캐치앤리시(이민)

미국의 이민 집행기관에서 '캐치 앤 릴리스(catch and release)'^[1][2]란 이민법원에서 청문회를 기다리는 동안 이민자를 지역사회에 풀어주는 관행을 말하며, 이민 구금에 가두는 대안이 된다.미국 이민 집행 기관들이 이민자 청문회가 열릴 때까지 지역사회에 남아있을 수 있도록 허용한 이민자들은 어린이, 가족, 망명 신청자 ^[3]등 위험성이 낮다고 여겨지는 사람들이었다.^[4]

그 구절에는 경멸적인 "강경하고 빠른 정의"가 없다.^[2][5][6]오히려 이 구절은 '민주당과 공화당 행정부 전반에 걸쳐 20년 이상에 걸친 정책, 법원 판례, 행정조치, 연방법규의 집합'^[2]을 가리킨다.트럼프 행정부는 이 문구를 이민자 구금에 체포된 이주민을 억류하는 것을 막는 법이나 정책의 캐치 올(catch-all) 용어로 사용해 왔다.^[4]

어원과 비평

낚시와 방류라는 문구는 1세기 전에 레크리에이션 낚시에서 유래되었다.원래 포획 후 물고기를 방류하는 것을 가리켰다.^[7]"조지 W 부시 행정부 시절 정치 어휘에 입문했다"^[2]는 문구.

지리학자 리스 존스, 언론학 학자 헥터 아마야, 해설가 미셸 골드버그 등 다수의 학자와 작가들은 이 구절이 인간을 낚시에 비유하기 때문에 인간성을 떨어뜨리는 것으로 간주하고 있다.^[8][9][10]

역사

조지 W 부시 휘하

마이클 처토프 국토안보부 장관은 2005년 10월 상원 법사위원회에 제출한 증언에서 DHS가 "모든 불법 입국자를 돌려줄 것이며 예외는 없을 것"^[11]이라고 말했다.체르토프는 증언에서 지난 회계연도에 미국 국경순찰대가 미국에 입국한 90만명에 달하는 멕시코인들을 즉시 멕시코로 돌려보냈다고 밝혔으나, 체포된 16만명의 멕시코 국적자 중 약 3만명이 미국 체르토프로부터 이민심리가 진행 중인 가운데 풀려났다고 밝혔다.청문회에는 거의 나오지 않았다.그는 이민자 유치장에 더 많은 침대를 요구했다.^[11]2006년 7월, 체르토프는 하원 위원회 증언에서 이민자 구금을 위한 자금 투입으로 DHS가 멕시코 이외의 불법 이민자들을 거의 모두 구금할 수 있게 되었다고 지적했다.^[12]

2006년 8월, 체르토프는 수년 동안 많은 불법 이민자들이 미국에 은신하지 않고 머물도록 도왔던 "캐치 앤 릴리스" 관행이 끝났으며, DHS가 체포된 비 멕시코 국경 횡단자들의 99%를 구금했다고 말했다. (멕시코 국경 횡단자들은 신속한 제거의 대상이 될 수 있다.)체르토프씨는 이민자 구금이 늘어나 불법 이민을 막는데 도움이 되었다고 말했다; 이민자 권익 옹호자들은 "국경 단속이 실제로 사람들이 미국으로 몰래 들어오는 것을 차단하는지를 질문했다"면서, 일부 불법 이민자들이 더 멀고 위험한 지역에서 단지 입국 지점을 넘나드는 것에 주목했다.^[13][14]

버락 오바마 휘하

2014년에 척 그래슬리와 다른 공화당 상원의원들은 소위 "캐치 앤 릴리스 허점"이라고 불리는 것을 닫기 위한 법안을 도입했다. 이 법안은 자드비다스 대 데이비스의 결정을 뒤집어서 DHS가 "비이동 이민자" (본국들이 그들의 복귀를 받아들이지 않을 사람들)를 6개월 이상 구금할 수 있게 할 것이다.스텐스^[15]

도널드 트럼프 휘하

2016년 대선 후보였던 도널드 트럼프 대통령은 "내 행정부 들어 불법으로 국경을 넘는 사람은 누구든 우리 나라에서 추방되고 그들이 왔던 나라로 돌아갈 때까지 구금될 것"^[16]이라고 말했다.트럼프 대통령은 '캐치 앤 릴리스 같은 법'을 '자유 민주당' 탓으로 돌렸으며, 실제로 이 문구는 '민주당과 공화당 행정부 전반에 걸쳐 20년 이상에 걸친 정책, 법원 판례, 행정조치, 연방법규의 집대성'^[2]을 가리킨다.

2017년 2월 존 켈리 국토안보부 장관은 트럼프 대통령의 행정명령에 따라 이른바 '캐치 앤드 릴리스(catch-and-release)' 정책 중단을 지시했다.^[17]그러나, 2017년 6월까지 미국 당국에 체포된 수천 명의 사람들이 이민자 청문회를 기다리는 동안 여전히 구류에서 풀려났는데, 그 이유는 부분적으로 이민자 구금에 이용 가능한 공간이 제한되어 있고, 누가 구금될 지와 얼마나 오랫동안 구금될지에 대한 법적 제한 때문이다.^[18]예를 들어, 법원 판결은 여성과 아이들을 21일 이상 구금하는 것을 금지한다.^[18]

트럼프 행정부 관리들은 인신매매 피해자들을 돕기 위한 법률인 2000년 제정된 '인신매매 및 폭력보호법'이 "포획 및 석방 허점을 포함한다"고 주장해왔다.국토안보부의 멘트."^[2]

트럼프 대통령은 2018년 4월 연방 관리들에게 '포획과 석방' 관행을 철저히 종식시키기 위한 조치에 대해 보고하도록 지시하는 행정각서에 서명했고, 이 각서에서는 관리들에게 이민자 구금을 위해 사용될 수 있는 시설(군사기지 등)에 대한 보고서를 작성하도록 지시했다.^[19]그 각서에는 구체적인 정책 변화가 없었다.^[19]이 메모는 추가적인 구제에 자금을 댈 수 있는 방법을 제공하지 않았다. 지출은 의회에 의해 이루어져야 하고 국경에서의 의무적인 구금은 비용이 많이 들 것이다. (미국진보연구소 연구소는 10년 동안 90억 달러의 비용을 추산했다.)^[3]헨리 큐엘라 민주당 하원의원은 구금 능력 확대를 위해 의회의 승인이 필요하기 때문에 이 같은 지시가 "무엇보다 더 과시적이고, 더 판매적인" 것이었다고 말했다.^[3]

2018년 4월 6일, 제프 세션스 법무장관은 연방 검사들에게 "미국에 부적절한 입국 경범죄와 관련된 모든 범죄에 대해 무관용 정책을 즉시 채택하라"고 지시했고, 이 "무관용 정책이 기존의 모든 정책을 대체한다"고 지시했다.이것은 이전에 민사 및 행정소송에 직면했을 법한 초범들을 형사처벌하는 것을 목표로 할 것이며, 이전에 형사판결은 보통 제거 후 불법 재입국 중죄를 저지른 사람들을 위해 남겨졌다.^[20][21]

1997년 합의서 및 동의령에 따라 이민법 위반 혐의로 기소된 구금된 부모의 자녀는 20일 이상 이민 구금에 처해질 수 없었고, 플로레스 대 린치 사건의 제9 순회 항소법원의 2016년 판결은 이 요건을 충족시켰으며, 이는 이민법 위반을 의미하는 것은 아니라고 말했다.그런 아이들을 동반하는 도르트는 반드시 풀어주어야 한다.오바마 행정부는 아이들과 함께 부모를 감금하고 석방함으로써 이 판결에 순응했고, '무관용' 지시는 실제로 이 아이들을 부모로부터 분리하도록 이끌었다.^[22][23]가족 재결합이나 가족 연대를 추적할 수 있는 시스템이 구축되지 않았다.^[24]

트럼프 대통령은 2018년 6월 20일 극심한 정치적 압력에 고개를 숙이고 온 가족을 함께 억류하는 등 여전히 '무관용' 국경통제를 유지하면서 정책을^[25] 뒤집는 행정명령에 서명했다.^[26][27]케빈 맥애리 관세청장은 2018년 6월 25일 법원 판결의 범위 내에서 이 같은 조치가 지속될 수 없다는 사실이 명백해지자 불법으로 국경을 넘어온 혐의를 받고 있는 모든 사람을 기소 의견으로 회부하는 것을 중단하겠다고 발표해 사실상 '무관용' 방침을 접었다.^[28]맥아리는 이 정책이 국경순찰대 요원들에게 엄청난 작전상, 물류상의 어려움을 제시했다고 말했다. 국경순찰대 요원들은 국경순찰대 요원들이 그들의 부모가 법정에서 처리되고 이민자 수용소에 수감되는 동안 아이들을 수용하는 동안 과밀하게 되는 등, 연방요원들은 이민자들을 처리하는 데 보드를 지키는 것보다 더 많은 시간을 소비한다고 불평했다.어"^[28]

참고 항목

• 자기인식
• 트럼프 행정부 가족 분리 정책
• 운영 간소화
• 가족구금
• 제닝스 대 로드리게스 사건

참조