소련 공산당 정치국

Politburo of the Communist Party of the Soviet Union
러시아 공산당 중앙위원회(볼셰비키)와 혼동하지 말 것.
소련 공산당 정치국
КПСС.svg
CPSU의 국장
정보
사무총장엘레나 스타소바 (첫 번째)
미하일 고르바초프 (마지막)
선출자중앙 위원회
부모중앙 위원회
좌석다양.
회의장소
Kremlin Senate-1.jpg
러시아 모스크바[1][2] 크렘린 원로원

The Political Bureau of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union (or Politburo, Russian: Политбюро, IPA: [pəlʲɪtbʲʊˈro]; abbreviated: Политбюро ЦК КПСС, Politbyuro TsK KPSS) was the highest policy-making authority within the Communist Party of the Soviet Union.[3]1917년 10월 창당돼 1919년 3월 제8차 볼셰비키 당 대회에서 다시 발표됐다.그것은 1952년부터 1966년까지 프레지디움으로 알려져 있었다.정치국의 존재는 1991년 소련의 [3]붕괴로 끝이 났다.

역사

배경

1917년 8월 18일 볼셰비키 최고 지도자 블라디미르 레닌은 10월 23일 이후 10월 혁명을 지휘하기 위해 정치국을 설치했으며, 7명(레닌, 레온 트로츠키, 그리고리 지노비예프, 레프 캄베네, 스탈린)만이 있었다.그러나 이 전조가 그 사건을 능가하지는 않았다. 중앙위원회는 정치적 기능을 계속했다.그러나 실제적인 이유로 주요 질문을 모두 정했는데도 이 기간 동안 중앙위원회 정기회의에 참석한 위원은 절반도 되지 않았다.

1919년 제8차 당대표자회는 이러한 현실을 공식화하고 나중에 소련 정치 권력의 진정한 중심이 되는 곳을 다시 설립하였다.중앙위원회는 5명으로 구성된 정치국원을 임명하여 중앙위원회의 심의를 기다리기에는 너무 시급한 문제들을 결정하도록 명령했다.정치국의 원래 구성원은 레닌, 트로츠키, 스탈린, 카메네프, 그리고 니콜라이 크레스틴스키였다.

초기: 1919년-1934년

소련의 체제는 레닌이 고안한 레닌주의 [4]체제에 기반을 두고 있었다.어떤 역사학자들과 정치학자들은 레닌이 [4]죽은 후 소련 정치체제의 진화를 이루었다고 믿는다.레오나르도 샤피로와 같은 다른 사람들은 1921년 통제위원회 설립, 파벌 금지, 그리고 그들이 [5]부적격하다고 생각하는 구성원을 추방할 수 있는 중앙위원회의 권력과 함께 체제 자체가 내부 정당 민주주의 체제에서 단일 체제로 발전했다고 주장한다.이 규칙들은 당의 기강을 강화하기 위해 시행되었다.하지만, 당은 레닌과 레닌 이후 초기에도 [6]당내에 민주적 절차를 확립하기 위해 계속되었다.예를 들어, 1929년에 당원들은 스탈린이 이끄는 사무국으로 대표되는 당 기구가 인사 결정에 [6]대해 너무 많은 통제권을 가지고 있다고 비판하기 시작했다.레닌은 1923년 "노동자 및 농민 사찰단을 어떻게 재편성해야 하는가"와 "적어도 좋다"[6]라는 기사에서 이러한 문제들을 다루었다.이 책에서 레닌은 중앙위원회와 통제위원회의 회의를 당의 "의회"[6]로 만들려는 자신의 계획에 대해 썼다.이 두 사람의 만남은 정치국에게 책임을 지우는 동시에 정치국을 [6]파벌주의로부터 보호할 것이다.조직의 장벽이 1인 독재로부터 당을 보호하기에 불충분하다는 것을 인정하면서,[6] 레닌은 개인의 중요성을 인식했다.그의 증언은 스탈린과 레온 트로츠키의 [6]힘을 줄임으로써 이 위기를 해결하려고 했다.

비록 그의 동시대인들 중 일부는 레닌이 당내에 1인 독재 정권을 만들었다고 비난했지만, 레닌은 다른 사람들과 마찬가지로 [5]당을 설득해야만 정책을 실행할 수 있다고 반박했다.1917년 10월 혁명과 함께 가지 않으면 탈당하겠다고 위협하거나 브레스트-리토프스크 조약에 서명하도록 당을 설득하거나 신경제정책(NEP)[5]을 도입하는 등 여러 차례 이런 일이 벌어졌다.볼셰비키가 권력을 장악하기 전에 유명한 파벌주의자인 레닌은 그가 이전에 중요한 이슈에서 충돌했던 사람들을 정치국으로 승진시키는 것을 지지했다; 트로츠키와 레닌은 그들 사이에 몇 년 동안 격렬한 논쟁을 벌였던 반면 그리고리 지노비예프와 레프 카메네프는 둘다 O를 시작한 중앙 위원회 결의안에 반대했다.ctober Revolution.[7]

1917년부터 1920년대 중반까지 매년 대회가 열렸고, 중앙위원회는 적어도 한 달에 한 번, 정치국은 일주일에 [8]한 번 열렸다.조셉 스탈린의 권력 강화로 공식적인 만남의 빈도는 줄어들었다.[8]1930년대 중반까지 중앙위원회는 한 달에 한 번만 회의를 열었고, 정치국은 세 번째 [8]주에 한 번밖에 회의를 열지 않았다.정치국은 설립되었고 민주적 중앙집권주의라는 틀 안에서 일했다.[9]1929년에는 민주집권주의의 성격이 바뀌었고, 당내에서 용인되던 표현의 자유는 일원적 [9]통합으로 대체되었다.이것은 스탈린이 좌파 야당과 우파 [9]야당과 같은 경쟁 파벌들을 물리치면서 이루어졌다.스탈린 치하에서는 정치국가의 권한이 [4]총서기에 비해 축소되었다고 일반적으로 믿고 있다.

스탈린은 정치국 내 우파, 니콜라이 부가린, 알렉세이 라이코프, 미하일 [10]톰스키와 연합함으로써 트로츠키가 이끄는 좌파 야당을 물리쳤다.좌파 야당을 물리친 후, 스탈린은 정치국, 중앙 위원회,[11] 그리고 통제 위원회의 그의 지지자들을 통해 우익(우파 야당이라고 불림)을 공격하기 시작했다.스탈린과 그의 동료는 레닌의 '무엇을 [11]해야 하는가'에 대한 비민주적인 해석을 지지했다.1920년대 후반, 정치국원 라자르 카가노비치(스탈린의 동맹)는 당 조직 내 부칙을 작성하여 당내의 민주주의를 축소하고 계급과 [11]중앙집권주의를 지지하는 운동을 벌였다.다른 파벌들의 패배로 이러한 해석은 정당법이 [11]되었다.중앙집권적 의사결정 시스템을 강화하기 위해 스탈린은 그의 동맹국을 정치국 밖의 고위직에 임명했다.예를 들어, 1930년 비아체슬라프 몰로토프는 스탈린과 정치국, 사무국,[12] 오르부로를 위협할 수 있는 또 다른 중앙집권적 권력 형성의 독립적 장소를 줄이기 위해 리코프의 뒤를 이어 인민위원회 의장이 되었다.

이 기간 동안, 총서기의 직책이 가장 [11]중요해졌다.명목상 중앙위원회와 당 대회를 책임지던 정치국은 [11]총서기를 책임지게 되었다.사무국의 정식 수장이자 오르부로인 사무총장은 "의사 [11]결정에 엄청난 영향력을 행사하게 된다"고 말했다.사무국과 오르부로(Orgbrou)는 당 전체의 인사를 담당했고, 스탈린과 그의 동맹국들이 동지들을 [11]육성하는 기계로 이용했다.몰로토프와 카가노비치는 [11]당무에서 사무국과 조직부의 역할을 강화하는 데 중요한 역할을 했다.

스탈린 시절: 1934년-1953년

1940년 1월 17일 정치국 회의 의전 발췌로 457명을 재판에 회부하고 나머지 111명을 굴라그에 송치하기로 한 결정에 주목했다.

제17기 정치국은 제17기 [13]대회 이후 제17기 중앙위원회 제1차 전체회의에서 선출됐다.외견상 정치국은 단결된 상태를 유지했지만, 2월 4일 중공업 인민위원회 그리고리 오르조니키제는 스탈린의 예상 경제성장 목표를 인정하지 않았다.정치국 대다수는 스탈린의 [13]입장을 지지한다고 주장했다.17대 의회 이전에 스탈린의 총서기 자리를 차지하겠다는 제안을 거절했던 세르게이 키로프는 스탈린의 억압적인 정책 중 많은 것에 반대했고,[14] 1934년 내내 이를 완화하기 위해 노력했다.몇몇 학자들은 오르조니키제와 키로프의 거침없는 발언을 당내 [15]온건파 스탈린주의파의 부상이라고 보고 있다.1934년 12월 1일 키로프는 총에 맞아 죽었는데, 그가 미친 사람의 희생자인지 스탈린의 명령에 의해 죽었는지 여부는 알려지지 않았다.[15]얼마 지나지 않아 1935년 1월 21일 발레리안 쿠이비셰프는 자연사했고 한 달 뒤 아나스타스 미코얀과 블라스 추바르가 정치국원으로 [15]선출됐다.레닌그라드 시위원회 제1서기이자 사무국원인 안드레이 즈다노프(Andrei Zhdanov)와 시베리아 서시베리아 지역위원회 제1서기 로버트 에이헤(Robert Eikhe)가 정치국 [15]후보로 선출됐다.

1936년은 스탈린이 반사회주의자로 [16]여겼던 것에 대한 전국적인 숙청인 대숙청의 시작을 알렸다.숙청의 첫 번째 희생자는 경제단체 [16]회원들과 지도자들이다.정치국원 모두가 숙청이나 [16]그 범위에 동의한 것은 아니다.오르조니키제는 숙청을 비웃으며 중공업 [16]인민위원회에서 일하는 관리들을 구하려고 했다.스탈린은 오르조니키제가 적어도 공식적으로는 숙청을 지지할 것이라고 기대했지만, 대신에 [16]그는 그들을 비난하는 연설을 썼다.1937년 2월 18일 오르조니키제는 [16]자살한 채 자신의 집에서 숨진 채 발견되었다.1937년 2월 중앙위원회 총회에서 스탈린, 몰로토프, 즈다노프, 니콜라이 예조프는 반사회주의 행위로 지도자들을 비난하기 시작했지만,[16] 그들은 반대에 부딪혔다.파벨 포스티셰프 우크라이나 공산당 지부 제1서기는 우크라이나 중앙위원회 위원이 반사회주의자라고 비난한 것에 대해 "믿을 수 없다"[16]고 말했다.예조프가 북하린과 리코프를 죽이자고 제안하자 포스티셰프는 스타니슬라프 코시오르, 그리고리 페트로프스키와 함께 [16]법원에 넘기는 대신 이를 반대했다.몰로토프와 클리멘트 보로실로프는 스탈린이 중재한 타협안을 지지했다. 스탈린은 Bukarin과 Rykov를 NKVD에 [16]넘겼다.이러한 반대에도 불구하고, 스탈린과 그의 가장 가까운 동료들은 전국적으로 [17]관리들을 숙청하기 시작했다.1937년 5월, Jannis Rudzutaks는 [17]숙청된 첫 정치국원이 되었다.1938년 정치국원 4명이 숙청됐다. 스탈린에게 직접 전화를 걸어 결백을 확신시킨 추바르, 딸이 앞에서 강간당한 뒤 반사회주의 범죄를 자백한 코시오르, 포스티셰프, 에이체 [17]등이었다.반면 페트로프스키는 운이 좋아서 숙청되는 [17]대신 18대 의회에서 정치국원에 재선되지 못했다.Rudzutaks, Eikhe, Kosior의 숙청은 스탈린의 권력 증강을 증명했다; 정치국은 그 [17]결정에 대한 통보조차 받지 못했다.포스티셰프는 "사람들을 [17]박해하는 데 너무 열심" 때문에 숙청되었다.

흐루쇼프: 1953년-1964년

브레즈네프 시대: 1964-1982

고르바초프: 1985-1991

직무 및 책임

상세 정보:소련 공산당 조직

상황

당대회와 중앙위원회가 [18]휴회할 때 정치국은 당의 최고 기관이었다.1952년까지 정치국은 사무국, 조직국과 함께 당의 [19]3개 상설 기구 중 하나였다.당수인 총서기는 당연직 정치국장을 맡았다(그러나 그러한 활동을 [18]규정하는 공식 규칙은 없었다).구소련이 존재하는 [18]동안 28명의 정치인이 선출되었다.

명목상 중앙위원회와 당대표자회의에 종속되어 있지만 실제로는 정치국이 중앙당의 진정한 권력 중심이었고, 그 결정은 사실상 법의 힘을 가지고 있었다.

의사결정 과정

아르카디 셰브첸코는 많은 소련 기술 전문가들과 마찬가지로 자신의 전문 분야를 다루는 정치국 회의에 참석한 적이 있으며 종종 그의 상사인 안드레이 그로미코를 회의에 참석시켰다.그는 브레즈네프 시대 정치국 주례회의의 업무 스타일을 "조용하고 질서정연하며 체계적"이라고 묘사했다.의제는 마련돼 있지만 정족수 소집이나 다른 형태의 국회 [20]절차는 없다고 말했다.셰브첸코의 회고록은 정치국원들 사이에서 종종 일어날 수 있는 긴장된 정치투쟁은 보통 회의 중에 공공연하게 일어나는 것이 아니라 경쟁자들의 뒤에서 일어난 것이었음을 분명히 한다.실제로, 소련의 레닌주의의 민주적 중앙집권주의는 종종 다수결보다는 만장일치의 동의 스타일을 따랐다.이러한 합의된 의사 결정 방식은 예조프슈차이나로 알려진 대테러 시대뿐만 아니라 브레즈네프가 신중하게 배양한 집단 의사 결정 문화에도 뿌리를 두고 있다.셰브첸코는 정치국이 내가 책임져야 할 사항을 검토하는 동안 크렘린의 긴 테이블에서 나는 쿠즈네초프, 코르니엔코, 그리고 그로미코 뒤에 있는 [바실리] 마카로프와 함께 앉았다.[20]브레즈네프 장관은 모든 정치국원이 미-소 문서 초안을 제때 받았는지, 그리고 검토했는지를 물었다.회원들은 대부분 고개를 끄덕여 동의를 표했다.'어음이 승인되었다고 가정해도 될까요?'브레즈네프가 물었다.아무도 말하지 않았다."그 초안은 승인되었습니다." 브레즈네프가 잠시 더 침묵한 후 말했다.마카로프가 내 어깨에 손을 얹으며 속삭였다. '좋아, 아르카디, 그거야.가도 돼.[20]

그럼에도 불구하고, 사무총장이 자신의 의견을 분명히 밝히고 반대 의견을 묵인하지 않을 것임을 암시함으로써 다른 모든 회원들을 압도하는 경우가 있었다.미하일 스미투코프는 그런 정치국 회의를 한 번 회상했다.브레즈네프가 휴가 중일 때 붉은 광장의 레닌 묘소 앞에 백화점(GUM)이 있다는 생각에 싫었던 미하일 수슬로프는 GUM을 소련과 공산주의 역사를 보여주는 전시장과 박물관으로 바꾸려 했다.

결정이 내려진 후 브레즈네프는 즉시 보고되었다.그가 휴가에서 돌아왔을 때, 정치국 첫 회의가 열리기 전에 그는 말했다: "여기 있는 어떤 바보가 GUM을 닫고 그곳에서 호기심의 캐비닛을 여는 계획을 발명했다." 모두가 자리에 앉은 후, 그는 "GUM 문제는 해결되었나요?"Suslov를 포함한 모든 사람들이 고개를 끄덕였다.그 문제는 논의 [21]없이 완전히 종결되었다.

사무국과의 관계

상세 정보:소련 공산당 서기국

회원들

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선거

정치국원으로 선출되기 위해서는 한 명의 위원이 중앙위원회에서 [22]근무해야 했다.중앙위원회는 당 [22]대회 후 정치국을 공식 선출했다.중앙위원회 위원들은 미리 정해진 정치국 후보 목록을 받았다. 이러한 이유로 정치국 선거는 보통 [22]만장일치로 통과되었다.공산당 총서기가 더 많은 권력을 가질수록 정치국원이 [22]큰 반대 없이 통과될 가능성이 커졌다.

당헌장 25조는 정치국과 중앙위원회 [22]사이의 실제 관계에 대해 거의 아무런 언급도 하지 않았다.1961년까지 제25조는 중앙위원회가 [22]정치국을 구성하거나 조직한다고 규정했다.1961년 니키타 흐루쇼프 정권에서야 정치국원이 [22]비밀선거를 통해 임명되었다는 내용의 당헌장이 개정되었다.개정된 당헌장은 중앙위원회와 마찬가지로 최소한 정치국원의 3분의 1이 정치국원으로 선출될 때마다 사임해야 하며, 3선 이상 [22]당원을 선출할 수 없다고 명시했다.이러한 변화의 발단이 된 흐루쇼프 CPSU 총서기는 22년 [22]동안 정치국에서 일했다.흐루쇼프는 사퇴하는 대신 중앙위원회로부터 75% 이상의 찬성표를 얻으면 [22]3선 이상의 임기를 수행할 수 있다는 규정을 만들었다.이들 개정안은 레오니드 브레즈네프 하의 당헌장에서 삭제돼 25조는 "당조직에서 중앙위원회까지 모든 정당기구를 선출할 때 조직적인 인사 교체와 리더십의 연속성을 준수해야 [23]한다"고 명시했다.브레즈네프 시대는 흐루쇼프의 수정안과는 완전히 대조적으로 정치국 역사상 [24]가장 큰 연속성을 보였다.이 헌장 25조는 유리 안드로포프, 콘스탄틴 체르넨코,[24] 미하일 고르바초프의 연이은 지도 아래 바뀌지 않았다.

1919년부터 1990년까지 후보위원으로 활동했던 42명의 위원이 정치국 [25]정회원으로 승진하지 못했다.마찬가지로, 32명의 정치국 정회원은 [25]후보위원으로 활동한 적이 없다.정회원으로 활동했던 6명의 위원은 정치국 [26]존속 기간 동안 후보 지위로 강등되었다.

투고

정치국에서 일하는 것은 시간제 기능이었고, 당, 국가, 노동조합, 안보 또는 군사 행정(또는 그들 모두 동시에)[27]에서 동시에 일했다.1950년대까지만 해도 대부분의 정치국원이 국가직으로 근무했지만 1956년 제20차 전국대표대회에서는 47%의 정치국원이 중앙당 기관, 47%의 정치국원이 국정운영에 종사하면서 바뀌었다.20대 대회부터 28대 대회까지 중앙당 기구에서 일하는 정치국원의 비율은 증가한 반면 국정운영에서 일하는 정치국원의 비율은 감소했다.[28]대부분의 정치국원들은 중앙의 주요 직책을 가지고 있었다; 정치국원으로 재직하는 공화당 관료들 중 가장 높은 비율은 제22차 의회(1961년 개최됨)에서 50%의 정치국원들이 공화당 [29]수준의 직책을 가지고 있었다.

보안 당국자들은 역사적으로 [30]정치국원의 인지도가 낮았다.1953년부터 1973년까지 보안 분야를 대표하는 관료들은 정치국에서 정회원으로 근무하지 않았다. 마지막 두 명은 라브렌티 베리아와 니콜라이 [30]이그나토프였다.이 전통은 1967년부터 [30]후보 멤버로 활동해온 유리 안드로포프 KGB 의장이 정회원으로 승격되면서 막을 내렸다.알렉산드르 셸레핀은 KGB 의장을 지냈지만 콤소몰에서 [30]활동해 정치국원에 당선됐고 1972년까지 그루지야 내무부 장관을 지낸 에두아르트 셰바르드나제는 그루지야 공산당 [30]제1서기로 정치국 후보위원이 됐다.마찬가지로 1973년에는 안드레이 그레치코 국방장관이 [30]정치국원으로 임명됐다.그러나 보안 부문과 달리 군사 부문은 제8차 정치국(1919년)[30]부터 정치국 대표를 맡아왔다.레온 트로츠키, 미하일 프룬제, 클리멘트 보로실로프, 니콜라이 불가닌, 게오르기 주코프, 드미트리 우스티노프 등이 [30]정치국원으로 활동했다.비슷하게, 몇몇 정치국 간부들은 러시아 혁명, 러시아 내전 또는 [31]제2차 세계대전에 참여했다.

인종, 연령, 성별

1919년 [32]설립된 이래 슬라브족이 정치국을 지배했다.소련 내에서 인구가 가장 많은 세 개의 공화국인 벨로루시, 우크라이나, 러시아가 [32]슬라브 민족이었기 때문에 이것은 놀라운 일이 아니다.1919년부터 1991년까지 89명의 정치국원이 러시아인이었다.[33]2위는 우크라이나로 정치국원이 11명으로 8%[32]를 차지했다.3위는 유대인과 그루지야인으로 각각 [32]4명이었다.일반적으로 정치국 존재의 전반기에는 [32]후반부보다 더 높은 민족적 대표성이 있었다.28번째 정치국이 되어서야 모든 공화국에 [34]정치국 대표가 생겼다.정치국은 결코 정치국 내부의 민족적 불균형을 바로잡으려 하지 않았다.대신 중앙의 소련은 대부분 러시아인에 [35]의해 통치되었다.

남녀평등에 대한 이념적 수사에도 불구하고 정치국은 주로 [36]남성으로 구성되었다.정치국원이었던 여성은 엘레나 스타소바, 예카테리나 푸르체바, 알렉산드라 비류코바, 갈리나 세메노바 [37]등 4명뿐이다.푸르체바, 비류코바, 세메노바는 니키타 흐루쇼프,[38] 미하일 고르바초프 등 개혁당 지도자들의 지도 아래 정치국에 도착했다.

1919년 정치국원의 평균 연령은 39세였고,[38] 1985년까지 정치국은 어느 정도 꾸준히 나이를 먹었다.그 이유는 중앙위원회가 정치국 증원을 [38]정치국 자체의 책임으로 취급했기 때문이다.정치국원들은 대개 비슷한 나이대의 후계자를 뽑았고, 그 결과 브레즈네프 [38]시대의 노인정치가 확립되었다.흐루쇼프의 지도력 동안 나이가 꾸준히 상승하는 동안, 구성원들은 교체되었다. 예를 들어 1956년 정치국원에 선출된 구성원의 70%가 [39]1961년에 의원직을 잃었다.반면 1966년 선출된 정치국원은 [39]모두 1971년 재선됐다.더 걱정스러운 것은 1966년에 선출된 19명 중 12명이 1981년에 재선되었다는 것이다.1982년 브레즈네프가 사망했을 때 정치국 중앙연령은 [39]70세였다.이 시대의 발전은 고르바초프 [38]치하에서 마침내 중단되었다.1985년부터 정치국원의 연령은 꾸준히 [39]낮아졌다.

기원 및 교육

정치국원의 59%(후보와 전체)는 시골 출신이었고 41%는 [40]도시 출신이었다.정치국원의 첫 번째 구성원들은 주로 [41]도시 지역 출신이었다.예를 들어 9기 정치국에서는 8명 중 2명(트로츠키와 미하일 칼리닌)[41]이 시골에서 태어났다.1930년대 이후 정치국원의 대다수는 농민이나 [42]노동자로 일하는 아버지를 갖게 되었다.소련이 [42]발전함에 따라 지식인의 대표성이 높아진다는 점을 감안하면 이상하다.1960년대 이후 대부분의 신입 [42]회원들은 예상대로 노동자들의 배경을 가지고 있었다.하지만 이상한 것은 1975년부터 1981년까지 갑자기 농민 출신이 [42]증가했다는 것이다.첫 번째 직업을 보면, 대부분의 구성원들이 노동자로 일했지만, 그들 중 대다수는 나중에 고등 교육을 받은 사람들(대부분은 [42]공학을 택한다)이었다.정치국원의 43%가 평생 고등교육 자격증을 취득했고, 2위는 32%가 기술공학 교육을 받았다.[43]

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메모들

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  43. ^ 로웬하르트, 반 리 & 오징가 1992, 페이지 149

참고 문헌

추가 정보

참고 항목: 러시아 혁명과 내전에 관한 참고 문헌, 스탈린주의와 소련에 관한 참고 문헌, 스탈린주의 이후의 소련 참고 문헌

외부 링크