상업 우주 수송국

Office of Commercial Space Transportation
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— 그것은 어떠한 상업 로켓 발사 작업이 승인을 미국 연방 항공청(FAA), 모델, 아마추어, 또는"그리고 정부에 의해"—로 a의 경우 분류되지 않는 발사의 사무소 상업 공간 교통의(일반적으로 FAA/AST 또는 단순히 AST[1][노트 1]로 일컬어진다.)분야 미국 출시운영자 및/또는 미국에서 출시됩니다.

역사

1984년 2월 25일 행정명령 12465호에 서명하면서 레이건 대통령은 교통부를 상업용 소모성 발사체의 주도 기관으로 지정했다.이 선정은 상무부와 교통부 간의 주도기관 경쟁에 따라 이루어졌다.당시 의회와 업계는 상무부를 주역으로 지지했고, 입법 초안은 상무부를 새로운 산업을 담당하는 기관으로 지목했다.그러나, 그것은 행정부의 요구였고, 게다가 정부는 입법이 필요하지 않다고 주장했다.그러나, 교통부는 FAA의 "강압적인"[2] 규제에 대한 우려 때문에 연방 항공청에 주도 기관 역할을 맡기지 않기로 합의한 후에야 이 역할에 선정되었습니다.교통부 장관 엘리자베스 돌은 제니퍼 도른을 새로운 책임을 감독하도록 임명했다.OCST(Office of Commercial Space Transportation)는 1984년 말에 설립되어 [3]장관실에 설치되었다.

행정명령이 서명되었을 때, 상업적인 발사를 제어하는 정부의 수단은 국제무기규제(ITAR)의 독특한 적용을 통해 이루어졌다.ITAR의 사용은 1982년 Space Services, Inc.가 제안한 민간 로켓 발사에 대한 대응이었다.구체적으로 SSI의 발사는 미국 정부에 의해 "우주로의 수출"이라고 선언되었고, 따라서 [4]국무부의 군수물자관리국으로부터 "수출 허가"가 요구되었다.그러나 교통부는 상업용 우주발사 면허에 관한 한 ITAR "수출 허가"의 사용 권한을 DOT에 위임하는 것에 동의하는 협정을 계속 반대했다.이 양도에 동의한 DOS 서한은 또한 국무부가 "수출 허가서"를 상업 발사를 통제하기 위한 수단으로 사용하는 것을 불편하게 느끼고 있으며, 상업 우주 발사를 위해 특별히 고안된 법적 권한이 더 바람직하다고 생각한다고 밝혔다.국무부가 교통부 장관에게 보낸 이 서한은 레이건 행정부를 설득해 입법의 필요성에 대한 입장을 바꾸도록 했고,[5] 1984년 상업 우주 발사법을 통과시킬 수 있는 길을 열었다.

OCST의 첫 10년간은 주요 과제들로 특징지어졌으며, 이러한 과제들은 대부분 정책 또는 규제 분야로 분류되었습니다.이에 따라 상업우주운송사무소는 도널드 트릴링(Donald Trilling)과 노먼 볼스(Norman Bowles)가 이끄는 규제감독 등 두 가지 주요 기능으로 구분됐다.신산업은 즉각 문제에 직면했다.Starstruck은 국무부의 수출 허가 [6]과정에 갇혀 있었다.나사의 왕복선 가격 [7]정책에 따라 상업용 발사 회사들이 가격 인하를 받고 있었다.발사 회사들은 나사와 미 공군이 정한 보험 요율이 [8]충족될 수 없다는 것을 발견했다.그 후, 발사 회사들은 정부의 발사 [9]시설을 이용하려고 하는 문제에 직면했다.몇 년 동안 이러한 문제들이 대두되었고 빠르게 해결되었습니다.OCST는 우주 커뮤니티 내에서 업계의 성장과 번영에 필요한 쾌적한 경로를 만들 수 있다는 명성을 확립했습니다.

상업용 우주발사법을 시행하는 임시규정은 법 통과 후 1년 이내에, 최종규정은 1년 후에 공포되었다.그 당시에 만들어진 라이선스 프레임워크는 모듈식이었고 모든 종류의 우주선과 우주선을 다룰 수 있도록 설계되었다.그 당시 그것은 가장 현대적인 규제원칙에 기초하여 설계되었다.규제적 접근은 전통적인 소모성 발사체의 시대가 짧고 머지않아 새로운 디자인이 등장할 것이라는 가정에 바탕을 두고 있었다. 이것은 전통적인 [10]우주 공동체의 관점이 아니었다.이것은 OCST가 상상했던 것보다 더 사실로 판명되었다.최초의 상업용 우주 수송 사무소의 규제 조치는 립스틱 스타일의 [11]캡슐에 싸여 있는 화장된 인간 유골들로 구성된 "잔류"에 대한 페이로드 승인을 설정한 선례였다.처음 8년 이내에 30회의 면허 발사가 이루어지며(스타스트럭을 포함한 경우 31회), 혁신적인 항공기 발사가 허가되고 재진입 차량 승인 조치가 잘 진행될 것이다.하와이의 팰리마 포인트는 장래의 우주 항구의 입지로서 재검토가 완료되었다(정치적인 이유로 제안의 취하를 초래했지만).다른 2개 주는 OCST에 장래의 제안을 가지고 접근했다.라이센스 프로세스가 새로운 개념을 기대해야 한다는 개념이 검증되었습니다.

1984년과 1992년 사이에 OCST 규제 프로그램은 미래의 문제를 예측하고 미래의 장애물을 줄이거나 제거하기 위한 조치를 취하기 위해 적극적인 접근법을 취했습니다.처음부터 상업용 우주 발사의 범주적 배제를 허용하는 환경 영향 진술서 또는 평가를 준비했다.첫 번째 재진입 차량 이전에 재진입 차량 운행에 대한 환경 연구를 완료했다.1988년에 발행된 OCST의 발사 위험 분석 보고서는 공공 안전에 대한 차량 부품 재진입의 위험성을 연구하여 후속 차량 재진입 제안의 길을 열었다.NTSB 조사관들이 사건이나 사고에 대비할 수 있도록 교통안전위원회에 적극적으로 접근했다.

OCST가 가벼운 규제 수위를 유지하도록 하기 위한 노력의 일환으로, 1991년 OCST 이사 Stephanie Lee-Myers 및 라이센스 및 안전 담당 Associate Director가 Norman Burt Rutan을 만나 상업적인 발사 산업에 과도한 규제를 가하지 않는 방법에 대한 의견을 구했습니다.버트 루탄은 Lee-Myers와 Bowles에게 자신은 우주에 대해 아무것도 모르며 우주발사 사업에 뛰어들 생각을 하지 않는다고 말했다.10년도 채 지나지 않아, 그의 우주 비행체 스페이스십원은 안사리 XPrize를 획득하여,[12] 우주로 날아간 최초의 개인 유인 우주선이 되었다.

1984년, OCST는 그 모토를 "푸른 하늘; 형식적인 절차가 아니다"로 정했다.1992년까지, OCST는 산업 자율 규제의 개념을 탐구하기 시작한 두 가지 연구를 완료했습니다.이전 연구들은 상업용 우주 발사로 인한 공공 안전 위험이 예외적으로 [13]낮다는 것을 보여주었다.낮은 리스크는 자체 규제에서 더 큰 산업의 역할을 주장했습니다.처음 10년은 가벼운 접촉의 시대였고, OCST가 교통부 장관에서 연방 항공국으로 이관됨으로써 끝나는 계몽된 규제였다.2017년까지 SpaceX는 OCST와 FAA가 규제를 [14]초과했다고 비난할 것이다.

William Clinton 행정부 초기에 사무실은 OCST 국장 Frank Weaver [15]재임 중이던 1995년에 연방항공청으로 이전되었습니다.Frank Weaver의 뒤를 이어 [16]2008년까지 사무실의 수장은 Patti Grace Smith였다.F.A.A.A.는 그녀의 행정 하에 캘리포니아에 있는 모하비 항공 우주 항구를 국내 최초의 내륙 상업 우주 기지로 허가했다.2004년 [17]이 시설에서 민간 최초로 개발한 유인 우주발사체 스페이스십원이 발사됐다.

2019년 8월에는 108개 직급 중 97명이 인가를 받았다.최근 몇 년간 상업용 공간 발사 및 재진출이 증가하여 2019년에는 33~44회의 발사 허가를 받았다.이전에는 "연간 한 자릿수 출시 횟수"였으며 2021년에는 50회 이상 출시될 것으로 예상되며, 재진출 예상률은 2012년 이후 워크로드가 10배 증가했지만 인력 증가율은 40%에 불과했습니다.동사무소는 [18]현재 2019년 말까지 완공을 목표로 조직개편을 진행 중이다.

개요

국제법상 발사 운영자의 국적과 발사 장소에 따라 발생하는 [19]손해에 대한 책임이 결정된다.이 때문에 미국은 로켓 제조사와 발사대에 대해 보험을 들고 비행에 의해 영향을 받을 수 있는 사람과 재산의 안전을 보호하기 위해 특정 규정을 준수할 것을 요구하고 있다.또 발사장 규제, 분기별 발사예측 발표, 우주발사업계와의 연례회의도 하고 있다.사무실은 현재 Kelvin Coleman인 상업용 우주 운송(FAA/AST) 담당 Associate Administrator가 이끌고 있습니다.그들은 워싱턴 DC에 위치하고 있으며, 궁극적으로 교통부 산하에 있다.

A map of all licensed spaceports in the US, as of February 2010

AST는 미국 내에서 자가용 우주선과 우주 항구의 면허를 취득할 책임이 있다.이는 미 연방정부의 연구개발기관인 나사가 상업용 우주 운송 산업을 운영하거나 규제하지 않는 것과는 대조적이다.업계에 대한 규제 책임은 규제 기관인 연방 항공청에 할당되었습니다.그러나 NASA는 민간 회사가 개발한 우주선에 발사 위성과 우주선을 자주 사용한다.

AST의 법적 [20]권한에 따라 AST는 다음을 수행할 책임이 있습니다.

  • 미국의 국제 의무 준수를 보장하고 공공 보건 및 안전, 재산 안전, 국가 안보 및 외교 정책의 이익을 보호하기 위해 필요한 범위 내에서만 상업용 우주 운송 산업을 규제한다.
  • 민간 부문의 상업 공간 발사를 장려, 촉진 및 촉진한다.
  • 연방법령, 조약, 규제, 정책, 계획 및 절차의 적절한 변경을 권고한다.
  • 미국의 우주 수송 인프라의 강화와 확장을 촉진한다.

조직

AST는 5개의 [21]디비전으로 구성됩니다.

  • 안전인가과(ASA-100)
  • 안전분석과(ASA-200)
  • 안전보증과(ASA-300)
  • 사업운영과(ASZ-100)
  • 정책혁신과(ASZ-200)

출시 규정

OCST의 주된 책임은 미국의 비정부 우주 발사를 규제하는 것이었다.2020년 현재, 이것은 그들의 가장 큰 관심사로 남아있다.

로켓 카테고리

차량이 법적으로 로켓으로 간주되기 위해서는 "동력 비행의 대부분에서 추진력이 양력보다 커야 한다."[22]시판 로켓은 두 가지 기본적인 범주로 분류된다.아마추어와 라이선스.

아마추어.

아마추어 로켓은 총 충격이 200,000파운드-s 이하이며, 해발 150km의 고도에 도달할 수 없다.로켓이 이러한 능력을 초과할 경우(또는 사람이 탑승한 경우) 라이선스가 [23]가능한 것으로 간주됩니다.

아마추어 로켓은 3개의 클래스가 있으며, 각 클래스에서 적용되는 규정은 클래스가 올라갈수록 증가합니다.다음 목록에서는 일반적인 [citation needed]규정에 대해 설명합니다.

클래스 1—모델 로켓은 발사 승인을 필요로 하지 않으며, 안전한 방법으로 발사되는 한 합법적이다.

클래스 2—고출력 로켓이 국가 영공에 진입하려면 승인이 필요하다.이 승인을 얻으려면 로켓과 발사 장소에 대한 정보가 제공되어야 합니다.

클래스 3—고출력 로켓의 국가 영공 진입은 승인이 필요하다.이 승인을 얻으려면 (동적 안정성 프로파일과 같은) 로켓과 운용에 대한 보다 고도의 정보가 필요하다.

일단 로켓이 아마추어 로켓 기준을 초과하면, 그것은 "라이센스"로 간주되는데,[citation needed] 이것은 로켓이 비행하기 위해서는 면허증이나 실험 허가증이 필요하다는 것을 의미한다.

Experimental Permits는 재사용 가능한 로켓이 "Operating Area"라고 불리는 특정 지역을 비행할 수 있도록 허가된 것입니다.이 허가는 옵션이지만 라이센스보다 취득이 쉽습니다.라이선스와 달리 Experimental Permit에는 예상 사고 분석이나 전체 시스템 안전 프로세스가 필요하지 않기 때문에 더 쉽습니다.그러나 허가 또한 더 제한적이다.무엇보다도, 허가된 로켓은 보상을 위해 사람이나 물건을 나르는 데 사용될 수 없다.허용되는 로켓의 예로는 X Prize [citation needed]Cup의 모든 참가자가 포함된다.

허가된 발사체

라이선스 로켓은 비아마추어, 궤도 또는 대형 소모성 발사체(ELV)를 포함한 다른 모든 상용 로켓을 포함합니다.허가된 로켓의 예로는 모든 아틀라스, 델타, 타이탄 로켓이 포함될 것이다.이러한 로켓은 미국 연방 규정집 (14 C.F.R., 제3장, §400-460)의 적용을 받습니다.정부에 의해 또는 정부를 위한 출시는 이 규정에서 면제된다.예를 들어, NASA의 셔틀과 군사 로켓은 발사 면허를 요구하지 않는다.이 범주의 로켓이 미국 영토에서 발사되기 전에 또는 미국 시민이 발사하는 경우 상용 발사 면허를 FAA/AST에서 취득해야 합니다.

사이트 운영 시작

현지에서 운용하는 발사체 외에 발사장소도 AST의 허가를 받아야 한다.발사장 규정은 파트 [citation needed]420에 포함되어 있습니다.

일반적인 요건

일반적으로 AST는 출시 운영 허가 시 정량적 분석, 시스템 안전 프로세스 및 운영 제한이라는 3가지 안전 접근 방식을 사용합니다.

정량적 분석

AST는 일반적으로 작업자가 "Ec 분석"이라고 알려진 작업을 수행할 것을 요구합니다. Ec("Eee-sub-cee")는 예상 사상자의 약자로, 차량의 최대 분산 범위 내에서 모든 그룹의 사상자 확률을 계산한 것입니다.가장 간단한 경우, 로켓에는 격납용기가 있는데, 이는 차량의 최대 범위 내에 사람 또는 소유물이 없다는 것을 의미한다.그러나 대부분의 로켓은 격납을 달성할 수 없으며 위험 기반 접근방식을 사용하여 규제해야 한다.

위험의 계산은 로켓의 다양한 고장 모드, 사람의 다양한 위치, 사람이 거주하는 다양한 대피소 및 부상을 입을 수 있는 다양한 방법(직격 충격, 폭발 과압, 유독 구름 등)을 고려한다.이 계산은 비교적 작은 로켓이라도 매우 중요합니다.어느 경우든 계산의 전제조건이 출시 당일의 제한이 됩니다.예를 들어, 추력 오프셋에 의한 차량의 오작동 턴을 분석하여 모델의 가정된 바람이 30노트(56km/h)인 경우, 발사 당일 GO/NO GO 기준 중 하나가 30노트 미만 바람이 된다.AST의 경우, 대부분의 정부 기관과 마찬가지로 알 수 없음 = 아니요.[citation needed]

시스템 안전 프로세스

특정 로켓은 분석에서 정량화하기 어렵다.특히 신형 차량은 신뢰성을 입증하는 데 필요한 이력이 없으므로 정량적 분석의 불확실성이 상당할 수 있다.모든 경우, 그러나 특히 정량적 불확실성이 최대인 경우, AST는 발사 운영자가 시스템 안전 프로세스를 따를 것을 요구한다.

시스템 안전 프로세스(SSP)는 다양한 형태로 나타날 수 있으며, 일반적으로 "상향식" 분석(예: 고장 나무), "상향식" 분석(예: 위험 분석 또는 고장 모드 & 효과 분석) 및 필요한 다양한 기타 분석(생선뼈)이 포함된다.로켓 시스템, 고장 모드, 외부 위험 및 기타 모든 것은 공공 안전을 위해 분석됩니다.이러한 체계적인 분석으로부터 완화 조치 또는 위험을 줄이기 위한 조치를 개발한다.양적 분석과 마찬가지로, 이러한 완화 조치는 출시 당일에 GO/NO GO 기준이 됩니다.AST는 일반적으로 차량의 [citation needed]모든 안전에 중요한 시스템에 대한 검증(완화 조치를 사용하는 운영자의 증거)을 요구한다.

동작 제한

AST는 정량적 분석과 시스템 안전 프로세스에서 개발된 모든 운영 제한사항 외에 다른 제한사항을 준수할 것을 요구한다.이러한 사항은 연방 규정 강령에 설명되어 있습니다.작동 제한의 예로는 150km 이상에서 작동하는 로켓에 대한 충돌 회피 분석(COLL)이 있다. 이는 유인 또는 인공 우주 구조물(ISS 또는 [citation needed]셔틀 등)과의 충돌을 방지하기 위한 것이다.

기타 액티비티

상업용 우주 운송 사무소는 미국의 모든 비정부 우주 발사에 대한 핵심 규제 책임 이상의 활동을 수행합니다.

예를 들어, 2020년 6월, OCST의 하위 섹션인 우주항만 사무국은 상업, 주 및 연방 [24]자금과 관련된 미국의 우주항만 네트워크 개발을 위한 정보를 제공하기 위해 국가 우주항만 네트워크 개발 계획에서 일련의 우주발사 인프라 권고안을 개발했다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ "AST"는 상용 우주 운송 사무소에 할당된 FAA 라우팅 기호입니다.FAA Order 1100.87F - Routing Symbol Standards를 참조하십시오.

레퍼런스

  1. ^ "Acronyms and Abbreviations". Federal Aviation Administration. June 8, 2017. Archived from the original on December 28, 2019. Retrieved January 28, 2020. AST = FAA Office of Commercial Space Transportation
  2. ^ "Giving FAA and J Lynn Helms the Bad News". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  3. ^ "Part 1: The Office of Commercial Space Transportation–Pre FAA". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  4. ^ "In the Beginning…". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  5. ^ "Transferring the Export-Launch License to DOT". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
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  7. ^ "The Hidden Side Effects of the Space Shuttle". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2018-07-07.
  8. ^ "Launch Hazards: Problems Getting Insurance". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  9. ^ "The Bumpy Path to the Launch Pad". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  10. ^ "Regulating Commercial Space Transportation: A New Frontier". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  11. ^ "Cremains–A New Use for Space". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  12. ^ "SpaceX president slams space regulations: 'It requires heroics' to make minor changes". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  13. ^ "Launch Hazards: Problems Getting Insurance". Archived from the original on 2018-07-06. Retrieved 2017-11-16.
  14. ^ "SpaceX president slams space regulations: 'It requires heroics' to make minor changes". Archived from the original on 2017-11-16. Retrieved 2017-11-16.
  15. ^ "About the Office". Archived from the original on 2016-07-14.
  16. ^ Langer, Emily (June 10, 2016). "Patti Grace Smith, government champion of commercial spaceflight, dies at 68". Washington Post. Archived from the original on 22 June 2016. Retrieved 24 June 2016.
  17. ^ Roberts, Sam (June 7, 2016). "Patti Grace Smith, Champion of Private Space Travel, Dies at 68". New York Times. Archived from the original on December 14, 2016. Retrieved March 3, 2017.
  18. ^ Henry, Caleb (19 August 2019). "FAA launch office, with mounting workload, prioritizing reorganization over expansion". SpaceNews. Retrieved 21 August 2019.
  19. ^ 1967년 유엔 우주 조약 제6조와 제7조
  20. ^ 51 U.S.C. § 50901, 상업용 우주 발사 활동: 조사결과와 목적[
  21. ^ Monteith, Wayne (April 2020). "AST Update Letter" (pdf). pp. Page 2. Retrieved 2 January 2021.
  22. ^ "Article from Space Review". Archived from the original on 2005-04-08. Retrieved 2005-04-26.
  23. ^ http://edocket.access.gpo.gov/2008/pdf/E8-28703.pdf Wayback Machine 아마추어 로켓 규정 최종 규칙에서 2009-05-04년
  24. ^ National Spaceport Network Development Plan (PDF) (Report). Office of Spaceports, Office of Commercial Space Transportation, Federal Aviation Administration. 1 June 2020. The development of a National Spaceport Network, consisting of current and prospective commercial spaceports, government-owned-and-operated launch & landing sites, and privately-owned-and-operated launch & landing sites, offers an opportunity to increase the safety, capacity, efficiency, and resiliency of the nation's space operations. ... The purpose of this National Spaceport Network Development Plan is to provide the information needed to assist in the development of a network of spaceports in the U.S. that would support civil, commercial, and national security requirements for access to space.

외부 링크