테리 샌포드

테리 샌포드
1961년 샌포드
미국 상원의원 노스캐롤라이나 출신
재직중 1986년 12월 10일 ~ 1993년 1월 3일
앞에	짐 브로이힐
승계인	라우치 페어행주
듀크 대학교 제6대 총장
재직중 1970년 4월 2일 ~ 1985년 7월 4일
앞에	더글러스 나이트
승계인	H. 키스 H. 브로디
제65대 노스캐롤라이나 주지사
재직중 1961년 1월 5일 ~ 1965년 1월 8일
대위.	하비 클로이드 필포트
앞에	루터 H. 호지스
승계인	댄 K. 무어
노스캐롤라이나주 상원의원 제10구 출신
재직중 1953년 1월 7일 ~ 1955년 1월 제임스 브리저와 함께 봉사하기
앞에	번 프링크 주니어스 파월
승계인	레이 월튼 아서 윌리엄슨
신상명세부
태어난	제임스 테리 샌포드 (1917-08-20)1917년8월20일 로린버그, 노스캐롤라이나, 미국
죽은	1998년 4월 18일 (1998-04-18) (80세) 더럼, 노스캐롤라이나, 미국
휴게소	듀크 채플
정당	민주적
배우자.	마가렛 나이트 (m. 1942)
교육	노스캐롤라이나 대학교 채플힐 (AB, LLB)
서명
군복무
얼리전스	미국
지점/서비스	미국 육군
근속연수	1942–1945 1948–1960
순위	일등중위
구성 단위	517 낙하산 보병 연대 노스캐롤라이나 주 방위군
전투/전쟁	제2차 세계 대전 드래곤 작전 벌지 전투
시상식	퍼플 하트 청동별

제임스 테리 샌포드(James Terry Sanford, 1917년 8월 20일 ~ 1998년 4월 18일)는 미국 노스캐롤라이나주 출신의 변호사, 정치인입니다.민주당 소속인 샌포드는 1961년부터 1965년까지 제65대 노스캐롤라이나 주지사를 지냈고, 1970년대 두 차례 미국 대통령 후보였으며, 1986년부터 1993년까지 미국 상원의원을 지냈습니다.그는 공교육의 강력한 지지자였고, 주지사로서 노스캐롤라이나의 학교들과 고등 교육 기관들에 몇 가지 개혁과 새로운 프로그램들을 도입했습니다.1970년부터 1985년까지 샌포드는 듀크 대학교의 총장을 지냈습니다.

노스캐롤라이나주 로린버그에서 태어난 샌포드는 1939년 노스캐롤라이나 대학교 채플힐을 졸업한 후 연방수사국 특수요원이 되었습니다.제2차 세계 대전 동안 그는 미국 육군에 입대했고 유럽 극장에서 전투를 보았습니다.전쟁이 끝난 후, 샌포드는 노스캐롤라이나 대학교 법학대학원에 입학하여 졸업하고 1940년대 후반에 법조계 생활을 시작했고, 곧 정치에 관여하게 되었습니다.그는 노스캐롤라이나 상원에서 한 번의 임기를 지냈고, 1960년 주지사 선거에 출마하기 전까지 1954년 W. 커 스콧의 미국 상원 선거운동을 이끌었습니다.교육과 경제적 기회를 개선하는 데 초점을 맞춘 그는 분리주의자 1세를 물리쳤습니다. 민주당 예비선거에서 베벌리 레이크 시니어가 주지사로 당선됐습니다.1961년에 취임한 그는 학교에 대한 공공 지출을 두 배로 늘리기 위해 주 의회를 통해 논란의 여지가 있는 세금 인상을 추진했고 더 많은 교육을 연구하기 위한 위원회를 만들었습니다.흑인 학생들을 위한 기회에 대해 점점 더 불안해하던 그는 1963년 인종차별적인 고용 관행의 중단을 요구한 최초의 남부 주지사가 되었고 민권 시위자들을 보호하기 위해 법 집행을 사용했습니다.그는 또한 가난을 완화하기 위해 노스캐롤라이나 기금을 설립했고, 리서치 트라이앵글 파크에 주요 환경 연구 시설을 설립하도록 로비를 했습니다.

1965년 주지사직을 떠난 샌포드는 1970년 듀크 대학교 총장으로 임명되기 전까지 민주당 정치에 적극적으로 참여했습니다.그곳에 있는 동안, 그는 학교의 모금을 늘리고, 학생 시위를 관리하고, 공공 정책 문제를 연구하기 위한 새로운 기관을 만들었습니다.1985년 은퇴한 그는 이듬해 미국 상원의원 선거에 성공적으로 출마했습니다.의회에서 그는 자유주의적인 투표 기록을 유지했고, 국제 중미회복개발위원회를 공동 설립했고, 국기선언 수정안의 통과를 반대했고, 걸프전에 미국이 개입한 것을 비난했습니다.1992년 재선을 위한 노력에서 패배한 그는 1998년 암으로 사망하기 전까지 듀크에서 변호사, 저술가, 교수 생활을 하며 말년을 보냈습니다.그는 노스캐롤라이나에서 "교육 주지사"로 기억되고 있으며 다른 여러 남부 주지사들의 롤모델로 활동했습니다.

젊은 시절

청춘

제임스 테리 샌포드는 1917년 8월 20일 미국 노스캐롤라이나주 로린버그에서 태어났습니다.그는 엘리자베스 테리와 세실 르로이 샌포드의 다섯 자녀 중 둘째였습니다.^[1]그의 아버지는 철물점을^[2] 운영했고 그의 어머니는 교사로 일했습니다.^[3]샌포드 가족은 중산층의 생활수준을 즐겼습니다.대공황 동안, 세실의 철물점은 문을 닫아야 했고, 가족들은 임대료를 낼 수 없었지만, 그들의 집을 소유한 회사는 그들이 머물 수 있도록 허락했습니다.^[4]세실은 안정적인 일자리를 찾기 위해 고군분투했고 엘리자베스가 전임 교수로 돌아오는 동안 임시직을 수행했습니다.가족의 경제적 어려움에도 불구하고, 샌포드 가족은 결코 배가 고프지 않았고 테리는 나중에 그의 가족을 가난하다고 생각해 본 적이 없다고 반성했습니다.^[4]그와 그의 형은 젊은 시절에 돈을 벌기 위해 닭과 돼지를 기르고, 야채를 팔고, 목화를 따고, 담배를 심고, 신문을 배달하는 잡일을 했습니다.^[5]

교육

1933년 11월 샌포드의 아버지는 새로운 영구적인 직업을 찾았고 집을 구입했고, 이듬해 샌포드는 고등학교를 졸업했습니다.^[5]1934년 가을 샌포드는 맥스턴에 있는 장로교 전문대학에 입학했습니다.학비를 마련하기 위해 아르바이트를 했고, 그곳에서 공부하는 동안 친정에서 살았지만, 수업이 부족하다는 것을 알고 한 학기 만에 자퇴했습니다.^[6]1935년 가을 노스캐롤라이나 대학교 채플힐에 입학했습니다.^[7]그는 학비를^[8] 마련하기 위해 다양한 일을 했고, 4학년 때는 정치학을 전공하기로 결심했습니다.^[9]1939년 졸업후 샌포드는 로스쿨에 등록하기로 결정했습니다.^[10]

노스캐롤라이나 대학교 법과대학에서 공부하는 동안 샌포드는 앨버트 코츠 교수와 친구가 되었습니다.^[11]그는 또한 학생 정치에 대한 관심을 높였고, 새로 만들어진 학생 입법회에서 의석을 얻었습니다.^[12]그 자리에서 그는 의장으로 선출될 때까지 그 기구의 방식과 수단 위원회의 의장을 맡았습니다.1941년 초, 그는 코츠에 의해 관리되는 UNC-Chapel Hill's Institute of Government에서 일을 찾았습니다.^[13]1940년, 세계 2차 대전이 격화되고 미국의 개입 가능성이 높아지면서, 미국은 초안을 제정했고, 많은 학생들이 자발적으로 군대에 입대했습니다.샌포드는 육군 항공대에서 임무를 맡기려고 했습니다.그는 조종사 자격증을 땄지만, 군단은 그가 근시라서 비행하기에 부적합하다고 판단했습니다.그리고 나서 그는 해병대와 해군에 지원하는데 실패했습니다.^[14]

FBI와 군복무

코츠의 도움으로 샌포드는 연방수사국(FBI)에 지원했고, 연방수사국은 법학 학위 요건을 포기하고 그를 인정했습니다.학기 시험을 마친 후, 그는 1941년 12월에 훈련을 시작했습니다.^[15]그는 콜럼버스, 오하이오, 세인트루이스에 특별 요원으로 배치되었습니다. 루이스.^[16]그는 1942년 7월 4일 ^[17]UNC-채플 힐에서 만난 여성 마가렛 로즈 나이트와 결혼하여 두 아이를 낳았습니다.테리 주니어와 엘리자베스.^[18]샌포드는 미국이 제2차 세계 대전에 참전했을 때부터 군대에서 자리를 찾았는데, 특히 새로운 낙하산 부대에 흥미를 느꼈습니다.FBI로부터 휴가를 얻은 후, 그는 1942년 12월 7일에 육군에 입대했습니다.^[19]그는 훈련을 위해 조지아에 있는 캠프 토코아로 보내졌고 501 보병 연대의 의무 분견대에 배치되었습니다.^[20]8주 후에 그는 하사관이 되었고, 포트 베닝에서 점프 훈련을 받은 후에 캠프 맥콜로 보내졌고, 부사관이 되었습니다.한 달 후에 그는 중사로 진급했습니다.^[21]1943년 장교 교육을 받고 소위가 되었고, 제517 낙하산 보병 연대 제1대대 A중대에서 소대장이 되었습니다.^[22]

샌포드의 부대는 1944년 5월 이탈리아로 수송되었습니다.^[23]그는 6월에 로마 북쪽의 산에서 독일군에 대항하여 처음으로 전투를 벌였습니다.^[24]8월에 그는 드라군 작전의 B 중대장으로서 남부 프랑스에 낙하산으로 상륙했습니다.^[25]12월이 되자 그는 중위의 계급을 얻었습니다.^[26]그 달 독일군은 벨기에 아르덴 지역에서 반격을 개시하여 벌지 전투를 시작했습니다.샌포드와 그의 부대는 빠르게 소이 마을로 배치되었습니다.^[27]그의 중대가 소이-핫턴 도로 근처에서 능선을 유지하고 있을 때, 전투가 벌어졌고 샌포드는 미군의 전선을 뚫고 달려온 독일 소령을 붙잡아 벨트를 붙잡아 제지했습니다.^[28]1945년 1월 초, 그는 베르게발 마을 근처에서 독일 기관총 매복 공격을 받고 걸어가던 중 손에 파편상을 입었습니다.^[29]2월 말, 제517연대는 새로운 공수 작전을 준비하기 위해 Joigny로 소환되었지만, 연합군 지상군이 독일이 점령한 영토를 안정적으로 진격하면서 공격은 중단되었습니다.샌포드는 프랑스에서 복무한 공로와 부상으로 청동성과 보라색 심장을 수상했습니다.^[30]

초기 법조계 경력과 정부연구소

1945년 4월 유럽 극장이 폐쇄됨에 따라 태평양 전쟁에 제517연대를 투입하기 위한 준비가 이루어졌습니다.일본은 그 일이 끝나기 전에 항복했고 샌포드는 임무에서 해방되었습니다.그는 그의 과정을 마치고 학위를 따기 위해 1945년 가을에 UNC 로스쿨에 재입학했습니다.^[31]그는 1946년에 졸업하고 사법시험을 치렀고, 11월에 노스캐롤라이나 주립 변호사에 입학했습니다.그 해 가을, 그는 또한 정부연구소의 조감독으로 코츠에 의해 고용되어 1948년까지 그 일을 맡았습니다.^[32][33]그 후 그는 변호사로서의 경력을 쌓기로 결심했고, 노스캐롤라이나 주지사가 되기 위한 길을 닦기 위해 지역사회의 선두적인 인물로 자리매김하기를 원했습니다.^[a]그는 로린버그에서 그리 멀지 않은 작은 도시로 적당한 크기라고 생각했던 파예트빌로 이사하기로 결정했습니다.1948년 그곳으로 이사간 후, 그는 L. 스테이시 위버와 자신만의 업무를 시작하기 전에 찰리 로즈 주니어의 법률 사무소에서 일했습니다.^[35]샌포드는 1948년부터 1960년까지 노스캐롤라이나 육군 주방위군 119보병연대 K중대에서 대위 계급으로 중대장으로 근무했습니다.^[36]

초기 정치경력

젊은 민주클럽과 그레이엄 캠페인

1948년 민주당 주지사 예비선거에서 샌포드는 W. 커 스콧을 지지했고 스콧이 주지사로 선출된 후 그는 노스캐롤라이나 주 항만청에 샌포드를 임명했습니다.^[37]1949년 샌포드는 노스캐롤라이나 영 민주당 클럽(YDC)의 회장으로 선출되었습니다.^[38]

1949년 3월 스콧은 미국 상원의 공석을 채우기 위해 진보적인 유엔사 총장 프랭크 포터 그레이엄을 임명하여 많은 민주당원들을 놀라게 했습니다.^[39]그레이엄의 의석은 1950년에 특별 선거의 대상이 되었습니다.민주당 경선에서 그는 보수주의자 윌리스 스미스에 의해 도전을 받았습니다.샌포드는 스미스의 아들과 친구였고 그를 존경했지만 그레이엄을 존경했고 그를 위해 최선을 다했습니다.YDC 총재로서, 그는 비록 스미스의 선거운동이 그의 편애를 보여주었다고 비난했지만, 1차 중립에 대한 공개적인 입장을 유지해야만 했습니다.^[40]그레이엄은 1차 예비선거에서 다수의 표를 얻었고, 스미스는 결선투표를 요구했습니다.^[41]그 후 스미스의 지지자들이 그레이엄의 민권 지지를 비난하면서 이 캠페인은 인종적으로 함축적인 의미를 띠게 되었습니다.^[42]샌포드는 컴벌랜드 카운티에서 그레이엄의 지지도를 향상시키기를 원했고, 그레이엄의 지역 선거 운동 관리자에게 그가 유세할 수 있는 구역을 요청했습니다.그 후 그는 페이엣빌 남쪽 컴벌랜드 밀스 지역에서 일을 했습니다.^[43]이 기간 동안 그는 자신이 선거운동에서 배우고 있는 교훈을 적은 공책을 보관했습니다.그가 채웠던 25~30페이지 중에서 샌포드는 "저는 한 가지를 배웠습니다.즉, 그들이 절대로 방어에서 벗어나도록 내버려두지 않는 것입니다.프랭크 그레이엄은 그들이 방어에서 벗어나도록 내버려 두었습니다.그는 그저 너무 착하고 다정했습니다."^[44]그레이엄은 컴벌랜드 밀스 선거구에서 이겼지만 주 전체 경선에서 패배했습니다.^[45]그 직후 샌포드는 그레이엄을 찾아가 "그 부당함을 바로잡기 위해 복수하겠다"고 다짐했습니다.^[44]

노스캐롤라이나주 상원의원 재임기간

1952년, 샌포드는 노스캐롤라이나주 상원의 10번째 선거구에 출마하여 75%의 득표율로 민주당 예비선거에서 전 의원을 물리치고 총선에서 반대에 부딪혔습니다.^[46]그는 1953년 1월 7일에 취임했고 ^[47]1955년까지 한 임기를 지냈고,^[33] 두 번째 임기에 출마하지 않기로 결정했습니다.^[48][b]그는 사법부, 교육, 보존 및 개발, 재정 위원회에서 일했지만 세출 위원회에서 원하는 자리를 얻지 못했습니다.^[50]샌포드는 노스캐롤라이나 총회가 개회하는 동안 롤리의 월터 경 호텔에서 다른 의원과 방을 함께 썼고 저녁과 주말에는 페예트빌에 있는 자신의 법률 사무소에서 일했습니다.그는 자신의 입법 임기가 무미건조하고 제한적이라고 생각했습니다.^[51]그는 주로 지역 문제에 영향을 미치는 경미한 법안들을 다루었지만, 몇몇 정치 기자들과 친밀감을 형성했고, 그들은 그들의 주 전반에 관한 이야기들에 대한 인용을 구했습니다.^[48]

스콧의 미국 상원의원 선거운동 관리

주 상원에 있는 동안 샌포드는 전 주지사 커 스콧의 동생인 랄프 H. 스콧과 친구가 되었습니다.1953년 커 스콧이 1954년 미국 상원의원 선거운동을 숙고하기 시작했을 때, 랄프, 카퍼스 M. 웨이닉과 그레이엄은 모두 샌포드가 더 많은 젊은 지지자들을 확보할 수 있기를 바라며 샌포드를 그의 캠페인 매니저로 고용하라고 조언했습니다.^[52]샌포드는 일시적으로 변호사 일을 그만두고 그 사이에 은행 대출로 생계를 꾸렸습니다.스콧은 1954년 초에 출마를 선언했습니다.샌포드는 비록 스콧이 선거운동 행사에 참석하기 전에 이것들 중 많은 것을 찢어버렸지만,^[53] 그를 위해 논란의 여지가 없는 연설들을 준비함으로써 스콧의 거친 대중적 이미지를 누그러뜨리려고 노력했습니다.^[54]샌포드는 또한 1954년 브라운 대 교육위원회에서 공립학교의 차별 철폐를 의무화한 미국 대법원의 판결에 뒤이어 스콧이 인종 문제에 대한 공개적인 입장을 만드는 것을 도왔습니다.그는 스콧이 읽은 연설문을 써서 분리 교육과 분리되지만 평등한 학교에 대한 후보자의 지지를 주장했습니다.스콧의 민주당 경선 상대인 앨튼 레논은 스콧을 약한 분리주의자로 묘사하려고 시도했습니다.^[55]경선 마지막 주에 흑인 시민단체에서 표면적으로 스캇이 주지사 시절 흑인 공무원들을 임명한 것을 강조하는 전단이 돌기 시작했을 때, 레논의 선거운동 단체는 그것이 그들과 아무런 관련이 없다고 주장했습니다.샌포드는 레논의 캠페인에 침투하기 위해 조합원을 모집했고, 이를 통해 전단지의 사본을 인쇄하고 배포하고 있다는 것을 발견할 수 있었습니다.샌포드는 그 정보를 The News & Observer에 누설했고, 그 정보는 그 음모에 대한 기사를 실었습니다.그는 또한 연방 수사를 촉구하고 레논 선거운동 관리자들에게 전단을 더 뿌리면 고소하겠다고 협박하는 전보를 보냈습니다.^[56]스콧은 민주당 후보 지명과 총선에서 승리했습니다.^[57]1956년, 스콧의 격려로 샌포드는 민주당 주지사 예비선거에서 루터 H. 호지스에게 도전하는 것을 고려했습니다.그는 나중에 그것에 반대하기로 결정했고 다른 도전자를 모집하기 위해 스콧의 동맹국들과 함께 성공하지 못했습니다.^[58]

주지사 경력

1960년 선거운동

샌포드는 1959년 주지사 출마를 준비하기 위해 지지자들을 찾고 기금을 모으기 시작했습니다.^[59]1960년 2월 4일 페예트빌에서 주지사 출마를 선언했습니다.^[60]그는 선거운동 기간 동안 교육의 향상과 경제 성장의 증가에 초점을 맞췄습니다.^[61]민주당 예비선거의 다른 후보들은 노스캐롤라이나 주의 법무장관 맬컴 뷰 시웰과 주 의회 의원 존 D였습니다. 라킨즈, 그리고 법학교수 I. 비벌리 레이크 씨는 인종차별과 주의 기존 사회질서를 보존하는 것이 선거운동의 주요 주제가 될 것이라고 선언하면서 인종차별이 경쟁에서 큰 화두가 되는 것을 피하고 싶어하는 샌포드 씨를 걱정하게 했습니다.라킨스와 시웰은 모두 재정적 보수주의자와 인종 문제에 대한 온건주의자로 출마했습니다.^[62]샌포드가 첫 경선에서 1위를 차지할 것으로 예상되자, 라킨스와 시웰은 그에 대한 수사학적 비판에 집중했고, 레이크는 그의 분리주의적 입장에 대한 지지를 늘렸습니다.샌포드는 상대편에 대한 사소한 비판에만 의존했습니다.^[63]5월 예비선거의 투표율은 16퍼센트의 증가율로 주 예비선거의 모든 투표율 기록을 깼습니다.^[64]샌포드는 269,463표로 1위를 차지했고, 레이크는 181,692표로 2위를 차지했고, 라킨스와 시웰은 20% 미만의 득표율을 기록했습니다.^[63]

민주당 예비선거 결선투표에서 샌포드와 경합하겠다고 선언하면서, 레이크는 샌포드를 개인적으로 좋아한다고 주장했지만, 그의 경제적, 인종적 정책에 대해서는 반대했습니다.그는 샌포드를 "지출과 세금" 강령의 지지자로 비판하고 전미유색인진흥협회(NAACP)를 반대하고 학교들이 분리된 상태를 유지하도록 보장하겠다고 약속했습니다.샌포드는 너무 정중하게 대응할 수 없다는 생각에 적개심으로 맞섰습니다. "지금 당장 인종 문제에 대해 이야기합시다.나는 NAACP에 의한 종말의 지배나 방향에 대해 계속 반대해 왔고 앞으로도 계속 반대할 것입니다.레이크 교수는 이 일을 부추기면서 통합을 이끌어내고 있습니다.저는 인종과 경기를 하거나 그룹과 경기를 하는 것을 믿지 않습니다.^[65]그는 또한 레이크가 인종 관계를 망쳐서 지지를 확보하려고 한다고 비난하고, 레이크가 이를 가속화할 대립을 야기하는 반면, 연방정부가 요구하는 통합을 막을 수 있다고 확신했습니다.그는 또 "스코틀랜드 카운티의 목화밭과 담배밭 주변에서 자랐고, 이론대학 교수보다 인종적 상황을 더 잘 다룰 줄 안다"^[66]고 주장하며 레이크의 직업적 배경을 공격했습니다.그는 레이크가 인종 문제에 집중하는 것이 질 높은 교육의 더 중요한 주제로부터 주의를 딴 데로 돌렸다고 주장했습니다.^[66]레이크는 이후 몇 주 동안 샌포드가 "네그로 블록 투표"를 거의 전적으로 지지하고 있다고 비난하는 등 샌포드에 대한 수사적 공격을 늘렸고, 샌포드는 이에 이의를 제기했습니다.^[67]

샌포드는 시웰의 지지와 호지스 주지사의 조용한 지지를 받았습니다.그는 또한 1954년 스콧의 상원 선거운동 기간 동안 맺은 인맥으로 강화된 강력한 선거운동 조직을 구축했고, 노동조합과 교육 로비스트들의 지지를 얻었습니다.^[68]그의 인맥에는 전 스콧 지지자들, 제이시, 그리고 영 민주 클럽들이 포함되어 있었습니다.^[69] 그는 전통적인 법원 파벌에 의존하는 것을 피했습니다.^[70]샌포드의 친구이자 UNC-채플 힐의 전 급우였던 윈스턴 세일럼의 사업가 버트 베넷은 그의 선거운동에 비판적인 리더십을 제공하고 그의 뒤에 주요 지지자들을 배치했습니다.^[71]Sanford는 또한 미디어 컨설턴트와 여론조사 데이터의 사용에 있어서 혁신적이었고,^[72] 여론조사원을 고용하고 텔레비전 광고를 널리 사용한 최초의 노스 캐롤라이나 주지사 후보였습니다.^[73]그는 진보주의자로 출마했지만, 인종 문제에 대해 너무 자유주의적이라는 꼬리표가 붙는 것을 피하려고 노력했습니다.인종에 대한 레이크의 입장이 노스캐롤라이나 경제에 불리하게 작용할 것을 우려한 사업가와 전문가들은 샌포드를 지지했습니다.^[68]샌포드는 6월 27일 민주당 예비선거에서 큰 표차로 승리하여 레이크의 275,905표와 대조적으로 352,133표를 얻었습니다.^[74][c]

한편, 7월에 있을 1960년 민주당 전당대회를 위한 준비가 진행 중이었습니다.대부분의 남부 정치인들은 린든 B 상원의원을 지지한다고 선언했습니다. 1960년 미국 대통령 선거에서 텍사스주의 존슨은 존 F 상원의원을 지지했습니다. 매사추세츠주의 케네디는 다른 어떤 남부 주보다도 노스캐롤라이나주 민주당 대표단의 지지를 많이 받았지만, 호지스와 일부 자신의^[75] 지지자들을 화나게 하고 민주당 내 분열을 부추겼습니다.^[76]케네디는 결국 지명권을 확보하고 존슨을 부통령 후보로 선택했습니다.^[75]

샌포드는 중도 보수 성향의 공화당 변호사인 로버트 L. 개빈 주지사의 강력한 경쟁 상대와 맞섰습니다.개빈은 샌포드를 국민민주당의 진보적 지도력과 노동조직의 도구라고 비난했습니다.^[77]비록 케네디에 대한 그의 조기 지지로 인해 그의 명성이 손상되었지만, 샌포드는 그들 둘을 위해 열정적으로 캠페인을 벌였습니다.^[78]그는 개빈이 여러 차례 자신과 모순되는 행동을 하고 특정 문제에 익숙하지 않다는 것을 보여주었다고 공격했습니다.^[79]11월 선거에서 케네디와 샌포드는 그들이 원하는 공직을 얻었습니다.케네디는 노스 캐롤라이나에서 인기투표에서 이겼습니다.샌포드는 54.3%의 득표율로 개빈을 약 13만 1천 표 차이로 이겼지만, 그의 성과는 당시 민주당이 주 의원직을 노리는 것에 비해 부진했습니다.^[77]샌포드는 1950년 인종차별주의자 후보(레이크)를 물리치고 그레이엄의 패배를 설욕했다고 느끼며 평생 주지사 승리를 자랑스럽게 여겼습니다.^[80]자신의 선거 운동에 샌포드가 기여한 것에 대한 감사의 표시로 케네디는 자신의 내각에 미국 상무 장관으로 호지스를 임명했습니다.^[81]샌포드는 베넷이 노스캐롤라이나 민주당의 의장직을 맡도록 주선했습니다.^[82]그 자격으로 베넷은 당내에서 샌포드에 대한 지속적인 지지를 조직했고 샌포드의 많은 지지자들이 그들의 순위에 오를 수 있도록 길을 완화했습니다.^[83]

샌포드는 1961년 1월 5일 주지사로 취임했습니다.취임 연설에서 그는 "노스 캐롤라이나에 새로운 날이 왔습니다!"라고 선언했습니다.족쇄가 사라졌습니다.한계는 사라졌습니다.압도적인 장애물은 사라졌습니다.노스캐롤라이나는 이동 중이며 계속 이동할 계획입니다."^[84]그는 찰스 B 이후 노스캐롤라이나 주에서 가장 어린 주지사가 되었습니다. 20세기에 태어난 아이콕과 첫번째 아이.^[3]

교육

1960년에 노스캐롤라이나 주는 공립학교에서 학생 1인당 237달러를 지출했으며(뉴욕의 562달러와는 대조적으로), 미국에서 가장 낮은 급여의 일부를 교사들에게 지급했으며, 과밀한 고등학교 수업이 있었으며, 미국 거주자들 중 가장 낮은 평균 교육 연수를 가지고 있었습니다.샌포드는 주 전체의 교육 개선이 노스 캐롤라이나의 낮은 평균 임금을 올릴 것이라고 믿었습니다.취임사에서, 그는 "우리 아이들에게 이런 양질의 교육을 시키는데 세금이 더 든다면, 우리는 그 사실을 직시하고 돈을 제공해야 합니다."라고 말하며, 그 목적을 위해 지출을 늘리고자 하는 그의 바람을 확인했습니다.우리는 우리의 아이들이 우리의 최고의 투자라는 사실을 절대 놓치지 말아야 합니다.지금은 심약한 사람들을 위한 시대가 아닙니다."^[85] 샌포드는 재임 첫 몇 달 동안 주 정부의 교육비 지출을 늘리기 위한 입법 계획을 위해 로비 활동을 하며 보냈습니다.^[86]

샌포드의 교육 플랫폼의 중심은 양질의 교육 프로그램으로, 평균 교사 급여의 22% 증가, 교육 용품에 대한 33% 더 많은 기금, 그리고 학교 도서관 비용의 100% 증가를 요구했습니다.^[87]샌포드는 주 정부가 이미 비교적 높은 소득세와 법인세를 부과했고 담배와 청량음료와 같은 상품에 대한 사치세가 많은 사람들을 화나게 할 가능성이 있었기 때문에 처음에 그의 제안에 자금을 대는 방법을 결정하는 데 어려움을 겪었습니다.다른 많은 선출직 국가 공무원들은 재정적으로 보수적이었고, 어떤 중대한 돈의 차입과 빚의 증가를 반대할 가능성이 있었습니다.1961년 2월 말,^[88] 샌포드는 음식과 처방약을 포함한 특정 상품에 대한 주의 3% 판매세 면제를 제거함으로써 그의 제안에 자금을 대기로 결정했습니다.선진세는 논란이 일었고, 보수 총회는 법안 통과를 주저했습니다.^[89]3월에 총회가 열리자 많은 의원들이 사석에서 그 제안은 실패할 수밖에 없었다고 논평했습니다.자유주의자들과 언론인들은 식량에 대한 세금으로 가장 큰 피해를 입을 가난한 사람들에게 불공평하다고 비판했습니다.^[90]이런 의구심에도 불구하고, 샌포드는 하비 클로이드 필포트 부지사와 친구가 되었고, 조지프 M 주 하원의장과 관계를 맺기 위해 노력하는 등 입법 지도자들의 선의를 가지고 있었습니다. 헌트 [91]주니어

샌포드는 노스캐롤라이나주가 교육과 관련해 대부분의 다른 주들을 뒤쫓고 있으며, 다른 모든 품목에 대해 1%의 세금 인상보다 면제를 없애는 것이 더 허용된다고 주장하면서, 주 전역에서 일련의 집회를 통해 자신의 계획을 추진했습니다.그는 또한 주지사 관저에서 아침식사에 초대하고 월터 경 호텔에서 그들을 방문하는 등 주 의원들에게 집중적으로 로비를 했습니다.샌포드는 자신의 프로그램을 위해 논쟁하는 것 외에도 지원을 받는 대가로 정치적 호의를 베풀었습니다.^[89]그는 또한 그의 비평가들에게 교육 계획에 자금을 대는 더 나은 방법을 생각해보라고 적극적으로 도전했습니다.언론과 불만을 품은 자유주의자들은 새로운 부담금이 없으면 교육 확대가 축소되어야 한다는 것을 깨달았을 때 물러섰습니다.^[90]

샌포드의 노력은 궁극적으로 성공적이었고 총회는 그의 프로그램과 세금을 실행했습니다.^[87]노스캐롤라이나 주의 평균 교사 급여는 39위에서 32위로, 학생 1인당 지출액은 45위에서 38위로 빠르게 상승했습니다.^[92]샌포드의 성공적인 로비는 전국적인 관심을 끌었습니다.그 후 그는 그의 교육 계획에 대해 말하기 위해 전국의 수많은 행사에 초대받았고,^[92] 30개 주를 방문했습니다.^[93]세금의 증가는 노스캐롤라이나에서 형편없이 받아들여졌고 반발을 초래했습니다; 1961년 11월, 유권자들은 국민투표에서 10개의 주채 제안을 거부했습니다. 1924년 이래 처음으로 채권이 거부된 것입니다. 그리고 여론조사는 인구의 3/5이 샌포드의 고브로서의 성과에 반대한다는 것을 발견했습니다.무뢰한^[87]국민투표 패배로 샌포드 직원들의 사기가 떨어졌습니다.결과에 화가 났고 채권을 지지하는 데 있어서 사과하지 않았지만 샌포드는 실패를 극복하고 다른 곳으로 관심을 집중해야 한다고 주장했습니다.^[94]1962년 선거에서 민주당은 주 하원의 의석을 잃었습니다.Sanford는 실망했지만, 그는 세금 제안이 그의^[95] 프로그램에 자금을 대는 최선의 방법이라고 확신했고 그것을 바꾸라는 요구에 귀를 기울이지 않았습니다.^[96]

1961년 샌포드는 어빙 E. 칼라일의 지도 아래 고등학교를 넘어선 교육에 대한 주지사 위원회를 임명했습니다.위원회는 1962년 8월 노스캐롤라이나 대학 등록을 늘리기 위한 일련의 제안서를 작성했습니다.그것의 권고 중 하나는 주립의 "공립 전문대학"과 "산업 교육 센터"를 단일한 커뮤니티 칼리지 시스템 하에 통합하는 것이었습니다.1963년 5월 총회는 주 교육 위원회 산하에 커뮤니티 칼리지 학과를 창설함으로써 대응했습니다.^[97]샌포드는 또한 노스 캐롤라이나 예술 학교를 설립하여 고등학교와 대학 교육 수준 모두에서 음악, 연극, 무용 및 연합 공연 예술 분야에서 재능 있는 학생들을 보유할 것을 의회에 설득했습니다.^[98][99]

샌포드의 정책은 궁극적으로 노스캐롤라이나주의 공립학교에^[100] 대한 지출을 거의 두 배로 늘리고 2,800명의 교사를 추가로 고용하는 결과를 낳았습니다.^[101]하지만, 그는 주정부의 교육 자금이 다른 주들과 동등함을 유지하고 인플레이션과 일치하도록 노력했습니다.1963년 회기 동안 공립학교에 추가로 5천만 달러(2022년 477,934,783달러에 해당)를 배정하도록 입법부를 설득했음에도 불구하고, 그의 임기 말까지 노스캐롤라이나의 교육비 지출 전국 순위는 하락했습니다.^[102]

노스캐롤라이나 펀드

그의 교육 프로그램이 그의 정치적 자본의 대부분을 입법부에서 사용했다고 느낀 샌포드는 노스캐롤라이나에서 빈곤 퇴치를 위한 기금을 마련하기 위해 사적인 지원을 구하기 시작했습니다.^[99]그의 교육 계획을 홍보하기 위해 주 전역을 여행하는 동안, 샌포드는 노스캐롤라이나의 가난의 대부분이 인종 차별과 흑인들을 위한 경제적 기회의 부족 때문이라고 믿게 되었습니다.따라서 그는 자신이 만든 빈곤 퇴치 계획이 흑인과 백인 모두의 경제적 문제를 해결해야 할 것이라고 결론지었습니다.^[103]1962년 중반에 그는 공공 정책의 조언자로서 빠르게 맡은 소설가이자 교수인 존 엘을 만났습니다.^[104]엘과 함께 그는 개인 자선 단체인 포드 재단의 지도자들을 만났고, 빈곤 퇴치 노력을 포함한 다양한 문제들을 논의했습니다.^[105]그는 또한 UNC-Chapel Hill's Institute of Government의 학자인 George Esser와도 연락을 취하여 빈곤 퇴치를 위한 포드 재단 기금의 잠재적 사용을 요청했습니다.^[106]샌포드의 보좌관들은 1963년 1월 포드 재단의 지도자들이 빈곤 퇴치 프로젝트에 자금을 대도록 설득하기 위해 3일간의 노스캐롤라이나 투어를 조직했습니다.^[107]그는 Z의 지지를 확보하기 위해 일했습니다. 노스캐롤라이나의 자선단체인 스미스 레이놀즈 재단과 메리 레이놀즈 밥콕 재단은 포드 재단이 제안한 보조금을 지원하고 ^[108]존 H의 조언을 받아 들였습니다. 휠러, 더럼의 흑인 비즈니스 커뮤니티 리더입니다.^[109]그는 또한 미국의 보건, 교육, 복지부의 공무원들을 노스 캐롤라이나로 초청하여 주 프로젝트와 연방 정부의 노력을 조정하는 일을 하도록 했습니다.^[110]

1963년 7월 포드 재단은 노스캐롤라이나의 빈곤 퇴치 프로젝트를 지원하기 위해 7백만 달러를 기부했습니다.다른 재단들로부터의 추가적인 보조금으로, 7월 18일 샌포드와 몇몇 시민 지도자들은 노스캐롤라이나 기금을 통합했습니다.^[111]그것의 목표는 가난과 싸우고 주 전체에 인종 평등을 증진시키는 것이었습니다.^[112]노스캐롤라이나 기금은 민간단체가 지원하고 주정부가 자금을 지원하지 않기 때문에, 분리주의자들의 정치적 반대를 피하면서 사회적 문제를 해결하는 데 더 유연해질 수 있습니다.^[113]샌포드는 그 기금의 이사회 의장이 되었고 9월 30일 기자 회견에서 그것의 창설을 공개적으로 발표했습니다.^[114]이 조직은 당시에는 이례적으로 인종적으로 통합된 직원을 두고 지원하고자 하는 지역 주민들에게 자문을 구했습니다.^[115]기금은 팀 티칭을 활용하고 교사 보좌진을 제공하는 프로그램을 시작했는데, 이 프로그램은 존슨 대통령 행정부에서 연구하고 헤드 스타트의 모델로 사용되었습니다.그 기금은 또한 탁아 시설과 직업 훈련 과정의 설립을 포함한 또 다른 계획 하에 11개의 추가적인 빈곤 퇴치 프로그램을 지원했습니다.존슨 정부가 "빈곤과의 전쟁" 프로그램을 개발했을 때 이러한 것들도 평가받았습니다.^[116]샌포드 자신은 존슨의 빈곤과의 전쟁과 이를 담당하는 기관인 경제 기회국에 실망했고 연방 관리들에게 그들의 노력의 목표는 샌포드가 불가능하다고 생각했던 빈곤을 없애는 것이 아니라 "빈곤의 원인들"을 줄이는 것이 되어야 한다고 말했습니다.^[117]그 기금은 1969년에 활동을 중단했습니다.^[118]

인종관계와 민권

샌포드가 주지사직을 맡았을 때 노스캐롤라이나의 인종 문제는 1900년대 초부터와 본질적으로 똑같았습니다.학교와 공공시설의 대다수는 여전히 분리된 상태였고, 백인이 아닌 유권자 등록률은 백인에 비해 현저히 낮았습니다.^[119]샌포드는 취임 연설에서 인종 간 상호 존중과 이해를 호소하며 "우리 시민의 어떤 집단도 일류 시민권 기회에 참여할 권리를 거부할 수 없다"^[120]고 말했습니다.그는 딸 벳지와 아들 테리를 통합 머피 학교(한 명의 흑인 학생이 다니는 학교)에 등록시켰는데, 이 학교는 주와 전국 언론에서 주목을 받았습니다.^[121]

샌포드는 노스캐롤라이나 대학 학생 시절부터 인종차별을 부도덕한 것으로 여겼지만,^[122] 처음에는 인종 평등 문제를 주지사로서 직접 다루는 것을 피하고 싶어했고, 이를 자신의 주요 정강으로부터 주의를 산만하게 하고 정치적으로 위험하다고 여겼습니다.^[121]그는 그 문제에 대해 계획된 전략이나 의제가 없었습니다.^[123]하지만 곧 그는 주지사로서 민권 운동의 증가하는 활동으로 인해 미국에서 증가하는 긴장을 해결하기 위해 어떤 조치를 취해야 한다고 느꼈습니다.취임 직후, 그는 주 정부에 흑인 전문가들을 임명하기 시작했습니다.궁극적으로, 그는 삼십 명이 넘는 흑인들을 주 이사회, 위원회, 그리고 위원회에 배치했습니다.그는 또한 흑인 사회와 재계 지도자들에게 민권 문제에 대해 자문을 구했습니다.^[124]1961년 샌포드와 보존개발위원회의 위원장인 스키퍼 볼스는 노스캐롤라이나 주립공원을 통합하기로 결정했습니다.^[125]샌포드는 일반적으로 법을 발동하고 무력을 사용하는 대신 설득과 품위에 호소하는 것이 분리주의자들을 진정시키고 사회 변화를 이끌 것이라고 믿었습니다.그는 인종 문제에서 "사람들의 기본적인 선함"이 우세할 것이라고 생각했고, 종종 인종 차별 철폐에 반대하는 노스 캐롤라이나 사람들의 적대감에 실망했습니다.^[126]

1961년 5월, 프리덤 라이더스(Freedom Riders)로 알려진 시민권 운동가들의 다인종 집단이 남부에서 그들과 관련된 교통 시설들의 차별 철폐를 보장하기 위해 시외 버스를 타고 노스캐롤라이나로 들어갈 준비를 했습니다.^[127]샌포드의 명령에 따라, 주 고속도로 순찰대는 버스들의 움직임을 감시하고 성난 분리주의 백인들의 잠재적인 폭력으로부터 보호했습니다.^[128][129]샌포드는 자신의 재임기간 내내 질서를 유지하고 폭력을 저지하기 위해 시민권 시위에 주 경찰을 배치했지만, 시위자들을 해산시키기 위해 그들을 이용한 적은 없었습니다.그는 나중에 "질서를 지키고 그들이 시위하도록 하는 것은 우리의 몫이었고, 그것은 합헌이었습니다.그것 때문에 그들을 감옥에 넣는 것은 생각할 수 없었습니다."^[130]그는 또한 미시시피 대학이 통합되는 동안 질서를 유지하기 위한 케네디 대통령의 조치에 대한 지지를 표명했습니다.^[126]샌포드는 자신을 선출한 백인 선거구의 욕구를 의식하고 있었고, 한 경우에는 연방 공무원들에게 편지를 보내 백인 노스캐롤라이나 예비군들을 흑인들이 주로 배치된 부대에서 재배치할 것을 요청했습니다.샌포드는 미 국방부가 그의 요청을 들어주지 않자 이 문제를 포기했습니다.^[131]기자들은 종종 샌포드의 인종 문제에 관한 행동에 대해 썼고 그를 선도적인 온건파라고 불렀습니다.그는 언론의 주목을 받았지만, 더 강경한 남한의 분리주의 주지사들과의 갈등의 당사자로 묘사되는 것을 피했습니다.^[132]

시민권과 인종 문제에 대한 샌포드의 신중한 입장은 그가 그의 교육 프로그램을 홍보하기 위해 학교들을 방문하기 위해 노스 캐롤라이나 전역을 여행하는 동안 변하기 시작했습니다.^[133]샌포드는 백인 학교와 흑인 학교를 모두 방문하여 학생들이 미래의 경제적 번영을 확보하기 위한 수단으로 교육을 추구하도록 격려했습니다.시간이 지나면서 그는 흑인 학생들에게 이런 말을 하는 것이 불편해졌고, 나중에 "저는 그들과 이야기할 때마다 조롱거리인 말을 하는 것 같은 역겨운 느낌이 들었습니다.저는 제가 알고 있는 기회들에 대해 이야기하고 있었고, 그것들이 학교에서 아무리 열심히 일해도 존재하지 않는다는 것을 알까 ^[134]봐 두려웠습니다." 샌포드는 또한 롤리의 많은 흑인 노인들이 현 상태에 만족하지 않고 학생 시위자들을 재정적으로 지원하고 있다는 것을 알게 된 후 자신의 견해를 재고할 마음이 생겼습니다.^[135]

인종 평등을 지지하기 위해 더 많은 조치를 취해야 한다고 결심한 후 샌포드는 그것에 찬성하는 성명을 내기 시작했습니다.1962년 10월, 그는 노스캐롤라이나의 빈곤은 흑인들을 위한 경제적 기회의 부족으로 악화되었고 백인들은 "기독교 동료애의 정신"으로 "인종의 어려운 문제들"을 처리해야 할 것이라고 말했습니다.^[136]그는 이후 시민권 지지를 직접적으로 촉구하는 "2세기를 위한 관찰"이라는 제목의 연설 초안을 작성했습니다.Sanford는 그의 연구를 100명 이상의 동료들과 공유했습니다; 대부분은 그의 목표를 지지했지만, 다른 사람들은 그의 발언이 민주당에 미칠 결과를 두려워했습니다.^[122]1963년 1월 18일, 샌포드는 노스캐롤라이나 프레스 협회 앞에서 캐롤라이나 여관에서 연설을 했습니다.^[122]연설에서 그는 인종차별적 고용관행을 중단할 것을 촉구했고, 이는 그를 남부 주지사로는 최초로 그렇게 한 것입니다. "미국 시민들은 이 거부감을 버리고 부당한 차별을 그만둘 때가 왔습니다.그리고 흑인들에게 가족들의 생계를 유지할 수 있는 충분한 기회를 주고, 자신과 모든 사람들의 수준을 높이는 데 기여할 것입니다."^[137]같은 날 샌포드는 자발적인 비차별적 고용 관행을 개발하고 청년들로 하여금 유익한 고용을 준비하도록 장려하기 위한 혼혈 패널인 굿네이버스 카운슬의 설립을 발표했습니다.^[138][139]위원회는 권고사항을 집행할 수 있는 어떠한 조항도 가지고 있지 않았기 때문에 그 영향은 미미했습니다.^[140]샌포드는 또 국가 기관장들에게 차별 없는 고용 정책을^[141] 채택해 줄 것을 요청하고 노스캐롤라이나 주 방위군의 인종 장벽을 줄이는 법안을 지지했습니다.^[142]

결국 샌포드의 개혁 시도는 주의 고용 역학을 크게 변화시키지 못했고 소수의 흑인들에게만 혜택을 주었습니다.^[142]공립학교의 인종적 통합 또한 그의 재임기간 동안 거의 진전이 없었습니다.^[143]많은 흑인 청년들은 샌포드가 그들의 우려를 충분히 해결하지 못하고 있다고 느꼈습니다.1963년 5월, 흑인 학생 시위대 500명이 주지사 관저 잔디밭에 모여 주지사가 나오라고 구호를 외쳤습니다.샌포드는 그들에게 "당신의 계획과 문제에 대해 언제든지 저와 이야기하고 싶다면 제 사무실에 알려주세요.당신은 나에게 어떤 요청도 하지 않았습니다."^[144]시위자들 중 한 명이 샌포드가 특별한 요청 없이 그들의 불만을 이미 알고 있었어야 한다고 소리쳤을 때, 샌포드는 "나는 독재자가 아닙니다, 아들아.당신은 민주주의 국가입니다."^[145]일행들은 그에게 야유를 퍼부었고 결국 구내를 떠났습니다.^[145]

지난 5월 말과 6월 초, 그린즈버러의 노스캐롤라이나 농업기술대학 소속 흑인 학생 400명이 구내식당과 영화관에서 분리주의 관행을 어겨 체포됐습니다.샌포드는 그들의 석방을 준비했고 그들을 대학 캠퍼스로 돌려보냈습니다.^[146]6월 말, 그는 150명의 흑인 시민 지도자들을 노스캐롤라이나 주 의사당으로 불러들였는데, 그곳에서 그는 그들에게 "대규모 시위가 우리를 파괴하도록 내버려두지 않을 것"이라고 말했습니다.^[145]그는 그들에게 그들의 적은 백인이 아니라 "고집, 편협, 냉철함, 남북이 전쟁으로 폭발하여 복수, 응징, 가난의 재를 우리 세대에게 남긴 면화 경제가 우리에게 물려준 제도"라고 말했습니다.이 공동의 적과 싸우는 방법은 교육입니다."^[145]7월 초, 샌포드는 200명이 넘는 시 공무원들의 회의를 소집하고 시민권 문제를 해결하기 위해 시장 조정 위원회를 설립했습니다.^[147]

1964년 1월, 인종 평등 회의의 제임스 파머와 플로이드 맥키식은 이미 주에서 가장 통합된 공동체 중 하나인 채플힐 시에 2월 1일까지 완전히 인종 차별을 없애거나 시위의 물결에 직면할 것을 요구했습니다.샌포드는 최후통첩에 대한 비난 성명을 발표하고 시 공무원들에게 그의 지지를 약속했습니다.그는 나중에 "충분히 오랫동안 떠밀려 다녔다는 느낌이 들었다"^[148]고 말했습니다.그 다음 달, 활동가들은 시위를 계속했고, 지역의 긴장을 고조시켰고, 수많은 체포를 초래했습니다.샌포드는 해결책을 중개하기 위해 농부와 맥키식을 주지사 저택에서 주최했지만, 지역 위원회가 시위자들과 시 공무원들 사이에 합의에 도달할 때까지 이 상황은 해결되지 않았습니다.^[149]

후임기

케네디의 개인 비서 에블린 링컨은 케네디가 1964년 대통령 선거에서 존슨을 부통령으로 제거하고 샌포드로 교체하는 것을 고려했다고 소문이 났습니다.^[150][151]샌포드는 나중에 그러한 행동이 정치적으로 유리하지 않고 남부에서 케네디의 선거 전망을 손상시킬 것이라고 느끼면서 이러한 소문들을 일축했습니다.^[152][d]케네디는 1963년 11월 22일 암살당했습니다.샌포드의 사무실은 짧은 성명서를 내고 이번 사건을 "압도적"이라고 불렀습니다.^[153]샌포드와 그의 가족은 워싱턴 D.C.에서 열린 케네디의 국장에 참석했습니다.^[152]샌포드가 케네디에게 노스캐롤라이나에 대규모 환경 연구 센터를 설립하는 것을 고려하도록 로비를 해왔던 시기에 암살이 일어났습니다.그 후 그 결정은 케네디의 뒤를 이어 대통령이 된 존슨에게 돌아갔고 그들 자신의 주에 그 시설을 원하는 다른 정치인들로부터의 압력을 고려해야만 했습니다.^[154]

샌포드의 인종 정책은 비록 그의 행정부 내내 백인의 반발을 억제할 수 있었지만, 노스 캐롤라이나의 백인 대중을 화나게 했습니다.1964년 노스캐롤라이나 주지사 선거 동안 샌포드의 지지자인 L. 리처드슨 프라이어는 보수주의자 댄 K와 대결했습니다. 민주당 예비선거의 무어.^[155]샌포드는 헌법적으로 연임을 시도하는 것이 제한되어 있었습니다.^[156]그는 원래 부지사 필포트가 그의 뒤를 잇기를 원했지만 필포트는 1961년 8월에 예기치 않게 사망했습니다.^[157]그는 대신 Flyer를 지지했고, Lake는 Moore를 지지했습니다.^[158]동시에 존슨은 대통령 선거에 출마했고 샌포드는 적극적으로 그를 지지했습니다.^[159]주지사 선거는 샌포드의 임기, 특히 인종 문제를 다루는 것에 대한 사실상의 국민투표로 발전했고, 무어는 후보 지명을 확보했습니다.^[155]레이크는 그 결과를 샌포드의 서비스에 대한 대중의 거부라고 불렀습니다.샌포드는 시민권 지도자들이 채플힐에서 시위를 계속해야 한다는 그들의 주장이 백인들의 분노를 악화시키고 프레이어의 선거 전망을 손상시켰다고 생각했기 때문에 배신감을 느꼈습니다.^[160]

무어와 그의 동맹들이 취임과 동시에 그의 계획들 중 일부를 해체하려고 시도할 것을 예상한 샌포드는 그의 프로젝트들의 보호를 보장하기 위해 그의 임기의 마지막 6개월을 보냈습니다.무어의 최고 보좌관 중 한 명을 노스캐롤라이나 기금 이사회에 배치하고, 주 정치에 관심이 있는 대학생들을 위한 여름 인턴십 프로그램을 주지사 사무실 밖에서 UNC의 정부연구소로 옮겼습니다.^[160]샌포드는 또한 리서치 트라이앵글 연구소에 저렴한 주택 제안을 연구할 것을 촉구하고 피에몬테 크레센트 지역의 발전과 성장의 미래를 계획하기 위한 위원회를 설립했습니다.^[161]그는 공식 초상화를 만들기 위해 워싱턴 D.C.로 여행을 갔고 그리고 나서 뉴욕으로 가서 재클린 케네디에게 케네디 도서관의 건설에 대한 노스캐롤라이나의 재정적인 기여를 선물했습니다.^[162]12월 초, 샌포드는 몇몇 채플힐 시위자들의 형기를 감형했습니다.1965년 1월 퇴임하기 직전, 그는 존슨 행정부와 리서치 트라이앵글 파크에 2,500만 달러 규모의 환경 연구 시설을 짓는 계약을 체결했습니다.^[163][164]주지사로서 마지막 공개 방송 연설에서 그는 "가난과 편협함에 맞서는 우리의 무기가 교육이라면, 우리는 모든 전투를 극복하고 노스캐롤라이나를 미국의 나머지 모든 지역의 지도자로 만들 수 있을 것입니다."라고 주장했습니다.^[165]그는 1965년 1월 8일 무어에 의해 노스캐롤라이나 주지사로 승계되었습니다.^[166]

주지사직후경력

임기가 끝날 무렵 샌포드는 노스캐롤라이나에서 매우 인기가 없었습니다.^[167]식품에 대한 판매세에 대한 불만은 점차 사라졌고 이후 몇 년 동안 그의 호감도는 향상되었습니다.^[168]사무실을 떠난 후, 그는 페예트빌로 돌아와 그의 전 동료들과 함께 롤리에 새로운 법률 사무소를 열었습니다.^[169]1966년, 그는 주지사로서의 재임기간에 관한 책인 "But What About the People?"을 출판했습니다.다음 해, 그는 미국의 공공 문제를 다루는데 있어서 주 정부의 역할에 대한 연구인 Storm Over the States를 발표했습니다.^[170]

1967년 샌포드는 "헌법적 인종차별주의자"로 생각했던 보수 민주당원 샘 어빈의 미국 상원의원직 도전 가능성에 대해 숙고했습니다.^[168]그는 결국 경쟁이 민주당을 분열시키고 자신의 민권적 입장 때문에 패배할 것이라는 결론을 내린 후 반대 결정을 내렸습니다.^[167][171]그리고 나서 그는 3월 31일 존슨의 탈퇴 직전 1968년 대통령 선거에서 존슨 대통령의 선거 운동 관리자로 일하는데 동의했습니다.^[18]그리고 나서 부통령 휴버트 험프리가 민주당 대통령 후보로 추정되는 인물이 되었고, 부통령 후보로 샌포드를 포함시키는 것을 고려했습니다.^[172]샌퍼드는 1968년 민주당 전당대회에 참석하여 험프리의 당 지지 후보 지명을 지지하는 연설을 하였습니다.그는 대의원들이 퇴임하는 존슨 대통령을 대하는 경멸에 분노했고, 험프리가 메인주의 에드먼드 머스키 상원의원을 부통령 후보로 선택한 것을 못마땅해 했습니다.존슨은 임기 마지막 몇 달 동안 그를 미국 농무부 장관으로 임명하겠다고 제안했지만, 샌포드는 거절했습니다.^[173]그는 이후 험프리-머스키 시민 위원회의^[172] 의장을 지냈고, 그 자리에서 험프리의 선거 운동을 위한 기금 마련을 도왔고, 후보가 논쟁적인 베트남 전쟁에 관한 존슨의 견해로부터 결별하도록 격려했습니다.험프리는 공화당의 리처드 닉슨에게 선거에서 패배했습니다.^[174]

듀크 대학교 총장

선택.

1969년, 노스 캐롤라이나주 더럼에 있는 사립 듀크 대학교는 베트남 전쟁과 민권 문제로 인한 학생들의 불안의 물결로 엉망이 되었습니다.사태를 수습하지 못한 더글러스 나이트 대학 총장은 사임했고 이사회는 새로운 총장을 물색하기 시작했습니다.^[175]샌포드는 그의 배려에 대한 소문을 들었고, 그가 그 일을 좋아할 것이라고 생각했지만, 그것이 그에게 최종적으로 제공될 가능성은 낮다고 믿었습니다.^[176]이 기간 동안 그는 자신의 법률 사무소에서 일하는 것에 집중했고, 그가 공직에 다시 출마하기를 원할 경우를 대비하여 선택의 여지를 유지하기를 원했기 때문에 몇몇 잠재적인 민간 부문 직책들을 거절했습니다.^[177]1969년 10월 말, 샌포드 대학의 총장직 탐색 위원회는 샌포드에게 공식적으로 연락을 취했고 그가 어떻게 그 일에 접근할 것인지에 대해 논의하기 시작했습니다.^[178]12월 13일, 위원회는 샌포드가 대통령으로 선출되었다고 알렸습니다.^[179]그는 1970년 4월 2일에 그 일의 책임을 맡게 되었고,^[180] 1970년 10월 17일에 공식적으로 취임식을 가졌습니다.^[181]대학 총장으로서의 첫날, 샌포드는 유대인 입학 제한을 없애서 유대인 학생들의 수가 다음 해에 걸쳐 상당히 증가할 수 있게 했습니다.^[182][183]

재정

샌포드가 대학 총장직을 맡게 되었을 때 그는 학교의 위상을 향상시키고자 했습니다.당시 재정적자를 겪고 있었고 소액의 기부금으로 어려움을 겪었습니다.기부금을 늘리기 위해, 그는 노스 캐롤라이나 공립학교 학생들과 다른 곳에서 온 사립학교 학생들의 학교 등록을 늘리기 위해 노력했습니다.그는 기숙학교 기금 모금자인 크룸 비티(Croom Beatty)를 입학을 위한 부이사로 고용했고 부유한 환경에서 온 사립학교의 아이들을 찾는 일을 맡겼습니다.^[184]Croom은 그러한 학생들을 위해 사립학교를 둘러보곤 했고, Duke에 등록하는 것이 대학에 재정적으로 도움이 될 것이라고 판단되면, Sanford가 비록 낮은 성적이나 시험 점수를 받았더라도, 그들의 지원서를 개인적으로 검토할 것을 추천했습니다.^[185]샌포드는 또한 다양한 접촉을 통해 알게 된 기증 희망자 자녀들의 신청을 고려할 것을 개인적으로 추천했습니다.^[186]그는 또한 야구 코치 톰 버터스에게 1970년 여름 기금 모금을 보내라고 지시했고, 그들의 재정적 지원을 요청하기 위해 노스 캐롤라이나 동문들을 찾아갔습니다.^[187]그가 떠날 때까지 동문들의 연간 기부 총액은 75만 달러에서 거의 6백만 달러로 증가했고, 학교의 기부금은 8천만 달러에서 2억 달러로 증가했습니다.^[188]

학생회와의 관계

샌포드가 취임했을 때 학생들은 일반적으로 캠퍼스 행정에 대해 의심을 품었기 때문에, 그는 그들의 희망을 수용하기 위해 공공 행동을 취했습니다.그는 학생들의 시위를 진정시키기 위해 베트남 전쟁에 반대한다고 선언했고, 전쟁 비평가를 캠퍼스에 초청하라는 반전 학생들의 요청을 받아들였습니다.^[189]1970년 5월 켄트 주립 대학에서 학생 시위자들이 총격을 가한 후, 듀크 학생들은 수업을 거부하고 학교를 폐쇄하기 위해 대규모 시위를 계획하기 시작했습니다.대학 운영이 중단되는 것을 막기로 결심한 그는 교내 경찰 신고를 거부하고, 학생들의 고충을 들을 수 있도록 직원들에게 지시했고, 그들과 함께하기 위해 시위자 모임에 가는 동안 학생들의 고충을 들을 수 있도록 했습니다.^[190]그는 학생들에게 연방정부와 더럼의 주민들에게 전쟁에 대한 의견을 청원할 것을 권했습니다.^[191]그는 스피로 애그뉴 부통령이 뉴욕타임스 기고문에서 학생 시위자들을 비판한 것에 반대하면서, "우리 사회의 깊은 문제들은 대학 캠퍼스에서 시작되지 않고, 그곳에서 자라나지 않으며, 그곳에 중심을 두고 있지 않습니다.대신, 이러한 문제들을 해결할 수 있는 우리의 가능성은 대학 캠퍼스에서 가장 큰 희망을 발견합니다."^[192]

샌포드는 대학 운영에 학생들의 참여를 늘리기 위해 노력했고, 그의 사무실에서 조수와 연구원으로 일할 상급반 사람들을 고용했습니다.그는 또한 학생들을 고위 관리들을 방문하기 위한 안내자와 안내자 역할을 하도록 지정했고, 그의 집에서 신입생들과 사교 모임을 가졌는데, 이것은 결국 "테리와 차(Tea with Terry)"로 알려졌습니다.그의 재임 전부터 학생들은 대학 이사회의 대표성의 부족에 대해 불평했고, 몇몇 학생들이 초기 이사회를 떠나기를 거부한 후 그는 그들과 거래를 협상했고, 그로 인해 그들은 학생 신문인 크로니클의 기자만 떠나게 되었습니다.회의 진행 상황을 보고하기 위해 남아 있을 것이고 회의 공개를 고려하기 위한 위원회가 구성될 것입니다.위원회는 나중에 그 생각에 동의했고, 1970년 말 샌포드는 학생 대표가 이사회와 함께하도록 지정될 것을 권고했습니다.캠퍼스의 "급진적인" 학생들은 그의 수용적인 스타일에 놀랐습니다.듀크 대학 졸업생이자 지역 언론인인 마크 핑크시는 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 "그는 급진주의자들보다 똑똑할 뿐입니다.그는 그들 중에서 그를 도맡았습니다."^[193]

지역문제와 경제 및 정부개혁

1970년 가을, 샌포드는 듀크 학생들이 의회 캠페인에 참여하는 것을 허락했습니다.그 선거 시즌에 아칸소주의 데일 범퍼스, 플로리다주의 루빈 애스큐, 존 C. 등 미국 남부 전역에서 수많은 뉴사우스 주지사들이 선출되었습니다. 사우스 캐롤라이나의 서부와 조지아의 지미 카터.샌포드는 카터가 민주당 경선에서 그의 친구인 칼 샌더스를 물리치기 위해 인종 차별 전술을 사용한 것에 대해 원한을 품고 있었습니다.^[194]이들 새 주지사들은 대부분 재임 중 인종차별적 언사를 피하고 정부 개혁을 지지함으로써 ^[195]이 지역에 대한 새로운 국가적 관심을 촉발시켰습니다.1971년 5월의 한 연설에서, "남측의 시대는 채찍질을 당하는 소년과 후진하는 아이가 된 지 한 세기가 지난 후에 왔습니다 [...] 남측은 나라를 이끌 수 있고, 나라를 이끌어야 합니다. 왜냐하면 나라가 리더십을 더 필요로 한 적이 없었기 때문입니다."^[196]샌포드는^[196] 남부 주들이 지역 문제를 해결하기 위한 노력에 함께 행동할 것을 제안했고,^[192] 그는 남부의 성장과 경제 발전을 조정하는 데 도움을 줄 지역 기구를 설립할 것을 제안했습니다.1971년 12월 16일 남부 성장 정책 위원회의 설립을 도왔습니다.^[197]

1971년 샌포드는 또한 듀크에 와서 공공 정책을 위한 학교를 설립하기 위해 주지사 사무실에서 그의 전 보좌관 중 한 명인 조엘 플라이슈만을 고용했습니다.Fleishman은 1972년 1월에 정책 연구 및 공공 업무 연구소를 설립했습니다.^[192]1979년 7월 샌포드는 1년간의 안식년을 시작했고 정당들의 대통령 후보 지명 과정을 개혁할 것을 제안하는 책인 민주주의의 위험을 집필하는 데 그 시간을 사용했습니다.^[198]

닉슨 대통령 도서관

1981년 샌포드는 닉슨의 대통령 도서관과 박물관을 듀크에 위치시키는 아이디어를 즐겼습니다. 그곳은 연구의 중심지가 되고 대학의 명성을 높일 수 있습니다.^[199]샌포드는 1981년 7월 28일 닉슨의 뉴욕시 사무실에서 닉슨 전 대통령을 방문했을 때 닉슨에게 이 문제를 제기했고, 전 대통령은 이를 수용했습니다.^[200]샌포드가 닉슨을 싫어하고 스캔들이 난 그의 평판이 대학을 손상시키는 것에 대해 걱정했던 그의 생각에 교수진을 끌어들이려고 노력하는 동안, 언론은 듀크가 도서관을 위한 잠재적인 장소라고 보도하기 시작했습니다.^[201]닉슨의 공공 경력 중 가장 민감하고 귀중한 문서들이 도서관에 보관되지 않는 반면 박물관이 닉슨의 기념물에 불과할 것이라는 우려를 표명하면서 교수들의 반발이 거세졌습니다.^[202]어떤 이들은 샌포드의 사임을 요구했습니다.^[203]그 대학의 교수진을 대표하는 관리 기관인 듀크 학술 위원회는 그 박물관을 제안에서 제외하고 도서관의 계획된 크기를 줄이기로 투표했습니다.낙담한 닉슨은 샌포드의 제안을 거절하고 캘리포니아 요바 린다에 그의 도서관을 세웠습니다.^[204]샌포드는 원래 1982년에 은퇴할 계획이었지만, 몇몇 개발을 감독하는 것을 끝내고 닉슨 도서관 논쟁의 신랄함을 없애기 위해 더 오래 머물기로 결정했습니다.^[205]그는^[206] 1985년 7월 4일 공식적으로 사임하였고, 그가 선호하는 후임자인 H. Keith H. Brodie로 대체되었습니다.^[207]

겸임 정치활동

듀크의 대통령으로 임명되자마자 샌포드는 뉴욕타임스 기자에게 1972년까지 국가와 관련된 어떤 정치적 책임도 지지 않겠다는 결정을 내렸지만, 국가직에 대해서는 비슷한 약속을 한 적이 없다며 "선거운동을 하지는 않겠지만, 그것을 받아들이지 않겠다는 셔먼과 같은 발언을 한 적은 없다"^[208]고 말했습니다. 개인적으로 그는 주장했습니다.베넷과 같은 그의 전 정치적 지인들과 접촉했지만, 만약 그가 너무 정치적으로 관여하게 된다면 이사회는 그를 해고할 것이라고 느꼈습니다.^[208]샌포드는 닉슨이 미국 대통령에 재선될 것이라고 믿었고 1972년 대통령 예비선거에서 민주당 후보로 지명될 가능성을 배제했습니다.그 해 1월, 몇몇 듀크 학생들이 그에게 다가와 민주당 투표용지에 자신의 이름을 올려달라는 청원에 동의를 구했습니다.^[209]샌포드 본인은 정당 지지층의 지지를 얻고 있는 에드먼드 머스키 상원의원이 주목할 만한 후보라고 생각했고, 진보주의자들이 조지 맥거번 상원의원을 지지하며 단결하고 있는 것을 우려했고 험프리에게 후보 지명을 다시 요청하도록 부추겼습니다.^[210]

샌포드는 이사회가 청원 운동을 중단하도록 강요함으로써 그의 딜레마를 해결할 것이라고 생각했습니다.이사회는 이 일에 대해 논쟁을 벌였지만, 결국 샌포드가 입후보하도록 결정했습니다.^[211]그의 친구들은 대선 캠페인이 잘못된 것이라고 생각했고, 이미 머스키에게 지지를 약속했던 노스캐롤라이나 주지사 밥 스콧은 샌포드가 경선에 참여할 가능성이 있다는 것을 알고 분노했습니다.^[212]샌포드는 캐넉 편지에 대한 머스키의 공개적인 반응을 보고 지명에 이의를 제기하기로 결정했다고 주장했습니다.^[213]전기 작가 Howard E에 의하면.코빙턴 주니어와 마리온 엘리스는 "1972년 샌포드가 도약할 수 있도록 움직이게 한 것이 있다면, 아마도 월리스에게 도전하고, 남부의 모든 정치인들이 선동가가 아니라는 것을 전국에 보여주고 싶은 그의 욕망이었을 것입니다."^[214]라고 말했습니다.George Wallace 는 Alabama 주지사였고 공언한 인종 차별주의자였습니다.샌포드는 월리스가 인종 차별을 진정으로 믿지 않는다고 느꼈고 표를 얻기 위한 기회로 인종 차별 전술을 사용했습니다.그는 나중에 월리스에 대해 "저는 항상 조지가 순수한 위선자라고 생각했습니다. 조지는 그것을 단지 훌륭한 게임, 단지 또 하나의 게임으로 보았고, 그는 그것을 하는 것이 장점인 방식으로 게임을 했습니다."라고 말했습니다.^[214]그는 3월 8일 공개적으로 민주당 대통령 후보 지명에 출마를 선언했습니다.^[214]그는 민주당 전당대회 전까지 대의원 100명의 지지를 얻기 위해 듀크 캠퍼스에 머물면서 주말에도 선거운동을 하겠다는 뜻을 밝혔습니다.^[215]

일부 언론은 긍정적인 반응을 보였으나 언론은 대체로 샌포드의 출마에 대해 회의적인 반응을 보였습니다.^[215]그는 언론의 주목을 받기 위해 고군분투했고, 부자들의 세금 허점을 없애고, 식품에 대한 가격 통제를 확립하고, 사회보장제도를 25% 늘리고, 여성 평등권을 지지하고, 국가 건강보험 계획을 만들고, 연방 정부에서 주로 권력을 이양하는 강령으로 출마했습니다.^[216]그의 노력의 대부분을 노스캐롤라이나에 집중하면서, 그는 작은 전국적인 캠페인 조직을 만들기도 했습니다.^[217]한 여론조사는 노스캐롤라이나에서 33%의 득표율로 월리스가 1위를 차지했고 샌포드는 28%의 득표율로 1위를 차지했습니다. 후자는 고무되었지만, 셜리 치솔름 하원의원이 월리스를 극복하는 데 필요한 흑인 유권자들을 끌어낼 것이라고 걱정했습니다.^[218]선거 전날 밤, 그는 TV 출연을 통해 유권자들이 그의 정강정책에 대해 질문을 했습니다.그는 총장 출마의 심각성이나 다른 자리를 놓고 흥정을 하는 자리를 찾느냐는 질문에 "부총장보다는 듀크대 총장이 되고, 나아가 내각에 있는 것보다 실업자가 되고 싶다"^[219]고 말했습니다.

월리스는 노스캐롤라이나에서 408,000표를 확보하며 40% 이상의 득표율을 기록했습니다.샌포드는 304,000명을 받았고 치솔름은 61,000명을 받았습니다.샌포드의 친구 샘 풀은 그 손실이 "그의 인생에서 매우 낮은 지점"이라고 말했습니다.^[220]패배에도 불구하고, 그는 마이애미에서 열리는 대회까지 자신의 캠페인을 계속하기로 결정했습니다.^[221]그는 77.5명의 대의원 투표로 겨우 5위에 그쳤습니다.^[222][223]샌포드는 2년 후 1976년 민주당 대통령 후보 지명을 위한 준비를 시작했습니다.^[224]1975년 6월 1일 출마를 선언한 그는 듀크 대통령으로서의 의무를 다하며 선거운동에 모습을 드러냈습니다.매사추세츠 주에서 선거운동을 하는 동안, 그는 날카로운 고통을 겪었고 심잡한 소리를 들었다는 진단을 받았습니다.1월 25일, 샌포드는 예비선거에서 물러났는데, 이는 그 해에 그렇게 한 최초의 민주당원이었습니다.^[225]비록 그의 친구 폴 빅이 나중에 그의 재정을 관리하고 재산의 일부를 회수하는 것을 도와주었지만, 그는 실패한 후보로 인해 거의 파산지경에 처하게 되었습니다.^[226]그 후 그는 대학을 운영하는 데 시간을 다시 집중했고, 1977년에는 지미 카터 대통령이 그를 프랑스 주재 미국 대사로 임명하겠다는 제안을 거절했습니다.^[227]듀크 대학교의 총장으로서 은퇴한 후, 샌포드는 1985년 민주당 전국 위원회의 의장 선거에 203 대 150으로 폴 G. 커크에게 패하여 실패했습니다.^[228]

상원의원경력

1986년 선거운동

1985년 후반 샌포드는 1986년 상원의원 선거에 출마할 가능성에 대해 친구들과 상의하기 시작했습니다.^[167]샌포드는 1986년 1월 출마를 선언했습니다.이 발표는 샌포드의 지지를 받아 출마하기를 원했고 샌포드가 선거에서 자신의 가능성을 폄하했다는 소문에 분노한 그의 오랜 친구이자 정치적 동지인 Lauch Faircloth를 놀라게 하고 당혹스럽게 했습니다.오해가 있은 후, 페어클로와 샌포드는 서로 말을 하지 않았고, 샌포드가 죽기 직전까지 말을 하지 않았습니다.^[229]샌포드는 민주당 경선에서 409,394표를 얻어 다른 9명의 후보들을 손쉽게 물리치고 1960년 이후 처음으로 주 전체 선거에서 승리했습니다.^[230]총선 상대는 현직 상원의원인 공화당의 존 P.로 공화당의 짐 브로이힐 하원의원이었습니다. 이스트, 은퇴 의사를 밝힌 상태였습니다.^[231]1986년 6월 29일 이스트가 자살한 후 브로이힐은 7월 3일 임시로 그 자리에 임명되었고 11월 4일에 그 자리를 채울 선거가 있을 때까지 계속되었습니다.^[232]선거운동 기간 동안 샌포드는 주지사로서의 업적과 군복무를 강조했습니다.^[233]샌포드를 비판하는 사람들은 주로 세 가지 분야에 초점을 맞췄습니다: 그의 소수자들을 위한 기회 증진, "세금과 지출" 교육 기금, 그리고 그의 빈곤 퇴치 노력.^[150]샌포드는 처음에는 긍정적인 캠페인을 유지했지만, 브로이힐이 주지사로 재직할 때 식품에 판매세를 부과한 것을 비난하는 텔레비전 광고를 발표한 후, "교육의 친구가 아니다"라고 브로이힐을 공격했고, 로널드 레이건 대통령의 자유 무역 정책을 최소화하지 못해 섬유 산업에 타격을 입혔다고 비판했습니다.^[234]샌포드는 11월 선거에서^[150] 브로이힐 후보를 3% 포인트 차로 누르고 약 6만 표를 더 얻어 동부의 임기 마지막 달과 이후 6년 임기를 수행하기 위한 경쟁에서 승리를 거두었습니다.^[235]그는 12월 10일 미국 국회의사당 계단에서 그의 친구이자 전 법적 파트너인 James Dickson Phillips Jr.에 의해 취임 선서를 했습니다.^[236]그는 1987년 1월 6일에 다시 6년 임기로 취임했습니다.^[237]

재직기간

샌포드는 "우리는 우리가 소비하는 모든 에너지에 대해 거의 아무것도 하지 못하고 있습니다"^[238]라고 쓰면서 행정부 사무실을 차지하는 것에 익숙해진 후 상원에서 불편함을 느꼈습니다.그는 여러 상원 위원회에서 활동했습니다.윤리특별위원회(위원장) 선정, 고령화특별위원회, 예산, 국제금융통화정책분과, 증권분과 등 은행·주택·도시업무, 근동남아분과 등 대외관계(위원장), 아프리카분과,그리고 서반구와 평화봉사단 사무 분과위원회.^[239]다수당 의원들의 관례대로 샌포드는 여러 차례 상원 회의를 주재했습니다.^[240]그는 국회의사당 근처 아파트에 머물렀고, 보통 아침 8시까지 사무실에 보고하고 저녁 늦게 집으로 돌아올 때까지 일했습니다.^[241]그는 보통 주말에 더럼에 있는 그의 집으로 돌아갔습니다.^[242]

상원의원 선거운동 기간 동안, 샌포드는 연방정부가 좌파 산다니스타 정부를 상대로 반란을 일으키는 동안 우파 성향의 콘트라에게 미국의 재정적 지원을 보냈기 때문에, 니카라과의 콘트라 전쟁에 대한 레이건 대통령의 정책을 비판했습니다.샌포드는 마셜 플랜을 바탕으로 분쟁에 대한 대안적 해결책을 제안하고자 했습니다.^[243]1986년 2월 샌포드와 상원의원 크리스 도드는 이 문제를 연구하기 위해 중앙 아메리카로 갔습니다.같은 시간, 코스타리카의 오스카 아리아스 대통령은 니카라과 분쟁으로 어려움을 겪고 있는 인근 국가의 대표들과 함께 다자회의를 개최했습니다.샌포드는 전쟁이 끝난 후 그 지역의 경제적 재개발을 계획하기 위해 다국적 작업 그룹을 만들자고 아리아스에게 제안했습니다.아리아스는 이 생각을 받아들였고, 샌포드가 미국으로 돌아온 직후 상원에서 첫 주요 연설을 했고, 협상을 주최하고 니카라과 전쟁을 끝내기 위한 아리아스의 계획을 칭찬하는 결의안을 지지했습니다.결의안은 97표 대 1로 통과되었습니다.^[244]샌포드는 지난 6월 듀크대 국제개발연구센터의 조정을 받아 지역발전의 윤곽을 만들기 위해 중미회복개발위원회를 창설했다고 발표했습니다.노스캐롤라이나 기금과 마찬가지로 샌포드도 민간 자선 단체들의 후원을 받아 이 단체의 기금을 마련했습니다.그 그룹이 12월에 첫 회의를 열었을 때, 그는 외교관, 학자, 그리고 경제학자를 포함한 47명의 멤버들을 모집했습니다.샌포드는 그 단체의 구성원은 아니었지만, 그 단체의 창설에 있어서 그의 역할로 인해 "샌포드 위원회"로 알려지게 되었습니다.^[245]그는 니카라과를 방문하고 아리아스의 평화 과정을 관찰하기 위해 중앙 아메리카로 반복적으로 돌아갔습니다.^[246]

위원회는 1989년 보고서를 발간하여 인권을 보장하고 이 지역 주민들의 경제적 필요를 충족시키기 위한 조치를 취할 것을 권고했습니다.^[247]그 문서는 다섯 명의 중미 대통령들에 의해 승인되었습니다.샌포드는 위원회의 작업이 콘트라 전쟁의 종식을 앞당기고 경제 회복에 지역의 초점을 다시 맞추었다고 생각하며 "워싱턴에서 한 일 중 가장 중요한 일이라고 생각합니다."^[248]라고 생각했습니다.니카라과의 다니엘 오르테가 대통령은 샌포드의 노력에 직접 감사를 표했고, 상원 동료인 밥 돌과 존 케리는 그를 추천했습니다.^[249]샌포드는 연방기금을 위원회의 사용에 충당하기 위한 법안을 제안했지만, 수년 동안 이 법안은 처리되지 않았고, 중앙 아메리카에 자유 기업 이니셔티브를 수용할 것을 요구하는 성명서를 첨부하려고 했던 노스 캐롤라이나의 고위 상원의원 제시 헬름스와 경쟁하게 되었습니다.샌포드는 헬름스의 행동이 불쾌하다는 것을 알았고, 1991년 9월 마침내 그의 법안이 상원을 통과했지만, 그 법안에 사용된 돈은 결코 건네지지 않았습니다.^[250]

샌포드는 상원 임기 동안 저널을 썼고, 종종 더 나은 아이디어 대신 회원 연공서열에 대한 기관의 존중, 이해할 수 없는 입법 규칙의 존재, 위원회 의장들 간의 관할권 불화에 대해 썼습니다.그는 또한 당파성의 증가와 타협에 대한 의지의 감소를 감지했습니다.^[251]그는 헬름스를 강하게 싫어했고, "나는 상원에서 그의 봉사가 노스캐롤라이나에 큰 가치가 없다고 생각합니다.그는 모든 것에 대해 부정적인 태도를 가지고 있고, 여기에서 그가 한 일이 지속적인 가치가 있는 것을 찾기는 매우 어렵습니다."^[252]비록 한 경우에서 헬름스는 샌포드가 위원회 청문회에서 헬름스의 비용으로 농담을 한 후 언론에 화가 나서 비난하기도 했지만, 두 사람은 보통 우호적인 관계를 유지했습니다.헬름스는 나중에 사과했습니다.^[253]

샌포드는 재임 초기부터 레이건 행정부의 늘어나는 적자 지출과 의회의 용인으로 어려움을 겪었습니다.그는 균형예산을 의무화하고, 세입을 늘리기 위해 세금을 도입하고, 사회보장신탁기금을 다른 정부 신탁과 분리하는 "정직한 예산안"을 만들었습니다.^[254]그의 제안들 중 몇몇은 결국 다른 조치들에 포함되었습니다.^[255]논란이 많았던 로버트 보크 대법원장 후보 지명 기간 동안, 샌포드는 상원 민주당 의원들에 의해 보크 지명에 대한 반대를 설명하는 텔레비전 연설을 하도록 선택되었습니다.샌포드는 보크가 적절한 사법 절차를 수행하는 자신의 개인적인 의견을 확인하는 데 더 관심이 있다고 진술했고, 상원에서 지명이 전체 투표에 이르렀을 때 샌포드는 그의 지명에 반대표를 던졌습니다.^[240]

상원의원으로서 샌포드는 1988년 미국 대통령 선거를 위한 민주당 후보들을 모집하기 위한 노력에 참여했습니다.데일 범퍼스 아칸소주 상원의원과 마리오 쿠오모 뉴욕 주지사를 영입하려다 실패한 후, 그는 제시 잭슨을 "순수한 인종차별적인 캠페인"을 운영한 것으로 개인적으로 해임하면서 테네시주 상원의원 앨 고어의 캠페인을 지지했습니다.^[256]고어는 나중에 중도 하차했고 샌포드는 두카키스의 선거운동 직원들이 오만하고 비협조적이라고 생각했음에도 불구하고 민주당 후보 마이클 두카키스를 충실하게 지지했습니다.듀카키스는 공화당의 조지 H. W. 부시에게 선거에서 패배했고, 민주당은 노스캐롤라이나 선거에서 저조한 성적을 거두며 ^[257]샌포드를 노스캐롤라이나 민주당원으로 남겼습니다.경선의 여파로 그는 론 브라운의 민주당 전국위원회 위원장 취임에 반대하고 민주당이 "너무 많은 사람들에게 흑인의 정당으로 인식되어" 온건한 백인들의 지지를 잃는 것에 대한 우려를 표명하면서 국민민주당의 좌파 성향을 점점 더 한탄했습니다.^[258]샌포드는 자신의 저널에 "아직 남아있는 인종 편견은 정말로 많은 백인들을 민주당에서 멀어지게 한다"고 썼습니다.^[259]

샌포드는 처음에 부시의 차기 행정부와 함께 정책에 영향을 미칠 수 있기를 희망했지만, 부시에 빠르게 싫증을 내며 존 타워를 국방부 장관으로 지명한 것에 격분했습니다.부시 대통령이 사소한 일에 집중한 것은 국가에 장기적인 이익을 주기보다는 단기적인 선거 지지를 얻기 위한 것이었습니다.^[260]미국 국기를 불태운 사람에 대한 유죄판결을 항의의 행위로 뒤집는 연방대법원의 결정에 따라, 부시 대통령과 의회 공화당원들은 미국 헌법에 성조기를 불태우는 것을 불법으로 만드는 국기모독 수정안을 제안했습니다.샌포드는 부시가 "독재적이고, 표를 얻고, 원칙이 낮은 노선"을 추구하고 있다고 생각했고, 비록 그가 개인적으로 국기를 태우는 것에 동의하지 않았지만, 그는 그러한 개정이 권리장전에 포함된 정치적 자유의 이상에 어긋난다고 생각했습니다.^[261]1989년 10월 17일 샌포드는 상원에서 국기 태우기 금지가 항의할 권리를 감소시키고 권리장전을 약화시킨다고 말하면서 이 문제에 대한 연설을 했습니다.그는 그 연설이 상원에서 자신의 최고의 연설이라고 생각했고, 일단 그가 수정안의 공동 지지자인 존 댄포스가 일어나 그 조치의 의미를 신중하게 고려하지 않았고 반대표를 던질 것이라고 말했습니다.개정안은 결국 통과에 필요한 3분의 2의 찬성을 얻지 못했습니다.^[262]

1990년까지 샌포드는 자신의 미래와 재선 출마에 대해 의구심을 갖기 시작했습니다.^[263]그는 상원에서의 지난 4년을 되돌아보며, "그것의 유용성, 국가와 국가에 대한 공헌...샌포드는 남부 출신의 민주당 동료들과 비교했을 때 진보적인 투표 기록을 가지고 있었고,^[264] 12퍼센트의 미국 보수 연합 평가를 받으며 그의 어떤 노스 캐롤라이나 전임자들보다 지속적으로 더 진보적이었습니다.^[263][265]

이라크의 8월 쿠웨이트 침공 이후, 부시 대통령은 페르시아만 지역으로 군사력을 이동시켰습니다.샌포드는 상원에서 "쿠웨이트를 차지하기 위해 전쟁을 죽이는 총격에 우리가 관여할 이유가 없다"며 군사적 해결책을 추구하기보다 이라크에 대한 제재를 선호했습니다.^[266]그는 이후에 있었던^[267] 걸프전에 미국이 개입하는 것에 대한 주요 반대자가 되었고, 동시에 상원에서 은퇴하는 것에 대한 결의도 커졌습니다.^[268]몇 주 후에 그는 페어클로우가 공화당으로 당적을 바꿨다는 것을 듣고 놀랐고 1992년 상원의원 선거에서 샌포드에게 도전할 준비를 하고 있었습니다.^[269]자신의 후임 후보를 영입하려는 그의 노력은 실패로 돌아갔습니다.지난 9월 샌포드는 갑자기 마음을 바꿔 "레임덕이 될 마땅한 방법을 찾을 수 없었다"며 재선에 도전하기로 결정했습니다.^[270]

1992년 캠페인

샌포드는 1991년 12월 2일 공식적으로 재선을 위한 선거운동을 발표했습니다.^[271]그는 민주당 경선에서 반대에 부딪히지 않았고, 헬름스의 국민의회 클럽으로부터 상당한 지지를 받고 있는 페어클로는 공화당 경선에서 승리했습니다.두 사람 모두 이슈 중심의 캠페인을 전개하고 인신공격을 피하기로 약속했습니다.^[272]1992년 6월 그는 병으로 고통을 받았고 심장판막 감염 치료를 위해 듀크 메디컬 센터에 입원했습니다.이것은 그의 선거운동 시도를 지연시켰지만, 그는 7월 말에 상원에서 다시 일을 시작했습니다.샌포드는 자신의 선거운동 방향에 크게 관여했고 100개의 노스캐롤라이나 카운티를 모두 순회할 것을 약속했습니다.조기 여론조사 결과 그가 페어클로를 크게 앞서고 있는 것으로 나타났습니다.^[255]페어클로는 샌포드가 특별한 이익과 큰 정부와 높은 세금의 옹호자에게 신세를 지고 있다고 공격했습니다.샌포드는 상대를 보수 강경파로 묘사하며 맞섰습니다.^[273]샌포드는 지난 9월 TV 토론회에서 예산 개혁에 대한 자신의 노력을 지적함으로써 자신이 낭비가 심하다는 페어클로의 비난에 맞섰습니다.^[274]

10월이 되자 샌포드의 심장병은 더 심각해졌고 그는 일시적으로 선거운동을 못하게 하면서 문제가 있는 판막을 교체하는 수술을 받았습니다.^[274]그는 2주 후에 퇴원했지만, 눈에 띄게 말랐고 수술은 그의 건강에 대한 대중의 의구심을 증폭시켰습니다.그 동안 그의 리더십 없이, 그의 선거운동은 걸프전에 대한 그의 견해에 의문을 제기하고 그를 워싱턴 D.C.의 내부자로 특징 지었던 페어클로에게 주도권을 빼앗겼습니다.^[275]1992년 11월 3일, 민주당 빌 클린턴이 미국 대통령 선거에서 이겼고, 짐 헌트는 노스캐롤라이나 주지사로 재선되었습니다.샌포드는 노스 롤리 힐튼 호텔에서 종합적인 결과를 축하하며, "오늘은 민주당에게 훌륭한 밤입니다.우리나라는 다시 정상 궤도에 올랐습니다.주 정부는 올바른 방향으로 가고 있습니다."^[276]

나중의 삶과 죽음

상원의원 선거 직후, 샌포드는 듀크 대학에 고용되어 주 정부에 대한 강의를 맡았습니다.^[277]1993년 그는 로버트 에반더 맥네어 전 사우스캐롤라이나 주지사와 함께 로펌을 만들었지만 결국 탈퇴하고 롤리에서 제임스 홀쇼우저 전 노스캐롤라이나 주지사와 함께 또 다른 회사를 만들었습니다.샌포드는 또한 그의 마지막 책인 "Overlive Your Enemies: 고령화와 건강에 대한 이야기인 Grow Old Graceful은 20세기의 주요 이슈를 다루는 기자에 대한 소설 작업을 시작했습니다.^[278]그는 여러 사업 벤처를 지원했고 클린턴 대통령을 포함한 다양한 정치인들과 접촉했습니다.^[279]

1997년 12월 샌포드는 며칠 동안 낮은 등급의 열을 경험한 후에 심장병이 있는 것이 두려워 듀크 메디컬 센터로 갔습니다.의사들은 그의 식도와 간에서 암을 발견했고 수술이 불가능하다고 판결했습니다.^[280]그는 1998년 4월 18일 자택에서 사망했습니다.^[281]그의 장례식은 나흘 뒤 듀크 채플에서 열렸고, 미국 상원의원 17명, 전 주지사 4명, 총회 의원 100명, 노스캐롤라이나 주의회 등이 참석했습니다.82공수사단 장병들이 의장대 역할을 했습니다.^[282]샌포드는 예배당 지하실에 매장되었습니다.^[277]

유산

샌포드는 굉장히 매력적인 외향적인 사람이었는데...그의 인생의 비전은 사람들을 돕는 것이었습니다.그는 엄청난 이기심을 가졌어요.제가 정치권에서 알고 있는 모든 사람들 중에서, 그는 정부가 국민들의 삶을 더 좋게 만들기 위해 그곳에 있는 것에 가장 중점을 두고 있었습니다.그는 매우 낙관적이었습니다.

— Willis Whichard^[283]

샌포드는 그 지역의 사회 현대화의 역사적 시대인 신남방의 주요 인물들 중 하나였습니다.^{[284][285][286][195][287][182]}기자 John Dresscher는 그를 "최초의 뉴 사우스 주지사"^[288]라고 불렀고 George Wallace는 그를 "뉴 사우스의 상징"이라고 불렀습니다.^[289] 기자 Rob Christensen은 그가 "60년대 노스 캐롤라이나에서 절제의 분위기를 조성하는 것"을 도운 공로를 인정했습니다.^[290]그는 노스캐롤라이나에서 "교육 주지사"^[293]로 기억됩니다.^[291][292] 역사학자들과 언론인들은 종종 교육 개혁에 초점을 맞춘 노스캐롤라이나 역사 정책의 근원으로 주지사로서의 샌포드의 행동을 언급했습니다.교육과 다른 분야에서의 그의 노력을 인정받아 1981년 하버드 대학교의 조사는 그를 20세기 최고의 주지사 10명 중 한 명으로 선정했습니다.^[18][294]정치학자 래리 사바토(Larry Sabato)에 의해 실시된 연구는 샌포드가 1950년과 1975년 사이에 미국에서 근무한 최고의 12명의 주지사 중 한 명이라고 결론 내렸습니다.^[295]역사학자 윌리엄 D.골드스미스는 "테리 샌포드는 1960년대 초 노스캐롤라이나에서 연방정부의 개입 없이 인간의 발전을 진전시키기 위해 주지사 혹은 정치인 시기에 할 수 있는 일의 한계를 시험했습니다"라고 썼습니다.^[293] 저널리스트 데이비드 스타우트는 샌포드를 "모순적인 정치인"이며 불타는 욕망이 "부족한" 사람으로 특징 지었습니다.^[296]

정치학자 톰 이먼은 샌포드를 "노스 캐롤라이나에서 가장 유명한 진보 정치인"이라고 칭했습니다.^[297]샌포드는 그의 제자인 노스캐롤라이나의 짐 헌트, 미시시피의 윌리엄 윈터, 아칸소의 빌 클린턴을 포함한 많은 남부 주지사들의 롤모델로 활동했습니다.^[85]1994년 패리스 글렌딩이 메릴랜드 주지사가 되기 위해 선거운동을 하고 있을 때, 그는 샌포드의 행정부를 본받을 유권자들에게 약속했습니다.^[295]샌포드가 사망하자 당시 미국 대통령이었던 클린턴은 "그의 업적과 그의 영향력은 문자 그대로 남부의 얼굴과 미래를 바꾸었고, 그를 지난 50년간 가장 영향력 있는 미국인 중 한 명으로 만들었습니다"^[298]라고 말했습니다.존 에드워즈 상원의원은 샌포드가 자신의 "정치적 영웅"이라고 말했습니다.^[284]듀크 대학교는 공공 정책 연구소를 샌포드 공공 정책 학교로 이름을 바꾸었습니다.^[299]페예트빌 고등학교는 1968년 그를 기리기 위해 테리 샌포드 고등학교로 개명되었습니다.^[300]Raleigh에 있는 Terry Sanford Federal Building and Court house는 1999년 Sanford를 기리기 위해 명명되었습니다.^[301][302]

메모들

인용문

일반참고문헌

외부 링크

• Terry Sanford Papers 가이드, 1926-1996, 듀크 대학교 희귀도서관
• American South의 구술사에서 테리 샌포드[1],[2],[3],[4],[5]와 구술사 인터뷰
• C-SPAN에서의 모습

정당정치국
앞에 루터 H. 호지스	노스캐롤라이나 주지사 민주당 후보 1960	승계인 댄 K. 무어
앞에 로버트 버렌 모건	노스캐롤라이나 출신 미국 상원의원 민주당 후보 (3등급) 1986, 1992	승계인 존 에드워즈
정무직
앞에 루터 H. 호지스	노스캐롤라이나 주지사 1961–1965	승계인 댄 K. 무어
미국 상원
앞에 짐 브로이힐	노스캐롤라이나 출신 미국 상원의원(2급) 1986–1993 함께 제공:제시 헬름스	승계인 라우치 페어행주
앞에 하웰 헤플린	상원 윤리위원회 위원장 1992–1993	승계인 리처드 브라이언
교무실
앞에 더글러스 나이트	듀크 대학교 총장 1969–1985	승계인 H. 키스 H. 브로디