케냐의 빈곤

Poverty in Kenya

케냐는 중저 소득 경제다. 케냐 경제는 동아프리카와 중앙아프리카에서 가장 규모가 크고 가장 발달한 경제지만 인구의 36.1%(2015/2016년)가 국제 빈곤선 아래로 살고 있다.[1] 이러한 심각한 빈곤은 주로 경제적 불평등, 정부의 부패와 건강 문제에서 기인한다. 결국 빈곤은 또한 이러한 요소들을 악화시킨다. 다행히 케냐 정부는 빈곤 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 했고, 국제 기관들로부터도 상당한 도움을 받았다. 최근 MPI 지수에서 보듯이 빈곤의 사고율은 꾸준히 감소하고 있다.[2] 그러나 케냐의 빈곤 해소는 여전히 장기적인 노력이 필요하다.

빈곤의 정의와 대책

빈곤의 정의

빈곤은 누군가 물질이나 돈이 부족하고 생활수준이 매우 낮은 조건이다.[3] 사회적, 경제적, 정치적 요인 등 여러 측면에서 반영된 복잡한 개념이다.

다차원빈곤지수

세계 다차원 빈곤지수(MPI)에는 빈곤을 3차원으로 탐구하기 위한 10가지 변수, 즉 생활, 교육, 건강의 표준이 통합되어 있다. 빈곤은 발병률과 인구가 박탈되는 정도를 모두 반영하기 때문에 더 과학적이고 실용적이다. 2014년 글로벌 MPI 자료를 보면 케냐의 MPI 빈곤층 수는 39.9%로,[2] 인구비율을 보면 알 수 있다. 이것은 케냐에서 빈곤이 여전히 심각한 문제라는 것을 암시한다.

OPHI Country Briefing 2017의 정보에 따르면 케냐의 빈곤층은 특히 요리용 연료, 전기, 위생 지표에서 생활수준 차원이 현저히 박탈되어 있다. 또 지역마다 빈곤이 다르고, 농촌의 MPI 빈곤율이 도시 지역보다 높다.[4]

케냐의 동태적 빈곤

다음의 정보는 주로 1990년부터 2007년까지 케냐의 빈곤 추세에 초점을 맞추고 있다.

도표는 1960년부터 2017년까지 케냐의 국내총생산의 추세를 보여준다.

1990년대에 GDP 성장률이 약 5% 감소했다는 것은 케냐의 경제가 침체되고 심지어 위축되었다는 것을 보여주었다.[5] 비틀거리는 경제는 빈곤 문제를 훨씬 더 심각하게 만들었는데, 이는 2000년에서 2003년까지 12%의 증가된 빈곤 발생률을 반영했다.[6] 이 문제를 해결하기 위해, 정부는 국가 빈곤 퇴치 계획과 빈곤 감소 전략과 같은 몇 가지 정책을 도입했다. 그러나 실효성 없는 시행으로 빈곤을 획기적으로 완화하지 못했다.[citation needed]

2003년 새 정부가 출범한 뒤 케냐에서는 경제 회복의 초기 조짐이 나타났다. 2003년부터 2007년까지 이 기간 동안 연간 GDP 성장률은 계속 증가했다. 새 정부에 의해 개발된 경제 회복 전략의 성공으로, 어린이들은 무료 초등 교육을 받을 수 있었다.[6] 어느 정도 개선된 교육 수준과 경제 호황으로 케냐의 빈곤이 완화되었다.

경제상황과 빈곤

케냐가 2017년 국내총생산(GDP)이 748억4000만 달러(약 1조7000억 원)로 동아프리카 지역의 경제 선도국 지위를 지켜왔다. 케냐 경제는 주로 농업, 가축 사육, 관광에 의존한다.[citation needed]

국토의 20% 미만이 경작에 적합하지만, 여전히 케냐 경제에서 농업이 지배적인 위치를 차지하고 있다. 케냐 인구의 75% 이상이 농업으로 생계를 유지하고 있다. 그러나 널리 분포된 건조한 사막, 예측할 수 없는 날씨 변화, 그리고 시대에 뒤떨어진 기술은 농업 분야를 상당히 변칙적으로 만든다. 케냐에서는 국토의 80%를 건조지와 반건조지로 분류해 강수 변동성이 크고 가뭄이 잦다.[citation needed] 인구의 4분의 1 이상과 가축의 절반 이상이 이 지역에 살고 있다. 가뭄이 심각한 시기에는 가족당 평균 50달러를 구호물자로 써야 한다.

케냐에서는 강수량이 적고 기온이 극도로 높아 2016년 10월부터 시작된 극심한 가뭄이 있었다. 2017년 4월 가뭄이 심해지면서 케냐 정부에 의해 국가비상사태가 선포됐다.[7] 가뭄으로 주요 작물(메이지) 생산 부진이 발생하여 200만 명 이상이 식량 원조를 필요로 했다.[8]

가뭄은 농작물과 가축의 생산을 감소시키고 농업에 큰 재정적 손실을 초래하며 실업률을 증가시킨다. 게다가, 식량 생산의 감소는 정부로 하여금 식량 지원을 하도록 강요하고, 국가 예산에 추가 지출을 발생시킨다. 이 모든 상황은 케냐에서 더 심각한 빈곤 문제를 촉발한다.

사회적 불평등과 빈곤

케냐는 중산층 소득 불평등 하위의 국가로 그 불평등은 주로 부의 분배, 빈곤 수준, 인권 측면에 반영된다.

케냐의 불평등은 소득과 사회서비스의 비율이 인구의 서로 다른 계층에 의해 반영된다. 좀 더 구체적으로 말하면, 케냐인의 10분의 1은 전체 부의 약 2/5를 파악하는데, 이는 압도적인 대다수의 케냐인들이 전체 부의 60% 미만을 공유한다는 것을 암시한다.[9] 경제가 19% 성장했다는 통계가 나오는데도 재산 격차가 좁혀지지 않고 있다. 2015년 세계은행이 발표한 케냐의 GINI 지수는 40.8%[10]로 소득의 불평등한 분포를 나타냈다. 소득 불평등은 사회적 갈등, 폭력, 범죄로 이어지는 요인이기 때문에 사회 불안정과 빈곤 문제를 악화시키기 때문에 복지 분배는 언제나 케냐에 도전거리가 될 수 있다.

게다가 지역마다 빈곤 수준이 불평등하다. MPI에 의해 측정된, 가난한 사람들의 비율은 수도에서 훨씬 더 낮다. 이에 비해 일부 대도시의 빈곤층 비율은 훨씬 높다. 예를 들어, 상대적으로 열악한 상태의 맘바사에는 44%의 인구가 있다.[11] 도시들 간의 큰 불평등 외에도, 빈곤 수준의 불평등은 도시 내에 존재한다. 예를 들어 케냐의 수도 나이로비에서는 킬레레스화의 입지적 빈곤율이 5% 미만인 반면 코로고초와 라이니 사바의 입지적 빈곤은 60%를 [11]넘는다.

성 불평등과 빈곤

케냐는 상당한 성 불평등을 가지고 있고 케냐 여성들은 재산, 보안, 금융 서비스, 의료, 교육에 대한 동등한 권리를 계속해서 옹호하고 있다.[12]

여성들은 의료 서비스 제공업자에 접근하거나 전통적인 가계 역할에서 휴식을 취하기 전에 여전히 배우자나 아버지의 동의가 필요할 수 있다.[13] 케냐에서 의료 서비스를 제공하는 대부분의 기관들은 여성들에게 그들 자신의 몸에 대한 발언권을 거의 주지 않는다; 그들은 강제로 낙태나 여성 할례를 받아야 할지도 모른다.[13] 그들은 또한 만약 의사가 그들이 매춘이나 마약 사용에 관여하고 있다고 믿는다면 당국에 신고될 가능성을 무릅쓴다.[13]

케냐의 여성들 역시 기초교육이 부족하고 고등교육을 받는 사람은 거의 없다. 거의 60%의 젊은 여성들이 중등학교에 다니지 않는 이유는 가까운 곳에 학교가 없거나 학교가 교육자원에 거의 방해가 되지 않기 때문이다.[13] 학교에서조차 교사들은 여학생들보다 남학생들을 가르치는 것에 더 가치를 두는데, 이것은 보통 남성이 훨씬 더 많은 교육을 받고 더 높은 수준의 교육을 받을 수 있게 하는 반면, 여성은 뒤에 남겨진다.[citation needed]

여성들이 창업하거나 자급자족할 수 있는 기본적인 욕구와 법적 권리에 거의 접근할 수 없기 때문에 금융서비스와 재산권도 여전히 제한적이다.[12][14] 케냐 여성의 1%만이 부동산을 소유하고 있으며 사업하는 여성은 거의 없다.[14] 여성은 남편이나 아버지의 서면 승인 없이는 은행 계좌를 개설할 수 없고, 사업을 시작하기 위해 담보에 접근할 수 있는 경우는 드물다. 그들은 또한 시의회와 대화할 때 거의 목소리를 내지 못한다.[citation needed]

정부의 부패와 빈곤

부패는 케냐에서 여전히 심각하고 불가해한 문제로 남아있다. 부패인식지수 평가에는 180개국이 참여하고 있다. 케냐가 2017년 28점으로 143위에 올랐다.[15] 그리고 지난 5년 동안 케냐의 점수는 25에서 28사이에 등락을 거듭해 부패가 여전히 심각한 문제임을 시사했다. 케냐의 부패는 다양한 방법으로 모든 정부 차원에서 만연해 있다.

케냐가 아프리카에서 범죄가 가장 많이 발생하는 국가 중 하나라는 연구 결과가 나왔다. 그 이유 중 하나는 경찰도 범죄를 돕는다는 것이다. 특히 일부 농촌 지역에서는 경찰이 범죄자들에게 무기를 제공하고, 장물 반출을 돕고, 범죄자들이 경찰에 뇌물을 주면 체포된 범죄자들을 풀어준다.[16] 범죄율 인상은 경제 성장을 직접적으로 감소시키고 나아가 빈곤 문제를 야기하는 사회의 불안정으로 이어진다.

뇌물 수수와는 별도로, 정부 고위 관리들의 부적절한 정부 지출과 불법적인 공공 자원 보유 또한 케냐의 부패 현상을 악화시킨다.

사법부와 입법부 등 일부 권력기관은 부패의 통로로까지 꼽히고 있다. 2011년 주요 개혁에서는 부적격 판사들이 대거 직위해제됐다.[17] 법을 엄격하게 준수하지 않는 것은 케냐에서 흔한 현상이며, 이러한 유형의 현상은 냉소를 유발하고 사회적 가치를 훼손하는데, 이는 정당한 절차를 따르는 대신 케냐 사람들은 문제를 해결하기 위해 부패를 이용하는 것이 더 쉽다는 것을 발견하기 때문이다. 케냐의 사회는 권위 있는 명령과 구속력 있는 규제가 없으면 효과적인 사회질서를 확립하고 모든 공공자원을 잘 활용하지 못해 빈곤으로 이어진다.

건강문제와 빈곤

케냐 정부는 건강 문제를 해결하는 것이 과제로 남아 있다. 사회에 퍼지는 질병은 생산성을 떨어뜨리고 정부의 의료비 지출을 증가시켜 케냐의 빈곤을 악화시킨다.

케냐 국가통계국 자료에 따르면 폐렴, HIV, 말라리아 등 질병이 주요 사망원인으로 전체 사망자의 약 11.5%, 16.1%, 11.5%가 사망원인이다.[18] 특히 케냐의 경우 HIV 감염자가 160만 명으로 세계에서 HIV 감염이 가장 높은 국가 중 4위를 차지하고 있다.[19]

건강상태가 좋지 않은 사람은 가계소득을 줄이고 의료비 지출을 늘리기 때문에 가계가 빈곤에 빠질 수 있다. HIV와 말라리아는 특히 서부와 옌자 주와 같은 한계 지역에 만연해 있다. 케냐의 5분의 3 이상이 이러한 질병으로 빈곤에 빠진다. 게다가, 가용 인력을 줄이고 정부 지출을 늘리는 것은 경제를 더욱 긴장시키고 빈곤을 악화시킨다.

물 문제와 빈곤

국제개발협회의 자료를 보면 케냐 국민의 절반 가까이가 개선된 상수도를 이용할 수 있지만, 여전히 1,900만 명이 넘는 케냐인들이 강에서 나오는 안전하지 않은 물과 같은 개선되지 않은 물을 마시고 있다. 게다가, 안전한 물의 접근에는 큰 불평등이 있다. 도심의 수도 부지는 농촌보다 약 30%가 더 개선되었다.[20]

케냐의 물난리의 주요 원인 중 하나는 잦은 가뭄이다.[21] 국제 개발 협회는 강이 케냐의 식수 중 가장 흔한 공급원이라고 밝혔다.[20] 그러나 케냐의 절반 이상이 건조지역으로 분류돼 연간 평균 강수량이 매우 낮은 건조지역이어서 지구온난화는 이런 상황을 악화시킨다. 강은 특히 건조한 기후 시기에 불안정한 물의 원천이다. 가뭄은 케냐의 농업 경제를 해치고 기근을 초래하며 심지어 더 나쁜 위생 상태를 초래한다.[21]

세계은행 자료에 따르면 1970년부터 현재까지 재생 가능한 내부 담수자원이 감소하고 있다.

케냐는 물 제한 국가로 분류된다. 세계은행 자료에 따르면 1인당 재생 가능한 내부 담수자원의 양은 과거부터 현재까지 감소하고 있으며 2014년에는 1인당 450입방미터 미만으로 감소했다.[22] 2007년 키마니-무라게와 닌긴두가 실시한 연구에 따르면 케냐에서 물의 오염을 일으키는 주요 활동은 강에서 옷을 빨고, 강에 오염물질을 붓고, 물을 얻기 위해 부정한 용기를 사용하는 것이다. 이것들은 특히 시골지역과 일부 도시 빈민가에서 흔하다.[21] 이 지역 사람들은 종종 더 깨끗한 선택권이 없다. 높은 인구 증가율과 부적절한 물 정책도 물 문제를 더욱 심각하게 만든다.[21]

안전하지 않은 물은 빌하르지아, 콜레라, 설사 등의 질병을 유발할 수 있는 반면, 고인 물은 말라리아 감염을 급증시키는 모기의 번식지다. MSF 클리닉에서 알 수 있듯이 전체 상담의 5분의 3은 열악한 위생 질환에 의한 것으로 분류된다.[21] 하루에 5천 명 이상의 어린이들이 물과 관련된 질병으로 죽는다.[23]

심각한 물난리로 인해 많은 케냐인들의 기본적인 생활수준이 보장되지 않고 관련 질병 발생률이 높아 정부의 재정 부담이 커지고 빈곤도 악화되고 있다.

빈곤감소

국가 빈곤 퇴치 계획

빈곤퇴치위원회(Commission of Defendment and Defending Unit)의 지원을 받아 국가빈곤퇴치는 케냐의 빈곤을 줄이기 위해 다양한 빈곤퇴치 프로그램을 제공했다.[24] 그것은 가난한 가구의 생활 수준을 높이려고 시도했다. 예를 들어, 안전한 음식, 건강 관리, 교육에 접근할 수 없었던 저소득 가구의 경우, 이 계획의 시행은 재무부의 돈을 사용함으로써 그들의 상태를 개선했다. NPEP의 목표는 보편적 교육, 1차 건강 관리, 안전한 식수, 농촌과 도시 사회 개발 사이의 격차 해소와 같은 광범위한 측면을 포함한다. 그들은 빈곤 퇴치 신탁 기금에 의해 감시된다.

경기회복전략

2003년 케냐 정부는 경제, 형평성, 지배구조 개혁 등 3개 분야에 초점을 맞춘 경제회복전략을 출범시켰다.[25]

경제 분야 전략의 성공으로 재정 적자와 부실채권 재고량이 줄면서 보다 안정적인 경제구조를 시사했다. 또 민간이 인프라 서비스 제공에 적극 참여하도록 유도하고 있다.[26]

빈곤을 완화하기 위해, 정부는 보편적인 초등 교육의 목표를 달성하는 데 성공했다. 보건서비스, 수도서비스 범위를 확대하여 HIV 등 전염병 발생률을 낮추고 빈곤층의 생활환경을 개선하였다. 게다가, 정부는 더 많은 일자리를 창출했고 건조 지역에 사는 사람들이 농업에 미치는 불안정한 기상 영향을 해결할 수 있도록 도왔다.[25]

건전한 경영체제를 완성하기 위해 ERS는 사법개혁과 정부기능의 변혁을 추진하려 했고, 이는 나아가 안정적인 사회질서 확립과 국정 투명성 제고에 기여했다.[citation needed]

케냐 비전 2030

음와이 키바키 대통령이 2008년 출범한 케냐 비전 2030은 2030년까지 케냐를 적극적으로 현대화하는 중산층 국가로 탈바꿈시키는 것을 목표로 하고 있다.[27][28] 이 계획은 경제, 거시, 사회, 정치 등 4대 축에 바탕을 두고 있기 때문에 비전 2030은 사회 문제에 대한 보다 민주적인 해결책을 제공하기 위해 노력하고 있다. 예를 들어 비전 2030은 지역 비료 공장을 건설하여 소규모 농가가 비료를 사용할 수 있도록 하는 등 중소기업이 경제 발전의 열쇠로 여겨진다. 정치권에서 비전 2030은 여성의 의회 3분의 1 의석수를 의무화하는 2010년 케냐 헌법을 강조하고 있다.[27][28] 마지막으로, 그들은 더 많은 시골 지역의 초등학교의 증액된 자금과 재건을 통해 초등교육에 더 많은 접근을 제공하는 것을 목표로 한다.[27]

참조

  1. ^ 빈곤선 이하 거주 인구 60%: 세계은행 보고서(2013년). 비즈니스 레코더
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