공급 관리(캐나다)

Supply management (Canada)
퀘벡의 헛간에 있는 젖소

공급 관리(프랑스어: Gestion de l'offre)는 생산 및 수입 통제와 가격 책정 메커니즘을 통해 낙농, 가금류 및 계란 공급을 제어하는 캐나다에서 사용되는 국가 농업 정책 프레임워크입니다.공급 관리 시스템은 1972년 농산물 대리점법에 의해 승인되었으며, 이 법은 이 제도를 감독하는 두 개의 국가 기관을 설립하였다.캐나다 농식품부는 캐나다 낙농위원회와 계란, 닭고기, 칠면조 제품의 유사품인 캐나다 농산물평의회(Farm Products Council of Canada)에 대한 책임을 지고 있다.5개의 국가 공급 관리 기관, SM-5 기구 - 캐나다의 계란 농가(EFC), 캐나다의 터키 농부(TFC), 캐나다의 닭 농가(CFC), 캐나다의 부화 계란 생산자(CHP), 오타와에 본부를 둔 캐나다 낙농 위원회(CDC)가 공동 출자하고 있습니다., 조직 및 위원회, 공급 관리 [1]시스템을 관리합니다.

낙농업계에서 공급관리 시스템은 캐나다 우유공급관리위원회(CMSMC), CDC, 뉴펀들랜드, 동부 5개 주(P5) 및 서부 4개 주(州) 및 지방 우유 마케팅 위원회를 통해 연합된 주 정책을 시행합니다.1970년 이후 CMSMC는 캐나다가 국내 수요에 맞는 생산을 보장하고 유지방을 자급자족할 수 있도록 각 주별로 연간 국가 산업용 원유 생산 쿼터 또는 시장 공유 쿼터(MSQ)와 MSQ 점유율을 설정해 왔다.각 주는 MSQ를 개별 낙농가에 할당합니다.2017년 공급관리 대상 [2]낙농가, 양계, 계란 농가는 1만6351곳이었다.

SM.[4]Proponents 이 프레임워크의 약는 동안 주요 정당들로부터 많은 지방 연방 정치인들"오래 유제품, 가금류, 계란 농민들에 대한supply-managed 시스템에 대한 지원을 유지해 왔다"[3] 있어 와 진행되고 있는 논쟁, 그것은 이들 농장과 캐나다 소비자들에 접근 할 이득이 될 수 있도록 설계되다고 주장하는 경향이 있다."안녕하세요gh 품질, 안전한 "민감한 제품"을 부족과 잉여 없이 안정적인 가격에 공급합니다.이 제도에 반대하는 사람들은 이것을 공공의 지지를 받는 "카텔"을 형성하고 구매자를 희생시키면서 이익을 얻으려는 공급 관리 산업의 구성원들의 시도로 보는 경향이 있다.서플라이 매니지먼트의 지지자들은, 이 시스템이 생산자, 가공업자, 서비스 프로바이더, [5]: 2 소매업자에게 안정성을 제공한다고 말한다.공급관리가 제공하는 통제에 의해 연방정부와 지방정부는 유럽연합과 [6]미국의 일반적인 관행과는 달리 해당 부문에 직접 보조금을 지급하는 것을 피할 수 있게 되었다.반대론자들은 지방 및 국가 정부 기관, 조직 및 위원회가 사용하는 관세율 수입 할당량, 가격 통제 및 공급 통제 메커니즘을 비판해왔다.캐나다의 무역 파트너들은 SM이 시장 [7]: 18 [5]: 2 [7]: 18 접근을 제한한다고 단언한다.

경제협력개발기구(OECD)는 2017년 "캐나다의 낙농 공급 관리 [8]정책을 단계적으로 폐지하면 수출 증가가 증가할 것"이라고 주장했다.공급관리는 캐나다, 유럽연합(EU)과 회원국[9]: 3 간 자유무역협정(CETA), 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 협상과 미국 멕시코협정(USMCA)[10]의 많은 이슈 중 하나였다.2018년 10월 1일 미국 멕시코 캐나다 협정에 따라 공급 관리 시스템은 근본적으로 유지되었지만 우유 등급 시스템의 일부 변경으로 공급 관리가 약화되었습니다.

위임.

유제품, 닭고기, 칠면조 제품, 식탁용 계란, 부화란 등 5가지 제품을 망라한 캐나다의 공급관리 시스템은 농가와 [1]소비자 모두에게 안정된 가격을 책정하는 수단으로서 수입을 통제하면서 생산과 수요를 조율한다.낙농 공급 관리 시스템은 오타와에 본사를 둔 Canadian Dauring Commission(CDC)는 Crown 법인)을 통해 연방 정부가 관리합니다.캐나다 농식품부는 캐나다 낙농위원회와 계란, 닭고기, 칠면조 제품의 유사품인 캐나다 농산물평의회(Farm Products Council of Canada)에 대한 책임을 지고 있다.

공급 관리 섹터

낙농장 1만2000여 [11]곳, 양계장 2800여 [12]곳, 식탁용 계란과 부화용 [13]달걀을 생산하는 규제계란농가 1000여 곳, 공급관리 중인 [14]칠면조농가 551여 곳이 있다.2016년 캐나다 농업 센서스에 따르면 [2]캐나다에는 193,492개의 농장이 있으며, 캐나다 농장의 약 12%가 공급 관리를 [13]받고 있다.

규제 프레임워크

농업 공급 관리 시스템을 [15]관리하거나 지원하는 5개의 국가 기관이 있으며, 공동 명칭으로 SM-5 조직으로 알려져 있습니다.CBC의 기사에 따르면, "SM-5 기관들은 공급 관리 부문별로 연방정부와 지방정부 간의 협정이 '매끄러운 규제 체계 보장'을 위해 양쪽 정부의 입법 관할권을 함께 짜고 있다고 말한다.""캐나다 [15]소비자들에게 농산물의 공급을 안정시키면서 농부들이 합리적인 이익을 얻을 수 있도록 하기 위해 고안되었습니다."

1972년 농산물대리업법을 통해 공급관리체계가 인가되었고, 그 후 시스템을 수립한 국가기관이 만들어졌다.[1]CDC가 위원장을 맡고 있는 캐나다 우유 공급 관리 위원회는 "유업계의 공급 관리 관리를 책임진다"[1]고 말했다.1983년까지 뉴펀들랜드를 제외한 모든 주는 1971년 중간 종합 우유 마케팅 [16]: 9 계획을 대체하는 NMMP(National Milk Marketing Plan)에 서명했다.NMMP 협정의 목표는 캐나다의 요구에 부응하기 위해 공업용 우유 공급을 관리하고, 지방의 MSQ를 설립하고,[16]: 9 잉여분을 제거하기 위해 수수료를 인상하는 것이었다.

1972년 계란 공급 관리 시스템을 관리하는 국가 마케팅 기관인 EFC([17]Egg Farmers of Canada)가 설립되었습니다.1974년에는 칠면조 농가를 위해 설립되었으며 1978년에는 [1]캐나다 터키농부(TFC), 1978년에는 캐나다 닭고기 판매 대리점(CFC)이 설립되었으며 1986년에는 [18]캐나다 부화계란생산자(CEP) 대리점이 설립되었습니다.

1972년 농산물 대리점법에 의해 설립된 캐나다 농산물 협의회(National Farm Products Marketing Council)는 달걀, 닭고기 및 [1]칠면조의 국가 공급 관리 시스템 기관을 감독한다.

캐나다 농산물 위원회는 "생산자와 [1]소비자의 이익을 위해 마케팅 시스템이 잘 운영되도록 보장하면서 효율적이고 경쟁력 있는 농업 분야를 촉진하기 위한 노력으로 다양한 기관들을 간과하고 있다."

예를 들어, 온타리오에서는 2017년 농산물 마케팅법([19]FPMA)에 따라 "농식품부 장관이 온타리오 주 정부를 대신하여 온타리오 주 내에서 국가 마케팅 기관이 마케팅 기능을 수행하도록 연방 정부와 계약을 체결할 수 있다"고 명시되어 있다.

우유공급관리

우유 공급 관리 시스템은 캐나다 낙농 위원회, 캐나다 우유 공급 관리 위원회(CMSMC), 지역 우유 풀, 지방 우유 마케팅 [21]: 8 위원회 등 4개의 정부 기관, 조직 및 위원회가 참여하는 "연합된 지방 정책"[20]입니다.

캐나다 낙농위원회(CDC)

주요 기사: 캐나다 낙농 위원회

오타와에 본부를 둔 캐나다 낙농 위원회(CDC)는 1966년에 설립되었습니다.연방정부는 CDC를 통해 수출입 [20]관리에 SM에 관여하고 있다.CDC는 '버터 및 탈지분유 지원가격(SMP)'을 책정하고 지원가격으로 잉여분유를 제거해 수출용 또는 향후 판매용 시장에서 유지방과 SMP를 제거한다.또,[20] 전국의 공업용 우유의 시장 쉐어링 쿼터(MSQ)의 설정 프로세스도 용이하게 됩니다」라고 말했다.CDC 웹사이트에 따르면, 이 회사는 "농부, 가공업자, 소비자"를 지원하는 기관으로 운영되고 있습니다.CDC는 전직 농부, 낙농 생산자, 농업 협동조합 이사인 CEO Serge Riendau도 "산업에 초점을 맞춘 프로그램을 관리하고, 우유 품질 기준을 준수하며, 낙농업에 종사하는 캐나다인들을 지원합니다.[22]Riendau는 "낙농업계 이해관계자들과 협력하고 협상하여 그들의 이익을 조정하고 공급 관리 시스템에 대한 컴플라이언스를 유지할 것"을 책임지고 있습니다.1992년 농업협동조합 사장이 되기 전까지 농부이자 낙농 생산자였던 리엔도는 "공급 관리 시스템"을 옹호하고 "캐나다의 낙농 [22]원료를 사용하는 것을 촉진하는 국가 전략을 수립하는 데 중요한 역할을 했다"고 말했다.

캐나다 우유 공급 관리 위원회(CMSMC)

1970년에 캐나다 우유 공급 관리 위원회(CMSMC)가 설립되어 국가 공업용 우유 시장 공유 쿼터(MSQ)를 설정하고, 그 후 각 주([23]: 31 州)에 할당되었습니다.국가 MSQ는 "캐나다가 유지방을 [23]: 31 자급자족할 수 있도록 보장한다."

CMSMC는 오타와에 본부를 둔 캐나다 낙농 위원회(CDC)가 의장을 맡고 있으며, CDC가 감독, 지원 및 [1]규제 역할을 수행하면서 낙농 분야의 SM을 관리합니다.

지역 밀크풀

세 개의 지역 우유 풀(Newfoundlands, Prince Edward Island, Nova Scotia, New Brunswick, Quebec 및 Ontario를 포함하는 동부 캐나다 우유 풀링 P5 협정, 감독 하에 운영되는 Manitoba, Saskathewan, Alberta 및 British Columbia)이 있습니다.우유 판매 수익, 비용 및 시장을 통합하고 가격을 조정하고 일일 [24]할당량을 설정합니다.

GATT의 제11조 하에서 공급관리는 면제를 누렸다.우루과이 라운드 협상(1986-1993)에서 제11조가 상실되었을 때, 캐나다의 국내 유제품을 보호하기 위해 관세가 도입되었다.제11조의 상실은 우유 풀링 협정 체결의 원동력 중 하나였다.1995년 WTO가 GATT를 대체했을 때 캐나다 낙농자문위원회는 변화에 [16]: 10 적응하기 위해 지역 우유 풀의 확대가 필요하다고 인정했다.

지방 마케팅 위원회

유제품 생산자들은 그들의 제품을 가공 [1]공장에 판매하기 위해 할당량을 보유하거나 허가를 받아야 한다.이러한 할당량, 즉 시장 공유 할당량(MSQ)은 과잉 [25]생산을 방지합니다.SM 시스템, 지방 마케팅 위원회에서는 예를 들어 일일 우유 [24][26]할당량을 포함하는 지역 우유 풀 권장 사항에 따라 우유에 생산 할당량 또는 MSQ를 할당합니다.

지방 우유 마케팅 위원회는 우유 마케팅, 유제품 생산자 조직, 쿼터 관리 및 이전, 생산자-가공자 합의의 대부분을 담당한다.각 지방은 제품 홍보, 집단 판매 및 가격 협상에 관여할 수 있는 마케팅 게시판을 통해 자체 마케팅 시스템을 규제합니다.마케팅 위원회는 할당된 할당량을 직접 통제하고 [citation needed]이사회 정책을 위반하는 농가를 직접 제재할 수 있기 때문에 농장 내 동물의 사료, 치료, 상태에 대한 규제권을 가지고 있다.온타리오에서는 FPMA가 온타리오 농산물(유제품 제외)의 [19]생산과 판매를 통제하고 규제할 권한을 부여한다.온타리오의 낙농가들은 낙농 마케팅 [19]시스템을 규제한다.

2015년 TPP 협상에서는 미국, 뉴질랜드, 호주가 SM의 폐지를 요구함에 따라 지방 마케팅 위원회의 역할이 도전받았다.그러나 2015년 10월까지 시장 개방의 대가로 마케팅 위원회는 생산 쿼터와 팜 게이트 가격에 [27]대한 의사결정 역할을 계속 수행할 수 있다는 데 합의하였다.

배경

2001년 "NAFTA - 농업에 관한 보고서 카드"는 무역 분쟁의 역사를 1930년대까지 거슬러 올라간다.1930년 미국이 Smoot-Hawley 관세법을 시행한 후, 미국의 관세는 기록적인 수준으로 올랐다.이것은 캐나다 경제를 황폐화시켰고 세계적인 [28]수준의 보호무역주의 시행으로 이어졌다.1932년까지 캐나다의 수출은 5억1500만 달러에서 2억3500만 달러로 감소했다.[28]캐나다, 미국, 그리고 많은 다른 나라들은 "beggar-thy-neighbor"[29]: 254 정책을 추구하기 위해 "높고 차별적인 장벽"을 세웠다.최초의 자유 무역 협정인 1936년 캐나다-프랭클린 D 대통령의 미국 합의. 루스벨트와 매켄지 킹 수상은 관세 [28][30]등 무역 장벽의 지속적인 하락을 초래한 양국 간의 경제 관계의 시작을 상징했다.

제2차 세계대전 후 세계무역이 붕괴된 후 자유무역과 보호무역주의를 옹호하는 국제무역협정 협상가들은 1947년 23개국에 의해 처음 체결된 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)을 만들었다.GATT에서는 공급관리 대상 상품에 대해 수입통제를 부과하는 것은 유효하고 인정된 관행이었다.이러한 규제는 캐나다 시장에서 상당한 양의 캐나다 유제품이 대체되는 것을 방지하고 국내 [23]수요를 초과하여 모든 생산품을 수출함으로써 발생하는 손실로부터 생산자들을 보호한다.

1950년대와 1960년대에는 낙농가의 가격 변동성이 있었고 낙농농가에 비해 낙농가가 더 많은 협상력을 가지고 있었으며 영국은 유럽공동시장에 진출할 태세였고, 그 결과 캐나다의 가장 큰 낙농 수출 [31]고객을 잃었다.1960년대까지 낮은 우유 가격이 계속되자 1967년 캐나다 낙농위원회법이 통과되어 캐나다 낙농위원회(CDC)[32]: 13 가 설립되었다.CDC의 명령은 생산자들이 공정한 투자 수익을 얻을 수 있도록 하고 [31]우유의 품질과 공급을 보장하는 것이었다.

1958년 연방농업안정법(ASA)을 통해 농산물 가격이 지난 10년간 평균 가격보다 80% 하락한 경우 ASA가 농산물 품목을 직접 부족분 지급으로 지정할 수 있었다.이것은 캐나다에서 이러한 종류의 첫 번째 행동이었고, 농가에 대한 ASA 현금 보조금의 대부분은 공업용 우유(치즈, 분유, [32]: 13 버터를 만드는 데 사용되는 우유)를 위해 낙농업에 사용되었습니다.

현재 형태의 공급 관리는 1971년 12월 피에르 엘리엇 트뤼도 정부 하에서 통과된 연방법에서 유래한다.트뤼도는 1949년부터 [Macleans 1]로버트 고든 로버슨의 조수로 이 제도에 대한 지지를 표명했다.

캐나다 우유 공급 관리 위원회(CMSMC)는 1970년에 국가 시장 공유 쿼터(MSQ)[23]: 31 를 설정하는 기관으로 처음 도입되었습니다.1974년에는 뉴펀들랜드를 제외한 모든 주가 서명했다.낙농업은 캐나다에서 처음으로 국가 공급 관리 시스템을 [33]통해 운영되었다.낙농에 이어 1972년 계란, 1974년 칠면조, 1978년 닭고기, 1986년 [34]부화계란 국가공급관리시스템이 도입됐다.계란,[17] 칠면조,[1] 닭에[1] 대한 국가 기관도 1970년대에 설립되었습니다.

1984년 4월 유럽경제공동체(EEC)가 자체 쿼터를 도입하면서 캐나다의 모델을 채택했을 때, 그들은 우유 공급 흑자에 의해 동기 부여되었다.1970년대에 우유 잉여가 없었던 캐나다에서 MSQ는 "생산자에게 공정한 수준의 수익을 보장하고 [23]: 31 소비자에게 고품질 유제품의 안정적인 공급을 촉진하기 위해" 고안되었다.

1981년, 미국의 경제학자 토마스 보셔딩은 프레이저 연구소를 위해 117페이지에 달하는 "계란 마케팅 위원회"라는 제목의 보고서를 발표했는데, 이 보고서에서 그는 "계란 마케팅 카르텔"[35]: xi 이라는 문구를 사용했다.같은 해, 그의 보고서를 바탕으로, 그는 또한 캐나다의 계란 가격이 공급 관리 메커니즘, 계란 판매 위원회로 인해 야기된 것으로 알려진 인위적인 고가에 대한 1981년 기사와 사설을 몇 편 썼다.[36][37][38][39]사이먼 프레이저 대학의 명예 교수인 도널드[40] 구트스타인에 따르면, 2014년 출판물 하퍼리즘에서, 이것은 프레이저 연구소와 그가 신자유주의라고 표현한 다른 싱크탱크의 향후 수십 [41]: 39–44 [Notes 1]년 동안 공급 관리를 없애기 위한 공격적인 캠페인의 시작을 알렸다.

역사적인 캐나다-미국 자유무역협정(CUSFTA)이 1989년 [42]1월 1일 발효되었다.GATT의 권리와 [43]: 5 의무에 기초한 CUSTFA는 그 [43]: xi 당시까지 양국 간에 체결된 최대 무역 협정이었다.

1994년 1월 1일 북미자유무역협정(NAFTA)이 발효되었을 때 캐나다 낙농제도는 [44]협상의 일부가 아니었다.

1995년 세계무역기구(WTO)가 설립되면서 캐나다 정부가 수출보조금 일부를 폐지하자 낙농가들은 대대적인 합병을 겪었다.연방정부와 CDC는 [45]2018년에도 여전히 유지되고 있는 보다 엄격한 새로운 가격 체계를 만들었다.1995년 4개 부문은 9만 농가의 곡물·유류 종자, 7만5000농가의 쇠고기·양돈 농가, 3만농가의 공급관리 낙농·양계·계란 농가,[46]: 56 9000농가의 원예였다.

캐나다는 2001년부터 시작된 WTO 도하개발라운드(DDA)에 참가하여 무역장벽을 낮추고 세계 무역을 촉진한다.2004년에는 캐나다의 공급 관리 시스템이 다른 나라로부터 지원을 받았으나 제네바에서는 그 시스템이 공격을 받았다.그는 공급 관리 측면이나 밀국(Wheat Board)의 경우...공격을 당했어요146 대 1이었다.협상 [47]: 6 테이블에는 동맹국이 전혀 없었다.

WTO 패널은 2002년 "캐나다가 미국 편을 들어 낙농 지원을 통해 무역 의무를 위반했다"고 판결했다.WTO의 판결로 캐나다는 [44][48]유제품 수출을 많이 할 수 없게 됐다.

2005년에, 「MPs는 공급 관리에 대한 지지를 재차 표명하는 동의안에 만장일치로 찬성표를 던졌다」.모든 당사자들은 "농민이 제대로 된 생계를 유지할 수 있도록 필요하다"고 말한다.자유당은 보수당에 공급 관리를 보호해야 한다고 보도자료를 내고 "캐나다 정치인들은 오랫동안 낙농, 가금류,[3] 계란 농가를 위한 공급 관리 시스템을 지지해 왔다"고 말했다.

2006년 12월 보수당 스티븐 하퍼 총리 시절 데이비드 에머슨 통상장관은 웨스턴 생산자와의 인터뷰에서 SM이 캐나다의 무역 능력을 제한하고 결국 캐나다가 무역 협상에서 패할 것이라고 전망했다.2007년 3월, 에머슨은 성명을 철회하고, 하퍼 정부의 공급 [49]관리 지원을 재차 강조했다.

2008년 OECD 정책 개요에서 "2008년 캐나다 경제 조사: 캐나다의 농업 정책 현대화"는 공급 관리 부문, 특히 [7]: 18 낙농에 대해 매우 비판적이었다.

2009년 11월 국제무역위원회(CIIT)는 TPP 협상을 준비하면서 "캐나다 정부는 캐나다의 공급 관리 [50]시스템을 확실히 지지하고 방어할 것을 약속한다"고 권고했다.하원은 "캐나다 협상가들에게 공급 관리를 방어하도록 지시하는 결의안을 침착하게 통과시켰다."[51]이러한 「캐나다의 주요 정당간의 공급 관리에 대한 비동원적인 지원」은, 공급 관리 부문은 캐나다 전역에서 23만 2천명을 고용해,[52]: 13 「연간 GDP에 130억달러 이상」의 공헌을 하고 있기 때문에, 부분적으로 설명되고 있다.

2010년 4월 Globe and Mail은 캐나다가 "가금류, 계란 및 유제품 [51][52]: 13 공급 관리를 지지하는 캐나다의 공식 입장"에 반대한다는 이유로 TPP 협상 테이블에서 자리를 거부당했다고 보도했다.2010년에는 TPP 협상에서 농업이 "특히 캐나다의 수십만 농민,[52]: 12 특히 공급 관리 부문에 영향을 미치는 판도를 바꾸는 요소"가 될 것으로 예상되었다.

TPP 회담을 배경으로 우유 공급 관리에 대한 비판적인 기사가 잇따라 발표되자 공급 관리 지지자들은 [53]: 12 [54]반론적인 반응을 보였다.데이비드 E.캐나다 HSBC은행의 은퇴한 수석 이코노미스트인 본드는 글로브 앤[55][Notes 2] 메일지에 정부가 승인한 국가낙농정책으로 인해 소비자와 식품 가공업자가 낙농농가에 연간 24억달러 이상의 부를 이전하게 됐다는 의견서를 발표했다.그건달러 이상 17만 5천 여명의 각 낙농가.수사의"[55]에드 Mussell은 조지 모리스 Centre[54]와 마유 라이스 Doyon, 그 부서 농업 경제와 소비자 과학의 라발 University[53]에서 교수, 보급 관리의 지지자들로부터의 기사들과 그들의 counter-arguments의 시리즈를 묘사했다"a 많은, 단순화된 argu.잘못된 가정과 검증되지 않은 가정입니다."[53]: 12

토론.

공급 관리의 유명한 비평가인 달호시 대학의 실뱅 샤를부아는 1998년부터 이 제도를 [56]개혁할 필요가 있다고 주장해 왔다.그는 이 문제에 관한 많은 연구를 발표했는데, 이 제도는 부문을 더 경쟁력 있게 만들고 국제 [57][58]무역에 개방할 필요가 있다고 시사했다.그러나 2018년 8월 CBC 인터뷰에서 Charlebois는 지금 SM 시스템을 폐지하는 것은 "너무 위험할 것"이라고 경고했다.캐나다 농가는 경쟁력이 없다.또한 수천 명의 개별 농부들이 보유하고 있는 수십억 달러의 할당량은 정부 대출을 받고 농업 개선에 투자하기 위한 담보로 사용되어 왔다.그는 대신 [59]SM의 단계적 폐지에 대한 논의를 요구했다.

마사 홀 핀들레이는 2013년 자유당 경선에서 공급 관리를 폐지하는 "대부분 원 이슈 캠페인"으로 자유당 지도부에 출마했습니다.워싱턴 포스트에 따르면, "그녀의 금기를 깨는 십자군 전쟁은 공급 관리를 - 낙농 보호주의를 뜻하는 캐나다 용어 -[60] 가언으로 만드는 데 도움이 되는 - 호의적인 (시크한) 논설들의 홍수에 영감을 주었다."Hall Findlay는 2012년 6월에 널리 인용된 논문을 캘거리 대학 공공정책대학(School of Public Policy) 사이트에 업로드하여 이그제큐티브 펠로우로서 캐나다의 공급 관리 시스템을 중단할 [61][60]것을 촉구했습니다.홀 핀들레이는 맥클린의 [Macleans 2][61]보고서를 바탕으로 많은 기사를 실었다.이와 함께 맥도널드 로리어연구소, 프레이저연구소 등 다른 우익 싱크탱크들도 캐나다 경제에 [41]: 249 대한 공급관리의 부정적 영향에 대한 연구결과를 발표했다.

워털루 대학은 2014년 국제 거버넌스 혁신 센터(CIGI)에 의해 발행된 논문에서 역사학자이자 캐나다 공공정책 계란 농가 의장인 브루스 뮤어헤드가 "공급 관리는 모든 캐나다인에게 유익하다"고 인용했다.Muirhead는 "그러나 그것을 잃는 것은 비극입니다.그것은 낙농가, 소비자, 그리고 가공업자에게 오랜 세월 서비스를 제공해 왔습니다.이러한 현실을 보증하기가 점점 더 어려운 세상에서 비용 효율이 높고 안전하며 안전한 유제품을 제공해 왔습니다."[62]: 15 [62][1]라고 썼다.

2015년 3월, Chad Lawley의 Ryan Cardwell 교수는 당시 박사과정 학생인 Di Xiang과 함께 Canadian Public Policy(CPP) 저널에 "우유와 깃털:캐나다 공급관리의 퇴행적 복지효과.[63][64]그들은 공급관리가 퇴행적이었고,[65] 2001년 캐나다 통계 데이터에 따르면 낙농 및 가금류에 연간 최대 592달러를 더 지불하여 자녀가 있는 최저소득가구에 더 큰 부담을 주었다고 결론지었다.그들의 수상 기사는 언론의 많은 관심을 불러일으켰다.[Notes 3][66]

2015년 10월까지, TPP(Trans-Pacific Partnership)에 의한 약속의 일환으로서, 하퍼 행정부하의 캐나다는 유제품 관세와 수입 쿼터를 [67][Notes 4]모두 삭감하는 것에 동의했습니다.그 대가로 캐나다는 SM 정책을 유지하였고, 지방 마케팅 위원회는 여전히 우유와 생산 쿼터의 팜 게이트 가격을 결정하였으나, 캐나다 낙농 시장을 3.25% 개방하기 위해 약간의 조정을 가했다.미국은 10%[27]를 요구했다.트럼프 행정부 시절인 2017년 [68]1월24일 미국이 TPP에서 탈퇴했을 때도 유제품 관세율쿼터(TRQ)는 유효했다.미국의 유제품은 [67]TRQ를 벗어나 캐나다로 수입되지 않기 때문에 어떤 미국 수출품도 200~300%의 TRQ를 지불하지 않는다.

2017년 4월, 트럼프 대통령은 위스콘신주를 방문했을 때, 캐나다의 "부당한" 관행에 대해 "우리 낙농가를 옹호하겠다"고 말했지만, "어느 관세 보호 대상 낙농 부문의 일부나 그것을 실현하기 위해 어떤 조치를 취할 것"은 명시하지 않았다.그 결과 호주와 뉴질랜드는 "세계무역기구에 대한 새로운 불만"[69]을 다시 제기하였다.그것은 이러한 잉여 판매의 끝으로 발전했고, 10년 이내에 공급 관리 시스템을 해체하거나, 적어도 양보를 통해 자국 제품에 [70][citation needed]대한 시장 접근을 확대해야 한다고 요구했다.

트뤼도 총리가 새로 부과된 관세에 대한 캐나다의 입장을 명확히 한 2018년 6월 3일 NBC의 '언론과의 만남' 인터뷰 후 캐나다 낙농농민([71]DFC)은 트뤼도에게 "낙농가에 부정적인 영향을 미칠 것"이라는 협정 체결을 권고했다.Trudeau는 미국이 멕시코로부터 자동차 부문에 대해 더 나은 거래를 원하고 있으며, 나는 그들이 캐나다로 가는 유제품과 같은 특정 농산물에 더 많은 접근을 원한다고 말했다.우리는 [72]매우 유망하다고 생각했던 분야에서 유연성을 향해 나아가고 있습니다."

6월 13일 NAFTA 재협상의 배경에서 야당인 캐나다 보수당의 대표 앤드류 시어는 2018년 4월 온라인 출판에 대한 불성실함을 이유로 자신의 그림자 내각에서 Maxime Bernier 의원을 해임했다. 캐나다에 대한 나의 비전.'공급관리와 함께 사느냐 죽느냐'라는 장에서 버니어는 2016~2017년 보수당 [73][74]대표에 출마했다가 낙선했을 때 공급관리 종식이 선거운동의 주요 이슈 중 하나였던 이유를 설명했다.2017년 1월 퀘벡의 농부 자크 로이는 2017년 CPC 지도자의 "공급에 찬성하는 보수당의 선출"을 촉진하기 위해 마틴 니콜스와 함께 페이스북 그룹 "Les amis de la Gestion de L'offre et des Regions"[75]를 만들었다.그들은 CPC 회원이 되어 다른 사람들에게 가입을 권유했다.2017년 7월까지,[76] 그 그룹은 약 10,000명의 멤버를 가지고 있었다.버니에는 앤드류 쉬어를 [77]당 대표로 지지한 단체가 선거 직전에 당에 입당한 것은 가짜 [78][79][80][81]보수당이라고 썼다.

그는 SM에 대한 견해 때문에 내각에서 해임됐다고 말했다.6월 12일 질문 기간 동안 자유당 장관인 다이앤 레부틸리에와 크리스티아 프리랜드는 베르니에가 보수당이 그것을 [82]옹호하지 않을 것이라는 명백한 증거라고 말했다.

2018년 6월 15일 로렌스 맥올레이의 가족 농장의 소니 퍼듀 미 농무부 장관은 언론 성명에서 "캐나다에 SM 제도를 폐지하도록 설득하려는 것이 아니다"라고 말했다.그는 "우리 모두는 이익을 가지고 있고 캐나다는 낙농업에 공급관리시스템을 내장하고 있다.그것을 없애고 싶은 것은 아니다.단지 세계 가격을 [83]떨어뜨리지 않는 방법으로 그것을 규제하는 것이 우리의 바람은 아니다"라고 말했다.퍼듀 장관은 위스콘신에서 미국이 캐나다가 SM을 없애도록 요구해서는 안 되지만 클래스 7과 NAFTA 협정을 [84]맺기는 어려울 것이라고 분명히 했다.

2018년 7월, 캐나다와 미국이 "전례 없는 국경을 넘나드는 무역 싸움"에 갇힌 가운데, 트럼프 대통령은 2018년 [85]중간선거가 끝날 때까지 어떠한 새로운 NAFTA 협정도 약속하지 않을 것이라고 말했다.트럼프는 캐나다 농업, 특히 유제품에 대한 무역 장벽을 불공정하게 미국 농부들에게 피해를 주고 있다고 자주 공격해 왔다.트뤼도는 캐나다의 무역장벽에 대한 미국 대통령의 불만은 낙농, 가금류,[85] 계란 생산자를 보호하기 위해 고안된 캐나다의 공급관리 시스템을 없애달라는 트럼프의 요구에 굴복하지 않은 결과라고 주장했습니다.그러나 미국 낙농가의 "보컬 파견대"는 캐나다의 공급과 관리 [86]시스템을 지지한다.2018년 3월 위스콘신농민조합(WFU)[87]과 미국 낙농농민조합(DFA)은 저가격으로 인해 농장이 [88]붕괴되는 문제를 해결하기 위해 캐나다의 공급관리 시스템을 검토하고 있었다.

2017년 연방 정부는 CETA의 시행이 낙농가에 미치는 영향을 줄이기 위해 5년 약 2억 5천만 달러 규모의 낙농농장 투자 프로그램(DFIP)을 수립했다.1차 기금은 2018년 [89]적격 낙농가에 배분됐다.각 지원자는 우유 생산 [90]장비를 업그레이드하기 위해 5년간 최대 25만 달러의 DFIP 자금을 받을 수 있습니다.

2018년 8월 보수당 전당대회 이후 시어는 캐나다 낙농농민회의 바인더가 [91]대표에 의해 발견되자 캐나다 낙농농민이 자신의 사무실과 협력해 공급 관리에 대한 당론 변경안을 저지했다는 주장을 부인했다.

정책.

국가 공급 관리 시스템은 생산 통제, 가격 결정 메커니즘, 수입 [1]통제라는 세 가지 기본 축을 가지고 있다.이들 5개 부문은 별도의 지방마케팅위원회와 [92]: 3 국가기관으로 운영되지만 비슷한 방식으로 운영된다.5개의 시스템 모두 다음 요소를 공통으로 가지고 있습니다.쿼터 시스템은 예를 들어 시장 공유 쿼터(MSQ)를 통해 생산량을 제어합니다.관세율할당제(TRQ)를 통해 수입품의 수량은 제한된다.생산자가 생산원가를 기준으로 받는 팜게이트 가격을 제어하는 가격결정 메커니즘은 지방 마케팅 위원회와 국가 조직을 [92]: 3 통해 조정된다.

생산 관리

캐나다의 계란농부(EFC), 캐나다의 터키농부(CFC), 캐나다의 닭농부(CFC), 캐나다의 부화계란생산자(CEP) 및 캐나다 낙농위원회(CDC)와 같은 국가기관은 "국가적인 가격 변동에 의해 생산량이 크게 변동될 수 있는 잉여분을 방지해야 한다"고 의무화했다.지방 수요로요."농산물 대리점법의 권한에 따라 개별 국가 기관은 생산 제한, 지방 생산 할당량 설정, 생산 과잉 또는 생산 [1]부족에 대한 벌칙을 부과할 수 있다.「최소 할당량 및 할당량 이전 룰」을 책정해, 예를 들면 파르말랏, 사푸토, 아그로푸르 등 3대 가공업자와 가격 교섭을 실시해, 농민에게 생산량을 배분하는 것이 각 성 위원회의 역할이다.만약 농부들이 "할당량" 내에서 생산하지 못한다면,[1] 그들은 처벌을 받을 수 있다.

시장 공유 쿼터(MSQ)

주요 기사:시장 공유 쿼터

공급 관리 상한제 판매 허가는 시장 공유 쿼터(MSQ)라고 불립니다.2001년까지 캐나다의 모든 주는 캐나다 전역의 산업용 생우유의 연간 생산 할당량과 각 주가 시장 공유 할당량(MSQ)에서 차지하는 비율을 정하는 National Milk Marketing Plan(NMMP)에 서명했다.일부 지방에서는 유동성 우유 할당량이 지방 마케팅 위원회에 의해 별도로 관리되고 산업용 생유는 CDC의 MSQ에 의해 관리되고 있다.대부분의 지방은 유동 쿼터와 MSQ를 단일 생산 쿼터에 포함시켜 낙농 [54]: 3 생산자들이 보유하고 있다.생산 쿼터제는 과잉 생산을 방지하기 위해 고안되었다.그런 다음 각 주는 주 정책과 풀링 [26]계약에 따라 개별 낙농가에 MSQ를 할당합니다.1970년대 이후 캐나다의 낙농 SM 시스템은 생산과 국내 시장의 [25]요구를 일치시킨다.

MSQ는 각 [93]이사회의 규정에 따라 무료로 상속하거나 판매할 수 있습니다.

온타리오에서는 2000년부터 2010년까지 쿼터 값이 25,000달러/kg으로 증가하여 상당한 비약적인 증가를 보였다.이는 젖소 한 마리의 생산에 필요한 할당량 또는 허가를 나타내며, 따라서 젖소 [54]: 3 한 마리를 보유할 권리를 나타낸다.2015년까지 MSQ는 30,[93]000달러로 평가되었습니다.2018년까지 MSQ의 총 가치는 CDN350억 달러였다."농민들은 쿼터를 담보로 사용하고 있으며 캐나다 전역의 총 농업 부채는 1020억달러에 달합니다. 이 중 거의 3분의 1은 연방 [94]기관을 통해 빌려준 것입니다."평균 70마리의 젖소 농장은 210,000마리의 할당량을 보유하게 된다.

연례 낙농장 회계 프로젝트 보고서에 따르면 온타리오 낙농가들은 2012년 178,601원에서 2016년 [95]90,114원으로 2006년 [96]이후 최저치를 기록했다.2018년 6월 보고서에 따르면 2017년 농업 순이익은 128,230 호주달러로 2012년 [95][97]이후 처음으로 증가했다.2008년 경제협력개발기구(OECD) 정책 개요에 따르면, 2007년 낙농농가의 지출 전 중앙 총소득은 [7]연간 25만 호주달러였다.2006년, 그들의 대차대조표 상의 우유 할당량은 총 GDP의 약 2%인 260억 호주달러 이상으로 치솟았다. OECD는 SM의 매우 높은 우유 할당량이 "젊은 [5]: 2 생산자들에게 진입 장벽"을 만들었다고 말한다.시장 진입을 희망하는 농가의 경우 쿼터 가격은 창업 비용의 75%까지 가능하다.이로 인해 이 산업에 진출하는 농민들은 막대한 부채 부담을 떠안게 되거나 사실상 영원히 농사를 [Macleans 3]짓지 못하게 될 것이다.캐나다 총회 보고서에 따르면 낙농 할당량은 약 36억~47억달러로 추산됐다.멀로니는 2014년 GrowCanada 농업회의에서 "우리의 낙농과 [98]가금류 공급 관리 프로그램을 신중하고 혁신적이며 관대한 단계적 폐지를 고려해야 한다"고 말했다.

가격 설정 메커니즘

온타리오 런던에서의 클래스 1 4리터 우유 봉투 소매 판매(2007년).SM은 공업용 원유의 팜 게이트에서 쿼터와 지원 가격을 설정합니다.

CDC는 매년 가을 '공정가격'을 책정하기 위해 '유제품 생산자, 가공업자, 추가 가공업자, 식당업자, 소비자'와 협의한 후 매년 산업용 원유의 지원가격 결정을 위한 연구를 완료하고 있다.조사와 함께 위원들은 "다양한 이해관계자가 제시하는 주장, 가공업자의 마진 평가, 소비자물가지수 등의 경제지표" 등의 요소도 고려한다.지원 가격은 매년 12월에 게시되며 다음해 [99]2월부터 시행됩니다.

생산자는 그 상품(우유, 가금류 또는 달걀)을 생산하여 가공업자 또는 소비자에게 팜 게이트 가격으로 판매한다.팜 게이트 가격은 농민과 하류 가공업자 간의 협상에 의해 결정되며 지역 마케팅 위원회(성 [100][citation needed]또는 지역별로 하나씩)에 의해 승인됩니다.가공업자 또는 소비자가 지불하는 팜 게이트 가격은 법정 최저 [1]가격이지만, 농부는 한 명 이상의 [101][citation needed]고객과 더 높은 가격을 협상할 수 있습니다.

최종사용구분가격제

1993년에는 낙농가가 우유의 양에 따라 더 이상 지급되지 않고 유지방, 단백질 및 기타 우유 [16]: 9 고형분에 따라 지급되는 복수 성분 가격이 시행되었다.1995년에는 캐나다 낙농위원회(CDC)법이 변경되어 CDC가 수익 공유 우유 풀을 운영할 수 있게 되었고, 최종 [16]: 9 사용 가격을 사용하는 전국적인 조화 우유 분류 시스템이 구축되었다.

캐나다와 미국의 낙농업계는 모두 최종사용가격제를 [102]: 3 적용하고 있다.예를 들어 캐나다에서는 우유 가공업자가 구입하는 원산업용 우유의 가격은 최종 사용액 소비량, 요구르트, 아이스크림, 코티지 치즈, 버터,[20][103]: 46 전유, 탈지 우유 및 우유 단백질 농축액(MPC)을 기준으로 합니다.가장 높은 가격은 액체 소비용 A클래스 또는 1클래스이며, 가장 낮은 가격은 2017년 2~3월에 도입된 캐나다 신클래스인 '스페셜 밀크 클래스 7'의 우유 제품이다.2005년까지 미국은 4개[103]: 46 학급, 2016년까지 캐나다는 [20]5개 학급이 있었다.캐나다에서는 공업용 원유가 파르말라트, 사푸토, 아그로푸르 [20]등 3대 가공업체에 판매되고 있습니다.제1분류는 유동성 액체 제품을 포함하고, 제2분류는 요구르트, 아이스크림, 소프트 제품을 포함하고, 제3분류는 치즈를 포함하고, 제4분류는 버터, 분유, 제5분류는 접근성 있는 수출품을 포함하고, 제5분류는 5(d)보조 수출품을 포함한다.2016년 4월 온타리오주는 새로운 우유 가격(Class 6), 매니토바는 2016년 8월에 새로운 우유 가격([20]Class 6)을 시행하기 시작했다.

2015년 6월까지 온타리오, 퀘벡 및 마리타임스 지역의 탈지우유 가공 공장은 생산능력에 도달했다.생산자 마케팅 위원회인 노바스코샤의 낙농농부는 2015년 3월 버터와 크림에 대한 "유례없는" 수요 증가에 대응하여 낙농가로부터 원유를 구입하여 낙농가로부터 원유를 구입하였다.그들은 남은 탈지 [104][105]우유를 남겼다.

캐나다의 공급 관리 시스템은 2016년 온타리오주가 미국으로부터의 디아 여과 우유(UV) 수입의 기하급수적인 증가에 대응했을 때 언론의 관심을 끌었다.2016년 4월, 온타리오의 낙농업자들은 캐나다의 새로운 시설에 대한 가공업자들의 투자를 장려하기 위해 새로운 종류의 우유를 만들었습니다.그들은 미국산 [106][107]단백질과 경쟁하기 위해 MPI와 같은 특정 우유 성분의 가격을 조정했다.

세계 유제품 시장은[Notes 5] 호황을 누리고 있으며 특히 우유 단백질 분리제, 우유 단백질 농축액, UV 또는 디아 여과 우유로 알려진 이러한 비교적 새로운 우유 제품들이 [109]시장에 진입함에 따라 증가할[108] 것으로 예상된다.MPC는 CA-US 국경을 따라 미국 내 시설에서 생산됩니다.생우유에 비해, MPI는 저렴하고 배송이 쉬우며 치즈 생산에 더 효율적입니다.이 기술은 NAFTA 이후 발명됐고 캐나다 국경에서 우유가 아닌 캐나다 [106]국경국에 의해 단백질로 등록됐기 때문에 미국 MPI는 관세와 쿼터가 면제됐다.MPI는 "치즈의 [106]우유와 단백질 함량에 대한 연방 기준을 충족해야 하는 사푸토와 파말라트 캐나다 주식회사 같은 캐나다 가공업자들에게 탈지 우유의 값싼 대체품"이었다.2008년 10월까지 MPI에 대한 TRQ가 실시되어 [110]2009년에는 매우 강한 수입 수요가 있었다.2010년까지 MPI는 Re-export Program(IREP)[110]에 포함되었습니다.2011년까지 MPC의 TRQ는 항상 채워졌고 Re-export Program(IREP)에 대한 수요는 [110]강했다.2016년 1월에 종료되는 5년간 미국산 우유 단백질 분리제 수입량은 2,700톤으로 증가했으며, 이는 연간 약 1억 5,000만 달러에 해당하는 부피당 10배 증가한 것입니다.

2016년 온타리오에 의해 도입된 새로운 클래스 6에 대응하여, 아그로푸는 수출에서 [111]3천만 달러를 잃었다고 주장한 카유가 우유 성분과 같은 미국 시설과의 MPI(디아필터링 우유) 계약을 취소했다.카유가, 위스콘신 소재 초원유업 주식회사[106] 및 기타 미국 시설들은 위스콘신 및 [112]뉴욕의 수십 명의 낙농가와의 계약을 취소했다."캐나다의 가공업자들의 계약에 접근하지 않으면 수천 개의 미국 가정 농장이 유실될 수 있다는 우려가 있습니다.피해를 입은 주의 정치인들은 낙농장에 대한 위협을 캐나다 탓으로 돌리며 트럼프 [111]행정부의 개입을 요청했다.2016년 6월, 로렌스 맥올레이 연방 농업장관은 미국의 MPI가 "국내 [106]우유 수요 감소"를 초래했다는 캐나다 낙농가의 우려에 대응했다.

클래스 7

2017년 3월, 캐나다 낙농업계는 캐나다 가공업자와 생산자 간에 협상된 캐나다 국가 성분 전략의 일환으로 캐나다 전체의 국내 정책인 Class 7(Class 7)을 시행하여, 전분유와 같은 '무지방 고형분'의 잉여 문제를 해결하였다.고관세 대상이 아닌 미국산 우유단백질이 급증하면서 김우유와 우유단백질 농축액(MPC)[113]이 [44]캐나다로 유입됐다.세분류 7은 캐나다 우유를 사용한 캐나다에서 단백질 물질의 생산을 촉진하고 국내 치즈 제조 부문에 혜택을 준다.2017년 10월 이 매체에 따르면 NAFTA 협상에서 미국의 요청 목록에 SM의 10년간 단계적 퇴출과 클래스7 메커니즘 철폐가 포함됐다.[102]: 2 [114]2018년 4월, 68명으로 구성된 양당 의원들은 미국 무역대표부(USTR)의 로버트 라이트하이저 대표에게 7급 및 기타 캐나다의 낙농 [115]정책을 폐지할 것을 촉구하는 서한을 보냈다.2018년 7월 보고서에서 캐나다의 농식품 경제학자 알 무셀과 더글러스 헤들리는 "스킴의 구조적 잉여"로 인해 버터지방 쿼터에 묶여 있던 캐나다의 SM 시스템이 스킴 [20]: 2–3 쿼터에 어떻게 구속되는지를 설명했다.

뉴질랜드 낙농회사협회(DCANZ)를 비롯한 10개 낙농업계 단체와 미국, EU, 아르헨티나, 호주, 멕시코의 낙농업계 지도자들은 잠재적으로 불만을 제기함으로써 캐나다 정부의 "신규 및 유해한" '특수우유 클래스 7'을 끝내는 데 개입할 것을 요청하는 서한에 공동 서명했다.결론에 몇 년이 걸릴 수 있는 WTO 분쟁해결시스템(DSS)[116]을 경유한다.

클래스 7이 도입되기 전인 2016년에 캐나다는 24,000톤 미만의 탈지 분유(SMP)를 수출했다.비록 단체 우려 캐나다는 세계 시장에"중요한"권으로 낮은 가격에 우유 가루 skim은 경상 수지 흑자가 움직이고, 떨어뜨리다를 왜곡할 수 있다고 우려 글로벌 prices,[116]통계 캐나다 2017년에 캐나다와를 나타내는 807300만(달러 133만)로 평가된다 71,880톤은 inc. 수출 보도했다rease는 2016년에 [117]비해 47,880톤입니다.미국은 캐나다에 유제품을 수출한다.Agri-Food Economic Systems의 리서치 리더인 Al Mussell은 캐나다의 SMP 판매가 "양동이에 한 방울"이기 때문에 "7등급에 대한 우려는 부풀려졌다"고 말했다.2017년과 2018년에는 SMP 수출이 증가했지만 캐나다 시스템이 생산을 제한하기 때문에 성장을 지속할 수 없다는 것이다.[44]Class 7 SMP의 가격은 2017년 3월에 파운드 당 US$0.5488이었다.

우유 소매 가격

Ed Fast의 선임 고문이었던 Adam Taylor가 공동 집필한 2018년 4월 Export Action Global 보고서에서 캐나다-EU 무역 협정 및 TPP 협상 중 Stephen Harper의 국제 무역 장관(2011-2015)은 다음과 같이 말했다.「캐나다에서는, 실제로 검증할 수 있는 사실이 있지만, 우리는 항상 이것을 들었다.ces는 공급 관리 때문입니다.사실 [118]그렇지 않다는 것을 우리는 알고 있습니다."테일러와 피온 아나스타시아데스의 44페이지 분량의 문서는 캐나다 정부 데이터와 2017년 닐슨의 신선 우유 가격 보고서에 기초하고 있다.AC 니엘슨 신선 우유 가격 보고서에 따르면 2017년 10월까지 12개월 동안 전 세계 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 리터당 가격은 캐나다 달러로 1.50달러였다.호주에서는 1.57달러, 미국에서는 RBST 무첨가 우유 1리터가 1.61달러, 프랑스에서는 1.77달러, 뉴질랜드에서는 1.[119]: 30 83달러였다.

팜 게이트 가격은 SM 메커니즘에 의해 결정되지만, 다른 요인은 전국의 소매 가격에 영향을 미친다.퀘벡에서는 우유의 최저 소매가격이 퀘벡의 모든 농산물 및 식품 소매가격, 특히 우유를 규제하는 퀘벡 협회에 의해 2년간 동결되었다.2018년 2월, Régie는 2018년도의 리터당 약 1.2% 또는 2센트 인상을 승인했다.소매업자들은 ADA(Association des détillants ention)와 그 CEO Florent [120]Grabel의 주도 하에 가격 인상을 위한 로비를 성공적으로 진행했다.CTV 뉴스는 퀘벡 시티와 몬트리올의 소비자들이 호모 우유에 대해 리터당 1.76달러에서 1.92달러(1.46달러), 우유 [121]탈지 1리터당 1.56달러에서 1.72달러(1.31달러)를 지불할 수 있다고 보도했다.세계적인 마케팅 조사 회사인 AC 니엘슨의 2017년 연구는 "예를 들어 캐나다 낙농가들이 우유에 지불하는 가격은 [122]리터당 약 1.30달러의 평균 소매가격으로 전 세계 많은 나라의 가격과 비슷하다는 것을 보여준다."

Import 관리

SM은 관세율 쿼터(TRQ)를 통해 유제품 수입을 제한한다.전 세계에서 생산된 우유의 7%만이 수출되며, 93%는 "원산지에서 소비"된다.[123]: 3 2015년 국내 유제품 수입 상위 3위는 특수치즈, 우유단백질, 유청제품이었다.캐나다에 가장 큰 공급자는 미국, 뉴질랜드, 프랑스,[124] 이탈리아였다.

관세율 쿼터(TRQ)

주요 기사:관세율 쿼터

관세율 쿼터(TRQ)는 수입 쿼터와 관세를 결합한 국제 무역 정책 도구입니다.2013년까지 GATT [125][126]제13조에 따른 공급국 중 농업분야에서 연간 약 1200개의 WTO TRQ가 있었다.TRQ는 "현재 시장 접근 요건"과 "[126]최소 시장 접근 요건"의 결과로 "우루과이 라운드 농업 국가 일정"의 기초를 형성한다.TRQ는 특정 민감한 국산 제품의 쿼터가 지정된 [103]: 254 기간 동안 양적 한계치 또는 WTO의 "최소 접근 약속"에 할당되는 2단계 관세이다.기준치 이하인 수입품에 대한 관세는 존재하지 않거나 매우 [103]: 254 낮다.양적 기준치를 넘는 수입은 훨씬 높아 수입 비용을 의도적으로 [103]: 254 억제하고 있다.수입이 세계무역기구(WTO)가 요구하는 '최소 접근약정'을 초과하면 캐나다에서는 계란 168%, 닭고기 285%, 치즈 246%, [Macleans 3]버터 300% 등 관세가 부과된다.이러한 고율의 관세는 종종 자유 무역의 장벽을 만들고 데이비드 E와 같은 SM 비평가들에 의해 인위적으로 가격을 인상한 SM을 비판하기 위해 언급되어 왔다.본드(2010년),[55] 앤드류 코인(2011년),[Macleans 3] 홀 핀들레이(2012년),[34] 트럼프 대통령(2016년).

TRQ는 세계무역기구(WTO)가 1995년 123개국과 우루과이 라운드 협정을 체결한 이후 [103]: 254 발효됐다.2018년까지 유제품 수입에 대한 미국의 양적 TRQ 임계값은 3%, 캐나다는 10%[127]입니다.2018년까지 캐나다와 미국을 포함한 약 41개국이 관세율 [128]쿼터를 승인했다.

높은 TRQ는 캐나다에 판매되는 모든 유제품이 아니라 할당량을 초과하는 수입품에 대해서만 지정된다.유제품의 캐나다 TRQ는 양적 임계값보다 낮거나 0%[67] 미만인 경우가 많습니다.캐나다의 우유 쿼터 시스템은 버터 기반이기 때문에 가장 높은 TRQ는 버터 298.5%입니다.2005년 버터의 기준치는 3274t으로 이 중 2000t은 뉴질랜드에 할당됐다.버터 할당량을 초과한 수입품은 고율의 관세를 [129]물게 될 것이다.브루킹스는 "실용적으로 캐나다에는 할당량을 초과하는 유제품이 판매되지 않기 때문에 미국 수출품에 높은 [67]관세가 붙지 않는다"고 말했다.

1995년 이전 캐나다는 1983년 세계무역기구 농업협정(AoA) 이후 농업수입통제를 채택했다.이것들은 1995년 [130]이후에 TRQ로 전환되었다.2011년까지 캐나다의 WTO 공인 TRQ는 치즈 시장의 8%와 요구르트 [34][Macleans 3][Notes 6]시장의 1%를 차지했습니다.

캐나다 공급 관리 시스템은 이러한 TRQ를 사용하여 캐나다 낙농과 가금류의 대부분을 캐나다 농가에서 공급하여 "천혜의 보조금을 받는 낙농"[127]으로부터 캐나다 농가를 보호하고 있습니다.캐나다는 유제품, 가금류, 계란 부문을 민감업종으로 분류하고 있으며 이는 WTO 무역규칙에 따라 받아들여지고 있다.그것은 낮은 [34]: 4 관세로 최소한의 접근 약속을 이행하기 위해 이러한 민감한 부문에서 허용되는 수입 할당량을 4%로 설정했다.치즈 허용 할당량은 국내 시장의 8%, [47]: 3 [34]: 4 요구르트는 1%였다.2009년에 캐나다는 TPP 협상 참여를 준비하면서 지정된 '민감한' 제품, 유제품, 가금류 및 계란에 대해 공급 [50]: 3 관리를 적절히 보호하기 위해 필요한 기존의 4% TRQ에 대해 최소 6%의 TRQ 문턱값을 요구했다.그 때, 「관세 라인의 6%를, 그 제품에 대한 TRQ 문턱을 높이는 대가로 민감하게 지정하는 것」이 제안되어 보다 많은 외국으로부터의 캐나다 시장으로의 공급이 가능하게 되었다.이 제안은 캐나다의 공급관리업계에 [50]: 3 받아들여지지 않았다.2015년 10월까지 캐나다는 SM 시스템을 유지하면서 낙농 시장을 3.5% 개방하기로 합의했다.

트럼프 행정부 시절인 2017년 [68]1월24일 미국이 TPP에서 탈퇴했을 때도 유제품 관세율쿼터(TRQ)는 유효했다.[67]

2015년 캐나다에 수입된 유제품의 상위 3위는 특수 치즈, 우유 단백질 농축액(MPCs), 유청 제품이었다.캐나다에 가장 큰 공급자는 미국, 뉴질랜드, 프랑스,[124] 이탈리아였다.

캐나다 비즈니스 평의회(BCC)는, 2000년부터, 뉴질랜드와 호주는 유제품 공급 관리 프로그램을 단계적으로 폐지해, 그 결과, 유제품 산업이 생산성과 효율을 향상시켜, 글로벌 산업의 [131]리더가 되었다고 2012년에 보고했습니다.뮤어헤드는 2007년부터 2014년까지 뉴질랜드의 우유 수요가 늘어난 것은 "중국, 인도, 인도네시아의 새로운 소비자"가 가격을 50% [62]: 14 인상했기 때문이라고 설명했다.

공급 관리 시스템을 통해 낙농, 가금류 및 계란 가공업자는 시스템으로부터의 예측 가능한 공급으로부터 이익을 얻는 한편, 일반적으로 소비자에게 전가될 수 있는 높은 가격을 지불해야 한다.그러나 이는 상대적으로 투입 비용이 비싸기 때문에 국제시장에서 불리하다는 것을 의미한다.캐나다의 총 낙농 수출액은 생산량의 5%에 불과하다.반면 보조금을 단계적으로 폐지하고 공급 관리를 하지 않는 뉴질랜드는 유제품의 95%가 수출된다.세계 우유 시장에서 뉴질랜드의 점유율은 1995년 5.8%에서 2014년 16.7%로 뛰어올랐다.캐나다의 점유율은 0.9%에서 0.45%로 떨어졌다.2014년에는 뉴질랜드가 2100만 톤, 호주가 950만 톤의 우유를 생산했는데, 이에 비해 캐나다의 우유 생산량은 840만 [132][133]톤이었다.워털루 대학의 브루스 뮤어헤드는 2014년 기사에서 자유화된 시장이 뉴질랜드에 식량 수출과 경제 측면에서 혜택을 줬지만 뉴질랜드 사람들의 우유 가격은 너무 많이 올랐고 2011년에 가격 동결이 이루어졌고 농부들은 소득을 [62]: 14 잃었다고 썼다.

퀄리티

캐나다 낙농위원회의 명령 중 하나는 "우유의 품질과 공급을 보장하는 것"[31]이다.Hall Findlay에 따르면 우유의 책임은 캐나다 식품검사청(Food Inspection Agency)에 있지만 유제품 생산에 대한 적절한 감독을 보장하고 엄격한 바이오 보안 기준을 준수하도록 보장해야 합니다.

캐나다 평의회는 "미국의 산업화 농업이 보조금을 받고 있다는 점을 감안할 때 (공급 관리를 배제함으로써) 미국 농가의 시장 접근을 확대하는 것은 캐나다의 소규모 농부들이 더 큰 산업화된 미국 농장과 경쟁하게 된다는 것을 의미한다"고 경고했다.시장에는 소 성장 호르몬(BGH)[134]이 함유된 미국 농가의 우유가 포함될 것입니다.BGH가 허용되지 않는 이곳 캐나다 우유와는 달리 말이죠." 마사 홀 핀들레이는 2017년 8월 21일자 글로브 앤 메일 기사에서 캐나다가 [135]소고기처럼 호르몬이 함유되지 않은 우유를 요구할 수 있습니다.

국가 간 제한

비판론자들은 공급체계가 캐나다의 [Notes 7][136]주권 간 무역을 포함한 자유무역협상에서 주요한 장벽이었다고 주장한다.존 맨리 전 캐나다 [137][Notes 8]부총리는 지방 유제품 마케팅 위원회가 생산 쿼터를 정하고 주정부 간 [138]수송에 엄격한 제한을 가함으로써 유제품 판매를 통제하고 제한하고 있다고 비판했다.그러나 보수당의 존 네이터 온타리오 의원은 "마케팅 위원회와 공급 관리"에 대한 변화가 [Macleans 4]"농민들에게 피해를 줘서는 안 된다"고 우려를 표명했다.캐나다 주 간 자유무역의 범위에 관한 논란이 되고 있는 캐나다 대법원의 소송에서 일부 공급 관리 시스템의 지지자들은 만약 두 주 간의 조건이 제거되면 의도하지 않은 결과로 이어질 수 있다는 우려를 표명했다.SM-5 단체들은 "공동행동하는 것은 공급관리의 파괴를 초래할 수 있다"고 말했다.이것은 전국에 있는 수천 명의 농가의 생계에 의존하고 [Macleans 4][139]있는 몇 세대에 걸쳐 시행되고 있는 규제 시스템이다.

George Morris Centre의 2013년 보고서에서 저자들은 시장 성장, 효율성 향상, 비용 절감 및 가격 [21]자유화와 관련된 환경 변화에 맞춰 공급 관리 시스템의 개혁을 권고했다.효율성을 높이기 위해, 그들은 낙농 시장의 지방적인 "발칸화"를 없애고 우유 할당량 [21]이전을 자유화할 것을 제안했다.

국제 무역 협정

1947년 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT) 제11조에 따라 수입규제 등의 공급관리 메커니즘이 유효한 관행으로 인정되어 보호되고 있다.우루과이 라운드 협상(1986-1993) 동안 캐나다 국내 유제품을 보호하기 위해 제11조가 없어지고 관세가 도입되었다.캐나다 유업은 북미자유무역협정(NAFTA)이 발효된 1994년 무역협상에 참여하지 않았다.캐나다가 1995년 세계무역기구(WTO) 설립과 함께 일부 수출보조금을 강제 철폐한 결과 연방정부와 CDC는 2018년에도 유지되는 가격체계를 더욱 엄격히 개정했다.2001년부터 시작된 2004년 제네바 WTO 도하개발라운드(DDA) 무역협상에서 캐나다의 공급관리 시스템은 처음으로 거의 모든 무역상대국의 공격을 받았다.

반면 보급 관리 하나였다 종합 경제 무역 협정의 많은 사안의(직업 훈련 종합 계획), 캐나다, 유럽 연합과 그 소속 states[9]:3와 종합과 진보 협정 TPP(CPTPP)협상을 위해, 미국 멕시코 캐나다 협정 사이의 자유 무역 협정을 체결 syst(USMCA)[10].12포인트 전각. 남아 있었다.온전한

미국 [10]멕시코 캐나다 협정(USMCA)은 2018년 10월 1일에 체결되었습니다.USMCA에서는 공급관리가 유지되고 있으며, 미국은 CPP에 잔류했을 경우(3.6% 대 3.25%)[140]와 마찬가지로 국내 낙농시장에 대한 3.6%의 시장접근 확대가 허용되었으며, 클래스 7은 제거되었다.

공급 관리에 관한 토론

공급 관리 정책은 "1차 생산자, 프로세서, 소매업자 및 장비 제조업체 및 금융 기관과 같은 투입 및 서비스 제공업체"에게 "안정성과 부의"를 제공합니다.그들은 "소비자에서 생산자로 달러를 이전하고 젊은 생산자들에게 진입 장벽을 만드는 비용이 많이 들고 퇴행적인 도구"라는 비판을 받아왔다.캐나다의 무역 파트너들은 공급 관리가 시장 [5]: 2 접근을 제한한다고 말한다.

1984년부터 1993년까지 총리를 역임한 브라이언 멀로니 전 총리는 2014년 CETA 협상 당시 "공급 관리를 폐지하는 것은 미국으로부터 정부 구매(미국 구매)에 대한 비타르 장벽(미국산)에 대한 캐나다의 양보를 강화시킬 것"이라고 제안했다."많은 보수당 의원들이 공급 관리에 대해 개인적으로 불평하고 있습니다.그러나 공식적으로 그들과 다른 모든 연방정당의 당원들은 현상을 [141][Macleans 5][142][Notes 9][98]방어하기 위한 단일 블록으로 서 있습니다."Bernier 의원 외에 보수당 의원인 David Anderson, Kevin Sorenson, Dan Albas, Alupa Clarke, Tony Clement, Tom Kmeic, Alex Nuttall 및 Len Weber에서 유출된 바인더는 공급 관리에 [143]도움이 되지 않습니다.

Justin Trudeau 총리의 캐나다 국제무역대신 정책자문위원 중 한 명인 Simon Beachemin은 2014년 La Prese에 캐나다의 공급관리시스템이 특히 미국과 관련하여 우리에게 불리하다고 말한 의견서를 발표했다.수년간 캐나다 유제품 및 가금류 시장에 대한 식객의 접근.Beauchemin은 공급 [144]관리에 대한 우리의 약속을 캐나다가 재검토할 것을 제안했다.2018년 트뤼도의 수석공보비서 샹탈 가뇽은 보체민이 "현재 자유당 정부의 [145]공급관리 정책을 전적으로 지지하고 있다"고 말했다.

2008년 리뷰에서 경제협력개발기구(OECD)는 공급 관리 시스템, 특히 낙농업에 [7]대해 매우 비판적이었다.2017년 리뷰에서 그들은 [8][7]2008년 캐나다의 수출 증가율을 개선하기 위해 공급 관리 시스템의 단계적 폐지를 재차 요구했다.Broadbent Institute,[146][147] Canadian Center for Policy Alternative,[136] Council of [134]Canadians 및 Parkland[148] Institute와 같은 싱크탱크는 공급 관리를 지원합니다.CD와 같은 다른 것들.하우 Institute,[149][150][47]과 프레이저 Institute,[151]기업 협의회 캐나다의(MEI)[154]캐나다 웨스트 Foundation,[34][메모 10][152]프론티어 센터 공공 Policy,[153]몬트리올 경제 연구소의( 숨은 참조)[131]Macdonald-Laurier Institute[155][156]그리고 회의 위원회 Canada[157]의 출판라는 기사 s.2000년대 초반 공급하는 관리에 중요한 Ince.2012 Globe and Mail의 논평은 다른 나라들이 낙농 보조금을 없애거나 대폭 줄였고, 유제품에 대한 세계적인 기회의 증가를 이용했으며, 반면 캐나다의 낙농가들은 더 작은 [158]시장으로 제한되었다고 덧붙였습니다.

2018년 5월 캐나다 [159]낙농업자가 의뢰한 가장 최근의 여론조사에서 캐나다인의 4분의 3이 "NAFTA [160]재협상에서 연방정부가 캐나다의 낙농업자들을 보호해야 한다는 데 동의한다"고 보고했다.2017년 4월 Abacus Data의 여론조사에 따르면 캐나다인의 92%가 "캐나다에서 구할 수 있는 유제품의 범위와 품질에 만족한다"고 응답했다.캐나다인의 3분의 2는 "가격에 만족한다"고 대답했다.23%만이 캐나다가 더 많은 외국 유제품이 캐나다 유제품과 경쟁할 수 [161]있도록 규정을 바꿔야 한다고 답했다.2017년 8월 2일에 발표된 Angus Reid 시장 조사 결과, 대부분의 캐나다인들은 공급 관리 시스템에 대해 "전혀 아는 바가 없다"고 인정했습니다.그럼에도 불구하고 29%는 2017년 북미자유무역협정(NAFTA) 협상에서 미국이 보복하더라도 농민들을 위해 SM을 계속 유지하겠다고 약속했다.45퍼센트는 어려운 무역 협상에서 SM을 사용하는 것을 고려할 것이지만, 단지 "최후의 수단"으로 간주할 것이다.26퍼센트만이 SM을 완전히 [162]폐기할 것이다.

자유무역과 보호무역주의

2010년 BCC는 또한 1988년 캐나다 이전에는 캐나다의 와인 산업이 "외국 경쟁으로부터 보호받았다"고 언급했다.미국자유무역협정(CUSFTA)[47]: 6–7 와인 산업은 자유 무역을 위해 "관세와 비관세 장벽"을 단계적으로 철폐하고 "풍성"했다.캐나다 와인은 이제 국제적으로 유명하다.생산, 수출, 생산성, 고용은 모두 증가했고 노동과 생산자 소득은 [131][163][Notes 11]두 배로 늘었습니다."핀들레이는 2013년 유럽연합([165]EU)과의 자유무역,[34][Macleans 3] 인도와의 자유무역, 캐나다 내 주권 간 무역 등 자유무역협상의 [156][34][Macleans 3][164]주요 장벽이 공급관리 시스템이라고 주장했다.그것은 이 협정들이 [166]완성되는 것을 막지 못했다.에드 패스트 하원의원이자 전 국제무역부 장관은 "공급 관리는 국내 생산을 규제하는 데 초점을 맞추고 있다"며 "그것이 반드시 [167]자유무역과 동의어일 필요는 없다"고 썼다.

캐나다 정부는 "모든 나라가 어떤 [146]식으로든 자국의 농업 분야를 지원하고 있다"고 말한다.지지자들은 다른 나라들이 세계 시장에서 낙농가를 지원하기 위해 보조금을 사용한다고 말한다.하지만, 비평가들은 호주, 뉴질랜드, 미국이 낙농 보조금을 없애거나 대폭 줄였고, 캐나다 낙농농가를 작은 [158]시장으로 제한한 그들의 낙농 제품에 대한 세계적인 기회의 증가를 이용했다고 말했다.1980년대 영국과 2015년 유럽연합(EU)이 우유 쿼터를 폐지했을 때 과잉 생산과 우유 잉여, 우유 가격 폭락, 낙농장 [168]등이 발생했다.

캐나다와 유럽연합(EU) 및 회원국 간 자유무역협정(FTA)인 포괄적경제무역협정(CETA)은 2017년 [9]잠정 적용됐다.연방 정부는 연간 1800만 킬로그램의 치즈 [169]수입에 대한 관세 견적에 동의하면서 공급 관리 시스템을 완화했다.EU는 캐나다 치즈 시장에 대한 접근 확대를 추구하며 특히 공급 관리 [170]시스템에 대한 잠재적 도전을 우려하는 퀘벡과 온타리오 주 대표들에게 요청했다.면세 EU산 치즈 수입량을 두 배 가까이 늘린 것은 1970년대 [171]이후 처음이다.

2018년 3월, 캐나다는 가장 최근의 무역 협정인 환태평양 파트너십을 위한 포괄적이고 진보적인 협정(CPTPP)에 서명했습니다.이 협정에는 10개국이 [172][173][6]포함되어 있습니다.2011년, 오스트레일리아와 뉴질랜드는, 공급 관리 [174]체제를 이유로, TPP 무역 교섭에 참가하지 않는 움직임을 보였다.캐나다가 공급관리체제에 대한 협상에 합의하자 캐나다는 TPP 협상에 전면 참여하도록 요청받았으나 공급관리 지지자들의 반발에 부딪혔다.TPP는 유제품 3.25%, 계란 2.3%, 닭고기 2.1%, 칠면조 2%, 부화용 1.5%만 시장 [175]진입에 성공했다.

공급관리는 2018년 [176]NAFTA 재협상 등 협상의 많은 쟁점 중 하나로 위스콘신농민연합, 전국가정농장연합, 농업무역정책연구소 등 일부 미국 농민들은 [86]예상대로 캐나다 체제를 싸우지 않고 방치할 것이다.경제협력개발기구(OECD)는 2017년 6월 캐나다에 대한 보고서에서 NAFTA 재협상을 통해 캐나다의 수출 증가율이 일반적으로 감소할 수 있지만, "무역협정의 재협상이 캐나다의 낙농 공급 관리 [8]: 128 정책을 단계적으로 폐지할 경우 포괄적 성장을 촉진할 수 있다"고 전망했다.초원, 특히 앨버타 주의 밀과 보리 농가들도 회담에 [177]대해 비슷한 우려를 제기했다.

NAFTA 협상에서 장 차레스트는 미국이 농업 [178]보조금을 폐지하는 대가로 공급 관리를 폐지할 것을 제안했다.Stanely Hartt는 공급관리가 종료되면 Agropur와 같은 새로운 협동조합이 생겨나 이러한 생산라인에 전념하는 소규모 농장의 소유주에게 소유권 이익과 고용을 제공할 수 있으며, 그에 따른 적절한 조정 프로그램을 통해 우리의 번영과 [179]생활수준이 향상될 것이라고 주장했다.

농민들

지지자들은 공급관리가 농민들에게 안정적인 수입을 유지하는데 효과적이라고 말했다.이 때문에,[34] 농가는 국내외의 어떠한 과제로부터 공급 관리를 보호하기 위해서 로비를 실시하고 있다.지지자들은 공급 관리가 농부들을 보호한다고 말했지만 비판론자들은 정부가 공급 관리를 없애지 않고 농부들에게 영향을 줄 수 있는 다른 방법들이 있다고 말한다. 예를 들어 캐나다의 식품 가이드를 유제품 위주의 식단에서 식물 위주의 [180]식단으로 바꾸는 것과 같은 것이다.2015년 보스턴 컨설팅 그룹의 연구에 따르면 뉴질랜드의 생산 비용은 북미 낙농농가의 절반 수준이며, 뉴질랜드의 "자유로밍"인 "풀을 먹는 소"는 [105]연중 야외에서 생활하기 때문이다.비평가들은 뉴욕과 위스콘신은 캐나다보다 추운 기후를 가지고 있고 그들의 산업은 공급 [citation needed]관리 없이 번창하고 있다고 말한다.공급 관리를 지지하는 사람들은 이것이 성장 호르몬을 주입한 소가 생산한 미국산 우유로부터 소비자를 보호하여 미국 낙농장의 생산성을 캐나다보다 높일 수 있다고 말한다.후원자인 존 바버는 캐나다의 가정 농장이 하루에 [181]평균 80마리의 젖소를 젖으로 짜는다고 말한다.

워싱턴주(자체 젖소가 rbST 프리)는 소 1마리당 연간 1만800kg(2만3800파운드)의 우유를 생산하고 있는 반면 위스콘신주는 소 1마리당 1만kg(2만2000파운드)의 우유를 생산한다는 것이다.캐나다는 소 [Macleans 6][99][Notes 12]한 마리당 연간 8,500킬로그램의 우유를 생산합니다.

납세자들은 낙농, 가금류, 계란 농가와 같은 공급 관리형 산업 제품에 직접적인 보조금을 지급하지 않는다.농업 보조금은 많은 선진국에서 흔하다.곡물, 쇠고기, 돼지고기, 식용유, 콩류 등 공급관리가 되지 않는 분야의 캐나다 농민 대부분은 보조금을 [citation needed]거의 받지 못하고 있다.OECD는 2012년 전체 캐나다 농업의 보조금(생산자 지원 추정치)이 산업 가치의 18%에 해당하며, 이 금액의 대부분은 캐나다 농업의 일부에 불과한 관리 부문에 공급될 것으로 추산했다.이로 인해 공급 관리 산업에 [citation needed]대한 "훨씬 더 높은 효과적 보조금"이 초래된다는 비판도 있다.Hall Findlay의 2012년 연구에 따르면, 유럽연합에서 유효 보조금은 27%[citation needed]였으며, 미국은 10%,[citation needed] 호주(6%),[citation needed] 뉴질랜드(1%),[citation needed] 브라질(6%),[citation needed] 중국은 9%[citation needed][34]였다.

법리

캘거리에 본사를 둔 변호사 마이클 오스본은 2018년 7월 파이낸셜 포스트 기사에서 "공급 관리는 합법적일 수 있지만, 의심할 여지 없이 시장에 대한 평등한 공격이다...공급 관리와 가격 담합 카르텔의 유일한 차이점은 연방법과 지방법의 거미줄에 의한 것입니다.이 법률은 첫 번째 법률과 두 번째 법률은 [182]형사범죄로 규정하고 있습니다.오스본은 2012년 폴 크램튼 연방법원 판사가 내린 자동차 부품 가격 담합 결정의 예를 들며 크램튼은 일반적으로 가격 담합 카르텔을 [182]"개방 시장 경제에 대한 공격"이라고 설명했다.

프런티어 공공정책센터의 에릭 머클리,[153] 캐나다 웨스트재단의 마사 홀 핀들레이,[34] 블룸버그의 스티븐 민,[183] Maxime[122] Bernier와 같은 비평가들은 SM을 "카텔"[153]이라고 묘사했다.조나단 케이는 그것을 "우유 라켓"[184]이라고 불렀다.베르니에는 그의 장에서 "카르텔이라는 단어는 개인에게 적용되는 것이 아니라 시스템에 적용되며 범죄 행위를 [185]반드시 설명하는 것은 아니다"라고 설명했다.

2017년 글로브 앤 메일, 2018년 토론토 스타의 기사는 공급 관리를 캐나다의 빵 가격 담합 사건에 비유했다.스타 편집자들은 소비자들이 "절대 합법적이고, 정말로 가치 있는 공급 관리의 [186]관행을 통해 처벌받고 있다"고 썼다.

농장 보호

공급 관리 찬성론자들은 소규모 가족 농장을 대규모 공장 [187]농장으로 밀어내는 대신 생존을 유지하는 데 효과적이라고 주장한다.낙농장의 수는 2차 대전 직후 50만 개에서 [47]: 8 2005년에는 18,500 개로 줄었다.홀 핀들레이에 따르면, 이 숫자는 1971년 135,000명에서 2011년 13,000명으로 계속 감소하여 91%의 손실을 나타냈다.양계장의 수는 88% 감소했지만 미국에서는 같은 기간 낙농장의 수가 88%[34][3] 감소했다.공급 관리 농장은 [188]전국 전체 농장의 8~13%를 차지한다.

Hall Findlay는 "공급 관리에도 불구하고 "여기는 다른 거의 모든 농업 [Macleans 7][Notes 13]부문보다 낙농, 가금류, 계란 부문의 통합이 더 많았다"고 말한다.Broadbent Institute와 같은 지지자들은 공급 관리 시스템이 "캐나다에 어느 정도의 식량 안보와 식량 주권을 가져다 준다"고 말한다.캐나다를 제외한 전 세계 낙농은 대규모 경기 침체의 진통을 겪고 있다.공급 관리 시스템의 안정성이 없으면, 「소비자는 가능한 [147][146]한 높은 가격을 유지하기 위한 슈퍼마켓등의 활동을 고려할 때, 반드시 낮은 가격으로부터 이익을 얻는 것은 아니다」라고 하는 한편, 농가의 생계를 잃을 수 있다.Hall Findlay는 공급 관리를 지원하고 "진보적, 사회적 정의"[189] 가치를 지지한다고 주장하는 위선적인 발언을 했습니다.2014년 맥클린의 기사에서 Hall Findlay는 "2010년 낙농장의 평균 순자산은 250만 달러를 훨씬 웃돌았다"며 "평균적인 가금류/계란 농장의 순자산은 거의 400만 달러로 다른 모든 캐나다 농부들보다 훨씬 많고, 평균적인 캐나다 [Macleans 8]가족들보다 훨씬 더 많다"고 썼다.

로비즘

"호혜적 무역 및 투자 자유화" 추구의 방해물로 공급 관리에 반대하는 로비 그룹 중 하나는 캐나다 공공 정책에 관한 등록된 로비스트인 캐나다 비즈니스 평의회(BCC)이다.적어도 하퍼 총리가 TPP 무역협상 참가 의사를 밝힌 2012년 이후 존 맨리 전 자유당 부총리가 BCC 대표이사를 맡아 생산성,[190] 수출, 고용 증대를 위한 캐나다 공급관리 시스템의 재검토와 개혁을 주도해 왔다.

주로 낙농농가로 구성된 크라운 법인인 캐나다낙농위원회(CDC)와 계란, 닭고기, 칠면조 제품의 유사체인 캐나다 농산물평의회는 공급 관리를 옹호하는 조직의 일부에 불과하다.공급 관리를 지원하는 기사를 발행하는 DFC 파트너에는 캐나다 농업 연맹, GO5, 공정 농업 모델을 위한 연합, 공급 관리, 팜게이트5, 그리고 농업 공급 관리 시스템을 관리 또는 지원하는 5개의 국가 마케팅 대행사(예: Da)가 포함됩니다.Iry Farmers of Canada(DFC),[6] Egg Farmers of Canada(EFC),[17] Turkey Farmers of Canada(TFC), Chicken Farmers of Canada(CFC)[1] Canadian 부화란 생산자(CEP)가 이 [191]시스템을 지원합니다.다른 지지자들로는 퀘벡 우유 생산자 연맹과 낙농가를 대표하는 농업 생산자 연합(UPA)이 [11]있다.2018년 3월 위스콘신 농민연합(WFU)은 위스콘신주 5개 도시에서 위스콘신 낙농가와 의원을 대상으로 온타리오 낙농가(DFO) 대표가 캐나다의 낙농 공급 [87][192]: 4 관리 시스템을 설명하는 행사를 개최했다.프레젠테이션의 마지막에, 참가자의 70~80%가 「미국에 있어서의 의미 있는」캐나다 SM의 요소가 있다고 응답했다.캐나다의 「미국의 낙농농가」의 원인이 되고 있다고 생각하느냐는 질문에는, 「5회의의 [87]어느 회의에서도 손을 들어 주지 않았다」라고 대답했습니다.Hall Findlay는 낙농 로비를 [193][34]: 11 SM에 반대하는 사람들의 정치적 경력에 위협이 되는, 규모가 큰 권력을 가진 소규모 단체라고 묘사했다.

14,000명의 농가를 대표하는 미국 최대 우유 생산 협동조합인 미국 낙농농가협회(DFA)는 2018년 3월 연례 회의에서 캐나다의 공급 관리 [88]시스템을 조사하기 위해 투표를 실시했다.

생산량의 80%를 차지하는 캐나다의 3대 우유 가공업체 중 하나인 아그로푸르는 몬트리올에 본사를 둔 사푸토사와 캐나다 파르말라트사(Parmalat Canada)로 "공공 분야와 다양한 [194]정부 차원의 공급 관리 시스템"을 옹호하고 있다.TPP 협상에 대비하여 아그로푸르는 보스턴 컨설팅 그룹에 2015년 보고서인 "공급관리 종료가 캐나다 낙농업에 미치는 잠재적 영향 분석"의 작성을 의뢰하여 "의사결정자와 언론 [195][194]: 9 모두에게 큰 영향을 미쳤다"고 널리 배포하였다.보고서는 공급관리가 완전하고 갑작스럽게 폐지되면 캐나다 낙농 생산의 40%가 위험에 처하게 되고, 이로 인해 약 5,000개의 [195]: 51, 54 낙농장이 손실될 것으로 추정했다."Agropur Cooperative와 Saputo Inc.는 수익을 [45]늘리기 위해 미국 또는 브라질로 진출했습니다."

낙농가들은 생산자로서 지역 경제와 지역 정치에 매우 관여하고 있기 때문에 더 큰 정치적 영향력을 가지고 있다.각 생산자는 일반 유권자보다 영향력이 큽니다. 왜냐하면 그들은 지역 기업으로부터 공급품을 구입하고 지역 프로세서에 판매하며 지역 [Macleans 9]경제의 기초가 되기 때문입니다."낙농가들은 NAFTA와 TPP [Macleans 9]회담과 같은 국제 무역 협상에서 주요 참가국이었다.2015년 TPP 협상 중 낙농가와 그 소들은 "공급관리가 TPP [Macleans 9]협상의 큰 영향을 받을 수 있다는 가능성에 항의하기 위해 의회 언덕에 모였다.

2015년 맥클린의 기사 "낙농 로비는 왜 그렇게 강력한가"는 2015년 9월 28일 외교 문제에 관한 멍크 토론 중 사건을 묘사하고, 당시 NDP 지도자인 톰 멀케어는 Stephen Harper에게 그들이 Marcelle에게 Union des producteurs Agricoles du Québec (UPA) 의장에게 그들이 Marcelle에게 도달하도록 보장할 수 있는지 물었다.공급 관리에 대한 전폭적인 지지를 받고 있는 랄과 블록 퀘벡입니다.하퍼는 즉각 [Macleans 9]응했다.2018년 온라인 정치 회고록에서 Maxime Bernier는 공급 관리 부문의 지지자들을 연합 낙농 로비에 묶었다.버니에는 UPA가 퀘벡 농림수산식품부의 연장선상에 있다고 설명했다.그는 이 연합유업 로비가 전국 대학 졸업 프로그램과 농산물 집단 마케팅 연구에 수백만 달러를 지원하며 SM 정책을 [196]지지하기 위해서다.

연방 로비스트 등록부에 따르면 2012년 1월부터 9월까지 캐나다의 닭고기 농부는 92명의 연방 관리들과 접촉해 그해 가장 많은 접촉자를 가진 10대 로비 그룹에 이름을 올렸다.그들은 가금류 수입 관세, 약용 사료 혼합 규제, 육류 검사 규정, 식품 안전 프로그램 [197]등에 대해 로비를 벌였다.

낙농 관련 직업

2015년 Boston Consulting Group 종합 보고서에 따르면 캐나다에는 연간 약 80억 리터의 우유를 생산하는 약 12,000개의 낙농장이 있으며, 이는 "약 450개의 [195]: 5 낙농장에 처리 및 가공"을 위해 보내진다.비판론자들은 캐나다로부터 떨어진 제조업 일자리를 막기 위해 공급 관리를 사용할 수 있다.2010년에는, 유제품 가공 부문에 22,650명이 고용되었다.비평가들은 그 수치가 훨씬 [34]더 높을 수도 있고 더 높아야 한다고 말한다.

또 다른 연구는 "냉동 피자부터 기성 라자냐까지 모든 것을 생산하는 캐나다 제조업자들의 가격이 미국 [45]회사들보다 5에서 30퍼센트 정도 높을 것"이라고 추정했다.

중국법인 페이허인터내셔널은 2017년 캐나다를 선택한 주요 이유 중 하나를 들어 2억2500만 달러를 들여 온타리오주 킹스턴에 유아용 조제분유 공장을 건설한 바 있지만 우유의 [198][Notes 14][199]: A1 [200]질적 측면에서는 공급관리 시스템이었다.2013년 미국의 요구르트 제조업체인 초바니는 킹스턴에 7600만 달러 규모의 공장을 짓겠다는 계획을 포기했고, 이로 인해 할당량 [201][202]제한에 따라 1,300개의 직간접 일자리가 창출될 수 있었다.

전문가들은 공급 관리와 관련된 높은 비용이 "최근 몇 [45]년 동안 캐나다 공장을 폐쇄한 캠벨 수프, 크래프트 하인즈, 켈로그 등 미국 경쟁업체와 몇몇 주요 기업들에 대한 시장 점유율"을 떨어뜨렸다고 말한다.또한, 그들은 유제품 가공업자들이 [154]관세로 인한 캐나다 시장의 포화 상태에 따른 세계적인 수요를 충족시키기 위해 국외에 공장을 설립한다고 말한다.

2015년 버터 대란

포스트미디어 칼럼니스트 조 칠들리는 파이낸셜포스트(Financial Post) 2017년 11월 기사에서 프랑스의 버터 대란은 캐나다 SM 시스템의 [203]한계에 대한 "객체적 교훈"이라고 썼다.2017년 3월, 위스콘신 농업 전문가는 미국의 버터 소비가 증가하고 있으며, 50년 만에 최고치에 근접하고 있다고 보고했고, 이로 인해 버터 가격이 [204]상승하고 있다.유럽도 버터 [205]부족 현상을 겪었지만 이 기간 동안 캐나다에서는 버터 가격이나 공급에 즉각적인 영향이 없었다.많은[who?] 사람들은 이것을 SM이 올바르게 실행되었다는 긍정적인 결과로 보고 있습니다.

캐나다에서는 2015년 안에 시작하는 또한 버터(크림을 얹은)에 캐나다에 있는"전례 없는"을 요구하기 위해 간단하게 결과였지만" 심각한 버터 부족"일부 비난에 공급 management[203][206]에 상관 없이 이번 행사를 보지에서 상승이 소비자 또는 상업적인 버터 가격에 캐나다도 그것이 0.04에서 증가에서 입수 불가능의지만.ret에 착륙일반 소비자용 또는 일반 소비자용입니다.지방 마케팅 위원회는 [104]수요에 대응하기 위해 우유 할당량을 늘렸다.2017년 4월까지,[207] 캐나다 국내 버터 지방 생산량은 수요를 충족하기에 충분한 성장을 보였다.

소비자들

공급 관리는 캐나다의 유제품 생산을 제한하고 수입품에 관세를 부과한다.이러한 정책의 직접적인 결과는 유제품의 소매 가격을 올리는 것이다.Conference Board of Canada의 2014년 3월 보고서에 따르면, "캐나다의 낙농 공급 관리 개혁:성장을 위한 사례"는 캐나다의 가구들이 [208]SM 때문에 유제품에 대해 다른 나라 가구들보다 평균 약 276달러를 더 지불했다.CPP 2015 기사에 따르면 StatsCan의 2001년 [63]데이터에 따르면 캐나다 가정의 평균 비용은 연간 444달러였다.OECD는 2001년부터 2011년까지의 소비자 지원 [209]추정치가 연간 약 26억 달러를 나타낸다고 추정했다.2011년 940만 가구의 대략적인 추정에 따르면,[210][208] 이는 연간 가구당 약 276달러에 해당한다.

홀 핀들레이는 2012년부터 캐나다 소비자들이 공급 관리 시스템이 없는 경우보다 낙농, 가금류, 달걀에 1.5배에서 3배 더 많은 돈을 지불하거나 가구당 연간 450원, 자녀가 [34][Macleans 6]있는 가구당 연간 600달러를 지불한다고 말해 왔다.이것은 가난한 사람들(리터당 [Macleans 6]약 37센트)에 대한 퇴보세라는 비판을 받아왔다.이들에게는 식량이 예산의 많은 부분을 차지하고 있고, 사실상 부유한 [211]농부들에게 보조금을 지급하고 있다.

또, 캐나다 소비자는, 공급 관리로 연간 26억달러의 손실이 발생하고 있다고 하는 연구도 있다(공급 관리 유제품의 소비로 9억7000만달러의 수입을 올리는 것에 비해).연구는 공급관리가 상대적 가구소득에서 부유층(소득의 0.5%, 또는 식품소득의 거의 6%)보다 5배(소득의 2.4% 또는 식품소득의 거의 25%) 더 많은 가장 가난한 가구에 영향을 미치는 반면, 약 133,032~189,278명의 캐나다인(또는 67,000~79,000가구)이 압박을 받고 있다고 지적했다.SM의 [212][213][214]부담으로 빈곤층으로 전락했다.

정부 데이터와 2017년 닐슨의 신선 우유 가격 보고서에 기초한 2018년 보고서는 캐나다인들이 다른 나라들보다 유제품 가격을 더 많이 지불한다고 주장해왔지만, 이것은 부분적으로만 옳다는 것을 보여주었다.2017년 10월 말까지 12개월 동안 캐나다의 액체 우유 1리터 가격은 1.50달러로 호주(1.57달러), 미국(1.61달러), 프랑스(1.77달러), 뉴질랜드(1.83달러)보다는 낮았지만 남아프리카공화국(1.23달러), 독일(1.23달러)보다는 높았다.

공급관리가 적용되지 않는 농업인 경우

캐나다 농산물은 미국이나 유럽의 경쟁사들과 마찬가지로 공급 관리가 되지 않아 [154]정부로부터 더 많은 지원을 받고 있다.캐나다 농업 및 농업 식품 생산의 거의 60%가 해외 시장이고, 이 중 거의 절반은 미국 [154]시장으로 간다.홀 핀들레이는 "캐나다의 다른 농업 분야(곡물, 쇠고기, 돼지고기 등)는 비슷한 통제나 보조금을 가지고 있지 않으며 대부분 국제 [135]시장에서 정상적인 상품으로 경쟁하고 있다"고 말했다.

몬트리올경제연구소의 공공정책 분석가인 알렉상드르 모로 씨는 트럼프 대통령이 북미자유무역협정(NAFTA) 재협상과 관련한 2017년 약속을 이행하지 못할 경우 SM 산하 캐나다 농민들이 '대가를 치르게 될 것'이라며 직접적인 '캐나다 공급 관리'[177]를 요구하며 '미국 낙농농가에 대한 시장 접근'을 늘리겠다고 밝혔다.앨버타주 밀 위원회의 전 위원장 케빈 오치는 SM에 속하지 않는 캐나다 농가의 90%가 [177]SM을 보존하기 위해 위험에 처하는 것을 원치 않는다.농업의 다른 분야들.무역 [3]증대로 이득을 보는 농부들이 10배 더 많다.

공급 관리는 증가하는 [215]인구를 공급할 때 식량 부족을 막을 기회를 놓칠 뿐만 아니라 유제품을 판매할 때 농부들의 선택권을 제한함으로써 농부들을 더 가난하게 만든다.

오타와에 본부를 둔 국제정책연구센터의 2015년 반SM 기사에서 앨런 프리먼은 SM을 "1950년대 공산주의 루마니아 5개년 경제계획에서 해제된 것처럼 보이는 엽기적인 농산물 시장 보호 시스템"이라고 묘사했다.프리먼은 구엘프 대학 식품연구소의 실뱅 샤를부아 SM 비평가도 인용, SM 하의 캐나다 낙농가들은 미국보다 생산성이 떨어지고 우유 생산 비용이 [216]미국보다 두 배 더 든다고 말했다.캐나다의 공급 관리는 캐나다, 캐나다 농부 및 캐나다인들이 GDP, 수출, 번영, 일자리 및 [195]세수에서 수십억 달러를 포기하도록 강요한다.

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메모들

  1. ^ 하퍼리즘 (2014)에서 Gutstein 그룹은 프레이저 연구소, C.D.와 같은 싱크탱크들을 연구한다. Howe, Atlantic Institute for Market Studies, MEI, Frontier Centre for Public Policy 및 School of Public Policy는 친경제적 자유로서 공급 관리를 없애는 데 초점을 맞추고 있으며 신자유주의 싱크탱크들은 시장이 왜곡되고 있다고 말한다.
  2. ^ 본드는 "연방정부는 우리가 자유무역협정을 맺고 있는 국가로부터 수입되는 거의 모든 유제품에 대해 200~300%의 관세를 부과한다"고 썼다.그는 "그것은 퀘벡에 주어지는 가장 큰 농업 보조금이며, 따라서 정치적으로 만질 수 없다"고 결론지었다.본드가 인용한 최고 관세인 버터 300% TRQ는 캐나다가 TRQ 기준치를 넘는 버터를 수입하지 않기 때문에 실제로는 적용되지 않는다.
  3. ^ 2016년 6월, Cardwell과 Lawley는 2016년 CPP 최우수 기사로 Canadian Economic Association의 John Vanderkamp Prize를 수상했다.
  4. ^ 따라서, 유제품에 대한 수입 제한이 문제가 되는 유일한 이유는 미국이 TPP에서 탈퇴했기 때문이다.
  5. ^ 세계 유제품 재료 시장 유청 성분, 분유, 우유 단백질 분리제(MPI), 우유 단백질 농축액(MPC), 카제인, 카제인, 카제인, 유당 등이 유제품 시장이다.
  6. ^ 코인(2011)이 사용한 것과 같은 수치는 하트(2005:3)를 인용한 Findlay(2012:4)에 인용된다.쿼터 초과에 대한 관세(계란 168%, 닭고기 238%, 치즈 246%, 버터 300% 등)는 수입가격이 너무 높아 사실상 아무도 신경 쓰지 않는다고 말했다.
  7. ^ CPTPP는 TPP의 개정판입니다.
  8. ^ BCC는 2009년 경까지 캐나다 최고 경영자 위원회(CCE)로 알려졌으며 1976년 BCNI(Business Council on National Issues)로 처음 설립되어 2000년 경까지 운영되었습니다.캐나다 유수의 기업 150곳의 CEO가 회원으로 참여하고 있다.2016년까지 이들 기업은 토론토 증권거래소 가치의 50% 이상을 차지했습니다.
  9. ^ NAFTA의 전신인 1989년 캐나다-미국 자유무역협정에 서명하게 된 것은 멀로니의 "중요한 역할"이었다.1980년대에 캐나다에서는 자유 무역에 대한 격렬한 반대가 있었다.
  10. ^ 홀 핀들레이의 2012년 보고서 "공급관리: 문제, 정치 – 그리고 가능성"은 캐나다 낙농농가에 의해 결함이 있다고 비판받았다.[Findlay]는 "캐나다의 우유 4리터 가격은 9.60달러로 대부분의 소비자들이 지불한 가격보다 3~4달러 더 비싸다.실제로 Neilsen이 수집한 데이터에 따르면 캐나다의 가중 평균 우유 소매가격은 1.45달러로 뉴질랜드의 리터당 1.65달러, 호주의 리터당 1.55달러보다 저렴하다. "캐나다는 1986년 이후 요르단, 콜롬비아, 페루, 코스타리카, 칠레 및 이스라엘과의 NAFTA 및 양자협정을 체결했습니다.아이슬란드와 리히텐슈타인), "낙농업은 캐나다의 성공 사례이며, 10개 주 중 7개 주에서 상위 2개 농업 부문 중 하나이다.2008-2009년에는 세계 우유 공급량이 1% 초과되었고 낙농가들은 30% 가격 하락에 직면했다.이러한 가격 변동은 미국과 유럽에서 정부의 구제금융으로 이어졌다.캐나다에서는 낙농업계와 소비자의 시장이 안정세를 유지하고 있습니다(Beaulieu 2012).
  11. ^ BCC는 1996년 3월 26일 로비그룹으로 등록했다.BCC는 10월 29일부터 2012년 1월 13일까지의 기간을 기준으로 2011년 24건과 함께 578건의 커뮤니케이션 보고서를 의회에 제출했다.2011년 당시 하원의원이었던 Martha Hall Findlay는 커뮤니케이션에 참여한 5명의 지정 공직자 중 1명이었습니다.
  12. ^ 캐나다 낙농위원회(CDC)에 따르면 지난 5년간 전체 소 수는 줄었지만 소 1마리당 생산량은 9.7% 증가했다.2011년 캐나다에는 소 한 마리당 평균 80.5hl의 우유를 생산하는 965,600마리의 소가 있었다.2016년 캐나다 젖소는 약 95만9100마리로 소 1마리당 평균 88.3hl의 우유를 생산했다.
  13. ^ 이것은, 제1부, 제2부: 「유업계의 공급 관리의 방어가 왜 그렇게 결함이 있는가」, 제3부: 공급 관리를 폐기하는 방법--아래로부터의 교훈이다.
  14. ^ 페이허는 2008년 멜라민 파문으로 수십만 명의 아기들을 독살한 산루의 지분 43%를 소유한 뉴질랜드 폰테라를 둘러싼 악평 때문에 뉴질랜드 대신 캐나다를 선택했다.그 결과 중국 소비자들은 더 이상 뉴질랜드산 우유를 신뢰하지 않는다.

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