지진 위원회

Earthquake Commission
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토카토아케 EQC
쿠미하나루시누아
Toka Tū Ake EQC.png
기관의 개요
형성된1945년(1945년)
본사웰링턴 윌리스 스트리트 100 마제스틱 센터 11층
41°171818.13sS 174°46°28.09°E/41.2883694°S 174.7744694°E/ - 41.2883694; 174.7744694
주무 장관
기관 임원
웹 사이트eqc.govt.nz

지진위원회(Maori: Komihana Ruwhenua)는 뉴질랜드의 정부기관으로 자연재해 연구와 교육에 투자하고 주택 소유자에게 [3]자연재해 보험을 제공한다.2022년 3월에는 지진위원회의 명칭을 도카토아케 자연재해위원회로 [4][5]개정하는 법안이 도입되었다.

1945년 [7]설치된 지진 및 전쟁 피해 위원회의 연장선상에 있는 1993년 [6]지진 위원회법에 의해 현재의 형태로 설립되었습니다.EQC법과 2004년 [8]Crown Entities Act와 같은 기타 관련법의 규정에 따라 운영된다.

지진 위원회의 기능

EQC의 기능은 1993년 EQC법의 s5에 정의되어 있다.즉, 주거용 재산(내용, 주거, 토지)의 자연재해보험 제공, 자연재해보험기금 운영, 자연재해에 대한 연구·교육 및 그 [9]영향 저감책 마련을 목적으로 하고 있다.

보험료는 모든 주택 보험에 추가되는 강제 부과금을 통해 EQC에 징수된다.민간 보험사들은 필요할 [10]때 사용하기 위해 부담금을 자연재해기금(NDF)에 이관한다.수익률을 극대화하기 위해 NDF의 자금을 다른 곳에 투자할 수 있습니다.

EQC는 1993년 EQC법과 2004년 Crown Entities Act에 의해 정의된 위원회에서 관리합니다.이사회는 임원을 임명하는 담당 장관에게 답변한다.2010년 8월, EQC에는 21명의 상근 직원이 있었습니다.

채권결제

이는 1993년 EQC법과 시간이 지남에 따라 만들어진 법적 판례에 의해 결정된다.합의금은 자연재해기금에서, 그 다음에는 재보험사에서, 그리고 마지막으로 정부로부터, 정부의 보증 하에 지급된다.EQCover는 보험계약자의 건물, 개인재산 및 토지를 보증합니다.

각 클레임은 청구인이 납부해야 하는 초과액과 EQC가 납부해야 하는 상한액('상한액')에 따라 달라집니다.2018년 현재, 건물 청구의 초과액과 상한액은 1%와 10만 달러, 개인 재산의 경우 1%와 20,000 달러, 토지의 경우 10%이며 현재 시장 [6]지가를 포함하는 공식에 따라 결정되는 변동 상한액입니다.GST로 알려진 세금이 지급 상한에 추가됩니다.이러한 상한액은 변경될 수 있지만, 2018년에는 1993년과 동일하게 유지되었다.1993년에는 10만 달러로 대부분의 주택 재건축 비용을 충당하기에 충분했습니다. 2018년에는 건축 비용이 4배 이상 증가했습니다.대부분의 경우, 민간 주택 보험은 EQC가 지급한 액수를 초과하는 자연 재해 피해 비용을 보상합니다.

역사

1929년부터 [11]1942년 사이에 여러 차례의 파괴적인 지진이 발생하자, 정부는 재해보험의 법적 계획을 세우기로 결정했고, 그 결과 1945년 지진 및 전쟁 피해법이 제정되었다.지진 및 전쟁 피해 기금의 설립을 위한 법률과 그 계획은 모든 화재 보험에 부과되는 강제 부담금에 의해 재정 조달되었다.부담금 징수의 책임은 보험사에 있었다.이 법은 직원과 회계 서비스를 제공하는 주 보험국에 의해 관리되었고, 재무부는 펀드의 투자 정책을 결정하였습니다.부담금은 가치 100달러당 5센트로 책정되었고 보상금액은 배상액으로 제한되었다.시간이 지남에 따라, 커버는 다른 자연재해로 확대되었고 토지 및 건물의 [12][13]피해를 커버하기 위해 확대되었다.1979년 더니딘에서 69채의 가옥이 유실된 애보츠포드 산사태 이후 발생한 보고서에서 토지 피해를 커버할 필요성이 확인되었다.

EQC 법은 이전의 추가 사항을 통합하고 시스템에 [14]새로운 변화를 도입했습니다.그 보험은 EQCover로 알려져 있었다.현재는 주거용 건물로 한정되어 있으며, 건물 커버는 보상이나 가치가 아닌 교체용(신규용)으로 확인되었으며, 전쟁 피해 커버는 제거되었다.이러한 변화는 정부가 매우 큰 잠재적 부채에 노출되는 것을 감소시켰고, EQC 시스템이 현재의 보험 업계 [14]관행에 더 부합하도록 만들었다.

1979년 애보츠포드 산사태
2007년 지스본 지진

출범 65년 만에 위원회는 비교적 경미한 청구만 해결하도록 요구받았고 재난기금은 계속 증가해 2010년 [15]8월까지 61억달러에 달했다.이 기간 동안 가장 주목할 만한 자연재해는 1979년 더니딘 인근의 애보츠포드 산사태로 69채의 [16][17]가옥이 파괴되었다.그 후의 조사 위원회는 1984년에 토지 피해를 커버하도록 이끌었다.또 다른 주목할 만한 사건은 2007년 지스본 대지진으로 EQC는 3,100건 이상의 클레임을 받고 1,600만 [18]달러 이상을 지불했다.

자연재해보험법안(2022년)

지진 위원회를 관리하는 법률을 개정하는 법안이 2022년 3월에 의회에 제출되었다.그 변경의 가장 중요한 목적은 "자연재해로부터 더 나은 지역사회 회복을 가능하게 하고, 위원회의 역할과 법안에 의해 제공되는 커버, 그리고 [19]법률의 내구성과 유연성을 강화하는 것"이다.위원회의 이름은 Toka Tu Ake Natural Disasters Commission으로 바뀔 것이다.

캔터베리 지진 시퀀스

2010년 9월 4일, 캔터베리의 다필드 근처에서 강력한 지진이 발생했다.그것은 2016년 경까지 계속되는 일련의 지진과 여진을 시작했다.이들 중 가장 파괴적인 것은 크라이스트처치에서 가까운 곳에서 발생한 2011년 2월 22일 지진으로 185명이 사망했다.EQC는 47만 건 이상의 클레임을 받았고, 15,000 가구 이상이 집을 잃었으며, 수리 비용은 400억 [20]달러 이상으로 추산되었습니다.EQC는 이 기간 동안 재해 규모가 [21][22]전례가 없는 수준임을 여러 차례 인정했습니다.당시 피해 규모에 대한 추측은 상당히 [23]잘못된 것으로 판명되었다.

2011년 3월 크라이스트처치 지진 피해 빌라
지반[24] 액상화에 의한 토지 피해의 결과

2016년 8월, 뉴질랜드 보험 평의회(ICNZ)는 크라이스트처치 지진으로 인한 EQC로부터 지진 청구를 계속 받고 있으며, 따라서 보험업계에 최종 비용을 지불할 수 없다고 밝혔다.2016년 7월, EQC는 크라이스트처치에서 발생한 250건의 복잡한 사례가 해결되지 않았고, 364건의 1차 수리 작업이 아직 완료되지 않았으며, 6,144건의 2차 수리 작업이 [25]진행되었습니다.손상이 '한도 미만'인 경우(즉, 최대 100,000달러 + GST) EQC 심사원이 클레임을 처리했습니다.청구가 "한도 초과"되면, 결제 절차는 상업 보험사에 인계됩니다.이러한 상황은 많은 이중 처리와 비효율성으로 이어졌고, 널리 비판을 받아왔다.2015년 뉴질랜드 보험위원회는 정부에 절차를 변경하고 대신 모든 평가를 민간 보험사에 맡길 것을 요청했습니다.2016년 카이코우라 지진 이후, 정부는 2016년 12월에 이 제안에 동의했습니다.또한 크라이스트처치에서 아직 해결되지 않은 "한도 이하" 청구는 EQC에 [26]남아있을 것이라고 명시되었다.

각 지진 사건마다 15억 NZD가 초과된다.필요한 EQC 지급액이 초과 및 재보험 합계($40억 NZD)를 초과할 경우 나머지 지급액은 자연재해기금의 [27]한도까지 EQC에 의해 충족됩니다.만약 지급액이 이러한 자산을 초과한다면, 크라운 보증을 통해 정부가 [28]나머지를 지급해야 한다.

EQC의 지진 클레임 처리

지금까지 EQC가 선호했던 클레임 해결 방법은 피해를 복구하는 것이 아니라 보상을 하는 것이었다.그러나 2010년 9월 4일 지진 직후 EQC의 당시 회장 마이클 윈트링엄은 2010-11년 연차보고서에서 정부로부터 (비용이 상한선을 넘지 않을 경우, EQC는 현금을 지불하고 보험 소유자의 개인에게 청구권을 넘길 수 있다) 건물 수리를 통해 청구를 해결하도록 요청받았다고 확인했다.회사).

이러한 보수 선호는 수리비가 시장에 넘쳐날 경우 예상되는 건축비 상승의 소용돌이를 방지함과 동시에 집주인이 직접 [29]수리비를 관리해야 하는 불가피한 스트레스를 줄이기 위한 것이었다.당시 최고 경영자인 Ian Simpson은 다음과 같이 언급함으로써 이러한 코멘트를 시작했다. "우리의 청구 해결 과정을 정확하게 하는 것이 중요합니다.매우 어렵고 불확실한 시기에 있는 고객들뿐만 아니라 세계 보험 시장의 지속적인 신뢰와 모든 뉴질랜드인들을 위한 EQC 자금의 보호를 위해서도 말입니다."[30]재난기금의 보호는 위원회의 핵심 책임이다.이후 EQC의 대응은 국내 최대 건설회사인 Fletcher Building을 대리인으로 고용하여 필요한 수리 작업을 수행하도록 하는 것이었습니다.그 결과는 캔터베리 주택 수리 프로그램이었다.이를 통해 EQC는 Fletcher Building에 대해 미래의 [31][32]책임에 대해 배상했습니다.2013년 6월, 감사총장은 캔터베리 주택 수리 프로그램을 관리하는 EQC의 성과를 보고했다.그녀는 그것이 "혼합"[33]된 것을 알았다.

건물 청구에 대해 EQC는 먼저 특성을 평가하여 손상 수리의 범위와 비용을 판단했습니다.이것은 보통 심사원과 [34]추정자로 구성된 2인 팀에 의해 수행되었다.심사원은 정당하지 않거나 사기적인 청구를 발견할 수 있는 훌륭한 인격을 가진 사람으로 보이는 것 외에는 특별한 자격이 없었다.은퇴한 경찰관들이 종종 [35][36]이용되었다.견적자는 건축업 경험이 있습니다.

이 기간 동안 EQC는 당면한 과제의 규모, 상대적 성공 및 보다 나은 서비스를 제공하는 데 방해가 되는 외부 요인을 지적했다.2013년 EQC는 의뢰한 보고서에 대해 "(지진은) 전시에서 예상할 수 있는 종류의 피해를 수반한다"고 말했다.이어 "평가가 완료되고, 내용 클레임이 해결되며, [37]크라이스트처치에서 긴급 작업이 수행되고, 관리된 수리가 진행됨에 따라 EQC는 캔터베리 사건에 대응하는 과정 전반에 걸쳐 많은 것을 달성하였다"고 덧붙였다.

청구를 해결하는 것 외에도 위원회는 많은 소송 문제를 다루어야 했다.

2011년 고등법원은 지진 관련 사건들을 처리하기 위해 지진 목록을 만들기로 결정했다.2018년 2월까지 1,048건의 청구가 제기되었으며, 그 중 다수는 [38]EQC와 관련되어 있습니다.

2013년 3월, 직원이 실수로 80,000건 이상의 클레임에 대한 세부 정보를 포함하는 파일을 계약자에게 [39]보낸 후 EQC가 비난을 받았습니다.EQC는 고등법원의 출판금지 가처분 신청을 받았는데, 이에 불만을 품은 전직 직원과 블로거가 리스트에 대한 온라인 링크를 게시함으로써 이를 위반했다.그 블로거는 모욕당한 것으로 밝혀졌고 [40]벌금형을 받았다.

2015년, EQC에서 일하는 엔지니어에 대한 "무능력"에 대한 이전 판결은 차터드 프로페셔널 엔지니어 평의회(CPEC)[41]에 의해 기각되었습니다.

2015년에는 100여 명의 주택 소유자가 EQC법에 규정된 기준에 따라 청구를 처리하지 않았다는 이유로 EQC에 대한 소송을 제기했다.2016년 4월, 양 당사자는 공개 성명에서 EQC의 기준이 이 법을 준수하고 있다는 것에 동의했습니다.그 후, 그 단체는 그 주장을 철회했다.양측 모두 성공을 주장했다.고등법원은 그 [42][43][44]단체를 상대로 소송을 판결했다.

EQC의 클레임 처리 결과

마르텐 베버스
아네트 킹

EQC는 그 과정 내내 자신과 직원들을 칭찬했습니다.이것은 책임 장관인 게리 브라운리의 [45]변함없는 지지에 의해 반향되었다.

이러한 지원은 각 [46][47]레벨에서 EQC의 잘못된 관리에 대한 수많은 보고와 대조되었습니다.

2017년 10월 새 정부가 출범하고 주무부처가 바뀌었다.2018년 2월, 메간 우즈 신임 장관은 EQC 이사회와 클레임 해결 속도에 대한 불만을 표명했다.7년이 지나도 2,600건 이상의 청구서가 여전히 해결되지 않았다.그녀는 이사회와 경영진과 함께 일할 독립 장관 고문을 임명할 것이라고 말했다.장관은 "2월 22일 이후 7년 후의 캔터베리 지진 작업에 대해 EQC가 어디에 있는지 만족하지 않는다는 것을 분명히 했다"고 말했다.

이에 대해 회장이자 평생 공무원인 마튼 웨버스는 사임했다.그는 다음과 같이 말했다. "장관은 위원회 이사회와 직원들을 신뢰하지 않는 것이 분명하다.내가 의장으로서 그 책임을 지고 장관이 [48]더 잘할 수 있을 것 같은 사람을 임명할 수 있도록 비켜섰다고 말했다.며칠 후 장관은 임시 의장으로 아네트 킹을 임명했다고 발표하면서 "나는 코페스에 몸담았던 사람들과 코페스에 몸담고 있는 사람들이 처한 현실을 이해할 수 있는 기술이 확대되기를 간절히 바란다"[49]고 말했다.

같은 날 오타고 데일리 타임스의 사설은 다른 곳에서 나온 의견을 정리했다.다음과 같이 [50]되어 있습니다.

가장 피해가 큰 사건인 크라이스트처치의 2월 22일 규모 6.3의 강진으로부터 7년 이상이 지난 지금도 자신들의 주장이 완성되기를 기다리는 주민들이 있다는 것은 믿기 어렵다.특히 재해로부터 신속하고 포괄적인 복구를 제공하기 위해 EQC가 설립되었을 때는 수치스러운 상황입니다.이러한 지진은 첫 번째 정말 큰 시험이었지만 실패했습니다.470,000" 이상의 클레임 중 아직 해결되지 않은 클레임은 2600건 이상입니다.

장관 목록

다음 각료들이 [51]위원회의 책임을 지고 있다.

열쇠

노동력 국가의

아니요. 이름. 초상화 임기 수상
지진전해대책위원회 담당대신으로서
1 어니스트 콜벳 Ernest Corbett.jpg 1954년 11월 26일 1956년 3월 23일 네덜란드
2 딘 에어 Dean Eyre.jpg 1956년 3월 23일 1957년 12월 12일
홀리요크
3 필립 스코글룬드 Philip Skoglund, 1960.jpg 1957년 12월 12일 1960년 12월 12일 내시
4 아서 킨셀라 No image.png 1960년 12월 12일 1963년 12월 20일 홀리요크
5 존 레이 John Rae, 1964.jpg 1963년 12월 20일 1972년 2월 9일
6 조지 게어 George Gair.jpg 1972년 2월 9일 1972년 12월 8일 마셜
7 빌 프레이저 Bill Fraser, 1957.jpg 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일 커크
8 휴 와트 Hugh Watt, 1951 (1).jpg 1974년 9월 10일 1975년 3월 12일 롤링
9 믹 코넬리 Mick Connelly MP.jpg 1975년 3월 12일 1975년 12월 12일
10 버트 워커 No image.png 1975년 12월 12일 1978년 12월 13일 멀둔
11 데릭 퀴글리 Derek Quigley.png 1978년 12월 13일 1982년 6월 15일
12 키스 앨런 No image.png 1982년 6월 15일 1984년 7월 26일
13 프레이저 콜먼 Fraser Colman.jpg 1984년 7월 26일 1987년 8월 15일 랑게
14 로저 더글러스 Roger Douglas, 1965.jpg 1987년 8월 15일 1988년 12월 14일
15 데이비드 케이길 David Caygill, 2015.jpg 1988년 12월 14일 1990년 11월 2일
파머
무어
16 루스 리처드슨 Ruth Richardson (crop).tif 1990년 11월 2일 1993년 11월 29일 볼거
지진청 장관으로서
17 게리 브라운리 Gerry Brownlee 2017.jpg 2011년 12월 14일 2017년 10월 26일 열쇠
영어
18 메건 우즈 Hon Dr Megan Woods.jpg 2017년 10월 26일 2019년 6월 27일 아던
19 그랜트 로버트슨 Hon Grant Robertson.jpg 2019년 6월 27일 2020년 11월 6일
20 데이비드 클라크 Hon Dr David Clark.jpg 2020년 11월 6일 현재의.

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레퍼런스

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외부 링크

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