베트남의 빈곤

Poverty in Vietnam

다른 많은 개발도상국들처럼, 베트남의 기아와 빈곤은 상당 기간 동안 존재해왔다. 1920년대까지 대부분의 베트남 인구는 여전히 빈곤선 아래서 살았다. 그러나 1986년 정치경제 개혁과 정부의 공약에 힘입어 베트남의 빈곤과 굶주림의 위상이 크게 개선됐다. 1인당 국민소득이 연간 100달러 미만인 세계에서 가장 가난한 나라 중 하나인 베트남은 현재 2013년 말까지 1인당 국민소득이 1,910달러인 중산층 국가다.[1] 이에 따라 빈곤율은 1993년 58%에서 2002년 28.9%, 2008년 14.5%, 2011년 12%로 점차 낮아진다. 약 2천 8백만 명의 사람들이 약 20년 동안 가난에서 벗어나게 된 것으로 추정된다.[2] 2014년 세계 기아 지수(GHI) 보고서는 베트남이 1990년 27.7(GHI 30)과 비교할 때 7.5(GHI 20.0~29.9) 또는 심각한(GHI 10.0~19.9)로 기아에 시달리는 81개국 중 15위를 차지했다.[3] 빈곤 감소와 기아 퇴치에서의 성과는 국제사회에서 높이 평가되어 왔으며 전반적으로 경제 발전을 진전시키는데 성공적이라고 평가되어 왔다. 그러나 베트남은 특히 소수민족, 장애인 등 취약계층을 위한 빈곤과 기아 퇴치에 있어 여전히 많은 과제를 앞에 두고 있다.[4]

베트남은 아시아개발은행 보고서를 바탕으로 2015년 기준 총인구가 9,170만 명으로 전년 대비 약 100만 명이 늘었다.[5] 2016년에는 인구의 5.8%가 국가 빈곤선 아래로 살았고, 2019년에는 실업률이 2.0%[6]를 기록했다.

빈곤과 인구통계

빈곤의 원인은 광범위하지만 빈곤은 대부분 인구통계학적 요소에서 비롯된다.

  • 가난한 사람들의 대다수는 농부들이다. 1998년에 거의 80퍼센트의 가난한 사람들이 농업에 종사했다.[7]
  • 빈곤층의 대다수는 물리적 인프라와 공공서비스가 상대적으로 개발되지 않은 시골, 고립된, 산악 또는 재난에 취약한 지역에 살고 있다.[7]
  • 가난한 사람들은 종종 생산수단과 경작지가 부족하다.[7]
  • 그들은 국가신용도에 대한 접근이 제한되어 있고 종종 매우 높은 이자율을 가진 후신용장을 통해 접근할 수 있다.[7]
  • 그 가정은 아이를 많이 낳지만 노동자는 거의 없다.[7]
  • 가난한 사람들은 불균형적으로 소수민족 출신일 가능성이 높다. 소수민족 출신 머리가 있는 가구의 비율은 1993년 17.8%에서 2008년 40.7%로 증가했다.[7]
  • 가난한 사람들은 제한된 교육을 받는다: 초등 교육을 이수하지 않은 사람들이 빈곤의 가장 높은 비율을 차지한다.[7]
  • 여성과 아이로만 구성된 농촌 가구는 이용 가능한 노동력에 비해 부양가족 수가 상대적으로 많기 때문에 특히 빈곤에 취약하다.[7]

빈곤선 공급

빈곤선 적용 2005~2010년

사회·경제 발전 상황을 바탕으로 각 단계별로 빈곤선을 공포한다. 2005~2010년에[8] 적용되는 빈곤선 조례에는 다음이 규정되어 있다.

  • 농촌에서는 베트남 vietnamesengng(VND) 이하 평균소득이 연간 240만 가구(동일 미화 150달러)인 가구를 빈곤가구로 보고 있다.
  • 도시 지역에서는 1인당 연평균 소득이 3,12만 달러 이하인 가구(195달러 상당)를 빈곤 가구로 보고 있다.

2011~2015년 빈곤선 적용

2011~2015년에[9] 적용되는 빈곤선 조례에서는 다음 사항을 규정하였다.

  • 농촌 지역의 빈곤층 가구는 1인당 월평균 소득이 40만 VND 또는 1인당 연간 48만 VND(거의 월평균 미화 19달러) 이하인 가구다.
  • 도시 지역의 빈곤층 가구는 1인당 월평균 소득이 50만 VND 또는 연간 600만 VND 미만인 가구(대략 1인당 월 24달러)이다.
  • 농촌 지역의 친빈가구는 1인당 월평균 소득이 40만1000달러에서 52만 달러(약 1인당 월 19~25달러)인 가구다.
  • 도시 지역의 친빈가구는 1인당 월평균 50만~65만 VND(월평균 미화 24~31달러)의 소득을 가진 가구다.

새로운 빈곤선 때문에 베트남의 가구 비율은 2011년 말에 12%로 추정되었다.

빈곤감소 성과

베트남의 빈곤 감소에 관한 몇 가지 성과들이 아래에 요약되어 있다.

경제 성장

높은 경제성장을 유지하는 것은 빈곤의 급속한 감소를 뒷받침하기 위해 필수적이다.[4] 높고 지속 가능한 성장은 고용 창출, 소득 향상, 웰빙 및 사회안전 프로그램 시행에 필요한 자원 창출을 위한 사전 조건이다. 2000년부터 2010년까지의 높은 경제 성장은 빈곤 감소와 기아 퇴치의 실질적인 원인으로 간주되었다.

정부 프로그램

가난과 굶주림에 맞서 싸우는 정부의 높은 정치적 결단력과 헌신이 결정적인 역할을 한다. 지난 20년 동안, 많은 정책들이 막대한 정부 자금으로 공포되었다. 가장 두드러진 프로그램은 소수민족과 산악지역에서 가장 취약한 공동체를 위한 사회경제적 발전 프로그램으로, 곧 135개 프로그램이라고도 한다. 이 프로그램의 목표는 다음과 같다.

  • 소수민족 가구의 생산 촉진 및 생활수준 향상
  • 전기, 학교, 보건소, 소규모 관개시설, 도로, 깨끗한 물 공급시스템 등 지역의 기반시설 개발 및 필수 공공서비스 개발
  • 보다 나은 생활수준과 삶의 질에 대한 국민의 인식을 제고한다.

1단계(1998년~2005년)에서 이 프로그램은 1870개의 극도로 어려운 공동체를 위해 정부 기금에서 9142억 달러(5억7100만 달러)를 투자했다. 이 프로그램의 2단계(2006년~2010년)는 총 10억 달러의 예산으로 1879개 코뮈니케를 계속 다루었다.[7]

국제사회의 지원

베트남은 후진국으로서 세계은행, 아시아개발은행, 유엔, 유럽위원회 등 국제기구와 선진국으로부터 공적개발원조(ODA)를 받는 것이 우선이었다. 지난 수십 년간 이들 기관은 인프라, 인적자원 개발, 공공행정 개혁 등에 투자하기 위해 수백만 달러를 지원했다. 예를 들어 1993~2001년 기간에는 베트남 정부에 총 175억 달러를 지원했으며, 연간 공약은 매년 22억 달러의 순서에 따라 일정한 수준을 유지한다. 이 금액에서, 서명된 ODA의 총 가치는 약 140억 달러인데, 실제 지출은 90억 달러로 추정된다.[7]

당사자간 협업

빈곤 감소는 정부부터 시민사회, 기부자, 중앙정부부터 지방정부, 국민까지 모든 당사자가 그 과정에 참여해야만 성공한다. 다만, 다양한 이해관계자의 역할과 책임을 명확하고 구체적으로 할당하는 것이 필수적이다. 그들의 역할이 더 명확해지면 그들 사이에 더 효과적이고 더 큰 일관성을 갖게 될 것이다. 베트남 개발 보고서(2001)는 빈곤 감소 활동의 관리와 전달에 대해 중앙정부와 지방정부, 지역 차원의 빈곤 감소 직원 역할, 관련 이해관계자 역할의 명확한 분담을 통해 이를 해결할 수 있는 방법을 제시하고 있다.[7]

사회보장제도

사회 보호 시스템은 지속 가능한 빈곤 감소를 위해 필수적인 역할을 한다. 베트남에서 현재 사회보장제도는 사회보장제도, 사회지원제도, 지역기반프로그램 등 3가지 주요 요소로 구성된다. 사회보장에는 사회보험, 건강보험, 실업보험 등이 포함된다. 사회지원 대상은 만 85세 이상 독거노인, 장애인, 정신질환자, 한부모, 고아 등이며, 지역기반 프로그램은 자연재해 피해자 지원을 위한 긴급구호에 투입될 예정이다.[4]

참고 항목

참조

  1. ^ "Vietnam: Achieving Success as a Middle-income Country". The World Bank. Retrieved April 26, 2013. 외부 링크 위치 publisher= (도움말)
  2. ^ "Programme 135 - Sharing lessons on poverty reduction and development schemes for ethnic minorities in Vietnam" (PDF). United Nations. Retrieved March 6, 2012. 외부 링크 위치 publisher= (도움말)
  3. ^ "2014 Global Hunger Index Map". International Food Policy Research Institute. Retrieved March 20, 2015.
  4. ^ Jump up to: a b c "Poverty Reduction in Vietnam: Achievements and Challenges" (PDF). The World Bank. March 2011. Retrieved March 6, 2012. 외부 링크 위치 publisher= (도움말)
  5. ^ 아시아개발은행. (2016년, 4월) 기초통계 2016. https://www.adb.org/publications/basic-statistics-2016에서 2016년 11월 21일 검색됨
  6. ^ "Poverty Data: Viet Nam". Asian Development Bank. April 2020. Retrieved July 12, 2020.
  7. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k "Vietnam Poverty Analysis" (PDF). Australian Government. May 9, 2002. Retrieved April 21, 2019. 외부 링크 위치 publisher= (도움말)
  8. ^ "Decision of the Prime Minister 9/2011/QD-TTG: Promulgating standards of poor households, poor households to apply for stage from 2011 to 2015". ONLINE COMMUNICATIONS AGENCY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIỆT NAM GOVERNMENT. May 1, 2011. Retrieved March 6, 2012.
  9. ^ "Decision of the Prime Minister 9/2011/QD-TTG: Promulgating standards of poor households, poor households to apply for stage from 2011 to 2015". Portal Electronic Government (Vietnam). Retrieved March 6, 2012. 외부 링크 위치 publisher= (도움말)

추가 출처

외부 링크