2008~2012년 캘리포니아 예산위기

2008–2012 California budget crisis
2009년 캘리포니아 자동차 부서 사무실에서 휴가를 보냈습니다.

미국 캘리포니아 주는 2009-2010 회계 연도 동안 400억 달러를 초과할 것으로 예상되는 [1]최소 112억 달러의 적자에 직면한 예산 위기를 겪었습니다.[2]

2008

2008년 9월 23일, 아놀드 슈왈제네거 주지사는 예정일로부터 약 3개월 후인 2008-2009년 예산안에 서명했습니다.[3][4] 2007년 이후 악화된 재정 상황은 그 주에 큰 부족분을 남겼습니다.[5]

당시 캘리포니아주 헌법에 따르면, 예산을 통과시키기 위해서는 캘리포니아주 의회의 양원에서 3분의 2의 투표가 필요했고, 원래의 예산 협상과 예산 수정 시도 모두에서 어떤 정당도 예산을 통과시키기에 충분한 표를 가지고 있지 않았습니다. 다수의 민주당 의원들은 프로그램 삭감을 최소화하기 위해 싸웠고, 소수의 공화당 의원들은 대부분 증세를 거부했습니다. 원래 예산은 민주당과 일부 공화당 의원들이 지출 삭감, 내부 차입, 회계 조작 등을 통해 마련했습니다.[3][4]

2008년 11월, Schwarzenegger는 주정부 직원에 대한 다음과 같은 조치를 포함한 지출 감축을 제안했습니다.[6]

  • 월 1회 휴무일로 약 5%의 급여 삭감에 해당합니다.
  • 콜럼버스의 날과 링컨의 생일 기념일의 폐지;
  • 휴일에 근무해야 하는 직원은 시간당 급여를 받는 것이 아니라 나중에 사용할 수 있도록 휴일공제를 받게 됩니다.
  • 직원들은 일주일에 4번의 10시간 근무를 더 쉽게 할 수 있을 것입니다.
  • 초과 근무 수당 규정은 휴가 시간을 더 이상 근무 시간의 일부로 간주하지 않도록 변경될 것입니다.

2008년 12월, Schwarzenegger는 일반 기금에서 최대 10%[7][8]의 절감 효과를 달성하기 위한 "해고, 감축 및 기타 효율성" 뿐만 아니라 주 직원들에게 월 2일의 강제 휴가를 명령했습니다.

2009

노동단체들은 주 노동자들의 해고를 막기 위해 소송을 제기하고 다른 조치를 취했습니다.[9] 2009년 1월 29일 상급법원 판사는 슈워제네거에게 긴급 휴가 권한이 있다고 판결했고, 2월 새크라멘토의 제3지방 항소법원은 판결에 대한 항소가 너무 늦었고 불완전했기 때문에 판사들은 휴가 진술 중단이 법적으로 정당한지 판단할 수 없었습니다.[9] 휴무의 일환으로 2009년 2월 1일부터 2010년 6월 30일까지 매달 1, 3번째 금요일에 여러 주 사무실이 문을 닫았는데, 이를 통해 주정부는 13억 달러를 절약할 수 있을 것으로 추산되었습니다.[9]

2009년 2월까지 캘리포니아 주의 관리자인 John Chiang은 주 정부가 현금 흐름의 어려움을 겪고 있었기 때문에 주 정부가 지불해야 할 35억 달러(주세 환급금 등)를 최소 30일 동안 지연시켰습니다.[10]

주 의회는 2009년 2월에 유권자들이 세금 연장과 일반 기금으로의 자금 이전을 승인하는 것에 의존하는 예산을 통과시켰는데, 유권자들은 5월에 이 예산을 승인하지 않았습니다.[11] 이어 아놀드 슈왈제네거 주지사는 160억 달러의 삭감과 함께 지방정부로부터 돈을 빌리자고 제안했습니다. 입법부에서 공화당은 주 직원들의 소득을 낮추기로 합의했지만 민주당은 이런 제안에 저항하며 흡연자와 유정이 지불해야 할 수수료를 인상할 것을 제안했습니다. 어느 당사자도 지방 정부로부터 돈을 빌리는 것에 동의하지 않았습니다.[11]

2009년 4월 1일, 한시적으로 주정부 판매사용세가 1% 포인트 인상되었습니다.[12]

주정부는 현금을 얻기 위해 은행이 보증하는 단기 지폐를 판매해 왔으나, 2009년 6월 신용등급이 하향 조정되었습니다.[11] 오바마 행정부는 주 정부가 지폐에 대한 연방정부의 보증을 요청하자 주 정부는 주 정부 지폐를 지원할 법적 권한이 없다며 주 정부가 자체적으로 문제를 해결해야 한다고 밝혔습니다.[11]

2009년 7월 1일, Schwarzenegger는 주 노동자들에게 매달 세 번째 휴가를 내라고 명령했습니다.[13] 2009년 7월 2일, 주정부는 단기 금융 의무를 이행하기 위해 차용증을 발행하기 시작했습니다.[14] 5일 후 뱅크오브아메리카, 씨티그룹, 웰스파고, JP모건체이스는 7월 10일까지 차용증을 받지 않겠다고 발표했습니다. 피치는 캘리포니아의 채권 등급을 A-minus에서 BBB로 떨어트렸습니다.[15]

2009년 7월 24일, 주정부는 교육 삭감 81억 달러를 포함한 150억 달러의 서비스 삭감을 포함한 예산을 통과시켰습니다. 최종 계획에서 제외된 것은 시와 카운티 정부로부터 돈을 빌리고 샌타바버라 해안에서 석유를 시추하자는 제안들이었습니다.[16] 치앙은 2009년 8월에 IOU 프로그램이 다음 달에 종료될 것이며 캘리포니아가 거의 20억 달러(약 26억 6천만 달러)에 달하는 327,000 IOU를 상환할 것이라고 발표했습니다.[17]

예산 위기는 캘리포니아 주립 대학의 감원과 많은 해고로 이어졌습니다. 캘리포니아주 교육위원회는 예산 부족을 억제하기 위해 주립대학의 모든 등록금을 32% 인상하는 안건을 의결했습니다. 이것은 2009년 캘리포니아 대학 등록금 인상 시위로 이어졌습니다.[18]

2012년부터 2013년까지

2012년 주민발의안 30이 통과되고 경제가 꾸준히 개선되면서, 수년 만에 처음으로 캘리포니아 주지사 제리 브라운이 제안한 2013년 예산안은 약간의 흑자를 기록했습니다.[19]

재정적자의 원인

적자의 주요 원인은 주로 개인 소득세, 법인세 및 기타 세금의 감소로 인해 주정부 수입이 2007년 1,000억 달러 이상에서 2008년 약 850억 달러로 감소한 것입니다.[20]

필요한 입법 다수결

뉴스 보도와 논평가들은 주 예산 위기의 한 원인으로 주 정부의 다양한 입법 우위 요건을 꼽았습니다.[21][22] 캘리포니아 주는 1933년 주의 투표를 통해 주정부 예산을 통과시키기 위해 3분의 2 이상의 압도적 다수를 의무화하고, 캘리포니아 주민발의안 13(1978)은 증세를 통과시키기 위해 또 다른 3분의 2 이상의 압도적 다수를 의무화하는 등 오랜 역사를 가지고 있습니다.[23] 전국 주 의회 회의(NCSL)에 따르면 2008년 기준으로 주정부 예산을 통과시키기 위해 초다수를 필요로 하는 주는 9개 주에 불과했고, 그 중 3개 주(캘리포니아, 아칸소, 로드 아일랜드)에서만 주정부 예산을 통과시키기 위해 초다수를 5분의 3이 아닌 3분의 2를 필요로 했습니다.[24] NCSL은 또한 2008년 기준으로 15개 주가 세금 인상을 위해 압도적 다수를 필요로 했으며 캘리포니아는 5분의 3 이상의 압도적 다수(즉, 2/3 또는 3/4 압도적 다수)를 필요로 하는 15개 주 중 10개 주에 속했다고 지적했습니다.[25]

개혁

주의 과반수 요건을 끝내는 것에 찬성하는 사람들은 "1980년 이후 캘리포니아 주 의회는 (30개의 예산 기간 중) 단 5번만 주지사에게 예산을 보내는 6월 15일의 헌법적 기한을 지켰습니다. 회계연도가 시작되는 7월 1일까지 중개가 이뤄진 것은 단 열 번뿐입니다."[26] 그들은 캘리포니아 주민발의안 25(2010)를 지지했는데, 이는 예산을 통과시키기 위해 입법 투표 요건을 변경하지만 세금 인상은 하지 않는 법안을 3분의 2에서 단순 다수로 변경하는 것입니다. 2010년 11월 캘리포니아주 총선 투표에서 캘리포니아 주민발의안 25(2010)이 승인되었습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "California 'faces budget crisis'". BBC News. 2008-12-02. Archived from the original on 11 January 2009. Retrieved 2009-02-08.
  2. ^ "California delaying tax refunds amid cash crisis". Reuters. 2009-01-16. Archived from the original on 12 February 2009. Retrieved 2009-02-08.
  3. ^ a b "Schwarzenegger signs record-late state budget". Sacramento Bee. 2008-09-23. Archived from the original on 2009-05-26. Retrieved 2009-02-17.
  4. ^ a b "Bill List". Leginfo.ca.gov. Retrieved 2009-07-25.
  5. ^ "California budget crisis deepens".
  6. ^ "Governor's Open Letter to All State Employees Regarding Impact of Proposed Spending Cuts". California Department of Personnel Administration. November 6, 2008. Archived from the original on August 9, 2009. Retrieved July 25, 2009.
  7. ^ Schwarzenegger, Arnold (2008-12-19). "Executive Order S-16-08". California Office of the Governor. Archived from the original on 2009-07-24. Retrieved 2009-02-05.
  8. ^ "Governor's Open Letter to All State Employees Regarding Furloughs and Layoffs". California Department of Personnel Administration. 2008-12-19. Archived from the original on 2009-05-28. Retrieved 2009-07-25.
  9. ^ a b c Ortiz, Jon (2009-02-06). "Appeals Court Denies Union Request to Halt Furloughs". The Sacramento Bee. Archived from the original on June 28, 2009. Retrieved 2009-08-25.
  10. ^ McGreevy, Patrick; Jordan Rau (2009-02-01). "Delay of Tax Refunds and Payments Adds to Californians' Struggles". Los Angeles Times. Retrieved 2009-08-25.
  11. ^ a b c d Steinhauer, Jennifer (2009-06-22). "California's Solution to $24 Billion Budget Gap Is Going to Bring Some Pain". The New York Times. p. A12. Retrieved 26 July 2009.
  12. ^ 2009년 4월 1일 Wayback Machine에서 판매 및 사용 세율 인상 2009년 6월 18일 보관
  13. ^ Sanders, Jim (2009-07-04). "Furlough Fridays Back - Now Three Days a Month". The Sacramento Bee. Archived from the original on 2009-07-04. Retrieved 2009-08-25.
  14. ^ Steinhauer, Jennifer (2009-07-03). "Coffers Empty, California Pays With I.O.U.'s". The New York Times. p. A1. Retrieved 26 July 2009.
  15. ^ Knutson, Ryan (2009-07-07). "Big Banks Don't Want California's IOUs". The Wall Street Journal. Archived from the original on 2009-07-27. Retrieved 2009-07-25.
  16. ^ Steinhauer, Jennifer (2009-07-25). "California Budget Deal Closes $26 Billion Gap". The New York Times. p. A12. Retrieved 25 July 2009.
  17. ^ McKinley, Jesse (2009-08-13). "Budget Deal Ending Need for I.O.U.'s in California". The New York Times. Retrieved 2009-08-25.
  18. ^ "Tuition Hikes: Protests in California and Elsewhere". Time. 2009-11-21. Archived from the original on November 24, 2009. Retrieved 27 November 2009.
  19. ^ Christie, Jim (2013-01-10). "California Governor's budget has surprise: a surplus". Reuters. Retrieved 2013-01-16.
  20. ^ "California State Budget". Retrieved 1 February 2012.
  21. ^ Pew Center on the States (November 2009). "Methodology - Beyond California: States in Fiscal Peril". Pew Research Center. Archived from the original on 2009-11-21. Retrieved 2010-08-23.
  22. ^ Jeffe, Sherry (2010-01-29). "Supermajority's not-so-golden rule". Politico. Retrieved 2010-08-23.
  23. ^ Mathews, Joe (2010-05-30). "California: ruined by the supermajority". Los Angeles Times. Archived from the original on August 12, 2010. Retrieved 2010-08-23.
  24. ^ Staff (October 2008). "Supermajority Vote Requirements to Pass the Budget: A Legisbrief". National Conference of State Legislatures. Archived from the original on 23 August 2010. Retrieved 2010-08-23.
  25. ^ Staff (2008). "Legislative Supermajority to Raise Taxes—2008". National Conference of State Legislatures. Retrieved 2010-08-23.
  26. ^ Prah, Amela M. (2010-08-06). "California's Proposition 25 would have "majority rule" on budgets". Stateline. Archived from the original on 28 August 2010. Retrieved 2010-08-23.

외부 링크