자치체(오스트리아)
Municipality (Austria)| 오스트리아의 행정 구역 외스터라이히슈 게메인데(독일) | |
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| 카테고리 | 자치체 |
| 위치 | 오스트리아 |
| 발견 장소: | 구 |
| 번호 | 2,095 (리스트) (2020년 기준) |
| 정부 |
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| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다. |
| 오스트리아의 정치 |
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오스트리아 공화국의 지방 자치체(독일어:게메인데(Gemeinde, 때로는 Ortsgemeinde)는 단일 마을, 마을 또는 도시를 포함하는 행정 구역입니다.자치단체는 의회 형식의 대의민주주의를 기반으로 기업 지위와 지방자치를 가지고 있다.즉, 정당명부제의 형태로 선출된 시의회(Gemeinderat), 자치단체 집행위원회(Gemeindevorstand), 시장(Burgemeister, fem)이다.시의회가 임명한 뷔르제르마이스테린)은 시정을 담당한다.오스트리아는 현재(2020년 1월 1일) 약 50개(티롤의 그라미스 마을)에서 약 200만개(빈 시)에 이르는 2,095개 자치체로 분할되어 있다.오스트리아에는 편입되지 않은 영토가 없다.
기본
지방자치단체의 존재와 자치권의 운반자로서 그 역할은 오스트리아 헌법에 의해 보장된다(B-VG 제116조 제1항).
헌법은 마을, 마을 또는 도시가 처리에 관심이 있고 가장 잘 처리할 수 있다고 가정할 수 있는 문제에 대해 지방자치단체가 자율적인(eigenverantwortlich) 것을 의미한다.시 당국은 국가 및 지방의 법률을 준수해야 하며 법령을 준수하지 않은 경우 법원에 의해 책임을 질 수 있지만, 국가 또는 지방 행정관에게 정치적으로 책임을 지지 않으며 이들의 명령을 받지 않습니다(B-VG 118).
오스트리아의 모든 부동산은 자치체의 경계에 속하며, 즉, 비법인 지역은 없으며, 정부나 거주자도 각 영구 거주자가 자치체의 일부가 되어야 하는 요건을 회피할 수 있는 방법이 없다(B-VG 116 (2)).
모든 자치단체는 법인으로 재산 소유, 사업 운영, 지방세 부과 및 일반적으로 자신의 재정 업무를 관리할 권리가 있다(B-VG 116(3)).자치단체는 자치단체(B-VG 116a)의 감독 하에 자치단체(B-VG 116a)를 결성하고 다른 자치단체와 조약(B-VG 116b)을 체결할 권리가 있다.
자치단체는 국민이 선출한 입법부와 입법부가 설치하고 감독하는 행정부를 갖춘 소규모 의회 민주주의 국가이다.
- 시의회(Gemeinderat)는 공동 입법부 역할을 한다.그 구성원들은 자유롭고 비밀스러운 총선거로 선출된다.지방 선거(지방 자치체가 속한 지방)에 투표(또는 출마)할 자격이 있는 해당 자치체의 등록된 영주권자도 지방 자치체 선거에 투표(또는 출마)할 수 있습니다.기본적으로, 이것은 오스트리아 시민에 대한 참정권을 제한하지만, 지방은 투표권을 다른 유럽연합 회원국의 시민에게까지 확대하는 것을 선택할 수 있다.헌법은 정당명부 비례대표제를 기본투표제로 규정하고 있지만, 출마를 선택하는 정당이 없는 경우 개별 후보에게 직접투표를 허용하고 있다(B-VG 117(2)).이사회는 집단적으로 결정을 내리는 심의회이다. (B-VG 117 (3))세션은 퍼블릭(B-VG 117(4))입니다.
- 시 집행위원회(Gemeindevorstand)는 커뮤니티의 행정기구(B-VG 117(7))를 감독한다.각 정당의 이사회 의석수는 평의회 의석수에 비례한다(B-VG 117(5)).
- 시장(뷔르마이스터, 펨)뷔르제르마이스테린)은 지역사회의 정부 수반이다.기본적으로 시장은 의회에 의해 선출됩니다.지방은 대신 시장이 선거구에 의해 선출되도록 규정할 수 있다. (B-VG 117(6))
- 지방법은 제한 범위 내에서 주민투표 및 다른 형태의 직접민주주의를 규정할 수 있다. (B-VG 117 (8)
지방 자치체에는 사법부가 없습니다.
시정촌의 종류
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큰 지방 자치체는 일반적으로 도시 지위를 부여받는다(Stadtrecht).중세 시대와 근대에 있어서 그 구별은 중요하긴 하지만 오늘날에는 순전히 상징적이다.도시 지위는 현재 추가적인 법적 책임을 부여하지 않습니다.현재는 마을보다 조금 더 많은 도시들이 존재하며 단지 먼 과거에 그들이 지역 인구 중심지였다는 이유만으로 도시라고 이름 붙여졌다.예를 들어, 라텐베르크 시는 약 400명의 인구를 가지고 있다.하데그에는 약 1200명의 주민이 살고 있지만, 역사적인 도시의 중심인 하데그에는 주변 마을들이 없었으며, 하데그에는 단지 80명의 사람들이 살고 있습니다.헌법상 도시로서의 자치체 간의 주된 차이는 (Stédte, song)이다.Stadt) 및 그렇지 않은 자치단체는 도시에서는 시 집행위원회를 Gemeindevorstand가 아니라 Stadtrat(B-VG 117 (1))라고 부른다.
과거에는 의미있었지만 오늘날에는 상징적이었던 유사한 구별은 마켓타운(Marktgemeinde)이다.
지리적 범위가 넓은 경제 및 행정 중심지인 도시는 법적 도시 지위로 승격될 수 있습니다.지방 자치체로서의 권한 외에 법정 도시(Stadt mit igenem Statut 또는 Statutarstadt)가 지방 행정 당국의 의무와 함께 부여된다.이 지위는 추가적인 정치적 자율성과 함께 오지 않는다: 지방 행정 당국은 본질적으로 시민들이 운전 면허증이나 여권을 신청하기 위해 국가 정부와 소통하기 위해 사용하는 서비스 센터일 뿐이다.국가 정부는 일반적으로 주(州)를 사용하여 이러한 연락 창구를 운영하고 있습니다. 법정 도시의 경우, 자치 단체가 나서게 됩니다.오스트리아는 과거에 중요했기 때문에 명목상 도시였던 마을이 많았던 것처럼, 오스트리아는 몇 세기 전에는 지역 수도였기 때문에 법적 도시 지위를 가진 작은 마을들이 많이 있다.예로는 Waidhofen an der Ybbs(인구 ca. 11,000명) 또는 Rust(인구 ca. 1900명)가 있다.오늘날 법적 도시 지위를 원하는 자치단체는 최소 20,000명의 주민이 있어야 한다. (B-VG 116 (3))법정 도시의 시 집행 위원회는 시의회(Stadtsenat)라고 불립니다.(B-VG 117 (1)
비공식적으로 도시도 아니고 시장도 아닌 지방 자치체들은 때때로 Landgemeinden이라고 불리기도 한다.'시정촌'입니다.
책임
헌법은 지방자치단체의 고유 책임 범위(예: 위르쿵스베라이히)와 고위 정부(übertragener Wirkungsbereich)에 의해 자치단체에 위임된 책임 범위를 구분한다.헌법은 국가 및 지방법이 추가할 수 있지만 이를 훼손하지 않는 고유 영역의 최소 범위를 정의한다. (B-VG 118 (2))
- 지방세(Gemeindeabgaben)를 부과하고, 그 이외의 방법으로 자신의 재정과 재산을 관리한다.
- 시 공무원을 임명하다.
- 시 공무원의 고용 및 감독.
- 지역 보안 경찰(Sicheritspolizei) 및 이벤트 제어(Veranstaltungspolizei).
- 도로 유지 보수 및 교통 경찰을 포함하되 이에 국한되지 않는 교통 공간 관리.
- 작물 보호(Furschutz).
- 위생 경찰 문제, 구조 서비스, 매장 서비스.
- 공공의 품위(Sittlichkeitspolizei).
- 개발 계획, 방화 및 일반적인 건축 법규 시행.
- 법정 밖 분쟁 해결을 위한 조정 서비스.
추가 법률은 많은 추가 책임을 지자체에 부여한다.공공 급수, 하수 처리, 쓰레기 처리, 공공 조명, 공동묘지 건설 및 유지 보수 등은 지방자치단체가 담당한다.학교와 유치원, 생활보조시설, 체육문화시설, 소방서 등을 운영하고 있다.각 오스트리아 자치단체가 가질 수 있는 권한은 헌법에 보장되어 있으며, 실제로 가지고 있는 권한의 일부입니다.공공서비스의 문제(Daseinsvorsorge)는 급여와 예산 면에서 정치행정의 문제(Obrigkeitliche Verwaltungs)를 훨씬 능가한다. (Raschauer 2009, Rz 330).
지역별 특성
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소분할
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비엔나, 그라츠, 클라겐푸르트 도시는 시구(Stadtbezirke, 구어로는 베지르케)로 나뉜다.시구는 행정구역(politische Bezirke, 구어로는 Bezirke라고도 불린다)과 혼동해서는 안 된다.행정 구역은 헌법에 규정되어 있으며 오스트리아의 국가 및 지역 행정에서 중요하고 가시적인 역할을 한다.시구는 지방법에 의해 제정된 지방 행정의 하위 섹션이다.비엔나, 그라츠, 클라겐푸르트는 법정 도시이며 각각 하나의 행정 구역과 같다.
비엔나 23개 구역(비너 게민데베지르케)과 그라츠 17개 구역은 제한된 형태의 관할구역 수준의 자치권을 부여받고 있다.지역구는 구의회(Bezirksvertretung)를 선출하고, 구의회는 지역위원(Bezirksvorsther)을 선출한다.시의회와 위원은 시가 그들에게 이양하기로 선택한 모든 문제에 대해 책임을 집니다. 일반적으로 그들은 학교를 운영하고 도로 정비, 일반 지역 유지 보수, 교통 계획을 관리합니다.그들은 세금을 부과할 수 없고 시가 할당한 돈에 의존하지만 일정 수준의 예산 자율성을 가지고 있다.
클라겐푸르트의 15개 지구는 특별한 자치권이 없는 대략적인 동네 크기이다.
통계 정보
2018년 1월 1일 현재 오스트리아에는 15개의 법정 도시, 186개의 기타 도시, 770개의 시장 도시, 1127개의 기타 지방자치단체가 있으며, 총 2,098개의 자치단체가 있다.이러한 자치체 중 하나가 눈에 띈다: 비엔나는 법정 도시이자 동시에 국가이다.1,900,000명의 인구가 살고 있는 이 나라의 수도는 두 번째로 인구가 많은 도시인 그라즈보다 7배나 더 크다.
나머지 8개 주의 경우, 수치는 다음과 같다(오스트리아 통계청 2018).
| 지방 | 법정 도시 | 기타 도시 | 마켓타운 | 다른. | 총 | 평균 모집단 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 부르겐란트 | 2 | 11 | 67 | 91 | 171 | 1,700 |
| 카린티아 | 2 | 15 | 47 | 68 | 132 | 4,200 |
| 니더오스트리아 | 4 | 72 | 327 | 170 | 573 | 2,900 |
| 오버오스트리아 | 3 | 29 | 151 | 257 | 440 | 3,300 |
| 잘츠부르크 | 1 | 10 | 24 | 84 | 119 | 4,600 |
| 스티리아 | 1 | 34 | 122 | 130 | 287 | 4,300 |
| 티롤 | 1 | 10 | 21 | 247 | 279 | 2,700 |
| 보라르베르그 | 0 | 5 | 11 | 80 | 96 | 4,100 |
| 총 | 14 | 186 | 770 | 1127 | 2097 | 3,300 |
인구에 관해서는, 각 자치체의 클래스내에 큰 차이가 있다.
| 학급 | 가장 작은 | 가장 큰 | ||
|---|---|---|---|---|
| 인구. | 자치체 | 인구. | 자치체 | |
| 법정 도시 | 1,921 | 러스트, 버겐랜드 | 1,888,776 | 비엔나 |
| 기타 도시 | 411 | 라텐베르크, 티롤 | 49,278 | 도른빈 |
| 마켓타운 | 475 | 로레토, 부르겐란트 | 22,821 | 루스테나우 주, 보랄베르크 주 |
| 다른. | 45 | 그라마이스, 티롤 | 13,056 | 잘츠부르크 주 |
면적 면에서 가장 작은 자치체는 라텐베르크로 0.11km2(0.042평방마일)이며, 가장 큰 자치체는 인구 밀도가 낮은 티롤 산악지대의 솔덴으로 466.78평방킬로미터(180.22평방마일)이다.비엔나는 414.65 평방 킬로미터로 2위를 차지했습니다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- "Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] as last amended May 15, 2018". Austrian Chancellery. Retrieved September 13, 2018.
- "Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018". Statistik Austria. Retrieved September 20, 2018.
- "Wiener Gemeinderat". City of Vienna. Retrieved September 15, 2018.
- Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (3rd revised ed.). Vienna: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6.
