투표권 접근권

미국의 선거는 후보자, 정당 또는 투표권이 유권자의 투표에 나타날 수 있는 조건을 규제하는 규칙과 절차를 말한다.^[1]국가의 선거과정이 미국 헌법 제1조 제4항에 의해 분권화됨에 따라, 투표 접속법은 주(州)^[2]에 의해 제정되고 시행된다.결과적으로, 투표용지 접근 과정은 각 주마다 다를 수 있다.후보들에 대한 주 정부의 접근 요건은 일반적으로 최소 연령, 거주지, 시민권 및 자격 있는 유권자 자격과 같은 후보자의 개인적 자질에 관련된다.또한, 많은 주에서는 예비 후보자들에게 지지 청원에 대한 유권자 서명을 특정 수만큼 수집하도록 요구하고 있으며, 접근 권한을 부여하기 전에 신청 수수료의 지불을 의무화한다. 투표 대책도 이와 유사하게 규제된다(청원의 문구와 형식과 동일함).각 주는 또한 정당이 자동 투표 접속 자격을 얻는 방법과 그렇지 않은 군소 정당들이 어떻게 투표권을 가질 수 있는지를 규제한다.민주주의의 기본인 투표 접근과 관련된 주제는 미국에서 상당한 논쟁의 대상이다.

개요

투표용지에 오르기 위해서는 후보자, 정당 또는 투표용지가 다양한 요건을 충족해야 한다.헌법 제1조의 선거조항에는 "상원과 하원의원 선거를 개최하는 시간, 장소 및 방식은 입법부에 의해 각 주에서 규정된다"고 명시되어 있다.따라서 각 주는 투표권 접근에 대한 고유한 기준을 설계할 수 있다.^[2]미국은 균일한 연방 투표 접근법을 가지고 있지 않은 몇 안 되는 국가들 중 하나이다.^[3]

투표권 접근을 제한하는 것에 대한 주정부의 주된 주장은 투표권 접근 기준을 너무 낮게 설정하는 것이 투표에 수많은 후보들로 하여금 투표에 참여하게 하여 비슷한 생각을 가진 유권자들의 표를 분열시킬 것이라는 추정이었다.예:'퍼스트 패스(First pross)'로도 알려진 다원투표로 과반 득표자가 아니더라도 최다 득표자가 승리한다.한 지역에서 55%의 믿음 A와 45%의 믿음 B가 투표한다고 가정합시다.2명의 후보가 A에게 호소하지만 1명만 호소한다면 A의 표는 A의 25%, 다른 한 명은 30%로 두 후보 간에 갈릴 수 있어 55%가 사무실에서 A 후보를 보는 것을 선호했지만 B의 후보에게 사무실이 주어진다.그러나 투표용지 접근성 개혁에 찬성하는 사람들은 투표용지에 많은 후보들이 나타나더라도 투표용지에 상당히 쉽게 접근할 수 있는 것은 후보자 과잉으로 이어지지 않는다고 말한다.1880년대 호주 투표와 같은 비밀 투표를 공식 설계하게 된 개혁 운동은 다소 유익한 효과를 보였지만, 정부가 투표에 누가 참여할 수 있는지에 대한 통제권을 주기도 했다.^[4]역사학자인 피터 아거싱거가 지적했듯이, 공무원들에게 투표용지의 접근을 규제하도록 한 개혁은 공직사회에 의해 이 권력이 남용될 위험과 기성 정당에 의해 통제되는 입법부가 그들의 정당 후보의 재선을 보장하기 위해 제한적인 투표용지 접근법을 제정할 것이다.s.^[5]

아마도 1880년대 투표 개혁 운동의 가장 두드러진 주창자인 존 헨리 위그모어는 "10개의 서명"이 한 입법부 공식 투표에 대한 적절한 공천 요건일 수 있다고 제안했다.^[6]20세기에, 위그모어가 상상했던 것보다 훨씬 더 제한적인 서명 요건을 부과하는 투표 접근법이 많은 주 입법부에 의해 제정되었다. 많은 경우, 거대 양당은 이러한 새로운 투표 접근 요건에 의해 야기된 부담(대개 어려운 서명-채택 방식의 지명)과 같은 법을 썼다.청원 운동)은 대안 후보들에게 넘어갔지만 주요 정당 후보들에게는 넘어가지 않았다.보다 개방적인 투표 접속을 지지하는 사람들은 투표 접속을 제한하는 것은 유권자들이 이용할 수 있는 선택을 부당하게 제한하는 효과가 있으며, 일반적으로 기성 정당에 속하지 않는 제3자 후보나 다른 후보들에게 불이익을 준다고 주장한다.^[7][8]

조지 H. W. 부시 대통령은 헬싱키 협정의 코펜하겐 문서에 부분적으로 다음과 같이 서명했다.

(7.5) – 시민들이 차별 없이 개별적으로 또는 정당이나 단체의 대표로서 정치적 또는 공직을 추구할 수 있는 권리를 존중한다(7.6) – 개인과 집단의 권리를 존중하며, 완전한 자유 속에서 자신의 정당 또는 다른 정치 조직을 설립하고 그러한 정당을 제공할 수 있는 권리를 존중한다.그리고 법 앞에 그리고 당국에 의한 동등한 대우에 근거하여 서로 경쟁할 수 있도록 하기 위해 필요한 법적 보증을 가진 단체들.

유럽안보협력기구(OSCE)는 투표용지 접근법에 대해 미국을 비난했다.1996년 미국 대표단은 "기존의 호소와 규제 구조를 통해 불공정한 투표용지 접근을 교정할 수 있으며 코펜하겐 공약 위반을 의미하지 않는다"^[9]고 비판에 응답했다.OSCE는 2004년 미국 선거에 관한 보고서를 발표했는데, 무엇보다도 투표권 제한법에 주목했다.^[10]

주별 투표 접근법

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미국의 투표용지 접근법은 주마다 크게 다르다.

• 앨라배마:비록 그럴 필요는 없지만, 주요 정당 후보들은 주 예비선거 절차에 의해 지명된다.무소속 후보는 청원 절차를 통해 투표에 접근할 수 있고 소수 정당 후보는 청원 절차와 함께 전당대회로 지명된다. 특정 레이스에 대한 지난 선거에서 투표한 총 투표수의 3% 또는 주 전체 투표의 3%를 득표해야 한다.ss. 2016년 및 2018년 주 전체 투표 접속 수치는 유효 서명 35,412명이다.^[11][12]서명의 유효성은 일반적으로 목표가 달성되도록 하기 위해 20-30%의 서명을 더 수집해야 함을 의미한다는 점에 유의하십시오.다음 선거에서 투표권을 유지하려면 주 전체 경선에서 20%를 득표해야 한다.

• 애리조나:투표에 접근하기 위해서는, 새로운 정당이 카운티별로 서명을 받아야 하고, 2만 명 이상의 유효한 서명(즉, 등록된 유권자들로부터)을 얻어야 한다.일단 이것이 달성되면, 당은 2년 동안 투표 접속을 유지하거나, 소속 정당에 등록된 유권자 중 적어도 1%를 유지하거나, 2년마다 대략 같은 수의 서명을 다시 모으기 위해 적어도 5%의 득표율을 가진 도지사 또는 대통령을 위한 후보를 출마시켜야 한다.민주당, 자유당, 공화당은 유권자 등록에 의해 투표할 수 있다.2008년 애리조나 녹색당은 투표용지를 얻기 위해 충분한 서명을 모았다.^[13]
• 캘리포니아:캘리포니아 선거법 5100조에 따라 투표용지 접근은 다음 두 가지 조건 중 하나를 충족해야 한다.^[14]
  • 지난 주지사 선거에서 주 전역에 걸쳐 투표한 공직 후보자 중 한 명에 대해 여론조사를 실시한 경우, 주 전체 투표의 2퍼센트 이상
  • 만약 어떤 예비선거가 있기 135일 전이나 그 이전에, 군 선거 관리들이 유권자들의 진술과 그 또는 그녀에게 전달된 그들의 정치적 소속을 조사하고 합친 결과, 유권자들은 마지막 예비선거에서 국가 전체 투표의 적어도 1퍼센트에 해당하는 것으로 나타났다.도지사 선거는 그 정당에 가입할 의사를 밝혔다.
• 콜로라도는 주요 정당과 소수 정당 후보에 대해 각각 콜로라도 개정법률 1-4-801과 1-4-802에 명시된 유효 서명을 수집하거나 정당 의회를 통해 후보자를 투표에 올릴 수 있도록 허용하고 있다.주요 정당들은 최근 총선에서 도지사 후보가 최소 10%의 득표율을 기록한 정당들이다.해당 카운티, 주 의회, 주 의회, 주 의회, 주 상원, 사법 지구, 의회 지구 및 주 의회는 의회 투표의 30% 이상을 받은 모든 후보를 1차 투표에 배치하고, 의회 투표의 10% 미만을 받은 후보는 동일한 1차 투표의 서명 경로를 시도할 자격이 없다.후보자들은 서명 수집을 위해 집회 경로를 완전히 우회하는 것을 선택할 수 있다.주 전체 후보자의 의회 지역당 필요한 유효 서명 수는 주 교육 위원회와 콜로라도 대학 등록부의 경우 500개에서 주지사와 미국 상원의 경우 1,500개까지 다양하다.다른 사무소의 경우, 서명 요건은 이전 선거의 해당 의석에 대한 적은 수의 서명 및 특정 비율의 투표에 기초한다. 즉, 주요 정당 및 총선과 소수 정당 후보를 위한 예비 선거인 경우.^[15]
• 조지아 주에서는 2016년 조지아 주에서는 제3당 대선 후보가 투표권을 얻기 위해 등록된 유권자 7,500명의 서명을 받아야 했다.^[16]연방지방법원 리처드 스토리 판사는 가장 최근의 대통령 선거에서 등록 및 적격 유권자 수의 최소 1%에 해당하는 서명을 요구하는 것이 위헌적으로 높은 장벽이라는 03-17-2016 주 정부에 대한 판결에서 7,500명의 숫자를 부과했다.그 숫자는 약 50,334명이었을 것이다.04-13-2016년, 조지아 국무장관은 주 입법부가 요건을 변경하기 위해 행동할 때까지 체류를 시도하지 않고 이 결정을 항소했다.^[17]
• 일리노이:일리노이 주의 투표 접근에 대한 문턱 장벽은 임명 청원서에 대한 유권자들의 적절한 수의 서명을 수집하는 것이다.일리노이주는 "설립 정당"(즉, 다른 정당이 카운티별로 기성 정당 지위를 획득할 수도 있지만, 민주당과 공화당을 구분한다), "신당" 및 "독립 후보"를 구분한다.^[18]새로운 정당이나 무소속 후보보다 기성 정당에 대한 서명 요건이 낮다.^[19]청원서는 접수 마감일 90일 전까지 회람해야 한다.^[20](2022년에 한해 새로 추가): COVID 관련 인구조사 정보 지연으로 일리노이 총회는 2022년 일리노이 예비선거를 뒤로 미루고 청원순환 기간을 60일로 단축했다.)^[21][22]일리노이 주의 후보자들은 또한 공증된 입후보 성명서와, 비연방 사무소에 대해서는 경제 이익 성명서를 제출해야 한다.후보자들은 또한 공정 캠페인 실천강령 서약서와 충성서약서를 제출할 수 있지만 법적으로 의무는 없다.^[20]충성 맹세 요건은 1972년에 위헌으로 판결되었다.^[23]
  • 주 전체 사무소: 기성 정당 후보들은 5,000명에서 1만 명 사이의 서명을 제출해야 한다.신당과 무소속은 최소한 2만5천명의 서명자 중 작은 서명자 또는 이전 총선에서 투표한 유권자 수의 1%를 제출해야 한다.일리노이 주의 주 전체 사무소에는 주지사, 중령, 감사관, 재무장관, 법무장관, 미국 상원의원이 포함된다.(2022년만 해당: 기성 정당의 주 전체 후보는 3,250-6,500명의 유효한 서명을 요구한다.)^[21]
  • 미 하원 원내대표 : 기성정당 후보들은 의회 지역구 후보당 경선 선거인단의 0.5% 이상을 제출해야 한다.신당과 무소속 의원들은 이전 총선에서 투표한 유권자 수의 5% 이상을 제출해야 한다.(2022년만 새로운 기능: 기성 정당의 의회 후보자는 일반적인 유효한 서명 요구 조건의 1/3만 요구함)^[21]
  • 일리노이 총회 상원의원: 기성 정당 후보들은 일리노이 상원 선거구의 유권자로부터 1,000-3,000명의 서명을 받아야 한다.신당과 무소속 의원들은 지난 총선에서 일리노이주 상원의원 선거구에서 투표한 유권자 수의 5% 이상의 서명을 제출해야 한다.(2022년만 새로운 내용: 기성 정당의 주 상원 후보자들은 650-2,000명의 유효한 서명을 요구한다.)^[21]
  • 일리노이 총회 대표: 기성 정당 후보들은 일리노이 하우스 지역 유권자들로부터 1,000-3,000명의 서명을 받아야 한다.신당과 무소속 의원들은 지난 총선에서 일리노이주 하원의원 선거구에서 투표한 유권자 수의 5% 이상의 서명을 제출해야 한다.^[19](2022년만 해당: 기성 정당의 대표 후보자들은 400-1,000명 사이의 유효한 서명을 요구한다.)^[21]
• 켄터키는 지난 대선 결과를 가늠자로 삼아 투표용지 접근을 위해 3단계 시스템을 사용한다.만약 한 정당의 대통령 후보가 주 내에서 2% 미만의 인기 투표를 달성한다면, 그 조직은 "정치 단체"이다.후보가 켄터키에서 2% 이상 20% 미만을 득표하면 그 조직은 '정치적 조직'이다.대통령 후보가 최소 20%의 득표율을 달성하는 정당들은 '정당'으로 꼽힌다.납세자 지원 경선은 '정당'으로 이뤄진다.자동 투표 접근은 "정치 단체" 또는 "정당"으로 얻으며, 이 수준들은 어떤 당파적인 공직에 출마하기 위해 후보자가 2개의 서명만 필요로 한다.켄터키주에서는 '정치 조직'이나 '정당' 지위를 얻는 것 외에는 전체 정당을 투표용지에 올릴 수 있는 메커니즘이 없다."정치 단체"와 무소속 후보자들은 특정 당파 공직에 출마하기 위해 최소한 25-5000명 사이의 서명을 받아야 한다.접수 수수료는 모든 레벨에 공평하게 적용된다.^[24]전통적으로 주에서는 민주당(D), 공화당(R), 기타(O)로만 유권자 등록 가입을 추적했다.2006년 1월 1일부터, 켄터키 법은 카운티 사무원들이 헌법(C), 녹색(G), 자유당(L), 개혁(F), 사회주의 노동자(S)의 유권자 등록을 추적할 수 있도록 규정하고 있지만,^[25] 많은 카운티 사무원들이 이 규정을 준수하지 않고 있다.
• 루이지애나는 투표에 참여하기 가장 쉬운 주 중 하나이다.누구든지 자격요건을 내거나 청원서명을 제출하여 투표용지에 투표할 수 있다.대통령(또는 인정되지 않는 정당)을 위한 무소속 후보의 경우 수수료는 500달러 또는 5000달러의 서명이며, 각 의회 선거구에서 최소 500달러의 서명을 받는다.공인된 당사자는 단순히 자신의 선거인 명세서를 제출하기만 하면 된다. 그들의 접속은 자동적이며 수수료나 서명이 필요하지 않다.주 전체 사무소의 경우, 서명 요건은 대통령의 서명 요건과 동일하지만, 비용은 주지사의 경우 750달러, 다른 주 전체 사무소의 경우 600달러다.구 및 지역 사무소 수수료는 소규모 읍사무소에서는 40달러 또는 50달러 서명부터 미국 하원에서는 600달러 또는 1000달러 서명까지 다양하다.구청에 대한 모든 서명은 그 지역 내에서 나와야 한다.만약 그 사무실이 정당 위원회를 위한 것이라면, 그 서명은 그 정당에 소속된 사람들로부터 온 것이어야 한다.President Preference Primary의 경우 수수료는 750달러 또는 각 의회 선거구에서 그 정당에 소속된 1000명의 서명이다.^[26] (pdf) 현재 루이지애나 법은 주 전체에 등록된 유권자가 4만 명 이상인 경우에만 대통령 예비선거를 허용한다.현재 이는 민주당과 공화당에만 적용된다.루이지애나 법은 2004년 루이지애나주 자유당으로부터 정당을 인정하는 당시 시행된 규칙을 완화하려는 노력에 따라 바뀌었다.이제 공식적인 인정을 받기 위한 두 가지 방법이 있다.방법 A는 1000달러의 수수료를 지불하고 1000명 이상의 유권자가 자신의 라벨에 등록되어 있다면 당사자가 인정받을 수 있도록 한다.인정을 받으려면 주 전체 선거에 4년 중 한 번 이상 후보를 배치해야 하며, 선거의 성과에 대한 요구사항은 없다.주 전체 선거구에는 대통령 당선인, 주지사, 상원의원, 주지사, 국무장관, 법무장관, 재무장관, 보험국장, 농업위원장이 포함된다.현재까지 자유당과 녹색당은 이 방법을 사용하여 공식적인 정당 인정을 획득하고 유지해왔다.방법 B는 주 전체 경선에 참가한 후보 중 한 명 또는 대통령 선거인이 5%의 득표율을 달성했을 때 정당을 인정할 수 있도록 한다.인정을 받으려면 주 전체 사무실 또는 대통령 선거인의 5% 집계를 4년 중 한 번 이상 반복해야 한다.현재까지 개혁당은 이 방법을 사용하여 공식적인 정당 인정을 획득하고 유지하고 있다.그 규모 때문에, 이러한 방법에 의해 인정된 정당들은 정치 위원회 사무소의 공공 선거를 지배하는 특정 법률과 특정 재정 보고 요건이 주 전체 등록 유권자의 5%에 도달할 때까지 면제된다.루이지애나의 공인된 정당들은 투표용지에 그들의 후보들과 함께 그들의 정당 이름이 나타나도록 하고, 그들의 정당이 유권자 등록 카드에 대한 특정한 선택으로 제공되도록 허용된다.인식되지 않은 당사자는 OTER로 나타나며, 당사자는 등록 카드에 기재해야 한다.무소속 유권자는 'No Party'에 N으로 등록되어 있다.2008년과 2010년 의회선거에서 루이지애나는 상하원 비공개 경선을 실험했다.이 제도에 따라 총선 전에 공인된 정당들이 준 비공개 경선에 참여했다.총선거 투표용지에는 각 정당의 후보 1명만 허용되었다. OTHER나 NOTE에는 제한이 없었다.대통령 예비선거 규칙과 유사한 '미니어' 정당을 차별화하는 법안을 통과시키려는 시도는 패배했지만, 루이지애나주가 어느 정당의 수를 불문하고 모든 후보가 같은 투표에서 함께 경쟁하는 '정글 프라이머리' 제도로 되돌아가는 바람에 무관하게 되었다.과반수를 달성하는 사람이 없을 경우, 당적을 불문하고 상위 2명 간의 결선투표로 총선이 치러진다.^[27][28]
• Maryland: 정당 인증은 각 주지사 주기(예: 2006-2010)에 대해 수행된다).정당에 등록된 유권자 수가 1% 미만일 경우, 해당 정당이 인증된 것으로 간주되려면 1만 명의 청원 서명을 모아야 한다.유권자가 그 정당에 등록하기 전에 정당을 증명해야 한다.정당도 '표상정' 후보가 1% 이상 득표하면 2년 임기의 인증을 받을 수 있다.
• 미시간:의회, 주지사, 주 입법부, 군청, 읍면사무소 등의 주요 정당 후보는 경선제를 통해 선출된다.후보자는 청원서명을 제출하여 투표용지에 등장할 수 있으며, 특정 공직 후보자는 청원서명을 제출하는 대신 100달러의 청구료를 청구할 수 있다.모든 군소 정당 후보들과 특정 주 전체의 주요 정당 후보자들은 전당대회에 의해 선택된다.정당 소속이 없는 당 소속 공직에 출마한 후보(판사직, 교무처, 대부분의 시청 포함)도 청원을 통해 투표용지에 나올 수 있다.
• 미네소타:주요 정당 후보들은 주 예비선거 절차에 의해 지명된다.무소속 및 군소 정당 후보는 청원 절차에 의해 지명된다. 주 전체 선거에는 2,000명의 서명을 받거나 주 의회 선거에는 500명의 서명을 받는다.후보자들은 지명 청원 서명을 수집하는 2주간의 기간이 있다.무소속 후보는 무소속 대신 간단한 정당지명을 선택할 수 있다.
• 미주리주는 주 전체 선거에서 2%의 득표율을 달성할 경우 정당들이 서명을 받을 필요가 없도록 하고 있다.^[29]
• 뉴욕
  주요 기사:
  자격
  있는
  뉴욕 정당
  :정당으로 인정되려면 최근 도지사 선거에서 5만 표를 얻어야 한다.(2019년 현재 그러한 정당이 8개 있다.이 중 3개는 주로 선거 융합을 위해 사용되었으며, 대개는 민주당 또는 공화당 계열의 후보만을 지명한다.)이것은 예비선거를 허용하고 주 전역의 후보자들이 탄원할 필요가 없게 할 수 있다.다른 후보자는 반드시 탄원서를 제출해야 한다.주 전체 후보자의 경우 1만5000명의 서명이 필요하며, 주 의회 선거구 2분의 1 이상(2014년 기준 27명) 각 1명씩 100명 이상의 서명이 있어야 한다.모든 주 입법부와 의회 후보들은 특별 선거를 제외하고 정당 공천과 상관없이 탄원서를 제출해야 한다.마을과 마을 선거는 투표 접근 규율이 덜 제한적이다.^[30]
• 투표 접근에 관한 노스캐롤라이나의 법률은 N.C.G.에 규정되어 있다.S 163장 선거 및 선거법:^[31]
  • 새 정당:N.C.G.S. §163-96ᆪᆫ[32][33]에 대한 정당 선거 투표에 대한 접근에 따르면 그들은 탄원서를 표 지사에 대한 가장 최근 선거에서 늦어도 6월의 선거 전에 첫번째 날에 당이 얻고자 12시 정오로 투표 수의 총 숫자의 최소 2%와 동일한 pa.에 서명을 받아 내야 한다rticipate. 또한 적어도 200개의 서명이 주 내에 각각 최소 4개의 분리된 미국 의회 구역에서 나와야 한다.2010년 또는 2012년 선거 투표에 참가하기 위해서는 신당이 약 3.5년 기간 내에 최소한 85,379명의 서명을 받아야 하며, 평일과 공휴일을 3년 반 동안 매일 평균 67명의 서명을 받아야 한다.^[33]
  • 정당 유지 요구 사항:N.C.G.S. §^[34]163-96(a)(1)에 따르면, 한 정당이 투표용지에 접근한 후 선거용 투표에 대한 인증을 유지하거나 노스캐롤라이나 주로부터 인정을 받으려면, 그 정당이 자신의 후보자에게 투표한 총 투표수의 최소 2%를 성공적으로 획득해야 한다.한 정당의 주지사 후보가 적어도 2%의 표를 얻지 못하면, 그 당은 투표 접속을 상실하고 (N.C.G.S. §163-97^[35]) 청원 절차를 다시 시작해야 하며, 그 당에 소속된 모든 등록 유권자의 유권자 소속은 비 소속으로 변경된다(N.C.G.S. §163-97^[36].1).
  • 주 전체 미연속 요구사항:무소속 후보는 주 전역에 걸쳐 사무실의 선거 투표에 대한 자격을 얻기 위해서 N.C.G.S. §163-122ᆩᆪ[37]에 따르면, 바티칸은 후보자가 탄원서 투표의 총 수를 지사에 대한 지난 금요일 6월에 12시 정오에 의해 선거 전에 가장 최근 선거에서 caste 적어도 의 2%와 동일한에 서명을 받아 내야 한다.wh후보자가 참여를 희망한다.또한 적어도 200개의 서명이 주 내 각각 최소 4개의 분리된 미국 의회 구역에서 나와야 한다.2010년 또는 2012년 선거 투표에 참가하기 위해 주 전체 미소속 후보자들은 최소한 85,379명의 서명을 받아야 한다.
  • 구역 미연속 요구사항:무소속 후보는 지역 사무실의 선거 투표에 대한 자격을 얻기 위해서 N.C.G.S. §163-122ᆩᆪ[37]에 따르면, 바티칸은 후보자가 청원에 등록된 유권자의 총 숫자의 최소 4%로 그 지역 안에서 그 후보자 선거에 1월 1일 선거로 달리기는 평범하에 서명을 받아 내야 한다.그대들후보자가 선거 투표에 출두하기를 바라는 것서명은 후보자가 참여를 희망하는 선거 전에 6월 마지막 주 금요일 정오까지 제출해야 한다.지역구 후보들은 선거 출마 1월 1일 이후까지 사실상 투표용지 열람 청원을 시작할 수 없어 투표용지 열람 서명을 받을 수 있는 기간이 반년도 안 된다.2010년 선거 투표에 참가하기 위해서는 미국 의회 소속 후보가 22,544명의 서명을 받아야 하며, 2010년 선거 투표에 접속하기 위해 평균 1만8,719명의 서명을 받아야 한다.^[38]
• 노스다코타주에서는 7000명의 청원서명을 요구해 새로운 정당을 만들고 대통령 후보들을 지명해야 한다.무소속 후보는 주 전체 사무소에 1,000명, 주 입법부에 300명이 필요하다.무소속 지명 청원 절차는 대통령 선거를 제외하고 무소속 대신 정당 지명을 받아 투표용지에 후보자가 나오는 것을 허용하지 않는다.^[39]
• 오하이오: 2006년 말, 제6회 미국 순회 항소 법원은 오하이오 자유당이 제기한 소송에서 새로운 정당에 대한 투표 접근에 대한 오하이오의 법을 무효화했다.^[40]퇴임하는 국무장관과 법무장관은 11월 선거가 끝난 뒤 새로 선출된 국무장관과 법무장관이 항소 결정을 내릴 수 있도록 미국 대법원에 상고할 수 있는 연장을 요청했다.신임 국무장관은 항소하지 않고 대신 오하이오주 선거관리국장으로서 새로운 투표 접근 규칙을 공표할 권한을 주장했다.2008년 7월, 미국 지방법원은 국무장관의 규칙을 무효화하고 자유당을 투표에 부쳤다.^[41]그 후 세 명의 다른 정당들이 소송을 제기하여 법원이나 국무장관에 의해 투표용지에 올랐다.
• 오클라호마: 정당은 지난 선거에서 득표율 상위 10%를 득표한 그룹(즉, 대통령 또는 도지사)이나, 투표율 상위 5%에 해당하는 유권자들이 서명한 청원서를 제출하는 집단으로 정의된다.무소속 대통령 후보, 또는 부적격 정당의 대통령 후보는 마지막 대통령 투표의 3%의 청원서를 가지고 투표용지에 오를 수 있다.오클라호마 주는 전국에서 유일하게 무소속 대통령 후보, 또는 이전에 자격이 없는 정당의 대통령 후보가 투표에 참여하기 위해 투표한 마지막 투표의 2% 이상의 지지를 필요로 한다.2007년에 정당에 대한 투표 접속 규정을 낮추자는 제안이 회람되었다.
• 펜실베이니아:신당이나 무소속 후보는 최근 관내에서 실시된 선거에서 최고 득표자의 2%에 해당하는 청원서명을 수집하여 "정치단체"로서 한 선거의 투표권을 얻을 수 있다.같은 선거에서 전국 최다 득표자가 얻은 득표율 2%를 얻는 정치단체는 주 전체에서 2년간 '정당'으로 인정받는다.유권자 등록이 주 전체 당파 등록의 15% 미만인 정당은 "미니 정당"으로 분류되는데, 특별 선거에서는 자동 투표 접속이 가능하지만 그렇지 않으면 정치 단체와 동일한 수의 서명을 받아야 한다.'소수자' 지위로 강등되지 않은 정당들은 예비선거에 참가할 자격이 있다.후보들은 일반적으로 정치 단체나 군소 정당에 요구되는 것보다 훨씬 적은 수의 각 공직에 대한 청원 서명을 수집함으로써 경선 투표용지에 접근할 수 있다.
• 사우스다코타:주 전체 선거에서 등록된 정당의 경우, 그들은 이전 주지사 선거에서 그 정당에 대한 투표의 1%에 해당하는 청원 서명을 수집해야 한다.무소속 후보는 주지사 전체 표의 1%에 해당하는 청원서명을 수집해야 하고, 신당은 250명의 청원서명을 수집해야 한다.주 입법 선거에서는 등록된 정당이 50명의 서명을 받아야 하고 무소속 후보가 해당 지역구에서 앞선 선거의 주지사 투표 총수의 1%를 얻어야 한다.^[42]
• 테네시 주:주 또는 국가 차원에서 하원 또는 상원 의석을 원하는 후보는 등록된 유권자의 25명의 서명을 받아 선출된 공직에 투표해야 한다.^[43][44]공인된 정당을 대표하고자 하는 대선 후보들은 테네시 국무장관에 의해 후보로 지명되거나 등록된 유권자로부터 2,500명의 서명을 받아야 하며, 대통령 무소속 후보는 275명의 서명을 모아 11명의 후보들로 구성된 완전한 슬레이트를 제시해야 한다.ctors.^[45] 정당으로 인정받고 그 정당명의의 후보를 투표용지에 기재하기 위해서는, 정당이 지난 도지사 선거에서 투표한 총수의 2.5%에 해당하거나 초과한 서명을 수집해야 한다(2006년 선거 기준 약 4만5000명의 서명).^[46]공식적으로 인정된 제3당은 1968년 미국당이었다. 1970년 또는 1972년 주 전체 투표에서 5%를 받은 후보는 한 명도 없었으며, 1972년 선거 이후 공식 정당으로서의 자격을 박탈당했다.2012년 주 법원은 테네시주 녹색당과 테네시주 헌법당원이 2012년 11월 6일 선거로 시작되는 투표에서 공화당과 민주당에 합류할 것이라는 판결을 내렸다.
• 텍사스: 주 전체 선거의 등록 정당이 투표에 접근하려면, 그들은 주 전체 선거에서 5%의 표를 얻어야 한다. 또는 주지사 이전 선거에서 투표한 총 투표수의 1%에 해당하는 청원 서명을 수집해야 한다. 그리고 주 전체 선거가 있는 해 1월 2일까지 그렇게 해야 한다.주 전체 공직의 무소속 후보는 도지사 투표의 1%에 해당하는 청원 서명을 수집해야 하며, 예비선거가 치러진 다음날부터 그렇게 해야 하며, 그 후 60일 이내에 추심을 완료해야 한다(총선이 치러지면 결선투표 다음날부터 창구가 짧아진다).그 후 30일 이내에 다시 보유 및 완료).청원서명은 어느 한 예비선거(결선 포함)에서든 투표한 사람이 할 수 없으며, 유권자는 복수의 청원에 서명할 수 없다(한 정당이나 후보만을 위한 청원서에 서명해야 한다).^[47]
• 버지니아:주 전체 또는 지방 공직에 출마한 후보자는 투표할 자격을 갖추고 있어야 하며, 선거 전에 1년간 버지니아에 거주하는 특정 지역 선거구 거주자, 특정 지역 선거구 거주자, 신청 당시 그가 제안하는 카운티 또는 타운에 거주하는 사람이어야 한다.어떤 공직이든, 후보자는 그들이 공직에 출마하는 지역에 대해 적어도 125명의 등록 유권자의 서명을 받아야 하며(3,500명 이하의 지역사회는 제외한다) 만약 그들이 당파 선거가 허용되는 정당으로부터 후보로 출마한다면, 그들의 2%의 수수료를 지불해야 한다.연봉(정당 경선 후보로 출마하지 않은 사람은 수수료가 필요 없음).제소, 추가적인 서류 작업과 함께 약 45개월의 선거, 예비 선거 후보에 대한 추가 요건에 의거하기 전에 제출되어야 한다.[48]1000서명은 주 전역에 걸쳐 경주에 대한 미국 하원 경주 그리고 10,000를 위해서 필요하다(즉 미국 대통령, 미국 상원 의원, 지사 부지사, 또는 검찰 Gener.각 의회 구역에서 400명을 포함.^[49]"이전 두 번의 주 전체 총선 중 어느 한 곳에서라도 해당 선거에 충원된 주 전체 공직에 대해 최소 10%의 득표율을 얻은" 정당의 후보자들은 서명을 받을 필요가 없다.^[50]

투표용지 접근법의 헌법적 차원

헌법은 투표 접근법을 결정할 주의 재량권을 제한했다.

• 수정헌법 14조에 따른 법률의 동등한 보호권(제한에 유권자, 후보자 또는 정당의 차별적 분류가 수반되는 경우)
• 수정헌법 제1조에 따른 정치적 결사의 권리(특히 그 제약이 정당 및 기타 정치적 결사의 권리에 부담을 줄 뿐 아니라 후보 또는 유권자의 정당과 결연하지 않을 권리를 침해하는 경우)
• 수정헌법 제1조에 따른 표현의 자유권
• 유권자의 권리(대법원이 후보자의 권리와 "분리할 수 없이 얽혀 있다"고 밝힌 권리)
• 입후보에 대한 재산 및 자유 이익
• "불법 처리"에 대한 기타 권리
• 정부에 청원할 권리(이 주장은 때때로 서명 요구 사항 또는 이를 이행하는 규칙이 불공평하게 제한적이라고 주장하기 위해 제기된다)
• 언론의 자유(역사적으로 자신이 선택한 후보의 이름이 포함된 투표용지 인쇄권을 포함)
• 각 주에 보장되는 「정부 형태」에 대한 권리(이 조항은 개별 시민이 법정에서 집행할 수 없도록 되어 있지만)

투표용지 접근법 사건에 대한 미국 연방대법원 판례가 충돌하고 있다.^[51]윌리엄스 대 로도스 사건(1969년)에서 법원은 수정헌법 제1조와 제14조의 근거에 있는 오하이오의 투표용지 접근법을 무효로 했다.1970년대 대법원은 '국익추방'이 "선거 과정의 청렴성을 지키고 유권자의 혼란을 피하기 위해 투표용지의 후보자 수를 규제하는 것"^[52]이라는 엄격한 투표용지 접근법을 유지했다.

대법원은 앤더슨 대 셀레브레즈 460년 미국 780년(1983)의 투표용지 접근법에 대한 조항을 삭제했지만 1980년대~2000년대 대부분의 법원 판결은 경선과 총선 모두에서 투표용지 접근법을 계속 지지했다.1970~1990년대에서 가장 주목할 만한 사례들 중 하나는 다음과 같다.

• 불록 대 카터, 405 U.S. 134 (1972)
• 일리노이 주 선거 대 사회노동자당, 440 미국 173 (1979년)
• 미국 용어 제한, Inc. 대 Thornton, 514 U.S. 779 (1995)
• 루빈 대 패니시 사건, 415 U.S. 709 (1974년)
• 노먼 대 리드, 502 U.S. 279 (1992년)

대법원은 다른 자격을 갖춘 후보자나 투표용지 접근을 원하는 정당에게 부과할 수 있는 최고 수준의 제한에 대해 명시적으로 판결하지 않았다.이에 따라 하급법원은 특정 투표용지 접근법이 위헌인지에 대해 어려운 결론을 내리는 경우가 많았다.

그렇지 않으면 자격이 있는 후보나 정당이 이전 선거에서 유권자 5% 이상의 서명을 받도록 하는 것은 위헌일 수 있다.이것은 403년 미국 431년 (1971) 제니스 대 포슨에 근거한 것이다; 법원은 5%의 서명 요건을 가진 제한적 투표 접근법을 지지한 반면, 윌리엄스 대 로도스(1969)는 15% 서명 요건을 가지고 있었다.^[53]대부분의 주 투표용지 접근 요건은, 심지어 더 제한적일수록, 5% ^[54]미만을 요구하는 투표용지 접근법에 이의를 제기하는 독립적이거나 군소 정당 후보가 관련된 투표용지 접근 요건은, 대법원은 일반적으로, 5% 미만을 요구하는 투표용지 접근법에 대한 청취를 거부해 왔다.

국제인권법 및 투표접근

미국의 조약 지위를 갖는 국제 협약은 미국 헌법 제6조에 따라 이 땅의 최고법의 일부분이다.

• 시민 및 정치적 권리에 관한 국제규약, 예술. 25절
• 코펜하겐 문서, 1990년 파리 헌장 부속서 I 6-8

국제인권법의 또 다른 원천은 유엔총회 결의에서 표현을 찾아낸 보편적으로 받아들여진 규범에서 비롯된다.비록 세계인권선언이 조약과 같은 미국법에 구속력은 없지만, 이러한 규범은 미국이 당사자인 국제사법재판소법과 같은 조약에서 국제법의 근원으로 인정된다.

• 세계인권선언, 예술. 21

(NB: 완료 예정)

로그인 상태 대 투표 액세스

사무실과 주에 따라, 투표용지에 이름이 나타나지 않는 후보를 위해 투표자가 기명 투표를 하는 것이 가능할 수도 있다.이런 후보가 당선되는 것은 극히 드문 일이다.기명투표가 단순히 집계되지 않는 경우도 있다.^[55]투표용지에 자신의 이름을 인쇄하는 것은 투표용지에 없는 후보들에 비해 엄청난 이점을 준다.미국 대법원은 기명 상태가 투표용지에 있는 것의 대체물이 아니라는 점에 주목했다.^[56][57]

실제로 가장 눈에 띄는 후보작성 사례 두 가지는 2010년 리사 머코스키와 1954년 스트롬 서먼드의 미국 상원의원 선거다.^[58][59]이 밖에 샬롯 버크스가 투표용지에 오른 유일한 상대에게 살해당한 테네시 주 상원의원에 당선된 사례와 앤서니 A 시장의 재선거운동 과정에서 예비선거에서 기명식 승리를 거둔 사례도 있다. 컬럼비아 구역의 윌리엄스.이 모든 사건들은 독특한 정치적 상황, 대중적이고 잘 알려진 후보, 그리고 고도로 조직적이고 재정적인 글쓰기 교육 캠페인을 포함했다.

제3자가 직면한 기타 장애물

미국의 제3정당의 성장은 매우 도전적인 장애에 직면해 있는데, 그 중 투표에 대한 제한적인 접근에 직면해 있다.제3자 성장의 장벽으로 자주^[60] 언급되는 다른 장애물은 다음과 같다.

• 투표용지에 제3자 후보를 배치하기 전에 요구되는 서명의 양(종종 수천 명)^[60]의 요건 장애물(민주 및 공화당과^[60] 같은 미국의 ^[60]다른 정당에 대한 요건)
• "소규모 정당을 돕기 위해" 많은 주에서 시행되는 투표의 최소 5%를 얻는 모든 정당에 대한 선거자금 상환은 일반적으로 두 거대 정당에 도움이 된다.
• 법률은 변호사 팀이 법률을 탐색해야 하는 허점을 가지고 기업 기부금에 대항하기 위한 것이었다.
• 두 기성 정당을 후원하는 데 있어 기업 자금의 역할
• 언론기관이 군소정당 선거운동 취재를 전반적으로 꺼리는 것으로 알려져 있다.
• 중도의 유권자가 주요 정당으로 나뉘거나 독립적으로 등록되어 있어 두 주요 경선이 모두 중도 또는 무소속 후보에 적대적인 경우
• 권력자들에 의한 선거구획득, 정치적 경쟁을 감소시키거나 없애기 위한 정치적 동기 부여 (양당 지지자들은 그 지역의 소수당이 단지 그 지역에 비해 더 중도적인 후보를 지명해야 한다고 주장할 것이다.)
• 다수결 투표는 유권자들이 가장 효과적인 승리를 거두기 위해 다른 정당에 뒤쳐져 연합해야 하기 때문에 두 개 이상의 주요 정당을 믿을 수 없을 정도로 고려하는 것을 두려워한다(Duberger의 법칙 참조).
• 150년 이상 존재하며 대중들의 마음속에 자리 잡은 두 기성 정당의 역사와 명성
• 비례대표 부재.
• 대통령 직속 토론회에 관한 비정부기구 위원회의 15%의 여론조사 요건)
• 제3자가 더 나쁜 악폐를 이길 가망이 없기 때문에 낭비된 투표라는 대중의 견해
• 관심 있는 유권자들에게 당 후보가 승리할 가능성이 있다는 것을 설득하고, 제3자가 가장 많은 표를 얻은 선거 후에 그 신뢰를 되찾는 선거비용은 가장 싫어하는 후보가 승리하도록 유사한 두 후보 간에 표를 나누었다(즉, 선거를 "몰라라라"; 이것은 콘도르에 덜 문제가 된다).투표 및 범위 투표).

두 정당 지지자에 의한 엄격한 투표 접근법 정당화

영국의 경험에서 알 수 있듯이, 양당 체제에는 엄격한 투표 접근법이 필요하지 않다.그러나 미국에서 엄격한 투표권 접근법의 필요성에 대해서는 다음과 같은 주장이 제기된다.

• 다원 투표로, 투표에서 세 번째 후보를 허용하는 것은 과반수의 표를 분산시킬 수 있고, 과반수의 지지를 받지 못하는 후보에게 경주를 던질 수 있다.투표에서 두 명의 후보만 허용하면 적어도 최악의 후보는 당선되지 않는다.
• 제3당이 당선될 만큼 충분한 표를 얻을 수 있다면 후보를 지지하는 유권자는 당원 등록을 통해 양당 중 한 곳에 잠입해 해당 정당의 경선에서 승리를 강요할 수 있다.그러나 이를 철회하는 것은 지지 유권자들의 입장에서 상당한 조율을 필요로 할 것이며, 특히 그들 중 절반이 다른 주요 정당에 침투하거나 무소속으로 남는 것을 선호한다면 더욱 그러하다.그것은 또한 사람들이 그들의 경선에서 어떻게 후보가 될 수 있는지 그리고 어떤 등록된 의원들이 경선에서 투표할 수 있는지에 대한 주요 정당의 규칙에 달려있다.
• 1인 1표 위임장이 있다.만약 유권자들이 한 후보에 대한 예비선거에서 투표한 다음 다른 후보에 대한 청원서에 서명할 수 있다면, 이것은 그 의무에 위배되는 것이다.일부 유권자는 자신이 원하는 후보를 위한 청원서에 서명을 한 뒤, 더 쉽게 이길 수 있는 후보를 위해 경선에서 투표할 수도 있다.1차 투표는 익명으로, 따라서 정당에서는 투표한 후 투표권을 제거할 수 없기 때문에, 유일한 해결책은 청원서에 유권자의 서명을 받는 것이다.유권자가 나중에 예비경선에서 투표하면 개표하지 않는 서명에 대해서는 정당에서 제때 서명하면 미리 알고 있기 때문에 개혁할 수 있다.
• 경선에서 패배한 후보가 같은 선거에서 무소속 후보로 출마할 수 없는 소름끼치는 패자법은 계약법에서 비롯된다.비슷한 생각을 가진 후보들은 낙선자들이 중도하차하고 당선자를 지지해 비슷한 생각을 가진 유권자들의 표를 분산시키지 않고 40%의 득표율로 상대당 후보가 승리하도록 하는 계약과 같은 경선에 출마한다.경선의 필요성은 1차적으로 다수가 아니더라도 가장 많은 표를 받는 후보가 승리한다고 규정돼 있는 다원투표 때문이다.
• 엄격한 투표 접근법은 극단주의자들이 투표에 참여하기 어렵게 만든다. 왜냐하면 그들의 청원서에 서명하고 싶어하는 사람은 거의 없기 때문이다.

참고 항목

• 투표 액세스 뉴스
• 자유·개방 선거 연합
• 노스캐롤라이나의 자유 투표
• 미국의 녹색당
• 자유당(미국)
• 미국 대통령 자격 법률

참조

참고 문헌 목록

• 디미트리 에브세프"제3자를 두 번째 살펴보기:대법원의 선거 이해 교정"보스턴 대학 법학 리뷰.제85권:1277호(2005)
• 리차드 윙어의 에세이.투표 액세스 뉴스https://web.archive.org/web/20071013214238/http:///ballot-access.org/winger/essays.html

외부 링크

• [1] ACE 백과사전:비교 데이터: 투표 액세스 문제
• [2] 투표용지 접속 뉴스
• 1998년 유럽 투표 접근법
• [3] 유권자 선택 확대(워싱턴 주)
• 민주주의의 친구들 – 미네소타, 노스다코타 및 사우스다코타 주의 선거법 개혁
• [4] 랄프 네이더의 전국 선거 운동 책임자인 테레사 아마토가 하버드 법 기록에서 미국 내 제3자에 대한 50년 이상의 투표용지 접근 차별에 대한 법적 분석