2009년 G20 런던 정상회담

2009년 G20 런던 정상회의는 G20 정부수반들의 두 번째 회의로 2009년 4월 2일 런던에서 엑셀 전시장에서 금융시장과 세계 경제를 논의하기 위해 열렸다.^[1] 2008년 11월 14~15일 워싱턴 D.C.에서 열린 제1차 세계 금융시장과 세계 경제에 관한 G20 정상회의를 이은 것이다.^[2] G20의 정부 수반이나 국가 수반들이 참석했으며, 일부 지역 및 국제 기구도 대표했다. 회원권 연장으로 인해 런던 서밋(London Summit)이라 일컬어지게 되었다.^[3]

그 행사의 치안유지 전술은 특히 이안 톰린슨의 죽음에 대해 약간의 논란을 일으켰다.

2013년 6월 영국 정부의 정보기관인 정부통신본부가 정상회의에서 외국 대표단이 사용하는 전화를 가로채고 컴퓨터를 감시한 사실이 드러났다. 그들의 행동은 영국 정부에 의해 승인되었고, 정보는 영국 정부 장관들에게 전달되었다.^[4]

의제

주최국으로서 영국 재무부는 런던 서밋에서 다뤄질 문제들을 제안하는 확장된 의제 팜플렛을 제작했다. 명시적 목표는 "중기적으로는 세계화를 선의 힘으로 관리할 수 있도록 개혁의 과정을 시작하는 것"^[5]이었다.

1. 수요 감소와 취약한 신뢰에 대처하기 위해 연합된 행동을 취하는 것(각국은 통화 정책에 대해 다른 전략을 취할 여지가 있지만)^[5]
2. 추가 전염을 방지하고 취약한 신흥 및 개발 시장을^[5] 지원하기 위한 공동 조치 개발
3. 위기가 노출한 금융 및 감독 아키텍처의 결함을 해결하기 위해 협력
4. 금융규제 및 금융안정포럼(FSF), 국제통화기금(IMF)^[5] 등 국제금융기관의 국경간 조정 강화
5. 보다 안정적이고 안전한 세계 상품 시장을^[5] 향한 움직임의 한 방법으로 세계 무역을 활성화하고 보호주의를 배척하는 데 동의
6. 밀레니엄 개발 목표^[5] 달성을 위한 공동의 약속 재확인

준비

회원국 지도자들은 시행일로부터 수개월 전에 런던 정상회담을 준비하기 시작했는데, 특히 유럽 지도자들을 위해 2009년 2월 22일 독일 베를린에서, 그리고 재무 장관들을 위해 2009년 3월 14일 영국 호르샴에서 두 번의 공식 회의가 열렸다.

유럽 정상 회담

G20, 영국, 독일, 프랑스, 이탈리아 등 유럽 4개 회원국 정상들과 유럽 비회원국인 스페인, 네덜란드가 2009년 2월 22일 베를린에서 만나 런던 정상회의 준비를 하고 행동을 조율했다.^[6] 이번 회의는 앙겔라 메르켈 독일 총리의 주도로 마련됐다.

정상들은 시장과 금융기관, 그리고 그들이 창출하는 광범위한 금융자산과 헤지펀드는 적절한 통제를 받아야 한다는 데 동의했다. 또 조세피난처에 대한 실효성 있는 제재도 요구했다.^[7] 또 일을 망치려는 국가들에 대해서도 제재에 합의했다. 마지막으로, 그들은 IMF가 사용할 수 있는 자금의 두 배가 필요하다고 주장했다.^[8]

재무장관 회담

G20의 재무장관과 중앙은행가들은 2009년 3월 14일 런던 정상회담 준비를 위해 호르샴에서 만났다. 세계 성장을 가능한 한 빨리 회복하기 위해, 참가자들은 수요와 고용을 촉진하기 위한 조정되고 결정적인 조치를 승인하기로 결정했다. 그들은 또한 모든 형태의 보호주의에 맞서 싸우고 무역과 외국 투자를 유지하겠다고 약속했다.

회원들은 또 유동성 확대와 은행제도 재투자 등을 통해 신용공급을 유지하고 경기부양책을 신속히 시행하겠다고 약속했다. 중앙은행에 대해서는 필요한 만큼 저금리 정책을 유지하겠다고 약속했다. 마침내, 지도자들은 IMF의 강화를 통해 신흥국들과 개발도상국들을 돕기로 결정했다.

참석자들은 금융시스템을 강화하기 위해 모든 중요 금융회사를 적절히 규제하고, 모든 헤지펀드나 그 운용사를 등록하며, 이들이 감수하는 위험에 대해 적절한 정보를 제공하도록 강제할 것을 제안했다.^[9] 이들은 제도적 리스크를 예방하고 사이클을 증폭시키는 레버리지 효과의 한계를 포함해 경기순환을 억제하기 위한 규제를 시행할 것을 제안했다.^[9] 그들은 IMF와 FSF의 강화를 통해 위기를 예방하고 해결하기 위한 새로운 대책을 발표했다.^[9] 그들은 신용 평가 기관과 국제 증권 위원회 행동 강령, 오프 밸런스 시트의 차량, 신용 파생 시장, 비협조 영역을 통제하는 데 동의했다.^[9]

고든 브라운의 정상회담 전

런던 정상회담 몇 주 전, 고든 브라운 영국 총리는 런던 서밋에서 자신의 목표에 대한 지지를 확보하기 위해 3개 대륙의 여러 나라를 방문했다. 그 여행 동안 브라운은 영국은행 총재로부터 비난을 받은 후 재정 부양에 대한 자신의 입장을 다시 분명히 할 수 밖에 없었다. 프랑스 스트라스부르에 있는 유럽의회에서 연설하던 중, 그는 유럽의회 의원으로부터 지출 계획을 놓고 도전을 받았다. 그는 또한 미국, 브라질, 아르헨티나, 칠레도 방문했다.^[10] 그는 "다음 주 정상회담에서 반드시 나와야 할 메시지 중 하나가 보호무역주의 국가들을 배척하고, 그 나라들을 감시하고, 필요한 경우 자유무역 관행을 따르지 않는 나라들의 이름과 수치심"이라고 강하게 공격했다.^[11]

런던 정상 회담에 이르는 몇 주 동안, 추가 재정 부양책을 시행하는 문제에 대한 의견의 차이가 점점 커지고 있었다. 영국과 미국 지도부는 세계 경제를 부양하기 위한 또 다른 경기부양책을 지지했고, 프랑스와 독일 지도부는 이것이 야기할 부채의 증가 때문에 그러한 조치에 강하게 반대했다. 2009년 3월 26일 체코 총리 미렉 토폴라넥은 버락 오바마 미국 대통령의 경제 팽창 정책을 강하게 비판했다.^[12]

출석

G20 정상들은 2009년 4월 1일 런던에 모이기 시작했다. 니콜라 사르코지 프랑스 대통령은 런던 정상회의로 떠나기 전 1965년 샤를 드골 당시 프랑스 대통령의 '빈 의자' 제스처를 반영해 의미 있는 협상이 합의되지 않으면 프랑스가 정상에서 걸어 나올 것이라고 제안했다.^[13] 런던에서 열린 공동기자회견에서, 브라운과 오바마는 분열에 대한 제안이 과장되었다고 말했다.^[14] 사르코지 대통령은 메르켈 총리와의 별도 기자회견에 참석했는데, 메르켈 총리와의 회담에서는 양국 정상이 금융시장에 대한 보다 엄격한 규제에 합의할 것을 거듭 촉구하고, 추가적인 금융 부양책에 대한 확고한 반대 입장을 다시 밝혔다.^[15]

4월 1일 저녁, 정상들은 엘리자베스 2세가 주최한 버킹엄 궁에서 열린 리셉션에 참석했다. 사진 속 그녀는 실비오 베를루스코니 이탈리아 총리가 오바마 대통령의 관심을 끌기 위해 너무 큰 소리로 외친 것을 가볍게 질책했다.^[16] 이 이야기는 이탈리아 언론에서 비중 있게 다뤄졌고, 상대편들이 베를루스코니를 비난하는데 이용되었다.^[17] 궁전 리셉션이 끝난 후, 지도자들은 제이미 올리버에 의해 음식이 요리된 다우닝가 10번지에서 식사를 했다.^[18]

정상 회담은 4월 2일 아침에 시작되어 런던 동부의 커스텀 하우스에 있는 엑셀 센터에서 열렸다.

핵심참가자

런던 정상회의의 다음 참가국에는 19개국으로 구성된 G20과 유럽연합(EU)의 핵심 회원국들,^[19] 그리고 유럽평의회와 유럽위원회가 참가하도록 초청된 다른 국가들과 지역 기구들이 포함되어 있다.

보안업무

밥 브로드허스트 사령관이 지휘하는 Glencoe 작전은 720만 파운드의 비용이 들 것으로 예측되었다. 작전 중에는 런던 경찰, 런던 경찰, 영국 교통 경찰, 에식스 경찰, 서섹스 경찰, 베드포드셔 경찰 등 6개 경찰 병력이 동원됐다. 게다가, 국방부에서 온 몇몇 부대들이 사용되었다. 영국 역사상 가장 높은 보안 지출이다.^[21]

GCHQ의 해외 정치인 통신 차단

6월 2013년 가디언이 되어 영국 정부는, 정부의 통신 본부(GCHQ)의 정보 기관 외국 정치가들에 phonecalls, 이메일 및 모니터링 컴퓨터를 포착해, 어떤 경우에는 진행 중 정상 회담을 방문하는 것을 발견했다 드러난 정상 회의가 정상 회담 동안 설치되어 있때를 통해 후.[4]

항의

이번 정상회담은 오랜 기간 동안 지속되어온 여러 가지 주제들에 대한 이질적인 단체들의 항의의 초점이 되었다. 이는 경제 정책에 대한 불온함, 은행 시스템에 대한 분노와 은행 보수와 보너스, 계속되는 테러와의 전쟁, 기후 변화에 대한 우려에서 비롯되었다. 시위와 시위대의 대다수가 평화적이었지만, 폭력과 범죄 피해의 사례로 인해 시위자들을 진압하기 위해 케틀링을 사용하게 되었다.

이언 톰린슨의 죽음

런던시의 뉴스 요원인 이언 톰린슨은 영국은행 근처에서 있었던 G20 멜트다운 시위에서 경찰의 저지선 안에서 사망했다. 처음에 런던 경찰은 경찰과의 어떠한 사건도 발생하지 않았다고 부인했다. 그러나 영상과 사진, 목격자 증언이 언론에 공개됐고, 독립경찰민원위원회(IPCC)는 톰린슨이 쓰러지기 몇 분 전 경찰관들에게 밀린 뒤 심장마비로 숨졌다고 확인했다. 톰린슨이 지휘봉으로 맞았다는 추가 의혹은 추가 영상이 공개되면서 뒷받침됐다. IPCC는 이후 두 번째 사후 박격포와 독립적인 범죄 조사를 지시했는데,^[22] 두 번째 박격포에서는 "관상동맥성 동맥경화의 증거가 있다"면서도 "사망 원인은 복부 출혈"이라고 밝혔다.^[23]

결과

런던 정상회의는 G20이 '국제경제협력을 논의, 기획, 모니터링하는 최고의 포럼'^[24]으로 진화해 가는 과정에서 나온 사전 조치였다.

금융약정

G20 정상들은 원칙적으로 국제 금융, 신용, 무역, 전반적인 경제 안정과 회복을 위해 고안된 다양한 프로그램에 1조 1천억 달러를 제공하는 협정을 맺었다. 어떻게 나아가야 할 것인가에 대한 약간의 논쟁이 있었다. 한편, 영국과 미국은 대규모 금융 부양책을 원했다. 반면에, 프랑스와 독일은 더 엄격한 금융 규제를 원했다.^[25] 프로그램에는 다음이 포함된다.^[26]

• 국제통화기금(IMF)이 어려움을 겪고 있는 경제에 돈을 빌려주는 시설인 '차입약정'에 회원들이 약속한 자원의 5,000억 달러 증액
• 무역금융 증액 공약 2,500억 달러,^[27]
• 국제통화기금 회원들에게 위기 상황에서 외화를 인출할 수 있는 권리를 주는 특별인출권(SDR)의 2,500억 달러 할당,
• 다자간 개발 은행들이 가난한 나라에 빌려주기로 한 약속으로 미화 1,000억 달러.

규정

또한 헤지펀드와 신용평가기관에 대한 전 세계적인 규제를 확대하기 위한 시도로 합의가 이루어졌는데, 이는 은행 독성자산 정리에 대한 공통된 접근방식이다. G20 정상들은 또 국제통화기금(IMF)과 협력해 글로벌 협력을 확대하고 향후 금융위기에 대한 조기경고 시스템을 마련하기로 했다.

녹색 정책 없음

그린피스^[28] 등의 녹색 뉴딜 요구와 환경 우려에 대한 일반적인 정치적 과대 선전에도 불구하고, 1조 1천억 달러 규모의 경기부양책은 환경 투자에 할당되지 않았고, 다른 환경 협정은 이루어지지 않았다.^[29]

미국의 영향력 감소

런던 서밋의 일반적인 합의 중 하나는 기업에 대한 정부 규제가 더 필요하다는 것이고, 미국이 더 이상 이전처럼 우위에 서지 않을 것이라는 인식이 있었다. 로버트 호르마츠 골드만삭스 인터내셔널 부회장은 이번 정상회담에 대해 "미국이 덜 지배적인 반면 다른 나라들은 영향력을 얻고 있다"^[30]고 말했다.

중국의 영향

G20 기간 중 중국의 영향력은 매우 뚜렷했는데, 일부 논평가들은 G20이 G2에 가깝다고 말했다.^[31][32][33]

참고 항목

• G20
• G20 정상회의 목록

메모들

참조

• 영국 내각관방. (2008). 격동의 시대를 통한 세계 경제 관리. 런던: HM 재무부. ISBN 9781845325404; OCLC 428643726

외부 링크

*] G20 정보 센터

• 그래픽: G20은 단순히 20대 경제대국이 아니다.
• BBC의 뉴스 보도, news.bbc.co.uk
• 파이낸셜 타임즈의 뉴스 보도, ft.com
• 가디언의 뉴스 보도, guardian.co.uk
• 라디오 프랑스 인터내셔널의 뉴스 보도, rfi.fr
• 데일리 텔레그래프의 뉴스 보도, telegraph.co.uk
• G20런던의 국제 거버넌스 이노베이션 센터와 채텀 하우스의 2009 런던 서밋 블로그 추적.wordpress.com
• G-20: 2009년 3월 30일 포브스 Parmy Olson의 도시 생존 가이드. forbes.com