핀란드의 행정 구역

Municipalities of Finland
핀란드의 행정 구역
수오멘쿠나트(핀란드)
핀란드어(스웨덴어)
  • 다른 이름:
  • 카우펑키, 스타드
Municipalities of Finland labelled - FI.svg
카테고리자치체
위치핀란드
발견 장소:지역
번호309 (리스트) (2021년 기준)
인구최대:헬싱키(pop. 657,674)
최소:소퉁가 (POP.101)
지역들최대:이나리(17,333.65km2)
최소 : Kauniainen (6km2)
정부
  • 시의회
시리즈의 일부
핀란드의 행정 구역
지역
서브 리젼
자치체
핀란드의 정치
Coat of arms of Finland.svg
주
경영진
입법부
사법 기관
최근의 선거
정당
행정 부문
대외 관계

자치체(핀란드어: kunta, 스웨덴어: komm)는 핀란드의 지방 행정 수준을 나타내며 핀란드의 기초적인 자치 행정 단위 역할을 합니다.국가 전체가 자치단체로 통합되고 법적으로 모든 자치단체는 평등하지만, 특정 자치단체는 도시 또는 마을(핀란드어: kaupunki; 스웨덴어: stad)로 불린다.지자체는 1622%의 균일한 소득세를 부과할 권리가 있으며 공공서비스의 3분의 2를 제공한다.지방 자치체는 학교, 의료, 상수도, 그리고 지역 도로와 같은 많은 지역 서비스를 통제한다.그들은 중앙 정부의 책임인 고속도로를 유지하거나, 법을 제정하거나, 경찰력을 보유하지 않는다.

정부

지방 자치체는 의회 관리자 정부를 가지고 있습니다.이들은 선출된 의회(kunnanvaltuusto, kommunfullméktige)에 의해 통치됩니다.이 의회는 법적으로 자율적이며 유권자에게만 응답합니다.의회의 규모는 인구에 비례하며, 극단적으로는 소퉁가 9곳과 헬싱키 85곳이다.시의회의 하위 부서인 시 집행 위원회(kunnanhallitus)는 시정을 통제하고 시의회의 결정 이행을 감시한다.그 결정은 평의회에 의해 승인되어야 한다.국가 내각과 달리, 그 구성은 정부-야당 노선이 아닌 협의회 구성으로부터 파생되었다.또, 개별의 결정은, 예를 들면 구역 설정, 사회 지원, 교육 위원회등을 포함한, 협의회 전용의 자치 위원회(라우타쿤타)에서 준비된다.평의회, 이사회, 시의회 멤버쉽은 전임직이 아닌 책임직으로 선출됩니다.보수는 지방 자치체와 직위에 따라 다르지만, 일반적으로 명목상 또는 경미한 수준이다.정규 평의회 의원은 회의당 평균 70유로를 받는다(2017년).[1]

시 관리인(kaufunginjohtaja, 도시의 경우 stadsdirectör, kunnanjohtaja, 다른 지방의 경우 kommsdirectör)은 평의회에 의해 지명된 공무원이다.헬싱키 시의 관리자는 역사적 이유로 Ylipormestari / överborgméstare "Lord Mayor"라고 불립니다.이전에는 핀란드에는 시장이 없었지만, 법이 바뀐 후 탐페레는 2007년에 시장(포르메스타리/보르메스타레)을 선출한 첫 번째 도시가 되었습니다.그러나 시장은 현재 직접 선출되지 않고 시의회에 의해 선출된다.시장은 시 관리자와 시의회 의장으로 활동한다.

자치단체는 경찰이나 입법권을 가지고 있지 않지만 교통에 관한 조례를 제정할 수 있으며, 시립 주차 검사관은 주차 위반 딱지를 발부할 수 있다.자치단체는 법인으로 행정법원에 출두할 수 있다.마찬가지로 핀란드 주는 별개의 법인이다.

행정법에 대한 공식 준수에 대한 사법적 검토를 제외하고, 지방 자치체는 독립적이며 지방 주 계층의 일부가 아닙니다.핀란드의 지방 자치체는 협력하고 있다.국가 기관은 하나 이상의 지역에 걸쳐 관할권을 가지고 있다. 각 지역은 고용, 경제, 교통 및 환경 문제에 관한 엘리케스쿠스(ely-keskus, liikenne-ja ympéristökeskus)가 서비스를 제공하고, 법률 및 환경 집행은 복수 지역 관할권인 aluehallintovirasto가 담당한다.H-

조세 및 수익

다음 항목도 참조하십시오.핀란드의 조세

주민은 소득세의 한 형태인 시정촌세를 납부하는데, 시정촌 소득의 주축을 이룬다(소득의 42%).지방세는 명목상 중산층부터 고소득층까지 징수되는 누진주 소득세보다 더 넓은 인구(저소득 수준 포함)에서 부과되는 균일세이다.그러나 실제로는 지방세조차 최저 소득수준에 대한 후한 공제혜택으로 누진적이다.공제 전 기준세는 부유한 카이네이엔에서 16%에서 많은 작은 시골 자치단체에서 20% 이상까지 다양하다.지방세 외에 지방 자치체는 주 예산(valtionapu, 소득의 19%)에서 자금을 받는다.이 재원은 지방 자치체의 재산에 대해 수단 검증되고 지방세 [2]수입의 차이를 조정하는 역할을 한다.세금 외에 매출액, 수수료, 운영 이익도 시 수입의 상당 부분(21%)[2]을 차지한다.

또, 지방 자치체는 소득의 3.6%에 이르는 재산세를 부과해, 영구 주택의 경우 순현재의 0.32~0.75%, 여름 오두막이나 미개발지의 경우 0.50~1.00%의 연회비를 부과하고 있다.이것은 지방세와는 달리 세입자가 직접 지불하지 않고 항상 소유자가 지불한다.지방 자치체는 지방 자치체에 사업장을 둔 기업(소득의 3.8%)으로부터 법인세 수입(yhteisövero)의 몫을 받는다.

AMK 전문대학과 같이 일부 시립 기능은 시 및 주 모두에서 직접 자금을 지원받는다.

작업 및 서비스

핀란드는 광범위한 복지국가를 가지고 있으며, 이를 위한 서비스의 대부분은 지방자치단체가 책임지고 있다.시정촌의 업무는 다음과 같다.[3]

  • 헬스케어
    • 예방적, 기본적, 전문적 의료
    • 치과 의료
  • 사회 복지 사업
    • 어린이집
    • 노인 요양
    • 장애 케어
    • 사회복지사업
      • 최저생계
      • 아동 보호
  • 교육(핀란드 교육 참조) 및 문화
    • Peruskoulu (초등교육, 1~9학년)
    • 루키오(김나슘)
    • 암마티오필리토스(중등직업학교)
    • 암마티코르케아쿨루(대학원)
    • 칸산오피스토(민중고등학교)
    • 공공 도서관
    • 청소년 센터
    • 공공연습시설(공공선로 등)
  • 인프라 및 토지 사용
    • 존 분할
    • 대중교통
    • 지방 도로의 정비
    • 물.
    • 에너지
    • 폐기물 수집
    • 환경
  • 경제 발전
    • 지역경제 및 고용촉진
  • 법 집행
    • 식품안전점검
    • 동물복지점검
    • 환경보호점검
    • 주차 단속
    • 대중교통지급강제

자치단체는 자체 재정을 책임지고 있지만, 서비스를 기준에 맞게 제공해야 하는 매우 구체적인 법률과 규제가 많이 있다.따라서 자치단체는 자발적으로 세금으로 창출된 소득을 지출할 수 있는 권한을 가지고 있지만, 우선 법적으로 규정된 서비스에 자금을 배분해야 한다.

자치단체는 소유한 기업 또는 규제하는 민간 기업을 통해 이러한 서비스의 일부를 제공할 수 있습니다.예를 들어, 헬싱키 지방 교통국(HSL)은 수도 지역에서 대중교통 서비스를 제공한다.

통계 정보

핀란드의 언어별 자치체(2016년~현재):
베이지: 핀란드어를 사용하지 않음
짙은 파란색: 스웨덴어를 사용하지 않음
터키어: 이중언어, 다수언어 핀란드어, 소수언어 스웨덴어
하늘색: 이중언어, 다수언어 스웨덴어, 소수언어 핀란드어
와인: 다수 언어 핀란드어 및 소수 언어로서의 하나 또는 세 개의 사미어

2020년 현재 핀란드에는 310개의 지방자치단체가 있으며, 이 중 107개는 도시 또는 마을(카우펑키)이다.16개 지방 자치체는 스웨덴어를 사용하지 않는 반면, 33개 지방 자치체는 스웨덴어를 다수 언어로서 15개, 핀란드어를 다수 언어로서 18개(우시마아 지역 5개 제외)이다.라플란드 북부의 4개 지방 자치체(우조키, 이나리, 소단킬래, 에논테키외)는 핀란드에서 사용되는 3개의 사모어 중 하나 또는 모두를 공용어로 사용하고 있다.

핀란드 자치체는 카우펑키(도시 또는 마을) 또는 쿤타(작은 마을 또는 시골 자치체)로 불릴 수 있습니다.핀란드 환경 연구소는 15,000명 이상의 주민이 거주하는 도시 정착촌을 [4]카우펑키라고 분류하지만, 자치체는 더 적은 수의 주민을 카우펑키라고 명명할 수 있다.핀란드에서 가장 큰 쿤타인 누르미예르비에 44,136명, 가장 작은 카우펑키인 카스키넨에 1,288명이 거주하고 있기 때문에 쿤타-카우펑키 분류는 주로 도시 이름과 관련이 있다.

인구가 자치체를 구성하는 주요 기준이기 때문에 자치체의 면적은 다양하다.라플란드에서 가장 큰 자치체가 발견되며, 그 중 가장 큰 자치체는 17,3332.65km(6,692.56평방마일)의 이나리이다.가장 작은 자치단체는 매우 작은 마을이다.Kaskinen은 국토 면적이2 10.49km(4.05평방마일)에 불과한 독립 도시입니다.원래 에스푸에서 법인이었던 Kauniainen은 불과 6.00km2(2.32평방마일)[5]이다.

역사

지방 자치체는 원래 교구였다.지방자치단체의 옛말은 'keeper'라는 뜻인데, 이 제도가 도입되었을 때 한 자치단체가 한 명의 장관을 두었기 때문이다.지방 자치체들은 개별 재산으로 구성된 마을들로 나뉘었다.재산과 지방 자치체 사이의 경계는 대대로 전해지는 구두 협약에 의해 정의되었다.보통 바위와 같은 정의된 표식 사이에 직선을 따라 정의된다.중세 문서는 국경과 관련된 법적 분쟁으로부터만 존속한다.18세기에 구스타프 3세는 대분할을 실시하여 공유지가 더 큰 재산으로 재분할되고 소유권이 없는 모든 토지를 왕에게 요구했다.따라서, 모든 토지는 사유 재산이나 정부의 것이므로, 지방자치단체의 관할권 밖에 "남은" 땅은 없습니다.속국 정부는 그 재산을 그들 자신의 형편에 따라 과세 단위(마을과 속국)로 나누었고, 반드시 교구와 융합할 필요는 없었다.게다가, 도시들은 별도로 전세되었다.1734년까지, 그 법은 도시와 지방 자치체에서는 달랐다.

1865년, 근대 자치체들은 교구로부터 분리된 세속적인 단체로 설립되었다.그 개혁은 1862년의 스웨덴 시 개혁에서 영감을 얻었다.1964년까지, 도시들은 그들 자신의 경찰과 등록 서비스에 자금을 대었다.1977년까지 지방 자치체는 도시(카우펑키, 스타드), 시장 도시(카우팔라, 쾨핑), 농촌 자치체(마알라스쿤타, 랜드스콘)로 나뉘었다.시장 도시 범주가 폐지되고 도시 이름이 바뀌었다.나머지 자치단체들은 '기타 자치단체'로 분류되었다.마알라스쿤타라고 불리는 모든 자치체들은 결국 그들의 모도시로 통합되거나 그들의 이름을 바꾸었다.1995년부터는 '시정촌'만이 법으로 인정되며, 모든 자치단체가 시로 칭할 수 있다.

신원확인 및 문장

푸른색이나 아젠트와 같은 우시마 지역의 문장적 요소를 포함하는 반타아의 문장

모든 자치단체가 명백한 도시 중심지를 가지고 있는 것은 아니다; 사실, 시골 자치단체는 종종 분산된 시골마을로 구성되어 있다.교회 마을(kirkonkylé, 줄여서 kk)이 역사적 중심이지만, 가장 큰 또는 행정 중심지는 다른 마을에 있을 수 있습니다.예를 들어, 아스콜라에는 교회 마을(아스콜란 커콘킬래)이 있지만, 행정 중심지는 몬닌킬래에 있습니다.종종 교회 마을은 도시 이름이나 아스콜라와 같은 이름을 가지고 있다.그러나 반드시 그렇지는 않다. 예를 들어, 에논테키외는 헤타에서 통치된다; 이 마을들은 종종 지도에서 잘못 표기된다.시 이름이 교회촌처럼 하나의 중심지가 아닌 교구 전체를 지칭하는 것이어서 예상된다.마을은 행정적 역할이 없지만, 일부는 자발적인 마을 협회(kylähdistys)와 기타 비정부 공공 생활을 가지고 있다.

관련이 있지만 핀란드의 도시지역(타아자마)은 지방행정단위가 아니다.카탈로그는 주 정부기관인 핀란드 통계청에 의해 매년 독립적으로 작성되며, 주로 교통 관련 목적(표지판, 속도 제한 및 고속도로 계획)에 사용된다.핀란드에는 공식적으로 인정된 745개의 도시 지역이 있으며, 그 중 49개 지역은 10,000명 이상, 6개 지역은 100,000명 이상이다.

각 지방 자치체마다 고유한 문장이 있습니다.그것들은 시정촌 경계에 게시되어 시정촌을 대표하는 공문서에 표시된다.많은 지방자치단체의 문장은 근대에 구스타프 폰 누머스에 의해 디자인되었습니다.또한 2015년부터 반타아, 2017년부터 헬싱키와 같은 자치단체는 문장과는 다른 로고를 가지고 있다.

수도권

독특하게, 수도 지역, 즉 헬싱키 대에는 특별한 협정이 없다.그 지역은 지속적인 회의를 형성하는 완전히 독립된 4개의 도시로 구성되어 있다.대헬싱키 지역은 인구와 면적이 비교적 빠르게 증가해 50년 전만 해도 시골로 여겨졌던 인근 자치단체가 교외로 변했고, 그 성장은 계속될 것으로 예상된다.헬싱키와 그레이터 헬싱키에 인접한 40% 스웨덴어를 사용하는 시골 도시 시푸의 일부 합병이 최근 정부에 의해 승인되었는데, 이는 시푸 시의회의 의견에 반하는 것이다.이 지역은 사실상 새로운 (핀란드어를 사용하는) 교외가 될 것이며, 시푸에 비해 몇 배의 주민이 거주하게 될 것이다.

합병과 개혁

현재 핀란드에서는 자치체 제도 개혁에 대한 정치적 논쟁이 뜨겁다.본질적으로 많은 작은 자치체들은 핀란드의 농경 시대에 생겨난 공공 서비스 제공에 해로운 것으로 여겨진다.그 결과, 국가가 강제하는 합병의 제안이 있었다.전 지방 자치부 장관 Hannes Maninen이 이끄는 위원회는 서로 다른 권한을 가진 2개 지방 자치체 시스템을 만들 것을 제안했고, 핀란드 지방 자치체 협회(Kuntaliitto)는 최소 20,000-3만 명의 주민들로 구성된 시스템을 선호했다.현재 중앙값은 4,700입니다.이 움직임은 덴마크의 유사한 개혁에서 영감을 얻었다(덴마크 자치체 참조).그러나 전 정부(반하넨 2세)는 합병을 강요하지 않을 계획이었다.

최근 많은 자발적 합병이 [6]합의되었다.2005년 10건, 2006년 1건, 2007년 14건, 2008년 1건의 합병이 완료되었다.2009년에는 훨씬 더 많았으며, 그 중 많은 수가 두 개 이상의 자치체를 통합했습니다.2009년에는 헤민린나, 살로, 쿠볼라, 세이내요키, 나안탈리, 카우하바, 로하, 라세보리, 이베스킬래, 오울루의 여러 도시가 주변 농촌 자치체와 통합되었다.99개 시정촌이 참여한 합병은 모두 32건으로 67개 시정촌이 줄었다.2009년은 또한 도시를 둘러싸고 있지만 이름을 공유하는 도시인 마지막 마알라스쿤타의 마지막 해이기도 했다.2010년 4건, 2011년 6건, 2013년 10건, 2015년 3건, 2016년 4건, 2017년 2건, 2020년 1건, 2021년 1건의 합병이 있었다.2005-2021년에는 자치단체 수가 444개에서 309개로 자발적으로 축소되었다.

2012년, 카타이넨 정부는 자치체당 인구 2만 명을 목표로 자치체를 합병하는 것을 목표로 하는 광범위한 계획을 발표했다.통근 벨트는 노동력의 35% 이상이 통근하는 자치단체가 [7]합병 대상이 되도록 정부 위원회에서 목표로 제안되었다.

2015년부터 시필래 내각은 보건 및 사회 서비스(sote-uudistus)의 중요한 개혁을 준비하고 있으며, 이는 시와 민간 의료 중 선택권을 늘리고 일부 의료 책임을 지방보다 더 큰 단위로 할당하는 것을 목표로 하고 있다.

지역별 시정촌

지도

  • Municipalities of Finland labelled - FI.svg
  • The biggest party in the municipalities after the 2017 Finnish municipal elections

    2017년 핀란드 지방선거 이후 자치단체 최대 정당

  • The biggest party in the municipalities after the 2021 Finnish municipal elections

    2021년 핀란드 지방선거 이후 자치단체 최대 정당

  • Second largest party by vote percentage after the 2021 Finnish municipal elections

    2021년 핀란드 지방선거 이후 득표율 2위 정당

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "IS selvitti kokouspalkkiot: Näin tienaa kuntapoliitikko – Helsinki 355 €, Luhanka ja Savukoski 25 €". 9 April 2017.
  2. ^ a b "Laskelma kuntien ja kuntayhtymien menoista v PPT lataa".
  3. ^ Tony Hagerlund verkkoviestintäpäällikkö. "Diaesitykset ja perustiedot kunnista". Kunnat.net. Retrieved 2013-08-02.
  4. ^ "Alueluokkien kuvaukset". Ymparisto.fi (in Finnish). Finnish Environment Institute SYKE. Retrieved 9 August 2018.
  5. ^ "Area of Finnish Municipalities 1.1.2018" (PDF). National Land Survey of Finland. Retrieved 30 January 2018.
  6. ^ 쿤탈리토.Ajankohtaiset Kuntaliitokset, 2007.http://www.kunnat.net/k_peruslistasivu.asp?path=1;29;348;4827;50631
  7. ^ "Jopa 280 kunnan on käynnistettävä liitosselvitys". Turun Sanomat (in Finnish). TS-Group. 26 June 2012. Retrieved 16 September 2012.

외부 링크

  • 위키미디어 커먼스의 핀란드 자치체 관련 미디어