 신뢰도 위원회

뉴욕 주 신뢰도 위원회는 NYISO 신뢰도 규격을 매년 제공하는 비영리 단체다. 이러한 규격은 NYISO의 용량 시장에서 요구되는 자원의 양에 영향을 미친다.[123] 협의회는 13명의 위원으로 구성된 집행위원회가 주관한다. 국가 송전 소유자 부문 6명, 세대 소유자 부문 1명, 대형 소비자 부문 1명, 시·전동 협력 부문 1명, 도매 시장 참여자와 제휴가 없는 4명.[123] 2014년 NYSRC의 예산은 76만1000달러였다.[124]

뉴욕공공서비스위원회

뉴욕공공서비스위원회는 뉴욕 주의 각종 공익사업을 규제하는 정부기관이다.[125] 그 규제는 뉴욕 법규, 규칙 및 규정(공공서비스법)의 제16호에 수록되어 있다.

2016년 위원회는 2030년까지 재생 에너지 및 원자력 발전소에서 전력의 50%를 획득한다는 주 목표 달성을 지원하기 위해 청정 에너지 표준을 채택했으며, 이를 지원하기 위해 고객 비용이 증가하게 된다. 특정한 목적은 세 개의 원자력 발전소인 Ginna, James A를 지원하는 것이었다. 비경제적이 된 피츠패트릭과 나인 마일 포인트; 핵에 대한 지원은 처음 2년 동안 10억 달러가 들 것으로 예상된다.[126][127]

위원회는 전 웨더 언더그라운드 회원, 정계 인사, 업계 인사 등 위원회 직원이자 최소한 한 명의 학부모를 포함한 흥미로운 인사들을 고용하고 영향을 받았다.[128][129][130][131][132][133]

뉴욕 주의 권력기관

뉴욕주 전력청을 지배하는 규정은 규칙 및 규정 강령의 450~463부에서 찾을 수 있다.[134]

캐나다 퀘벡주에서 수력발전을 매입하기로 한 전력당국의 계약이 논란이 되고 있다.[135] 시에라 클럽, 이누 커뮤니티, 그리고 전국 변호사조합은 패터슨 주지사의 규제 권한으로 승인을 받아야 할 이 제안된 계약을 막기 위해 싸우고 있다.[135]

권력기관은 행정력을 사용하는 데 있어서 "기회를 놓쳤다"는 학자들의 비판을 받아왔다.[136]

롱아일랜드 전력청

롱아일랜드 전력국은 롱아일랜드의 많은 지역에 전기 송전 및 분배 인프라를 소유하고 있다. 일일 운영은 Public Service Enterprise Group의 자회사 PSEG Long Island가 관리한다.

이차 출처

역사

뉴욕은 오랫동안 에너지원과 유틸리티에 세금을 부과하고 규제해왔다.

1930년대 초, 프랭클린 델라노 루즈벨트 주지사는 도로를 판매하기 위해 농장에 자금을 대는 데 주 정부의 휘발유세를 사용했다.[137]

장학 및 연구

포드햄 환경법 저널은 뉴욕 에너지법에 따라 뉴욕시의 발전기 배치에 관한 위원회를 주최했다.[139]

기후학자 마이클 맨은 2012년 10월 유니언 칼리지에서 기후변화와 관련된 공공정책 문제에 대해 연설했다.[140]

뉴욕 주 변호사 협회는 2014년 2월 현재 오디오 강좌로 이용할 수 있는 '마르셀러스 셰일: 새로운 규정과 도전'에 대해 2012년 지속적인 법률 교육 수업을 제공했다. "다학제 전문가들로 구성된 패널은 마르셀루스 셰일 지역에서 기대되는 실질적인 발전을 다루기 위해 뉴욕에서 만들어지고 있는 새로운 법의 기구를 추가한다."[141] NYSBA 환경법 섹션은 2014년 5월 알바니 등 도시를 통해 셰일오일을 운반하는 철도차량 규제에 관한 입법 토론회를 시작으로 후속으로 이어졌다.[142]

로비

에너지 산업은 뉴욕 에너지 협회가 대표하고 있는데, 뉴욕주에서는 더 큰 에너지를 생산하는 기업과 공익사업을 대표하여 로비를 한다. 뉴욕의 도매 전력 공급업자는 The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY)[143] 대형 산업용 전기 소비자는 Multiple intervoors로 대표된다.[144] 전력회사는 뉴욕트랜스코나 자체로 대표된다.[145] 법무법인 Whiteman Osterman & Hanna는 Joe Percoco의 백맨인 Todd Howe를 고용한 것으로 알려져 있다.[146] 그들의 선임 고문 중 한 명은 뉴욕 주 공공 서비스 위원회의 전 위원장이었고 현재 뉴욕 주 신뢰도 위원회의 총 고문이다.[131]

윤리지침

총 17개의 풍력 에너지 회사들이 직원, 계약자, 그리고 지방 정부와의 관계를 기술할 윤리 가이드라인에 동의했다.[147] 앤드류 쿠오모 주지사는 2009년 8월 14개 기업이 풍력산업 윤리강령에 가입했으며, 앞서 2008~2009년에 서명한 3개 기업도 가입했다고 발표했다.[147]

리드

주요기사 : 에너지 및 환경디자인 리더십

엠파이어 스테이트 빌딩과 허스트 타워를 [10][34]포함한 뉴욕 주의 많은 건물들이 높은 LEED 지위를 획득했다.

이 표준은 실제로 그린빌딩 인증기관인 비정부기구(NGO)에 의해 공포된다.

하이드로 프래킹

주요 기사: 유압파쇄
참고 항목: 퀸스턴 포메이션

뉴욕의 하이드로 크래킹과 관련된 무수한 법적 문제들은 판례법, 법령, 구역제 규제와 같은 일차적 권한뿐만 아니라 빠르게 변화하는 이 법 분야에 대한 법률 검토, 신문 기사 같은 2차적 출처와 함께 법전체를 낳았다.

법원 사건 및 분석

드라이든과 미들타운

2012년 2월, 두 건의 첫 인상 사례인 안슈츠 탐사 회사 대 드라이든과 쿠퍼스타운 홀슈타인 대 미드타운은 뉴욕의 도시들이 지역 구역법을 이용하여 수력파손 금지법을 그들의 경찰권 내에서 사용할 수 있는지, 아니면 그러한 조치가 N.Y에 의해 선점될 것인지에 대한 문제를 다루었다. 환경보전법 [148][149][150]§ 23-0303 (2) [151] 이 두 사건에서 각각 뉴욕 대법원은 주 석유·가스·솔루션 채굴법의 언어초과가[152] 그들의 구역법칙을 선점하지 않았다는 피고인 도시들의 손을 들어줬다.[148][153]

이러한 폭발적 사건에 의해 제기된 법적, 정치적 문제는 알바니 로스쿨이 2012년 2월 28일에 조직한 세미나의 주제였다.[148][154]

안슈츠 사건은 쿠퍼스타운 법원보다 일주일 먼저 결정되었기 때문에 즉각적인 여파 속에서 가장 많은 홍보와 분석을 얻었다. 하이드로파킹 반대자들은 안슈츠를 이긴 후 "절제적인" 태도를 보였다.[155] 필립 R. 럼시는 일부 지역 정부가 가스 시추를 규제할 수 있도록 한 콜로라도 주와 뉴욕 업스테이트에서 시추되고 있는 바로 그 마르셀루스 셰일(Marcellus sheal)을 우려한 펜실베이니아 주 출신 사례에 의존했다.[155][148][149][156] 안슈츠는 이러한 구역제 설정 상황을 N.Y에 의해 선점되는 산업에 대한 직접적인 규제인 결합 요건과 구별했다. 환경보전부의 허가수수료와 규제계획.[148] [157] 그 법원은 또한 "만약 그 사용을 제한하는 것이 경찰권의 합리적인 행사라면 도시 내의 천연자원을 허가된 용도로 사용하는 것을 금지하는 "제외 구역제"를 허용하는 사건들에 의존했다.[158]

쿠퍼스타운에서 제니퍼 헌팅턴이라는 농부가 400에이커의 땅을 자연 시추용으로 임대했고, 그녀는 그 마을이 구역제법을 변경하여 프래킹을 금지하자 소송을 제기했다.[150] 이 사건도 비슷한 결과를 가지고 있는데, 미들필드 마을은 대니얼 F 대행이 내린 결정으로 재판부 차원에서 승소했다. 세리오.[150][151] 지구 정의의 한 변호사는 쿠퍼스타운 결정을 칭찬했고, 안슈츠를 대표했던 변호사는 두 가지 결정을 모두 비판했다.[150]

두 법원 모두 상고부 제3부 안에 있고 항소할 것이기 때문에 상고하면 통합될 예정이었다.[150][153][155] 드라이든 마을의 변호사들은 2012년 9월 현재 항소심 완결 절차를 밟고 있다고 밝혔다.[159] 알바니 타임즈-유니온 칼럼니스트 프레드 르브룬은 반대자들이 승리를 기대하고 있는 반면, "우리 정부의 많은 사람들"은 성공적인 호소를 예상하기 때문에 "어느 쪽이든 내기를 걸지 않을 것"[153]이라고 언급했다. 하지만, 두 블로거들은 2012년 8월 현재 이 호소가 완벽하지 않다고 언급했다.[160][161] 웹사이트를 검색하고 제3부서에 대한 [citation needed]문의를 통해 2012년 10월 17일 현재 어느 쪽도 그들의 항소를 완전히 만족시키지 못했다는 것을 알 수 있다.[162]

항소를 더욱 복잡하게 만들면서, 노르웨이에너지도 안슈츠 사건에 연루되었다. 지난 2011년 10월, 노스에너지는 패터슨 주지사의 모라토리엄이 국제 기업의 전망을 해쳤다고 주장하며 리스를 매물로 내놨다.[163] 대신 노르웨이는 안슈츠의 임대를 사들였고, 따라서 드라이든 타운을 상대로 한 주필 원고로서 대체되어야 할 것이다.[164][165][166] 노르웨이에너지 측 변호인단은 지방정부의 기회에도 불구하고 훈련을 허용하면 '더 큰 선'이 나올 것이라고 주장하는 것으로 보인다.[166]

2013년 3월 21일, 제3부서는 Matter of Norse Energy Corporation에 그들의 판결을 내렸다. 미국 대 드라이든의 마을, N.Y.의 결정을 지지한다. 대법원.[167] 만장일치 재판, 캐런 A 부장판사 피터스는 환경 단체인 DRAC에 대한 하급 법원의 개입자 지위 거부와 드라이든의 구역제 설정 조례의 합헌성을 지지했다.[168] 법원은 노르웨이에너지가 안슈츠를 대신할 수 있도록 허용했다.[169] "예비 사항으로, 그들은 "대법원이 DRAC의 개입을 거부하는 것"을 승인했는데, 이는 그 단체가 "다른 마을 주민들과 다른 실질적인 이익"을 증명하지 못한 것에 근거한 것이다.[170] 오히려, 마을이 그들의 이익을 방어하는데 좋은 역할을 할 수 있다는 것을 지적하고, 대신 DRAC와 6명의 다른 사람들에게 아미쿠스 지위를 부여했다.[171] 제3부서는 뉴욕 주 헌법과 네 건의 뉴욕 항소법원을 인용하면서, 주 정부의 지방 정부는 주 헌법에 따라 광범위한 가정 통치 권한을 가지고 있다고 언급했다.[172] 지방법은 명시적이든 암시적이든 사전 비우지는 않는다는 하급법원의 의견에 동의했다.[173]

2014년 6월 30일, 뉴욕 항소법원은 빅토리아 그라피오 판사가 작성한 5대 2 결정에서 지역 구역 설정 조례와 이를 허용한 하급 법원 사건을 지지했다.[174]

기타경우수

2012년 7월 천연가스 시추업체인 레나페 리소스는 아본 마을의 하이드로 크래킹 금지 조치에 대해 주정부와 지방정부를 고소하겠다고 위협했다.[175]

또한 2012년 7월, 페리스 르부스 판사는 제프리 대 라이언 사건 뉴욕 브루메 카운티에서 빙엄턴 시는 현지 법규를 제정할 권리가 있지만, 적절한 유예조항을 제정하지 않았다고 판결했다.[176][177]

행정대응

이러한 호소가 계류되고 있는 가운데, 2012년 6월 중순, 뉴욕 타임즈는 쿠오모 주지사와 그의 직원들은 마르셀루스 셰일이 가장 깊고 굴착이 우물 공급원을 오염시킬 가능성이 가장 낮은 펜실베이니아 국경을 따라 뉴욕 남부 5개 카운티에 있는 하이드로 크래킹을 제한하는 계획을 심의하고 있다고 보도했다.호스를 [178]매점하다 다음 영역에서는 드릴링이 허용되지 않는다.

  • 뉴욕시와 그 분수령
  • 그 관행을 금지하였거나 그렇지 않은 마을들 (100개 이상의 마을과 마을들이 그것을 금지하였지만, 수십 개의 마을들이 그것을 요구하였다.
  • Catskill State Park (뉴욕 주 헌법에 따라 '영원히 야생'이다)
  • 특정 대수선 바로 위의 지표면 착륙 영역
  • 국가 역사 랜드마크 구역 내에 있는 토지.[178]

알바니 타임스 노조는 다음날 이 계획의 유출에 대해 "재판 풍선"이라며 의문을 제기하는 1면을 1면 위로 올려놓았는데, 이는 곧 비판과 지지를 동시에 얻은 것이었다.[179]

르브룬은 2012년 8월 남부 티어(Southern Tier)에서 하이드로 크래킹을 허용하는 제한적인 계획이 추진되고 있다는 칼럼을 제출했는데, 이 칼럼은 그가 "반크래프트 세계[e]"라고 특징지었다.[180][181][182] 뉴욕 환경보전부는 6만 건의 의견을 수렴하면서 2013년 50개, 2014년 100개 우물을 허용한 뒤 이를 원하는 마을에서만 '갑작스러운' 시기를 바라보고 있었다.[180]

쿠오모 주지사의 예산은 2012-2013 회계연도에 하이드로 크래킹으로 인한 수익을 예상하지 못했다.[150] 뉴욕에는 가스 생산에 대한 주세가 부족하다는 연구결과가 있었다.[183]

DEC 위원장인 Joseph Martens는 모든 하이드로 크래킹 프로그램을 규제할 책임이 있다. 유진 레프 교정 및 자재관리 담당 부청장은 하이드로크래핑 규정이 포함된 '자재 관리, 환경 교정 및 광물 자원'을 담당한다. 브래들리 필드는 "광물 자원 개발[및] 석유 가스 규제 관리 및 규제... [to] 뉴욕의 모든 규제 우물의 허가, 준수 및 시행을 감독한다." 모든 언론과 다른 언론 문의는 반드시 에밀리 드샌티스 프레스 오퍼레이션의 에밀리 드산티스를 통해 이루어져야 한다. 에밀리 드산티스는 국무부 대변인이다.[184] Leff는 NYSBA의 2012년 "마셀러스 셰일: 새로운 규제와 도전"[141] 세미나에 패널로 참여한 사람 중 한 명이었다.

2014년 초 현재, 행정적 무능은 시에라 클럽이 "사실상의 모라토리엄"이라고 부르는 것으로 이어졌다. 하이드로 프래킹 기술을 사용하는 주(州)의 천연 가스 유정 신규 시추에 관한 [185]연구 수잔 로렌스는 이 단체에 공개서한을 작성하면서 6가지 이유를 들었다.

  1. DEC는 환경영향평가서를 "최종화하지 않았다"고 밝혔다.
  2. 쿠오모 주지사와 DEC는 보건부가 먼저 보고서를 발행하기를 기다리고 있었다.
  3. 2013-2014 회계연도에 대한 주 예산은 주 직원들이 필요한 신청서를 처리할 수 있도록 자금을 지원하지 않았다.
  4. 쿠오모는 11월 선거가 끝날 때까지 이 문제를 결정하지 않겠다고 공개적으로 밝힌 바 있다.
  5. 드라이든과 미들타운 사건은 뉴욕 항소법원에 계류되어 있었다.
  6. 최근 노스다코타주의 유압 파열된 바켄 형성 우물에서 뉴욕 업스테이트를 경유하는 원유 수송이 증가함에 따라 대중들은 우려를 나타냈다.[185]

참고 항목

참조

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참고 문헌 목록

외부 링크