국제 중미 복구 개발 위원회

International Commission for Central American Recovery and Development
중앙아메리카 보고서

1987년 듀크대(미국 노스캐롤라이나주)에 설립된 국제중미회복개발위원회(ICCARD)는 33명의 학자와 지도자로 구성된 태스크포스(TF)였다(포드재단 1988: 155).위원회는 1989년 중앙아메리카의 평화, 진정한 민주주의, 그리고 공정한 발전을 위한 원칙을 담은 보고서인 빈곤, 갈등 그리고 희망의 전환점을 발표했다.의 전환점을 발표했다.샌포드 위원회 보고서(미 상원의원 테리 샌포드 이후, "위원회 업무의 주요 촉매제")로도 알려져 있는 이 계획은 역사로부터 배운 것을 바탕으로 한 즉각적인 조치, 지역 및 국제 협력을 요구했다(주베카스 2001: 128).수년간 중앙아메리카에 대한 수많은 제안으로 위원회는 과거의 경험을 바탕으로 만들어졌다.

위원회의 권고안은 지역 민주주의와 발전을 위한 국제기구의 심의를 대변했다.짧은 역사적 통찰력으로, 중앙아메리카의 전환점을 위한 이 보고서의 행동계획은 지속가능한 발전과 민주주의를 위한 읽기 쉬운 지침이다.'중미 대통령 4차 회의 전날에'로 공개된 보고서 자체(Envio 1989년)도 위원회 시절부터 지역 및 발전 상황을 분석하기 위한 귀중한 참고 자료다.

역사 개요

보고서는 제2차 세계대전에 따른 경제 확장은 국제 구조 변화에 적응하지 못해 지역 경제가 거의 붕괴된 1970년대와 1980년대 중미가 직면한 위기의 역사적 뿌리를 이해하는 데 매우 중요하다고 지적했다.이 지역은 1950년부터 1978년까지 평균적으로 전례 없는 성장을 했지만, 중앙 아메리카 경제의 강점은 배타적 정치, 결함 있는 경제 구조, 지역 내 무역의 감소, 그리고 결과적으로 사회 불안, 폭력, 내전을 초래한 외부 경제 침체의 결함을 능가하지 못했다.주베카스(2001:128-120)는 보고서가 1980년대 내내 이루어진 (적용 제한) 진척 상황을 충분히 인식하지 못하고 있다고 주장하지만, 위원회 해설자는 "ICCARD는 근본적으로 건전하다"고 믿고 있다.국제위원회는 10년 넘게 이 지역에서 뿌리째 뽑혀 고통을 준 내란에 대한 역사적 세부사항부터 위기의 사회적 영향에 대응하기 위해 즉각적인 행동계획을 제시했다.

계획

당장 빈곤층을 지원하기 위한 계획은 생산성과 생산의 부활, 고용 창출, 인적 자원 개발, 재정 및 화폐 개혁, 천연자원 보존 전략 등 지속가능한 발전을 위한 전략이 뒤따른다.계획을 정리함에 있어 재정 개혁은 어렵게 얻은 이익의 긍정적이고 실질적인 수익에서 인적 자원 개발의 회복을 위한 근본적인 단계로 주목받는다.이어 이 보고서는 지역 내 민주적 지배체제를 유지하는 데 어려움을 인정하면서 민주주의 구축을 발전과 불가분의 관계로 논의한다.민주주의 구축 계획은 민주주의와 평화의 가치를 심어주기 위해 관용적인 마음으로 인권존중을 표방하며 시민사회 참여를 확대하는 내용으로 구성된다.

중앙아메리카 지도

국제위원회 보고서는 정치적 절차에서 배제된 이들의 이익을 대변하는 취약한 기관, 사회 최빈곤층을 위해 동원할 최소한의 재력, 권력을 쥔 이들의 인식 등이 진보적 개혁의 장애물이라고 강조한다.이 시점에서 제시된 보고서는 국가별 기준보다는 지역의 발전적 필요성에 대해 다루어 '더 포괄적인 정책의 개발'(Envivo 1989년)을 가능하게 했다.따라서 민주화를 촉진하기 위한 계획은 민간 통치와 민군 관계를 위한 전략을 포함한다. 여기서 "안보는 정부의 억압과 군사적 지배에 의해 달성되지 않는다.군대의 지속적인 정치현장 철수, 민주적 정치적 가치에 대한 훈련, 국가 안보에 대한 권위주의 교리의 거부, 그리고 민간 정치 통제의 효과적인 메커니즘의 개발"은 중미 사회의 비판이다(ICCARD 1989: 61).인권위의 계획은 비정부기구를 통한 민주주의 발전에 큰 역할을 하는 경제사회정의의 필요성과 언론의 지원을 조언한다.

이 보고서는 중미 의회, 중미 경제사회위원회 및 중미 사법 재판소가 지역 통합을 촉진하는 데 필수적이라고 지적하면서 지속 가능한 민주주의를 위해 지역 제도와 협력이 필수적이라는 점을 지적했다.이에 따라 지역 경제 계획의 비전은 "정치적 대화가 내부와 지역 갈등을 모두 해결할 수 있는 수단이라는 가정하에 정지한다"(Envio 1989)고 한다.세계은행, 국제통화기금(IMF), 미국 국제개발기구(IAEA)의 '조건부'에 따른 자유무역지대 재건에 대한 중앙 도전 등 통합과 관련된 역사적 계파가 상세하다.권익위는 지역 투자와 협력에 유리한 여건이 조성돼 있지만 지역 내 부채도 큰 걸림돌로 남아 있다고 지적한다.

통합이 지속가능하고 성공하려면 특히 중앙아메리카경제통합은행과 중앙아메리카통화위원회 사무국 등 지역기관을 강화해야 한다.이들 기관의 강화는 경제 협력, 즉 보고서에 따르면 "국제적으로 함께 행동"하는 데 필수적이며, 이는 위원회가 유럽 공동체가 "지역 구조 개발에 오랜 경험을 가지고 있으며, 제공할 수 있는 훌륭한 위치에 있다"고 제안하는 제도적 일관성을 필요로 한다.전문성" (ICCARD 1989: 76).이 보고서는 국제 협력을 유지하기 위해 무역 촉진, 지역 내 기술 발전, 지역 내 경제 회복을 위한 중미 수출 시장 개방에 대한 모든 지원 조건을 다루고 있다.시장은 지역 기술의 현대화를 위해 제공되어야 하고 금융 흐름은 국내 개혁, 부채 감축, 구조조정에 헌신해야 한다.마지막으로 이 보고서는 성과조건에 따른 대외지원의 조정된 다변화를 권고한다.

결론

중앙아메리카의 지속가능한 발전과 진정한 민주적 기관으로 가는 미래의 전환점을 기대하면서, 위원회는 문서화된 권고사항들이 그 지역의 최근 역사에 비추어 과거의 문제들을 이해함으로써 민주적 발전의 원칙으로부터 도출된다는 진술로 결론짓는다.주베카스(2001년: 125년)와 같은 논평가들은 보고서의 일부(사실상, 중미 주요 학자들의 논술에서 취합한 것)가 실망스럽다는 입장을 견지하고 있으며, 엔비보(1989)는 토지개혁과 같은 이슈는 손대지 않고 있다고 지적한다.그럼에도 불구하고 이 보고서는 국내 정부, 국제기구 및 중미 정치경제 전반이 이 지역의 회복을 위해 취해야 할 방향에 대해 권위 있는 시각을 갖고 이 지역이 직면하고 있는 어려움을 합리적으로 분석한 것이다.중미회복개발위원회 보고서는 지역의 미래에 대한 희망을 가지고 역사를 바탕으로 한 사례연구와 이론 적용에 귀중한 지침이다.

이후 개발

  • 에스퀴풀라 2: 인터넷 검색, 심지어 더 이상의 학술적 연구는 거의 드러나지 않는다.그런데도 엔비오(1989)는 중미 대통령 4차 회의 전날 보고서를 발표한 데 이어 유럽경제공동체(EEC)가 진행 중인 평화프로세스에 대해 만족한다는 긍정적인 반응을 보였다고 보도했다.정상회담은 지역 발전과 평화, 협력을 위한 에스퀴풀라 2세의 틀을 만들었다.보고서는 "스탠포드 위원회 보고서, 대통령 정상회담, EEC 회의가 중미 정치의 새로운 공간을 열었다"(Envio 1989년)고 주장한다.에스퀴풀라 평화협정이 미국을 고립시키는 반면 EEC는 1989년 2월 온두라스 반군 해체와 재정착으로 대외원조를 늘리는 등 중미 지원을 지속해 지역 외교의 진전을 보였다.

참조

  • 국제 중미회복발전위원회 보고서: 빈곤, 갈등, 희망 – 중앙아메리카의 전환점. (1989년)더럼과 런던:듀크 대학 출판부.
  • 엔비오 팀 1989년 4월"EEC, 중미 이니셔티브에 박수를 보낸다."95번 엔비오.
  • 포드 파운데이션.1988. "포드 재단 연차 보고서 1988." 2007년 2월 회수
  • 주베카스, C. 2001."중미 경제 회복과 발전에 대한 대안적 관점" 중남미 연구 리뷰

외부 링크

추가 읽기

  • 바움, J, 2005년 에드.조직의 블랙웰 동반자.MA의 캠브리지: 블랙웰 출판사.
  • 제르맹, R.D. 2000년 에드세계화와 그 비판자들.뉴욕: 세인트 마틴스 프레스.
  • 1970년 R.O. Keohane."중앙아메리카 통합:성공의 역설."국제기구 24권 2호 319-334호
  • 1986년 R.O. Keohane.네오레니즘과 그 비판자들은뉴욕: 컬럼비아 대학 출판부.
  • 2002년 E.D. 맨스필드."민주적 전환, 제도적 힘, 전쟁.국제 기구, 56권, 2권 297–337 (온라인으로도 이용 가능)
  • Pease, K. 2006.국제기구: 21세기 거버넌스에 대한 관점상부 새들강: 프렌티스 홀.
  • 2003년 W.I. 로빈슨 씨초국가적 충돌: 중앙아메리카, 사회변화, 세계화.런던:베르소.
  • Vaden, H.E. & Prevost, G., Eds. 2005.라틴아메리카의 정치: 파워 게임.미국:옥스퍼드 대학 출판부
  • 휘트먼, J. 2005."인간 시스템과 글로벌 거버넌스"시스템 연구 및 행동 과학, 33번 페이지 311~317.

참고 항목