존 분할

Zoning

구역제도도시계획의 한 방법으로, 자치단체나 정부의 다른 계층이 토지를 구역이라고 불리는 구역으로 분할하는 것으로, 각 구역은 다른 구역과 다른 새로운 개발을 위한 일련의 규정을 가지고 있다.구역은 단일 용도(예: 주거용, 산업용)로 정의할 수 있으며, 용도에 따라 여러 가지 양립 가능한 활동을 결합할 수 있다. 또는 형태 기반 구역제도의 경우, 다양한 규제가 용도에 관계없이 허용되는 건물의 밀도, 크기 및 형태를 지배할 수 있다.각 구역의 계획 규칙은 특정 개발에 대한 계획 허가를 부여할 수 있는지 여부를 결정합니다.조닝은 토지의 다양한 완전하고 조건부 용도를 명시할 수 있다.토지를 세분화할 수 있는 부지의 크기와 크기 또는 건물의 형태와 규모를 나타낼 수 있다.이 가이드라인은 도시 성장과 [1][2]개발을 이끌기 위해 책정되었다.

조닝은 선진국에서 [3][4][5]지방 정부가 사용하는 가장 일반적인 규제 도시 계획 방법이다.예외영국[6]텍사스주 휴스턴시이다.

신규 주택 건설을 제한하는 구역법(Zoning Law)은 경제성이 떨어지는 것과 관련이 있으며, 소득과 [7][8][9]인종에 따른 미국 주거 분리의 주요 요인이다.

북마케도니아스코페시를 위한 일반 공간 계획의 구역제 계획.다른 도시 구역제 지역은 다른 색으로 표현된다.

범위

존분할의 주된 목적은 호환성이 없다고 생각되는 용도를 분리하는 것입니다.실제로 존분할은 새로운 개발이 기존 용도에 간섭하는 것을 방지하거나 커뮤니티의 "성격"을 유지하기 위해서도 사용됩니다.

구역제도는 특정 필지(예: 공터, 주거, 농업, 상업 또는 산업)에서 허용되는 활동의 종류 규제, 이러한 활동이 수행될 수 있는 밀도(예: 단독주택에서 고층 아파트 건물과 같은 고밀도 주택), 상속자, 상속자, 상속자, 상속자, 상속자, 상속자, 상속자, 상속자, 주거, 농업, 농업, 상업, 농업, 상업, 주거, 주거, 상업, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거, 주거,건물의 ght, 점유할 수 있는 공간의 양, 주차장에 있는 건물의 위치(경관), 주차장에 있는 공간의 종류(: 조경 공간, 불침투 표면, 교통 차선, 주차 제공 여부)

구역제도는 일반적으로 카운티나 자치단체같은 지방정부가 통제하지만 구역제도의 성격은 주 또는 국가계획당국에 의해 결정되거나 제한될 수 있습니다.[10]일부 국가(예: 프랑스, 독일 또는 캐나다)에서 구역제 계획은 상위 계층(국가, 지역, 주, 지방) 계획 및 정책 성명을 준수해야 한다.독일의 경우, 이 법규는 법적 절차뿐만 아니라 구역제 계획의 내용을 포함한다.호주에서 영연방(연방) 정부의 통제 하에 있는 토지는 국가 계획의 통제 [citation needed]대상이 아닙니다.미국과 다른 연방 국가들도 비슷하다.[citation needed]프랑스와 독일의 구역제 및 도시계획은 국가 또는 연방 법규에 의해 규제된다.독일의 경우, 이 법규는 법적 절차뿐만 아니라 구역제 계획의 내용을 포함한다.

개별 계획 시스템이 구역제를 규제 체제에 통합하는 방법에 대한 자세한 내용은 의도는 항상 유사하지만 다양하다.예를 들어 호주 빅토리아주에서 토지 이용 구역은 계획 계획 오버레이 시스템과 결합되어 모든 위치에서 바람직한 도시 결과에 영향을 미치는 다양한 요소를 설명한다.

대부분의 존분할시스템에는 보통 문제의 특정 속성으로 인해 발생하는 몇 가지 어려움으로 인해 변동(존분할규칙의 예외)을 부여하는 절차가 있습니다.

조닝의 기원과 이력

조닝 구역의 기원은 [11]고대로 거슬러 올라갈 수 있다.고대 성벽이 있는 도시는 용도를 기준으로 토지를 분류하고 규제하는 것의 전신이었다.도시 성벽 밖에는 보통 소음과 냄새에 기반을 둔 바람직하지 않은 기능들이 있었다; 그곳은 또한 가장 가난한 사람들이 사는 곳이기도 했다.벽 사이 공간은 도살, 폐기물 처리, 벽돌 굽기 등 비위생적이고 위험한 활동이 벌어졌던 곳이다.성벽 안에는 시민과 종교적인 장소들이 있었고, 대부분의 사람들이 [12]살고 있었다.

대부분의 고대 도시들은 도시와 비도시 토지의 구분뿐만 아니라 토지의 종류와 용도도 더 세분화했다.이것은 세계의 많은 지역에서 행해졌다 – 예를 들어, 중국 주 왕조 (기원전 1046–256), 인도 베다 시대 (기원전 1500–500), 그리고 로마 제국 전체에 퍼진 군사 캠프 (기원전 31–476년)주택지구가 도시의 대부분을 차지했기 때문에, 초기 형태의 지구화는 대개 인종과 직업의 분열을 따라 이루어졌다; 일반적으로, 계급이나 지위는 도시 중심에서 바깥쪽으로 떨어졌다.이것을 시행하는 하나의 법적 형태는 카스트 [12]제도였다.

중요한 공공 기관, 예배 장소, 소매점, 시장, 광장을 위한 공간이 만들어졌지만, 고대 도시와 오늘날의 도시 사이에는 한 가지 큰 차이가 있다.고대를 거치면서, 산업 혁명 (1760–1840)이 시작될 때까지, 대부분의 일은 집안에서 이루어졌다.그러므로, 주거 지역은 노동, 생산, 상업의 장소로도 기능했다.주택의 정의는 경제의 정의와 연결되었고,[13] 이는 도시의 주거 구역 내에서 훨씬 더 많은 용도의 혼합을 야기했다.

계몽주의산업혁명을 거치면서, 문화적, 사회적, 경제적 변화는 도시 [12]규제의 시행과 발명의 급속한 증가로 이어졌다.이러한 변화는 새로운 과학적 합리성, 대량 생산과 복합 제조의 출현, 그리고 그 후의 도시화의 시작에 의해 알려졌습니다.고향을 떠난 산업은 현대 도시를 재편성했다.

과밀, 오염, 그리고 공장과 관련된 도시 불결은 시 공무원과 계획자들이 기능적 용도의 분리의 필요성을 고려하게 만든 주요 우려사항이었다.프랑스, 독일, 영국은 주택가에 공해 산업이 건설되는 것을 막기 위해 유사 구역제가 발명된 곳이다.근대 조닝의 초기 사용은 19세기 [14]후반 독일에서 목격되었다.

종류들

구역제 유형은 매우 다양하며, 일부는 건물 형태와 혼합 용도(양식 기반)를 규제하고, 다른 일부는 토지 용도를 분리하는 용도(용도 기반) 또는 이들의 조합에 초점을 맞추고 있다.용도 기반 조닝 시스템은 1회용 존, 혼합용 존(호환성이 있는 사용 그룹이 공존할 수 있는 경우) 또는 1회용 존과 혼합용 존의 조합으로 구성할 수 있습니다.

일회용 존 분할

일회용 구역 설정 예시(Greater Winnipeg District Map, 1947년)

1회용 존 분할은 존당 1종류의 사용만 허용됩니다.합헌성을 확립한 오하이오 주 유클리드의 법원 소송 때문에 북미에서 유클리드 조닝으로 알려진, 오하이오 주 유클리드 대 앰블러 리얼티, 272 U.S. 365(1926)는 첫 시행 이후 북미에서 조닝의 지배적인 시스템이었다.

일반적으로 정의된 1회용 구역에는 주거용, 주거용-상업용, 상업용, 산업용 및 공간(예: 발전소, 스포츠 단지, 공항, 쇼핑몰 등)이 포함된다.각 범주에는 여러 하위 범주가 있을 수 있다. 예를 들어, 상업 범주 내에는 소규모 소매업, 대형 소매업, 사무실, 숙박업 등을 위한 별도 구역이 있을 수 있으며, 산업 부문은 중공업, 경량 조립업 및 창고 용도로 세분화될 수 있다.독일의 경우, 각 범주에는 소음 방출에 대한 지정된 제한이 있다(건축 법규의 일부가 아니라 연방 배출 법규).

예를 들어 미국이나 캐나다에서 주택지구는 다음과 같은 하위 카테고리를 가질 수 있다.

  1. 거주자가 주로 일시적 성격을 띠는 주거용 시설(하숙집, 호텔, 모텔 등)
  2. 거주자가 주로 영구적인 성격의 주거 단위인 수면 단위 또는 두 개 이상의 주거 단위를 포함하는 주거용 점유물(아파트 주택, 콘벤트, 기숙사 등).
  3. 거주자가 주로 영구적이며 소분류 R-1, R-2, R-4 또는[clarification needed] I로 분류되지 않는 주거용 점유지로, 2개 이상의 주거단위가 포함되지 않은 건물, 24시간 미만의 5인 또는 그 이하의 성인요양시설.
  4. 거주자 5명 이상 16명 이하의 거주자를 포함하여 거주자 관리/보조 생활 시설로 건물을 배치한 주거용 거주자.

역사

용도 간 분리는 구역제 도입 이전에 설계된 많은 계획 도시의 특징이다.대표적인 예가 사우스오스트레일리아의 애들레이드인데, 그 도시의 중심부는 노스 애들레이드 교외와 함께 사방이 애들레이드 파크 랜드라는 공원으로 둘러싸여 있다.이 공원은 1836년 윌리엄 라이트 대령에 의해 도시 중심부를 교외로부터 물리적으로 분리하기 위해 설계되었다.저밀도 주택지가 공원을 둘러싸고 있어 도심 내 일과 외곽 가정집 사이의 쾌적한 산책을 제공합니다.

호주 채스우드의 시드니 방향 항공사진.저밀도 주거, 상업 및 산업 지역 간의 경계가 뚜렷하게 드러난다.

가든 시티 운동의 창시자인 에베네저 하워드 경은 아델레이드를 어떻게 그린 오픈 스페이스가 도시의 경계를 넘어 확장되고 [15]: 94 통합되는 것을 막기 위해 사용될 수 있는지에 대한 예로 들었다.1902년 출간된 그의 이상적인 도시에 대한 디자인은 공공 건물, 공원, 소매 공간, 주거 지역 및 산업 지역으로 이루어진 분리된 동심원 고리를 상상했으며, 모두 공터와 농지로 둘러싸여 있었다.모든 소매 활동은 하나의 유리 지붕 건물 내에서 수행될 예정이었는데, 이는 크리스탈 팰리스에서 영감을 받은 현대 쇼핑 센터의 초기 개념입니다.[15]: 4

그러나 이러한 계획되거나 이상적인 도시는 단일 마스터플랜에 구현된 정적 설계였다.부족한 것은 도시가 시간이 지남에 따라 발전할 수 있도록 하는 규제 메커니즘으로, 어디에 건설될 수 있는지에 대해 개발자와 민간 시민들에게 지침을 정했다.이것은 뉴욕시가 1916년에 처음으로 도시 전체에 걸친 구역제 조례를 [16]제정했을 때 이루어졌다.

일회용 구역제 적용은 미국, 캐나다, 호주 뉴질랜드의 많은 도시들의 독특한 형태로 이어졌다. 이 도시 중심부는 종종 고층 빌딩을 포함하고 있으며, 넓은 정원잎이 무성한 거리로 특징지어지는 저밀도 주거용 교외로 둘러싸여 있다.Miniapolis-St Paul, San Francisco Bay Area Sydney와 같은 일부 대도시 지역에는 이러한 핵심이 여러 개 있습니다.

비판

환경 운동가들은 사람들이 기본적인 인간의 욕구가 충족되는 평범한 삶을 살기 위해서는 차를 소유하고, 하루 종일 그들의 욕구를 충족시키기 위해 차를 타고 운전해야 하기 때문에 일상적인 사용을 서로 멀리하는 것은 교통량의 증가로 이어진다고 주장한다.또, 1회용 조닝과 도시의 무질서한 확대는, [17]다양한 라이프 도메인을 통합하기 위해서 보다 먼 거리를 커버할 필요가 있기 때문에, 일과 가정의 밸런스를 실현하기 어렵게 하는 것으로 지적되고 있습니다.이러한 문제는 특히 미국에서 심각합니다. 높은 수준의 자동차[18] 사용과 불충분하거나 제대로 정비되지 않은 도시 철도 [19]지하철 시스템이 결합되어 있습니다.

유클리드 조닝은 도시를 고정된 기계로 생각하기 위해 기계적인 원리사용하는 기능주의적 사고방식으로 묘사되어[by whom?] 왔다.이 개념은 독일의 도시주의자 한스 라이코프가 처음 주장한 것처럼 도시를 지속적으로 진화하는 유기체 또는 생활 시스템으로 보는 시각에 반대되는 것입니다.

구역제법에 대한 비판의 또 다른 방법은 이러한 제한을 개인의 재산권 침해로 보는 자유주의자들과 민정당원들로부터 나온 것이다.구역 설정을 사용하면 소유자는 자신의 토지를 원하는 용도로 사용할 수 없을 수 있습니다.일부 경제학자들은[who?] 1회용 조닝법이 경제효율을 저해하고 자유경제의 발전을 저해한다고 주장한다.예를 들어 구역제한이 없더라도 매립지는 주거지역이 아닌 저렴한 토지에 끌릴 가능성이 높다.일회용 구역법은 복합 건물과 같은 창의적인 개발을 방해할 수 있으며 심지어 야드 [20][unreliable source]판매와 같은 무해한 활동도 중단할 수 있습니다.

혼합 용도 구역 설정

계획가이자 지역사회 활동가인 Jane Jacobs는 뉴욕의 도시 재생 프로젝트 실패와 사용 분리의 연관성에 대해 광범위하게 글을 썼다.그녀는 밀집된 혼합 용도 개발걸을 수 있는 거리를 지지했습니다.많은 주민이 알고 지내는 마을이나 마을이나 방문객이 적은 저밀도 외곽과는 달리 도시나 도심은 [21]: 26, 39–44 낯선 사람들 사이의 질서를 유지하는 문제가 있다.이 질서는 낮과 저녁 내내 거리에 눈을 가진 사람들이 충분히 있을 때 유지된다.이것은 다양한 용도를 가진 성공적인 도시 지역에서 달성될 수 있으며, 흥미를 유발하고 방문객을 끌어들인다.[21]: 155-190 도시 스프롤에 대한 증가하는 우려와 함께, 제이콥의 글은 종종 신도시주의 운동을 고무시킨 것으로 여겨진다.

카페, 레스토랑, 사무실, 주거개발을 단일 지역에 결합하는 보행 가능한 커뮤니티에 대한 뉴 어번리즘의 비전을 수용하기 위해 일부 구역제 내에 혼합 용도 구역이 만들어졌다.이들은 여전히 중공업이나 하수 농장과 같은 양립할 수 없는 용도를 제외하고 조닝의 기본 규제 메커니즘을 사용하는 한편, 주거, 상업 및 소매 활동과 같은 양립할 수 있는 용도를 허용하여 사람들이 [22]좁은 지리적 영역 내에서 생활하고, 일하고, 사회화할 수 있도록 한다.

예를 들어 다음과 같습니다.

폼 기반 조닝

형태 기반 구역제는 토지 이용의 유형이 아니라 토지 이용의 형태를 규제한다.예를 들어, 조밀한 영역에서 양식 기반 조닝은 낮은 지연, 고밀도 및 보행자 접근성을 요구할 수 있습니다.Form-Based Code(FBC; 폼 기반 코드)는 보다 걷기 쉽고 적응 가능한 [24]환경을 만들기 위해 커뮤니티의 물리적 구조에 직접 응답하도록 설계되었습니다.

파리, 고밀도 지역인 라데팡스를 바라보고 있습니다.

뉴욕의 1916년 조닝 결의안에도 양식 기반 조닝 요소가 포함되어 있습니다.이는 인근 주택보다 우뚝 솟은 '에쿼터블 빌딩'에 대한 반응으로 일조량이 줄어들었다.그것은 높이와 부지의 크기에 기초한 수학 공식을 수반하는 높은 빌딩에 차질을 초래했고, 많은 초기 고층 빌딩의 상징적인 형태를 이끌었다.뉴욕시는 용적률 규제, 항공권 등을 포함한 더욱 복잡한 규제들을 개발하였다.

프랑스의 계획 시스템은 대부분 형태에 기반을 두고 있으며, 프랑스 도시의 구역제 코드는 일반적으로 다양한 유형의 [25]사용을 허용합니다.구역 간의 주요 차이는 현장에서의 각 사용 밀도에 기초한다.예를 들어, 저밀도 구역은 고밀도 구역과 동일한 허용 용도를 가질 수 있다.그러나 저밀도 구역의 주거용 사용 비율은 규제보다는 경제적 이유로 인해 고밀도 구역보다 더 클 것이다.

파리시는 런던이나 [26]뉴욕의 경우처럼 도시 전체의 유산 건물을 철거하는 대신 라 데팡스 지역에 고밀도 사무실 건물을 집중시키기 위해 구역제를 사용해 왔다.1973년 몽파르나스 타워 건설은 격렬한 항의를 불러일으켰다.그 결과 완공 2년 후 도심에 7층 이상의 건물을 짓는 것이 [27]금지되었다.

조건부 조닝

조건부 조닝은 유연성을 높이고 지방자치단체가 특정 토지 이용 애플리케이션의 고유한 기능에 대응할 수 있도록 합니다.학교나 커뮤니티 센터 등 현재 존분할에서는 허용되지 않을 수 있는 사용은 조건부 존분할을 통해 허용될 수 있습니다.조건부 사용 허가(특수 사용 허가라고도 함)는 특수한 특성 때문에 특정 장소에서만 적합하거나 특정 방식으로 [28]배치 또는 운영될 수 있는 토지 사용을 가능하게 한다.

예를 들어 다음과 같습니다.

  • 현지 대리점은 편의점, 주류점, 패스트푸드점의 운영 시간, 장소, 방식을 제한할 수 있다.
  • 커뮤니티 정원은 특정 구역에서 지정된 조건에 따라 허용될 수 있습니다.
  • 승인 조건으로, 대형 복합 개발 사업은 건강 식품에 접근하기 어려운 동네에 있는 식료품점을 위한 상업 공간을 임대하는 것을 권장하거나 요구할 수 있다.

패턴 존 분할

패턴 조닝은 지방자치단체가 허가된 사전 승인 건물 설계를 제공하는 조닝 기법입니다.일반적으로 신속하게 허가 [29][30][31]프로세스를 수행합니다.패턴 조닝은 주택 개발 장벽을 줄이고, 보다 저렴한 주택을 창출하며, 허가 심사 직원의 부담을 줄이고, 특정 지역 또는 관할 [29][32]구역 내에서 양질의 주택 설계를 만들기 위해 사용된다.패턴 조닝은 또한 잃어버린 중간 주택 및 저렴한 소규모 상업용 [33][34][35]부동산과 같은 특정 건물 유형을 촉진하기 위해 사용될 수 있다.지자체가 설계 패턴을 구입해 직접 짓는 경우도 있고, 민간 개발을 [36][37][38][39]위한 패턴을 제공하는 경우도 있다.

국가별

호주.

호주의 토지 이용 구역제에 대한 법적 프레임워크는 주 및 준주에 의해 확립되므로 각 주 또는 준주는 구역제 규칙이 다르다.토지 이용 구역은 일반적으로 지방 정부 차원에서 정의되며, 가장 흔히 계획 체계라고 불린다.그러나 실제로는 모든 경우에 주정부가 지역 의사결정을 뒤집을 수 있는 절대적인 능력을 가지고 있다.결정에 이의를 제기하기 위한 VCAT와 같은 행정 항소 프로세스가 있습니다.

도도부현/지역 계획 프레임워크 토지이용규정
행동하다 2008년 지역 계획 토지 이용 정책
NSW 1979년 환경계획평가법 지역환경계획(LEP)
NT 계획법 계획표
QLD 2009년 지속가능계획법은 폐지되었다.2016년 기획법 플래닝 스킴
SA 1993년 개발법 개발 계획
TAS 1993년 토지이용계획인가법 플래닝 스킴
VIC 1987년 계획 및 환경법 플래닝 스킴
2005년 계획 및 개발법 플래닝 스킴

법정계획은 도시계획, 개발통제 또는 개발관리라고도 하며 토지이용 및 [40]개발변경에 대한 규제 및 관리와 관련된 계획프로세스의 일부를 말한다.계획과 조닝은 큰 정치적 측면을 가지고 있으며, 정부는 종종 개발자를 선호한다는 비판을 받는다. 또한 님비즘은 매우 널리 퍼져 있다.

캐나다

캐나다에서 토지 이용 통제는 재산과 시민권에 대한 헌법적 권한에서 파생된 지방 책임이다.이 권한은 1867년 영국령 북미법에 따라 지방에 부여되었고 1982년 헌법법으로 승계되었다.구역제도는 부동산, 토지 및 토지 자체의 일부가 되는 개량(퀘벡에서는 immeubles)과 관련된다.지방은 시정촌과 지역이 그 범위 내에서 토지 이용을 통제할 수 있도록 권한을 부여하고, 자치단체가 자체적으로 구역 내규를 제정할 수 있도록 하였다.지방의 비조직적인 지역의 토지 이용 통제에 대한 규정이 있다.지방법원은 항소와 재심의 궁극적인 권한이다.

프랑스.

프랑스에서는 도시법전 또는 도시계획법전(Code of Urbanism, Code de L'urbanisme, 도시계획법전)이 지역 및 지역계획을 안내하고 건축허가를 얻기 위한 절차를 개략적으로 설명하고 있습니다.설계자가 재량권을 행사해 용도나 건축 형태를 변경해야 하는 영국과 달리 프랑스에서는 개발자가 법적 구속력을 갖는 규정을 준수하기만 하면 민간개발이 허용된다.

일본.

조닝 구역은 12개의 용도 [41]구역으로 분류됩니다.각 구역은 건물의 모양과 허용되는 용도를 결정합니다.건물의 모양은 허용 용적률 및 높이에 대한 구역 제한(절대적으로 인접 건물 및 도로와 관련된)에 [41]의해 제어됩니다.이러한 제어장치는 건물과 [41]도로 사이의 적절한 빛과 환기를 허용하기 위한 것입니다.1회용 존 분할 대신 구역은 허용되는 "가장 강도 높은" 사용으로 정의됩니다.고강도 사용이 허용되는 구역에서는 저강도 [41]사용이 허용되지 않는 구역에서는 저강도 사용이 허용된다.

카테고리 묘사
제1종 저층 주택전용구역 저층 주거용 건물로 지정.

이러한 건물 내에서 허용되는 사용은 소규모 상점, 사무실, 초·고등학교를 포함한다.

제2종 저층 주택전용구역 상기의 사용이 허가된 저층 주거용 건물 및 바닥 면적이2 최대 150m인 상점 건물용으로 지정된다.
제1종 중·고층 주거지구 병원, 대학 건물 및 바닥 면적이 최대 500m인2 상점 건물이 있는 중층부터 고층 주거용 건물로 지정된다.
제2종 중층 및 초고층 주거지구 카테고리 1 중층 및 고층 주거 구역과 동일하나, 최대 1,500m의2 상점 및 사무실 건물이 허용된다.
제1종 주택 지구 바닥면적이 최대 3,000m이고2 자동차 정비소가 최대 50m인 상점2, 사무실, 호텔 건물 등 기타 허가 건물과 함께 거주할 수 있도록 지정
카테고리 2 주택 지구: 노래방 박스가 허용되고 이 구역에는 더 이상 건물 크기 제한이 없다는 점을 제외하고 카테고리 1 주택 구역과 같다.
준거주지구 차량 관련 도로 시설의 도입과 함께 주로 주거용으로 지정됨.

바닥 면적이 10,000m2 이상인 극장, 식당, 상점 및 기타 오락 시설을 추가하여 범주 2 주거 구역과 동일한 사용을 허용한다.

근린상업지구 인근을 거점으로 한 일상 쇼핑 활동용으로 지정되었습니다.

최대 300m의2 면적을 가진 자동차 정비소를 추가하여 준주거구역과 동일한 사용을 허용한다.

상업 지구 은행, 영화관, 백화점 전용.

공공목욕탕이 추가되는 인근 상업지구와 동일한 사용 허용

준공업 경공업 및 서비스 시설용으로 지정됩니다.

환경 열화의 위험이 있는 공장 증설과 함께 상업 구역과 동일한 사용이 허용된다.

공업 지대 공장용으로 지정되었습니다.

주거 및 쇼핑은 가능하지만 학교, 병원, 호텔은 허용되지 않습니다.

산업 전용 공장용으로 지정되었습니다.공장 이외의 사용은 모두 허용되지 않습니다.

뉴질랜드

뉴질랜드의 계획 시스템은 자원관리법에 따라 효과 기반의 퍼포먼스 존 분할에 근거하고 있습니다.

필리핀

필리핀에서의 구역설정 및 토지이용계획은 인간정착도시개발부(Department of Human Settlements and Urban Development, DHSUD)와 이전에는 국가 구역설정 가이드라인과 규제를 제시하고 포괄적인 토지이용계획(CL 및 Z)의 작성과 이행을 감독하는 주택 및 토지이용규제위원회(HLURB)에 의해 관리되고 있다.1991년 지방정부법(공화국법 제7160호)의 위임에 따라 도시 및 지방자치단체가 시행하는 조례.

필리핀에서 현재 사용되고 있는 구역제도는 2014년에 발표된 HLURB의 모델 구역제 조례(Model Zoning Acture)에 자세히 설명되어 있으며, 주요 용도 및 건축 규제(National Building Code에 정의됨)에 기초한 26가지 기본 구역 유형을 개략적으로 설명하고 있으며, 시 관할 구역 [42]내의 공공 도메인 및 수도 기관도 포함하고 있다.지방 정부는 또한 자연 재해가 발생하기 쉬운 지역, 원주민 조상 땅(IP), 유산 지역, 생태 관광 지역, 교통 지향 개발(TOD) 및 경치 좋은 회랑과 같은 특수 용도 구역을 식별하는 오버레이를 추가할 수 있다.주거 및 상업 구역은 밀도로 정의된 하위 세분류로 세분화되며, 상업 구역도 주거 용도를 허용하며, 산업 구역은 그 강도 및 허용된 [42]용도의 환경 영향에 따라 세분화된다.주거, 상업 및 산업 구역에 대한 규정은 지방자치단체마다 다를 수 있으므로, 한 자치단체는 중밀도 주거 구역에 4층짜리 건물을 허용하는 반면, 다른 자치단체는 2층짜리 [43]건물만 허용할 수 있다.

유형 묘사
보호림 및 생산림으로 세분화된 산림 지역.보호림에는 산림보호구역, 국립공원 보호구역, 군사보호구역 및 민간보호구역, 도시완충구역이 포함된다.생산림은 임야, 특별 용도 구역, 방목지를 포함한다.
농업 토지 경작, 수목 재배, 가축, 가금류, 어업 및 양식업을 포함한 농업 활동을 위한 토지.보호농업(농업부 지정 농업보호구역)과 생산농업으로 세분화
농공업의 통합된 농장과 수확한 작물의 가공을 목적으로 합니다.
시영수역 어업법(공화국법 8550호)에 정의된 지방자치단체의 관할 하에 있는 모든 수역(국가 정부에 의해 보호구역으로 지정된 구역 제외)어업피난처 및 보호구역, 연안육지, 맹그로브, 델타/에스티튜리, 호수, 양식구역, 상업어업구역, 시영어구역 및 해로세분화된다.
광물 지대 채굴을 위한 땅입니다.광물 매장량, 소규모 채굴 구역 및 채석장으로 세분화됩니다.
일반 주택 주로 주택용입니다.
레지덴셜-1(R-1) 단독주택, 듀플렉스주택, 서브섹션 등 저층, 저밀도 단독주택에 적합합니다.또한 가정직업 및 사업장, 사리점, 가정집, 지역휴양시설, 탁아소, 초등학교, 가정교사, 예배장소, 바랑가이홀, 지역보건소 등도 허용된다.빌딩은 3층, 10미터(33피트) 높이까지 가능합니다.
레지덴셜-2(R-2) 저층, 중밀도, 다세대 주거용.건물들은 5층까지 있고 높이가 15미터(49피트)에 달할 수 있습니다.R-1 구역, 아파트, 하숙집, 기숙사, 고등학교, 전문학교, 박물관 및 도서관에서의 모든 사용이 허용된다.기본 R-2와 최대 R-2로 세분화되어 있으며, 전자는 3층, 10m(33피트)의 제한이 있습니다.
레지덴셜 3(R-3) 저층부터 중층, 중층부터 고밀도, 다세대 주거를 대상으로 한다.건물은 최대 12층, 높이 36m(118ft) R-1 및 R-2 구역, 주거용 콘도, 상업용 숙박시설(호텔, 펜션하우스, 호텔 아파트, 모텔 제외), 주차건물 등에서의 모든 사용이 허용됩니다.기본 R-3와 최대 R-3으로 세분화되어 있으며, 전자의 높이 제한은 3층 10m(33피트)입니다.
레지덴셜-4(R-4) 타운하우스용입니다.건물은 최대 3층, 높이 10m(33ft)가 될 수 있으며, R-1 및 R-2 구역에서 모든 사용이 허용됩니다.
레지덴셜-5(R-5) 초고층 주거용 아파트 등 중·고층, 고밀도, 다가구 주택에 적합합니다.빌딩은 18층, 54미터(177피트) 높이까지 올라갈 수 있습니다.R-1~R-4 존에서의 사용은 모두 허용됩니다.
사회주택 필리핀 정부 또는 민간이 소외된 시민과 노숙자를 수용하기 위해 수행하는 사회화 주택 프로젝트용으로 지정된 지역을 대상으로 합니다.Batas Pambansa No. 220에 정의된 사용 허용.
일반 상업 기업, 무역 및 서비스를 대상으로 합니다.
상용-1(C-1) 저밀도, 근린 규모의 기업용으로 설계되어 있습니다.R-1 존에서의 모든 사용도 허용됩니다.빌딩은 최대 3층, 높이 10m(33피트)가 될 수 있습니다.
상용-2(C-2) 도시 또는 자치체의 중심업무지구(CBD)를 보완하거나 보완하는 중~고밀도 비즈니스 활동을 목적으로 합니다.

R-1, R-2, C-1 구역에서의 모든 사용이 허용되며 도매점, 공공시장, 쇼핑몰, 슈퍼마켓, 콜센터, 방송 및 영화 스튜디오, 자동차 대리점, 자동차 관련 서비스, 스크랩 딜러, 철물점, 건설 관련 사업체, 정원 판매점, 간판 메이커, 용접공, 가구업체, 상업용 콘도민 등의 추가가 허용된다.iums, lechon 가게, chicharon 공장, 그리고 motels.건물은 최대 6층, 높이 18m(59피트)가 될 수 있습니다.

커머셜 3(C-3) 도시 또는 지방자치단체의 CBD를 형성하는 고밀도 상업지역.

지역 쇼핑몰을 추가하여 R-3, R-4, R-5, C-1 및 C-2 구역에서 모든 사용이 허용됩니다.빌딩은 60층, 180미터(590피트)의 높이가 될 수 있습니다.

Industrial-1(I-1) 무공해 경량 제조 또는 생산 활동에 적합합니다.

허용되는 용도로는 건어물 생산, 비스킷 공장, 보트, 펌프보트/모터 방카 및 소형 수상기 제조, 인쇄기, 대부분의 전자제품 공장, 의료기기 제조, 목제 가구 제조, 의류 공장, 양수장, 하수 또는 폐수 처리 공장, 비오염 창고 등이 있다.사용 및 비사용 제품.그 지역에는 공원이나 놀이터가 있을 수 있다.빌딩의 높이는 최대 15미터(49피트)입니다.

Industrial-2(I-2) 오염을 일으키는 중강도 제조 또는 생산 활동에 적합합니다.

허용되는 용도로는 통조림 공장, 쌀 또는 옥수수 공장, 동물 사료 공장, 의약품 및 제약 제조 업체, 금속 및 플라스틱 가구 제조업체, 유리 공장 의류 및 섬유 공장, 정미 공장, 제분 공장, 시가 및 담배 공장, 자동차 제조업체, 조선소, 격납고, 오염 및 위험 창고 등이 있습니다.제품, 페인트 가게, 그리고 대형 도축장.그 지역에는 공원이나 놀이터가 있을 수 있다.빌딩의 높이는 21미터(69피트)까지입니다.

산업용 3(I-3) 일반적으로 오염이 심하고 매우 위험한 고강도 제조 또는 생산 활동에 적합합니다.

일부 허용된 용도에는 육가공 공장(햄, 베이컨, 소시지 및 치차론 제외) 청량음료 공장, 제당 공장, 제지 공장, 시멘트 공장, 화학 공장, 철강 공장, 섬유 공장, 통조림 생선 공장, 바궁파티스 공장, 석유 창고, 터미널 및 정제 공장, 오염도가 높은 창고, ha가 포함된다.Zardous 제품 및 발전소.그 지역에는 공원이나 놀이터가 있을 수 있다.빌딩의 높이는 최대 27미터(89피트)입니다.

일반기관 주로 정부 또는 시민 센터, 경찰 및 소방서, 정부 청사, 고등 교육 기관(대학, 직업, 기술 또는 무역 학교), 학습 시설(도서관, 교육 센터), 과학, 문화 및 학술 센터, 컨벤션 센터, 병원 및 의료 센터, 장소예배, 신학교 또는 수도회, 대사관/공관.빌딩의 높이는 최대 15미터(49피트)입니다.
특수 기관 주로 사회복지기관(고정, 소년/소녀타운, 노인복지시설), 재활센터, 군사시설, 교도소 및 기타 교정기관, 레프로사리아, 정신건강시설 등을 대상으로 한다.빌딩의 높이는 최대 15미터(49피트)입니다.
공원 및 레크리에이션 놀이터, 리조트 단지, 체육시설, 기념관/신관, 완충지대 또는 편의시설 의 공원 및 레크리에이션 시설을 대상으로 합니다.빌딩의 높이는 최대 15미터(49피트)입니다.
묘지/기념공원 공동묘지 또는 기념공원을 위한 구역(콜롬바리아, 화장터, 유골 포함)건물의 높이는 최대 15미터(49피트)이며, 부지는 DHUSD 규정을 따릅니다.
완충/그린벨트 충돌하는 토지 이용 구역 간의 완충 구역 또는 그린벨트로 사용되는 야드, 공원 또는 개방 공간.허용되는 용도는 공원 및 관련 구조물, 식물 묘목, 농업, 비단 재배 및 원예입니다.영구적인 구조물은 허용되지 않으며, 어떤 건물도 6미터(20피트) 높이까지만 올라갈 수 있습니다.
유틸리티, 교통 및 서비스 공공시설, 교통 및 기타 공공서비스에 사용되는 기능성 건물 및 구조물에 의해 사용하도록 지정된 구역.허용되는 용도에는 버스 터미널 및 기차역, 항만, 공항, 발전소, 매립 및 폐기물 관리 시설, 기상 및 기후 관리 스테이션, 통신 시설 및 기타 공공 서비스를 위한 대형 복합 시설이 포함됩니다.빌딩의 높이는 최대 15미터(49피트)입니다.
관광업 관광 활동 전용 구역.농경지, 휴양지, 테마파크, 유적지, 관광숙박지, 기념품점, 야외운동장 등을 이용할 수 있습니다.

싱가포르

싱가포르의 토지 이용을 관리하기 위한 프레임워크는 도시재개발청(URA)이 마스터플랜을 [44]통해 관리한다.마스터 플랜은 계획과 서면 진술서의 두 섹션으로 구분된 법정 문서입니다.계획에는 싱가포르 전역에서 허용되는 토지 이용 구역 설정이 나와 있으며, 서면 진술서는 이용 가능한 구역과 그 사용에 대한 서면 설명을 제공한다.

영국

영국은 토지 이용을 통제하기 위한 기술로 조닝을 사용하지 않는다.영국의 토지 이용 통제는 1947년 도시국가 계획법 이후 현대 국면을 시작했다.영어계획법은 도시 지도를 토지이용구역으로 구분하는 것이 아니라 모든 개발을 지방정부와 지방정부의 통제 하에 두기 때문에 사실상 토지개발권을 폐지하고 있다.그러나 기존 개발은 토지 이용 유형의 변경을 구성하지 않는 한 토지 이용권을 허용한다.부동산 소유자는 기존 건물의 토지 이용 유형 변경을 신청해야 하며, 이러한 변경은 지역 및 지역 토지 이용 계획과 일치해야 한다.

개발 통제 또는 계획 통제는 지방 정부토지 이용과 신건물을 규제하는 영국 도시국가 계획 시스템의 요소이다.영국에는 421개의 Local Planning Authority(LPA)가 있습니다.일반적으로 그들은 지방 자치구나 구의회 또는 단일 기관이다.그들은 각각 개발 계획을 수립하고 대중과 상의하는 재량적인 "계획 주도 체제"를 사용한다.후속 개발에는 계획 허가가 필요하며, 이는 중요한 [45]고려사항으로 개발 계획에 대해 허가 또는 거부됩니다.

이 계획은 특정 위치에서 어떤 유형의 건물이 허용될 것인지에 대한 구체적인 지침을 제공하지 않고, 개발의 일반 원칙과 도시 변화 관리를 위한 목표를 제공한다.기획위원회(직접 선출된 지방의원으로 구성됨) 또는 경우에 따라서는 기획임원 스스로(위임된 결정을 통해) 개발 또는 용도 변경 신청에 대한 재량권이 있기 때문에 이 시스템은 '재량권'으로 간주됩니다.

계획 적용은 공항과 신도시에서 개별 주택에 대한 사소한 수정에 이르기까지 규모가 크게 다를 수 있다.지방 당국이 개별 가구주의 대규모 소규모 신청에 압도되는 것을 방지하기 위해 별도의 개발 허가 제도가 도입되었다.허용되는 개발 규칙은 대부분 형태에 기반하지만 구역제가 없는 경우에는 국가 차원에서 적용됩니다.예를 들어 토지 [46]면적의 50%를 넘지 않는 한, 부지 뒤쪽에 최대 3m까지 2층 증축이 허용되고, 각 측면의 원래 폭의 50%까지 증축이 허용되며, 정원의 특정 유형의 외주 건물이 포함된다.이것들은 전형적인 3개의 침실 반분리형 특성에 적합한 크기이지만, 작은 테라스에서 더 큰 단독형 건물과 장원형 주택에 이르기까지 광범위한 주택 유형에 적용되어야 한다.

2020년 8월, 영국 정부는 [47]"미래를 위한 계획"이라는 자문 문서를 발행했다.제안서는 성장, 갱신 또는 보호구역으로 지정된 영역과 함께 영역 분할에 대한 자세한 내용은 문서에는 명시되어 있지 않지만 "각 카테고리 내 하위 영역"의 가능성을 시사하고 있습니다.

미국

미국 플로리다주 탤러해시 중심부의 구역제.

경찰의 권리에 따라 주 정부는 사유 부동산에 대해 행사하게 될 수 있다.이 권한으로, 특정 유형의 사업을 할 수 있는 장소를 제한하는 특별 법률과 규제가 오랫동안 만들어져 왔다.1904년 로스엔젤레스는 도시[48][49]일부에 대한 토지 이용 제한을 처음으로 제정했다.뉴욕시는 1916년에 도시 전체에 적용되는 최초의 구역제 규정을 채택했다.

1926년 오하이오 주 유클리드 마을 앰블러 부동산 주식회사 사건에서 미국 대법원은 구역제 조례의 합헌성을 지지했다.미국의 대도시 중에서 휴스턴구역제 조례가 [50]없는 유일한 도시입니다.오히려 토지 이용은 다른 방법으로 [51]규제된다.

규모.

초기 구역제 관행은 미묘했고 종종 논의되었다.어떤 사람들은 1920년대에[52] 이러한 관행이 시작되었다고 주장하는 반면, 다른 사람들은 구역제도의 탄생이 [53]1916년에 뉴욕에서 일어났다고 주장한다.그러나 이러한 구역제도의 시작 예는 모두 도시 사례였다.조닝은 다른 도시 중심지에 도입되고 더 큰 정치적, 지리적 경계에서 사용되면서 지리적 범위 내에서 계속 확대됨에 따라 증가하는 법적 힘이 되고 있다.지역분할은 지역분할법에 [54]의거한 지역규모의 증가의 다음 단계였다.도시 조닝과 지역 조닝의 주요 차이점은 "지역은 결과적으로 임의의 정치적 경계와 직접적인 관계가 거의 없다"[54]는 것이다.이러한 조닝 형태에는 조닝이 인구밀도의 [54]결과라는 이론과 반직관적인 농촌 지역도 포함되었다.마지막으로, 구역제 또한 다시 확대되었지만, [54]주 구역제와의 정치적 경계로 다시 돌아갔습니다.

미국에서 사용되는 유형

도시계획이론이 변화하고 법적 제약이 변동하며 정치적 우선순위가 변화함에 따라 구역제 규정은 수년간 발전해 왔다.존분할에 대한 다양한 접근법은 크게 다음 4가지 범주로 나눌 수 있습니다.유클리드, 퍼포먼스, 인센티브 및 폼 기반.

오하이오 주 유클리드에서 채택된 구역제 코드 유형에서 이름을 따왔으며, 미국 대법원의 획기적인 판결로 승인된 유클리드 앰블러 부동산 회사.[55]유클리드 조닝 코드는 미국에서 [56]가장 보편적이다.유클리드 조닝은 토지 용도를 지정된 지리적 구역으로 구분하고 각 구역 유형 내에서 개발 활동에 대한 제한을 규정하는 치수 표준을 특징으로 한다.장점은 상대적 효율성, 구현의 용이성, 오랜 기간 확립된 법적 전례 및 친숙함입니다.그러나, 유클리드 조닝은 유연성의 결여와 시대에 뒤떨어진 계획 이론의 제도화로 비판을 받아왔다.

'효과 기반 계획'이라고도 불리는 퍼포먼스 조닝은 퍼포먼스 기반 또는 목표 지향 기준을 사용하여 제안된 개발 프로젝트의 리뷰 파라미터를 확립합니다.퍼포먼스 존분할은 유연성, 합리성, 투명성 및 책임을 제공하여 유클리드 접근법의 독단성을 피하고 환경보호와 함께 시장원칙과 사유재산권을 보다 잘 수용하기 위한 것이다.어려움에는 감독 당국의 높은 수준의 재량 활동에 대한 요구사항이 포함되었다.퍼포먼스 조닝은 미국에서는 널리 채택되고 있지 않습니다.

시카고와 뉴욕에서 처음 시행된 인센티브 조닝은 설정된 도시 개발 [57]목표를 충족하는 개발을 장려하기 위한 보상 기반 시스템을 제공하기 위한 것이다.일반적으로 이 방법은 개발자가 원하는 개발 기준을 포함하도록 유도하기 위해 기본 수준의 제한과 보상 척도를 설정합니다.인센티브 조닝은 높은 유연성을 제공하지만 관리가 복잡할 수 있습니다.

양식 기반 코드는 유클리드 코드보다 건축 용도 및 형식에 대해 상당히 더 많은 정부 권한을 제공합니다.형태 기반 구역제는 토지 이용의 유형이 아니라 토지 이용의 형태를 규제한다.예를 들어, 조밀한 영역에서 양식 기반 조닝은 낮은 지연, 고밀도 및 보행자 접근성을 요구할 수 있습니다.FBC는 보다 걷기 쉽고 적응 가능한 [24]환경을 만들기 위해 커뮤니티의 물리적 구조에 직접 응답하도록 설계되어 있습니다.

미국의 사회 문제

미국은 다른 선진국에 [58]비해 도시 탈도시화도시 붕괴가 심하고, [59]다른 곳에서는 발생하지 않는 도시 초원 등의 추가적인 문제로 어려움을 겪고 있다.조나단 로스웰은 구역제가 인종 차별을 [60]조장한다고 주장해왔다.그는 고밀도 주택을 짓는 지역의 허용과 미국의 [60]흑인과 백인의 인종 통합 사이에는 강한 관계가 있다고 주장한다.Rothwell과 Massey는 분리와 밀도 사이의 관계를 제한적인 밀도 조닝이 백인 지역의 높은 집값을 생산하고 소득이 적은 사람들이 [60]분리를 떠날 기회를 제한한다고 설명한다.1980년과 2000년 사이에, 인종 통합은 엄격한 밀도 규제가 없는 지역에서 [60]일어난 것보다 더 빨리 일어났다.Rothwell과 Massey는 주택 소유자와 기업 이해관계가 정치 [60]경제에서 생겨나는 밀도 규제의 두 핵심 주체라고 제안합니다.그들은 농촌 관할권이 주로 주택 소유자로 구성된 오래된 주에서는 농촌 지역의 세율이 더 낮고 세금이 중앙 주택 소유자에게 더 떨어질 가능성이 높기 때문에 개발을 막는 것이 주택 소유자의 편협한 이익이라고 제안한다.사업 이익은 시골에 사는 집주인의 이익에 대항할 수 없다. 왜냐하면 사업 이익은 더 약하고 사업 소유권은 지역사회 밖에 사는 사람들에 의해 거의 통제되지 않기 때문이다.이는 농촌이 밀도의 규제에 의해 비즈니스 기회의 매력을 떨어뜨려 개발에 저항하는 경향이 있다는 것을 의미합니다.미국의 밀도 조닝 규제는 일부 관할 구역에서 저렴한 가격의 주택의 가용성을 감소시킴으로써 대도시 지역의 주거 분리를 증가시킨다. 학교 인프라 규제 및 성장 통제와 같은 다른 조닝 규제도 높은 분리와 관련된 변수이다.좀 더 허용적인 구역제 규제로 인해 더 낮은 수준의 구역제 규제로 인해, 구역제에 대한 규제가 더 많은 곳에서 분리율이 높아져, 거주자들이 [61]인종적으로 통합할 수 있게 됩니다.고밀도 개발이 가능했던 대도시 지역은 엄격한 밀도 제한을 가진 도시 지역보다 인종 통합 쪽으로 빠르게 이동했다.허용 밀도가 클수록 인종 [62]차별 수준이 낮아집니다.

논란

조닝에 대한 비판론자들은 조닝법이 주거비용의 증가와 생산적 [63]경제생산의 감소를 초래하는 주택공급의 의욕을 저하시킨다고 지적한다.예를 들어, 2017년 한 연구에 따르면 모든 주에서 구역제 규제를 철폐하면 낮은 구역제 규제로 유명한 텍사스 주 수준의 절반 수준만 되면 생산성이 높은 근로자와 [64]기회가 증가하여 GDP가 12% 증가할 것으로 나타났습니다.게다가, 비평가들은 그것이 자선 주택을 제공하고자 하는 사람들의 능력을 방해한다고 지적한다.예를 들어, 2022년 뉴욕의 글로버스빌 자유감리교회는 영하 4도의 날씨에 노숙자들에게 40개의 침대를 제공하기를 바랐고 그렇게 [65]하는 것을 금지했다.

「 」를 참조해 주세요.

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추가 정보

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  • 히르트, 소니아미국 Zoned in the American Land-Use Regulation(미국 토지 이용 규제의 기원과 시사점) 245쪽 온라인 리뷰
  • Stephani, Carl J. 및 Marilyn C. ZONING 101은 1993년에 National League of Citys에 의해 처음 발행되었으며, 현재는 2012년 제3판에 수록되어 있습니다.

외부 링크