법원파벌

법원 패거리, 법원 기계, 법원 고리, 법원 갱단 또는 법원 군중들은 주로 카운티급 공무원들로 구성된 미국의 정치 기계의 일종이다. 역사적으로 이들은 20세기 중반까지 특히 남부에서 우세했다.

역사시대

상승하다

미국의 식민지 시대에는 동부 연안에 걸쳐 수립된 초기 정부의 형태가 지역별로 달랐다. 북에서는 청교도 주도의 공동체가 지역 참여에 뿌리를 둔 민주 체제를 구축한다. 남부, 특히 버지니아 식민지에서는 영국 왕국에서 사용되는 시스템과 유사한 보다 과두정치적인 형태의 통치체제가 지배 집단에 의해 확립되었다. 왕실 통치자들은 카운티 공무원, 특히 치안 판사를 임명했다.^[1] 영국처럼 지방세율 책정, 기업 규제, 도로 유지 등 지방 업무를 담당했다. 남부의 다른 식민지들도 비슷한 형태의 행정 방식을 채택했다. 대부분의 임명권자들은 지주 귀족의 일원으로 종신 재직권을 가지고 있었다. 시간이 지나면서 그들은 주지사들로부터 상당한 독립성을 얻었고, 지방의 빈자리를 채울 권리를 주장하기 시작했다. 주지사들은 일반적으로 재판관들의 공석 후보자와 보안관 및 다른 관리들에 대한 그들의 선택을 임명함으로써 이러한 요구에 동의했다. 군정에 대한 그들의 통제 덕택에, 대법관들은 식민지 입법 선거에 상당한 영향력을 행사했다. 때때로 가난한 시민들의 항의에도 불구하고, 지방법원은 부유한 농장주들이 남한의 정치에 대한 통제권을 행사하는 매개체가 되었다.^[2] 법원 집단에 대한 대중의 항의는 노스캐롤라이나에서 규정전쟁이 발발한 원인이 되었다.^[3]

19세기 민주 개혁

1800년대 초까지 남한의 법원 체계는 비교적 변화가 없었다. 그 당시 법원 공무원 수가 급증하여 일부 카운티에는 한 번에 90명의 판사가 배치되기도 했다.^[4] 한편 현직 장교들은 비효율과 무능, 비리 의혹으로 국민의 비난이 거세졌다. 전문 변호사들은 평신도들의 법교육 부족을 공격하며 개혁 요구에 앞장섰다. 잭슨 민주주의가 정치철학으로 확산되면서 임명된 법원장들의 자리에도 도전장을 내밀었다. 주 입법부는 새로운 법령을 제정하고, 새로운 헌법을 작성했는데, 이 헌법은 대법관을 해산하고, 자신이나 특정 국가의 시민들이 일정한 임기를 위해 법관을 선출할 수 있도록 권한을 부여했다. 1861년까지 대부분의 남부 시민들은 그들의 보안관, 검시관, 경찰관, 그리고 다른 군 공무원을 선출할 수 있었다. 계획자들은 여전히 많은 지역 사무소를 가지고 있었지만 일반 유권자들의 요구를 고려해야 했다.^[5]

재건설 후 통합

남부의 남북전쟁 이후 재건시대에는 지방관료 선발제도가 더욱 민주화되었다. 그러나 1870년대까지 민주당에 잘 정착한 플랜터 계급은 이전의 사회질서를 어지럽히고 흑인 자유주의자들, '카펫백', '스카라왁스'의 정치적 위상을 드높인 급진 공화당의 통제로부터 남한을 '재위임'하는 운동을 시작했다. 신흥 산업가들과 교제하면서, 그 계획자들은 더 이상의 혼란을 신속하게 줄이기 위해 움직였다. 플로리다, 루이지애나, 노스캐롤라이나에서 민주당은 성공적으로 시민들의 지방정부 선택 능력을 박탈하고 그러한 선택을 주 입법부나 주지사의 관점으로 삼았다. 군 단위 정치인들의 도움을 받은 폭력과 선거 사기는 민주당이 다른 곳에서 "고립한 남부"에 대한 통제권을 확보하는 데 도움이 되었다.^[6] 법원 파벌은 켄터키 카운티 정치에서도 고착화되었다.^[7]

남부의 민주당 우세 하에서, 대부분의 군 단위 사무실은 지역대회에서 선발된 민주당 후보들로 채워졌고, 종종 공식적인 선거에서 승리하기 위해 가는 직책에 단일 후보를 지명했다. 거의 모든 후보가 백인이었다.^[9] 쿠르드하우스는 정치인들, 특히 야심 있는 변호사들이 지역 주요 인사들과 만날 수 있도록 허용하고, 지역 인사들에게 연설할 기회를 주었기 때문에 정치에 편리한 포럼의 역할을 했다. 쿠르드하우스는 또한 정치인들이 한 주의 다른 공인들과 접촉할 수 있도록 해주는 통신망 근처에 종종 위치해 있었다.^[10] 이 집단들은 공식적인 조직이 아니라, 사회적 명성과 사업적 연줄, 그리고 개인적인 관계를 통해 사무를 관리하는 공직에서 오랜 기간 거주한 남성들의 집단이었다.^[11] 가장 큰 영향력을 행사한 법원 집단의 지도자들은 주마다 달랐다. 앨라배마에서, 검증받은 판사들은 일반적으로 카운티에서 가장 영향력 있는 인물인 반면, 버지니아 순회 재판소 판사들은 가장 특권적인 인물이었다. 루이지애나 주와 미시시피 주에서 카운티 정치에 대한 통제는 종종 보안관에게 맡겨졌다. 보안관은 관할 구역에서 도박과 불법행동을 감시했다.^[6] 민주당과 공화 양당의 일부 군 정치 지도자들은 자신들이 선호하는 후보의 당선을 보장하기 위해 투표 매수 연습을 했다.^[12] 남한의 민주당 우세는 공적인 업무를 장악하고 있는 법원 파벌에 대해 자주 불평하는 공화당과 무소속 의원들의 분노를 불러일으켰다.^[6] 군 정치 기계 통제에 대한 인식도 가난한 백인 농민들을 화나게 했고 1890년대 포퓰리즘 운동의 성장과 개혁 요구에 기여했다.^[13] 다른 이들은 자신들의 표가 선거 결과와 정부 결정에서 거의 차이가 없다고 느끼면서 정치에 대해 무관심해졌다.^[14]

20세기 전반기 내내 남한이 민주당의 지배하에 있었던 반면, 법원 파벌의 권력과 영향력은 지역마다 다양했다. 그들은 일반적으로 역사적으로 평등한 경제적 평등주의적인 피에몬트와 산악 지역보다 저지대에서 더 많은 지배권을 행사했다. 1930년대와 1940년대까지 루이지애나, 테네시, 버지니아의 법원 기계는 일반적으로 각각의 주 민주당 조직 내의 지배적인 파벌과 일치했다. 다른 주, 특히 그루지야에서는, 그 집단들이 주 선거의 결과를 형성하기 위해 임시 동맹을 형성할 것이다.^[6] 전국적으로, 국가 대표들을 개별 군에 배분하는 일반적인 추세는 농촌 지역의 정치 단체들을 국정에 있어서 큰 영향력을 주었다.^[15] 법원 집단은 1950년대까지 남부 정치에 높은 영향력을 유지했다.^[16]

사양

군정의 부패는 국민투표기구와 같은 시민 단체들이 20세기 초에 개혁을 요구하기 시작하도록 이끌었다.^[17] 1930년대 대공황에 대응하여, 미국 연방정부는 뉴딜이라고 알려진 일련의 프로그램을 시작하였고, 연방정부와 주정부 관료들의 성장에 크게 기여하였고, 그 결과 정치력의 중심지로서의 법원 파벌의 위치에 도전하였다. 2차 세계대전 이후 남한은 상당한 사회 변화를 겪었다.^[16] 귀국한 참전용사들은 경제 성장의 걸림돌로 여겨졌던 지역 정치 기계를 퇴출시키기 위해 노력했다. 1946년 "아테네스의 전투"에서는 테네시주 맥민 카운티의 무장 퇴역군인들이 지역 법원 고리를 고용하여 보안관 대리들과 총격전을 벌여 투표함을 내주고 지방 정부를 축출하도록 강요했다.^[18]

남부 도시화, 공업화, 북부로부터의 이민이 증가하였다. 교육 기회가 늘어나고 매스커뮤니케이션의 개선이 이루어졌다. 이러한 변화들은 남한의 국제 문화의 성장을 촉진시켰고 공화당의 힘을 높였다.^[16] 베이커 대 카 대 그레이 대 샌더스 사건에서 미국 대법원의 1인 1표 독트린 공포와 그에 따른 재분배는 정치력을 시골 카운티에서 벗어나 도시 지역으로 이동시켰다.^[16][19] 한편, 민권법은 남한의 수백만 명의 흑인들이 투표할 수 있도록 했다. 이러한 정치적 혼란에 직면하여, 법원 파벌은 1960년대와 1970년대에 걸쳐 급속히 감소하였다. 그 다음 해에 여성과 흑인의 수가 증가하여 카운티 관직을 획득할 수 있었다.^[16] 민주당도 법원 패거리에 대한 의존에서 벗어나 전문적이고 상설적인 직원들로 보다 하향식적이고 제도화된 정당 구조를 구축하기 시작했다.^[20] 남부 후보들은 지역 정치인과 그들의 네트워크의 지지를 구하는 것을 중단하고 대신 대중 매체를 통해 유권자들에게 지지를 호소하기 시작했다.^[21]

레거시

저널리즘 엑스포, 학자적 작품, 영화, 허구적 저술은 남부 정치에서 법원 파벌의 역사적 중요성을 강조해 왔고, 남한의 군정부를 자신들의 권력과 부유한 동맹국들을 보호하기 위해 비민주적인 방법을 사용하는 부패한 정치인들이 지배하는 것으로 묘사하는 고정관념을 만들어냈다.^[1] 군청 소유자들은 더 이상 광범위한 정치적 네트워크를 형성하거나 광범위한 영향력을 행사하지 않지만 여전히 사법 집행과 관할 구역의 공공 서비스 제공에 대한 상당한 책임을 지고 있다.^[16]

참조

인용된 작품

• Ayers, Edward L. (2007). The Promise of the New South: Life After Reconstruction (15th Anniversary annotated ed.). Oxford University Press. ISBN 9780199886838.
• Campbell, Tracy (2010). Short of the Glory: The Fall and Redemption of Edward F. Prichard Jr. University Press of Kentucky. ISBN 9780813128191.
• Christensen, Rob (2010). The Paradox of Tar Heel Politics : The Personalities, Elections, and Events That Shaped Modern North Carolina (second ed.). Chapel Hill: The University of North Carolina Press. ISBN 978-0-8078-7151-5.
• Coppa, Frank J. (2000). County Government : A Guide to Efficient and Accountable Government. Westport & London: Praeger. ISBN 0-275-96829-4.
• Moody, Kim (2017). On New Terrain: How Capital is Reshaping the Battleground of Class War. Haywood Press. ISBN 9781608468720.
• Moore, James Tice (2014). "County Politics". Law and Politics. The New Encyclopedia of Southern Culture. 10. UNC Press Books. pp. 173–176.
• Woodard, J. David (2006). The New Southern Politics. L. Rienner Publishers. ISBN 9781588263971.