합계(행정분임)

섬, 섬우, 수몬, 솜(Plural: sumd)은 중국, 몽골, 러시아에서 사용되는 행정구획의 최하위 수준이다. 스스무라는 단어는 중국, 몽골과 같은 '화살' 국가들이 자국의 경제적, 사회적, 정치적 목표를 달성하기 위해 스스무 행정 절차를 채택했다는 뜻의 만주어 niru를 직역한 것이다. 이 제도는 1980년대 중국 공산당이 대내외적으로 갈수록 커지는 문제와 맞물려 권력을 잡은 뒤 시행된 제도다. 정부의 분권화에는 조직적 방법의 구조조정, 농촌 정부에서의 역할 축소, 스스무의 창설이 포함되었다.^[2]

중국

내몽골에서는 수무(몽골어: ᠰᠤᠤ, сум, 번역: 수무; 중국어: 苏木, 핀인: ūm)은 읍면 단위 정치/행정 부문이다. 스스무 사단은 읍에 해당하지만 내몽골 특유의 사단이 있다. It is therefore larger than a gaqa (Mongolian: ᠭᠠᠴᠠᠭᠠ гацаа) and smaller than a banner (the Inner Mongolia equivalent of the county-level division). 그 예로는 시웨이, 내몽골, 훙고르 스무, 시지왕 기 등이 있다.

소수민족이 소수민족으로 선호하는 스스무는 중국 나머지 지역의 소수민족 읍과 평행하게 민족 스스무로 지정된다. 2010년^[update] 현재 중국에는 이븐크족수무(Evenk Cultural Sumu)라는 민족수무가 하나밖에 없다.

몽골

합(몽골어: сум, ᠰᠤᠮᠤ)은 아이맥스(provinces) 아래의 2급 행정 구역으로, 대략 미국의 군과 비교가 된다. 몽골에는 331개의 합이 있다. 각 합은 다시 가방으로 나뉜다.^[3]

러시아

러시아에서 수몬은 투바 공화국의 행정 구역이며, 솜은 부랴트 공화국의 행정 구역이다. 둘 다 러시아어 "셀소비에트"를 묘사하고 있다.

역사

지난 세기는 정치 운동, 내전, 농촌의 역할 변화에 의해 촉발된 중국 내 지방 행정 과정에 엄청난 변화를 보았다. 이것은 결국 1983년에 수스무 제도를 도입했다.^[4]

1961-1982

1961~1983년 중국은 마오쩌둥 치하에서 '사회-경제 기능'을 국지적으로 관리하기 위해 '공산-브리지 시스템'을 도입했다.^[5]

공명은 '중앙정부, 지방(자치구) 정부, 군정' 밑에 있는 중국 정부 내 가장 낮은 직급이다. ^[6] 공권력은 군정 강화 보완, 당원 간 유창한 연계, 경제목표 관리, 범죄 대응 등 구체적인 핵심기능을 담당했다. 그것은 사회에서 여성의 역할을 간과하고 청년세대를 발전시키며 목동들의 요구를 충족시키는 세 개의 필수적인 조직을 조정하고 유지하는 데 도움을 주었다.^[7]

여단 당국은 공단이 정한 계획과 정책을 제정하는 회의 조직을 통해 공단의 역할을 보완했다. 그것은 초원 보호 계획, 가축의 보존, 가족 계획 프로그램, 과세 과정, 재정적으로 지원된 목동들을 감독했다. 경제기능 수행에 필요한 트랙터, 창고, 일반 장비 등의 자원을 단위가 주관하였다. 여단은 상급 기관이 지시하는 기반시설 사업을 수행하는 데 필요한 자원을 제공했다.^[8]

1983

1980년대는 국내 경제, 무역 시스템, 금융 내에서의 지방분권과 대량 개혁 시기였다. 여기에는 경제 결정에 있어 농촌 정부의 통합이 더 크게 포함되었다.^[9] 1983년은 중국 최초의 행정 개혁으로, 정부의 구조조정과 '퇴직 및 종신제' 확립을 목표로 했다. 이것은 장기간 정부 직위에 있는 개인들을 감소시키는 것을 목표로 했다.^[10] 그것은 공동체-브리지 시스템의 해체를 의미했고, 수뮤-가카 체제로의 개혁을 의미했다. 그러나 이 시스템은 여전히 농업 조직과 관련이 없는 정치적, 행정적 기능을 유지하고 있다.^[11]

집단의 가축은 가카(이전에는 여단이라고 불리던) 내의 가구에 가구 수용능력을 기준으로 다시 불신되어 대략 1인당 50마리 이상에 해당한다.^[12] 이로써 동물의 크기와 필요에 따라 분포된 영토가 결정되었다. 토종 목동들은 경험과 지식으로 인해 호의적인 분배를 받았다.^[13]

이번 개혁은 일부 정부의 역할이 통합되어 수무 내 전체 직위가 축소되는 것을 의미했다. 이를 통해 도내 60개에서 50개로, 자치구 40개에서 30개, 군 40개에서 25개로 총 기관 수가 감소했다. 중국과 몽골 내 지방에서는 18만 명 이상에서 약 12만 명으로 줄어들었다. 이러한 개혁은 읍면적의 범위가 넓고 문화적 차이로 인해 시행에 상당한 시차를 두고 있었다. 이번 개혁은 중국의 경제 수요와 경제 개선 수요가 늘어난 데 따른 것이다.^[15] 정부 기반 기관의 구조조정은 경제 충격과 고위 당국 요청에 대응하는 스스무의 역할을 재분배하기 위한 것이었다.^[16]

구성원의 역할

스스무의 지배권은 경제기능을 총괄하고 당원들의 행정을 구조화하는 역할을 하는 공산당 위원회(CPC)였다. 이것은 대략 7명에서 9명의 멤버로 구성될 것이다.^[17] CPC 리더십은 행정적 차원에서, 소규모 경제 활동을 감독하고 지역적 우려를 상급 기관에 전달하는 데 핵심적인 역할을 했다.^[18]

그 비서는 당의 결정에 있어서 결정적인 목소리를 내는 선도적인 위치에 있었다. 공민관리위원장은 행정 전반에 대한 엄격한 가이드라인과 통제를 제공했고, 경제목표가 행동으로 뒷받침되고 있음을 확실히 했다.^[19] 세 번째 구성원은 범죄에 대한 처벌과 지역법의 치안 유지 등 국가에 대한 징계 명령과 조치를 기각했다.^[20] 인민 민병대장은 약 150명으로 구성된 보충 군사팀을 간과했다. 이 남자팀은 국가 차원의 지원이 필요한 상황에서 가끔 필요했다.^[21] 나머지 멤버들은 청소년 리그와 여성 리그와 같은 주요 클럽의 관리와 조직에서 도움을 주었다.^[22]

모집단에 미치는 영향

마이그레이션

이전 공동화 체제에서는 농업 경력이 있는 이주민이 필요한 집단적 경직 노동 과제의 도입으로 이민이 증가하였다. 수스무 제도로의 전환은 상급 기관에 의한 업무 할당을 없앤다는 것을 의미했다. 이것은 안정된 고용기회를 위해 수스무의 정복지에서 다시 이주해 오는 이주민들의 급증을 보았다.^[23] 중국 국가통계국은 1987년 국가 조사를 발표하여 1982년과 1987년 사이에 1978년과 1982년 사이에 3,500만 명의 순 농어촌 이주자가 있었다는 것을 보여주었다.^[24] 구 제도는 토착민의 목동에게 거절당한 업무의 완료를 대가로 근무지와 주민등록을 제공했다. 이러한 과제에는 정원 가꾸기, 먹이 사슬 공급, 정원 설비 사용, 건설 공사 및 기타 정부가 시행하는 일회성 작업이 포함되었다.^[25]

농업에 미치는 영향

토지의 분포

생산성 향상에도 불구하고 토지 분배는 여전히 수스무의 모든 구성원이 토지를 소유하고 있다는 생각 아래 왜곡되어 농업 유지의 고단한 성질을 무시했다. 전체 인구는 토지 재산에 대한 권리를 가지고 있었고, 분배는 주로 가구원의 규모와 일반적으로 기술과 경험의 축적을 무시한 마을 주민들에 의해 이루어졌다.^[26] 이 자격제도는 농가의 토지손실과 투자에 대한 걱정을 증가시켰다. 이것은 부분적으로 성장이 정체되었고 농업 기반 시설을 개발하려는 동기가 감소되었다.^[27] 관개 체계는 1980년대에 기술 난이도와 그것을 개발하는 위험 유발 특성 때문에 변하지 않았다.^[28]

토지의 분배는 특정 목초지에 대한 자연적인 요구조건이 토지 분할에 고려되지 않았기 때문에 가축 사육자들 사이에 분쟁을 일으켰다.^[29] 이들 지역의 농지는 토양의 종류, 관개 자원에 대한 접근성, 그리고 그들이 육성할 수 있는 식물의 종류 등에서 차이가 있었다.^[30] 이번 개혁은 '계절 목초지에 필요한 목초지의 투명성'과 토양의 종류와 극한 조건 노출에 따라 위치가 어떻게 달라지는지 고려하지 않은 채 방치됐다.^[31] 경작된 것은 가구를 분리하고 분열을 만들기 위해 경계선이 형성되면서 계절적으로나 일반적으로 단편적으로 낭비되는 것으로 남겨졌다.^[32]

한 조사는 중국 농림부 7983 샘플 마을로 성에 실시한 1986년,“가계 0.466 하(7뮤),3 1인당 평균 개간된 지역.5.85 구획으로, 평균 0.08ha에 업자들 조직이 파괴된.”[33]사단 이 방법의 현대 사회에서 더 발달된 사용에 이 지역 제한으로 남아 있다는 보여 주었다.만났다기술 기반 시설을 이용하는 생산의 ^[34]무리 지속적인 토지 재분배에는 추가 비용과 시간이 수반되어 이행 과정의 효율성이 저하되었다.^[35]

섬수스가 도입되기 전에 목장의 목초지는 계절적 변화에 따라 산에서 저지대로 옮겨가곤 했다. 영토행정분과는 몽골 내에서는 60수문이 엄밀히 말하면 산악지대에, 40개는 밀도가 높은 지역에 있다는 것을 의미했다. 균질화는 처음에 각 수스무에 의해 생산되는 총 목초지와 가축의 전반적인 건강을 제한했다.^[36]

현재 몽골에 있는 오기누르 섬이 소유하고 있는 토지는 이전에는 계절 때문에 여름과 가을 목초지로 엄격하게 사용되었다. 1983년, 토지의 재분배는 토지에 할당된 총액이 남은 두 계절 동안 적절한 목초지가 없음을 의미했다. 이것은 가축에게 높은 치사율을 초래했다. 1983년 몽골 내 전체 가축에서 이 오기누르 섬이 가장 높은 사망률을 보였다.^[37]

수출

이번 행정개혁은 중국공산당 중앙위원회가 수입과 경제적 이익을 증대하기 위해 농산물 가격을 인상하기로 결정한 것과 때를 같이했다.^[38] 이전의 코뮈니케 제도는 토지가 분배되는 방식으로 그것의 경제적 효율을 제한하는 수출 제한을 가지고 있었다. 이전에, 정부 행정부는 시장가치를 밑도는 농산물을 구입하여 농부들이 효율적으로 일할 수 있는 욕구를 약화시켰다. 1980년대의 개혁은 중국이 30년간의 경제 침체 이후 성장을 직면할 수 있도록 했다. 농업법의 완화로 농민들이 보다 정보에 입각한 의사결정을 할 수 있는 자유와 능력이 증가함에 따라 더 높은 수준의 성과를 거둘 수 있는 동기를 부여했다. 이번 행정체제 부활로 장기 평균 수출실적이 크게 증가했다.^[40]

1977년 중국의 곡물 총 수출량은 2억8300만톤에 달하며, 생산량은 2600kh/ha이다.

^[41] 곡물의 생산량은 1984년에 4억 7백만 톤으로 증가했다. 이것이 수출에 가장 큰 기여를 했다.^[42] 이러한 생산성 증가는 국가 수요를 충족시킬 수 없고 시골 가구를 먹여 살릴 수 없다는 현재의 문제를 해결했다.^[43] 1978년과 1984년 사이에 "곡물, 면화, 석유를 함유한 작물"을 포함한 중국 상품 시장의 3대 주요 생산량은 연평균 4.8%, 7.7%, 13.8%의 증가율을 보였으나, 1952년부터 1978년까지 "2.4%, 1.0%, 0.8%"의 증가율을 보였다.

공산주의의 변화는 또한 농업 생산을 둘러싼 전통적인 규칙을 완화하는 가정 책임제(HRS)가 도입되면서 이루어졌다. 이것은 생산 모드의 실험과 자원 가용성을 증가시켰다. 물건의 판매는 이제 정부 관료를 통하지 않고 곧바로 시장으로 갈 수 있게 되었다. 수스무 행정 과정은 목화와 과일의 성장과 함께 만들어질 농산물을 더욱 다양화하여 경제 성장의 기회를 더 많이 가져왔다.^[45]

1978년부터 1984년까지 GDP에 투입되는 농업 부문은 매년 6.8%씩 성장하여 GDP 성장률이 1.5% 증가하여 현재 중국 내 막대한 인프라 개발이 가능해졌다. 이것은 1978년부터 1984년까지 15.7%의 수입이 증가한 농부들에게 큰 혜택을 준다.^[46] 1985년, 이 시장은 가계 책임 제도의 혜택을 떨어뜨린 경험이 있다. 이는 단순히 토지 제도 개혁 때문만이 아니라 실질 곡물 가격 변동으로 칭찬하고 외부 경쟁도 늘었기 때문이다. 1985년, 이 시장은 가계 책임 제도의 혜택을 떨어뜨린 경험이 있다. 이는 단순히 토지 제도 개혁 때문만이 아니라 실질 곡물 가격 변동으로 칭찬하고 외부 경쟁도 늘었기 때문이다.^[47]

비농업사업

수스무 행정의 전환으로 생산성이 증가하여 농촌 노동자의 필요성이 감소하였다. 그러나, 소득의 대부분을 차지하는 농촌 지역은 비농업 활동에서 파생되었다. 총량행정으로의 전환은 기계와 가공자재에 대한 접근을 둘러싼 제한을 완화하여 생산 분야의 성장을 촉진시켰다.^[48] 이 도시들은 경제 성장의 주요 기여자가 된다. 그들이 자원에 접근할 수 있기 때문에 도시 지역의 변화하는 수요에 신속하게 대응할 수 있다. 이들 도시의 고용은 1977년 2300만 명에서 1984년 5200만 명으로 증가했다. 이것은 1978년부터 1984년까지 15.7%의 수입이 증가한 농부들에게 큰 혜택을 준다.^[49]

참고 항목

• 아이매그(국가분할)

참조