구성 어셈블리

Constituent assembly
이 기사는 정치 회의에 관한 것이다.헌법과 관련된 관습이나 전통에 대해서는 헌법적 관례(정치적 관습)를 참조한다.
2021년 칠레 헌정대회 개막식

제헌의회(제헌의회, 제헌의회 또는 제헌의회라고도 한다)는 헌법의 입안이나 개정을 목적으로 모인 기구를 말한다.제헌의회의 구성원은 일반 투표로 선출될 수 있으며, 분류, 임명 또는 이러한 방법의 조합으로 선출될 수 있다.[1][2]입법부의 구성원들이 상당수의 구성원을 구성할 수 있지만, 의회는 일반적으로 일반 입법부와 구별되는 것으로 간주된다.[3]국가를 구성하는 기본 문서로서, 헌법은 통상 국가의 정상적인 입법 절차에 의해 수정되거나 개정될 수 없다.[4] 대신 헌법에 일반적으로 규정되어 있는 헌법 회의나 제헌의회를 정해야 한다.제헌의회는 보통 그것의 특정한 목적을 위해 설치되는데, 그것은 비교적 짧은 시간에 수행되며, 그 후에 의회가 해산된다.제헌의회는 대의민주주의의 한 형태다.[5]

헌법이 주권국회의원에 의해 일방적으로 부과되는 헌법제정의 형식과는 달리, 헌법제정국회는 헌법제정국가의 구성원이 스스로 시민이지만 반드시 정치지도자인 것은 아니라는 점에서 '내부적으로 부과된' 행위를 통해 헌법을 제정한다.체질[6]존 엘스터 컬럼비아 대학 사회과학 교수가 설명한 대로:

"개념은 여러 가지 다른 방법으로 일어난다.비민주적인 극단에서 우리는 후세대를 위해 헌법을 제정하는 주권국가를 상상할 수도 있다.민주적 극단에서, 우리는 새로운 헌법을 만드는 유일한 임무를 위해 보편적 참정권에 의해 선출된 제헌의회를 상상할 수도 있다.그리고 모든 종류의 중간 정리도 다 있어."[7]

나라별

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호주.

호주는 1891년, 1897년, 1973년, 1998년에 각각 하나씩 4개의 헌법대회를 개최했다.

칠리

주요 기사:헌법 협약(칠레)

2021년 5월 현재 칠레는 가장 최근에 선출된 제헌의회다.이 의원 155명은 2021년 5월 15일부터 16일 사이에 선출되었다.국회는 성비례(여성 50%, 남성 50%)를 갖고 있으며, 원주민을 위한 17석의 의석을 확보하고 있다.국회는 한 번 서면 국민투표로 비준해야 하는 새 헌법 초안을 12개월 동안 의무투표로 만들 수 있다.

코스타리카

주요 기사:코스타리카 제헌의회

라파엘 앙헬 칼데론 정부를 전복시킨 1948년 코스타리카 내전 직후 승리한 쪽의 지도자들은 같은 해 제헌의회 선거를 요구했다.의회는 성공적으로 현행 코스타리카 헌법의 초안을 작성하고 승인했다.

덴마크

주요 기사:덴마크의 헌법

덴마크 제헌국회는 1849년에 덴마크 헌법을 제정했다.

유럽 연합

유럽협약(2001)은 유럽평의회의 승인과 회원국들의 비준을 위한 헌법 초안을 작성했다.이 헌법은 프랑스어와 네덜란드어 참고에서 부결된 후 폐기되었고, 2007년 리스본 조약으로 대체되었다.

프랑스.

주요 기사:제헌국회의 (프랑스)

프랑스 혁명 (1789년 7월 ~ 1791년 9월) 동안, 유일한 장소인 테니스 코트에 대표들이 모여 1789년 6월 20일 테니스 코트 선서를 할 때, 새로운 헌법 초안을 작성할 때까지 휴회하지 않겠다고 약속하면서, 국가 제헌의회(Assembleée national constitute)가 결성되었다.프랑스로 향하다루이 16세는 1789년 6월 27일 제헌국회의 유효성을 인정했다.[8]

1848년 프랑스 제헌 국회의원 선거

독일.

Parlamentarischer Rat (의회 의원회) (1948) – Lender의 비준을 위해 연방 공화국의 기본법 초안 작성.이 협의회는 소련이 점령한 동독에 의해 합법적인 것으로 인정되지 않았는데, 동독은 1949년 자체 헌법 초안을 작성했고 1990년 독일 통일 때까지 기본법을 받아들이지 않았다.

아이슬란드

2010년 11월 27일 아이슬란드는 제헌의회 선거를 실시하여 522명이 대의원 25석을 놓고 경쟁하였다.4월 초부터 2011년 7월 말까지 4개월 동안 열린 총회는 새로운 헌법 초안을 통과시켰고 기권 없이 25표로 만장일치로 통과시켰다.2012년 10월 20일 의회는 이 법안을 국민투표에 부쳤는데, 67%의 유권자가 이 법안을 지지했다.또 유권자의 67%가 동등한 의결권(1인 1표)을 지지했고 83%가 이 법안의 핵심 조항인 천연자원 국유화를 지지했다.그러나 국회는 2012년 국민투표 결과를 무시해 정치계급이 국민의 뜻을 꺾으려 한다는 비난을 초래하며 비준에 실패했다.

아일랜드

아일랜드에서는 2011년 3월에 선출된 정부가 6개의 특정 쟁점 및 기타 고려사항들에 대한 헌법 개정을 권고하는 "헌법적 협약"을 제정하는데 전념하고 있으며, 정부는 그 외 5개 안건에 대한 개정을 별도로 약속했다.[9]

인도

주요 기사:인도 제헌의회

인도 제헌의회는 인도 헌법을 제정하기 위해 선출되었고, 독립 국가로서의 첫 의회 역할을 했다.인도 독립 운동 지도자들과 영국 내각 임무 수행원들간의 협상의 결과로 설치되었다.제헌의회는 영국 라지(British Raj) 통치하에 존재했던 지방의회의 의원들에 의해 간접적으로 선출되었다.그것은 1946년 12월 9일 델리에서 처음 만났다.1947년 8월 15일 인도는 독립국가가 되었고, 제헌의회는 인도의 의회로서 기능하기 시작했다.B. R. 암베드카르는 제헌국회에서 필요한 심의와 토론과 함께 인도 헌법의 초안을 작성했다.국회는 1949년 11월 26일(제헌절 기념일) 헌법을 승인했고, 현재 인도 공화국의 날로 기념되는 날인 1950년 1월 26일에 발효되었다.헌법이 발효되자 제헌의회는 인도의 임시 국회가 되었다.

인도네시아

주요 기사:인도네시아 헌법 제정 의회

인도네시아 헌법 총회는 상설 헌법을 제정하기 위해 설립되었다.회원국은 1955년 11월에 선출되었고, 1956년 11월에 처음 만났다.4회의 회기를 거쳤으나 국가의 근본적 근거에 대해서는 합의하지 못했다.1959년 해체되었고, 대통령령으로 제정된 헌법 원안이었다.(OTP)

이탈리아

주요 기사:이탈리아 제헌의회

이탈리아 제헌의회는 제2차 세계대전 중 파시스트 이탈리아의 패배를 계기로 1946년에 제정되었다.공화국의 채택이나 군주제의 존속에 관한 국민투표와 동시에 보편적 참정권을 가지고 선출되었다.유권자들은 공화국을 선택했고, 새 의회는 새로운 공화국 정부를 승인하는 것뿐만 아니라 새로운 헌법을 작성하는 임무를 가지고 있었다.이것은 1947년 12월 22일에 승인되었다.

1948년 1월 31일 해체되어 이탈리아의 새 의회가 대체되었다.

멕시코

뉴 스페인의 총독은 1812년 헌법을 제정했던 카디즈 코르테스에 대신들을 파견했다.이 헌법이 제정될 무렵, 스페인으로부터의 독립을 위한 반란이 이미 성립되었다.

독립전쟁이 여전히 진행 중인 가운데 독립국가 멕시코의 의회로 알려진 제1차 독립국가 멕시코 제헌의회가 칠판싱고에 처음 모였다.의회의 개회 기간 동안 호세 마리아 모렐로스는 멕시코의 여러 헌법의 첫 선행자였던 센티멘토스 데 라 나키온(Feelings of the National)이라는 문서에서 그 프로그램의 개요를 설명했다.왕실 군대의 핍박을 받은 의회는 칠판싱고에서 도망쳐 아파칭간으로 집결했다.

1814년 10월 22일, 의회는 멕시코 아메리카의 자유를 위한 헌법령(Decreto Constitutional para la Libertad de la America Mexicana)을 제정했다.1814년 헌법은 반란군이 지배하는 영토에서 발효되었으나, 전쟁이 계속되고 최초의 반란군 지도자(모렐로스처럼)가 패배하면서 대체로 잊혀졌다.

1821년 9월 27일 독립이 완성되고, 플랜 드 이구알라(Plan de Iguala)와 코르도바 조약(Cordoba)에 근거하여 임시 통치 준타가 칼에 찔렸다.준타는 멕시코 제국의 독립법을 선포하고 제헌의회가 모인 1822년 2월 24일까지 사실상의 입법회 역할을 했다.1822년 5월 19일, 제헌의회는 아구스틴 드 이투르비데를 황제로 선포했다.천황과 의회의 관계는 항상 문제가 있었는데, 1822년 10월 31일 이투르비데에 의해 의회가 정식 헌법이 제정되지 않은 채 해산된 상황이었다.

이투르비데는 의회가 해산된 후 국립 연구소를 만들어 1822년 12월 18일 멕시코 제국의 임시 정치 조례를 제정하였다.의회의 해산은 연방 공화국의 수립과 제헌 의회의 복원을 요구한 계획 드 카사 마타에 따른 무력 혁명을 초래했다.Iturvide는 퇴위할 수 밖에 없었고 그는 제헌의회를 다시 설치했다.

그 후 의회는 삼두 정치라고 불리는 임시 정부를 만들고, 멕시코 연방의 구성법을 제정했는데, 이 법에 의해 구 멕시코 주들이 자유롭고 주권적인 국가로 변모되었다.그 후, 미국의 참여로 제헌의회가 결성되어 1824년 헌법을 제정하였다.

연방주의자들과 중앙집권주의자들 사이에 많은 분쟁이 일어나 정치적 불안정을 초래했고 1836년에는 시엣 레이예스 (7법)가 제정되었다.시엣 레이예스는 연방제를 해체하고 단일공화국을 만들었으나, 그것은 1846년 헌법 및 개혁법이 제정되고 1824년 헌법, 즉 연방제가 복원되면서 막을 내렸다.

1854년 10월 16일, 플랜 드 아유틀라(Plan de Ayutla)에 따라 후안 알바레스 대통령은 1856년에 만난 또 다른 제헌의회의 구성을 승인했다.이그나시오 코몬포트 대통령 재임 중 제헌의회는 성격상 자유주의적인 1857년 헌법을 제정했다.헌법은 교회와 멕시코 보수주의자들로부터 좋은 평가를 받지 못했으며, 타쿠바야 플랜은 그 절하를 요구했다.이 사건은 자유주의자들이 승리한 개혁전쟁으로 이어졌고, 그 후 1857년 헌법을 복원하고 개혁법을 추가했다.

포르피리아토 이후, 그리고 멕시코 혁명이 여전히 투쟁되고 있는 동안, 베누스티아노 카르란자 대통령은 제헌의회를 구성했는데, 이 의회가 케레타로에서 만나 1917년 현재 멕시코 연방의 정치 헌법을 제정했다.

네팔

주요 기사: 제2차 네팔 국민 의회

네팔은 두 개의 제헌의회를 가지고 있었는데, 이것은 전임자가 여러 개의 연장이 있었음에도 불구하고 헌법을 전달하지 못한 후 선출된 마지막 의회였다.그것은 또한 그 나라의 의회 역할을 했다.마침내 네팔은 89%의 다수로 헌법을 제정했다.네팔은 그 이후로 연방주의를 채택했다.

폴란드

대 Sejm(일명 4년제 Sejm)은 1788년에서 1792년 사이에 열렸다.그것의 주요 목표는 정치 경제적으로 폴란드-리투아니아 연방에 대한 주권을 회복하고 개혁하는 것이 되었다.이러한 시도는 영연방의 오랜 정치적 결함을 바로잡기 위해 고안된 1791년 5월 3일 헌법을 제정함으로써 이루어졌다.1792년의 폴란드-러시아 전쟁과 폴란드 제3차 분할로 인해 헌법이 발효되지 않았다.

필리핀

필리핀은 다음과 같은 여러 가지 협약을 맺고 있다.

러시아

주요 기사:러시아 제헌의회

러시아 임시정부 전복 이후 새로운 헌법을 구성하기 위해 1917년 10월 혁명을 계기로 러시아에서 제정된 러시아 제헌의회다.

스리랑카

스리랑카 의회는 2016년 3월 9일 라닐 위크라마싱헤 총리가 제안한 스리랑카 제헌의회 창설을 승인했다.의회는 스리랑카를 위한 새로운 헌법 초안을 작성할 것이다.[10]

터키

터키 헌법 제정은 1960년 터키 쿠데타 이후 민주 헌법을 준비하기 위해 1961년 제정되었다.헌법은 1961년 국민투표에서 유권자들에 의해 준비되고 승인되었다.

미국

연방

주요 기사:헌법 협약(미국)
하워드 챈들러 크리스티(1940)의 미국 헌법 서명 장면

미국 헌법 협약은 1787년 현재 남아 있는 미국 헌법 초안을 작성했다.그것의 대표단은 직접 선출된 것이 아니라 주들에 의해 임명되었고, 모든 주가 대표단을 보낸 것은 아니다. 게다가, 그 협약은 원래 새로운 헌법이 아니라 연방 정관에 대한 개정 초안을 작성하는데 책임이 있었다.[11]

미국 헌법에는 자체적인 대체 조항이 없다(또한 고착된 조항이 존재하기 때문에 개정을 통해 철회될 수 없다).헌법 제5조는 수정안을 발의하기 위해 의회가 전국적인 헌법대회를 임명하도록 허용하고 있지만, 그것은 결코 그렇게 한 적이 없다.의회는 개정안에 대한 자신의 제안과 전당대회 제안 모두를 비준을 위한 주 입법부가 아닌 주 협약에 제출할 수 있는 선택권을 가지고 있지만, 이 과정은 단 한번만 사용되었다.

미국.

버지니아 헌법 협약, 1830년(조지 캐틀린, ca. 1830).1830년 버지니아주 헌법회의와 같은 많은 주 구성 의회는 매우 공식화되었지만 그들이 초안한 헌법의 합법성은 그것이 특정한 절차를 따르느냐가 아니라 국민들의 허가를 받았느냐에 달려 있었다.

제헌의회를 사용하는 데 있어 오랜 전통은 헌법주의의 주 차원에서 존재한다.실제로, 1787년 연방 헌법이 제정되기 전뿐만 아니라 비준 후 주에서도 제헌의회가 열렸다.1776년 이래로 거의 150개의 주 헌법 협약들이 주 헌법의 초안을 작성하거나 개정하기 위해 만났다.[12]

이러한 초기 국가 헌법 협약은 19세기 중반에 보편화되었던 대중적 비준과 같은 절차적 단계를 자주 사용하지 않았다.그러나 그들은 국민의 권위를 행사하는 제헌의회라고 여겨졌다.[13]미국의 소버린으로서: 기독교 G의 남북전쟁 이전의 국민과 미국의 헌법전통.프리츠 노트:

"합법적인 헌법은 주권자들이 그것을 허가했는가에 달려있었지, 특정한 절차가 사용되었는지, 혁명적인 관습이 통상적인 법률안 통과와 같은 다른 책임에서 자유로워졌는지에 달려있었소.그 첫 번째 국가 헌법을 입안할 권한을 부여한 것은 주권자로서 국민이었다.[14] 그들이 나중에 기본법을 만드는 데 필요하다고 이해되는 것과 일치하는 절차를 사용했는지가 아니라 정당성을 부여했다.

19세기와 20세기의 미국 주 의회들은 한 시민 운동의 많은 자질을 반영했다.[15]주 미국 헌법 제정의 시작부터, 헌법 규약의 대표들은 이전의 주 헌법 모델을 연구했다.그들은 종종 다른 주들로부터 헌법 전문과 조항을 "빌려" 자만하는 경우가 있다.그들은 종종 헌법 초안 작성과 토론에서 기존의 모든 미국 헌법을 압축하고 호주머니 크기의 구성으로 구성하여 헌법의 최신 설계안을 도출할 수 있도록 하였다.[16]이들 주 의회의 권한도 쟁쟁했는데, 일부는 무한한 법적 권한을 가지고 있다고 주장했고, 다른 일부는 그들이 기존의 법적 지형 내에서 운영되어야 한다고 주장하였다.[17]결국, 선출된 국회의원은 제한된 권한을 가지고 있다는 공통의 구성권력의 법칙이 나타났다.[18]

미국의 몇몇 주들은 그들의 특정 주 헌법을 바꾸기 위해 여러 해 동안 여러 차례의 회의를 열어왔다.

  • 미주리주는 1820년, 1865년, 1875년, 1945년에 네 [19]번의 대회를 열었다.
  • 미시간주는 1835년,[21] 1850년, 1908년, 1963년에 네 [20]번의 대회를 열었다.[22]
  • 매사추세츠 주는 1778년, 1779년–80년, 1820년–21년, 1853년, 1917년–18년, 그리고 가장 최근인 2016년에 6회를 개최하였다.
  • 뉴욕 헌법은 1776~1777년, 1801년, 1821년, 1846년, 1867~1868년, 1894년, 1915년, 1938년, 1967년, 1872~1873년 헌법 위원회, 1921년 사법 협약 등 9개의 헌법 규약을 통해 개정 또는 재설립되었다.
  • 버몬트의 첫 헌법은 1777년 7월에 만났던 협약에 의해 초안되었고 1786년에 만났던 협약에 의해 개정되었는데, 이 두 협약 모두 버몬트가 여전히 미국에서 독립했을 때 일어났다.버몬트는 1791년 미국에 입성했으며, 미국 정부는 1786년 헌법에 따라 계속 기능했다.2년 후인 1793년에 헌법의 일부 조항을 미국 헌법과 일치시키기 위한 또 다른 회의를 열었다.
  • 버지니아 협약에는 6개의 무제한 회의가 포함되어 있다.헌법은 1776년, 1864년, 1901-02년에 fiat에 의해 공포되었고, 1829–30년, 1850년, 1868년에 국민투표에 의해 비준되었다.개정으로 인한 제한적인 협약과 헌법 위원회는 1927년, 1945년, 1956년, 1968년에 개최되었다.그 후, 주 의회는 일반 국민투표에서 비준된 수정안을 제안한다.[23]

주 헌법 협약

50개 주 모두 합쳐서 최소한 230개의 주들이 헌법 회의를 가졌다.[24]

주 헌법 협약
앨라배마 주 1819 1861 1865 1867 1875 1901
알래스카 1955-56
애리조나 주 1910
아칸소 주 1836 1861 1864 1868 1874 1917-18 1969-70 1978-80
캘리포니아 1849 1878-79
콜로라도 1875-76
코네티컷. 1818 1902 1965
델라웨어 주 1776 1792 1831 1853 1897
플로리다 주 1838-39 1861 1865 1868 1885
조지아 1777 1788 1789 1789 1789 1795 1798 1883 1839 1861 1865 1868 1877
하와이 1950 1968 1978
아이다호 1889
일리노이 주 1818 1847 1862 1869-70 1920-22 1969-70
인디애나 주 1815 1850-51
아이오와 주 1844 1846 1857
캔자스. 1855 1857 1858 1859
켄터키 주 1792 1794 1849-50 1890-91
루이지애나 1812 1845 1852 1861 1864 1868 1879 1898 1913 1921 1973-74
메인 주 1819
메릴랜드 주 1776 1850-51 1864 1867 1967-68
매사추세츠 주 1779-80 1820 1853 1917-19
미시간 주 1835 1850 1867 1907-08 1961-62
미네소타 1857
미시시피 1817 1832 1851 1861 1865 1868 1890
미주리 주 1820 1845-46 1861-63 1865 1875 1922-23 1943-44
몬태나 주 1866 1884 1889 1971-72
네브라스카 1871 1875 1919-20
네바다 주 1863 1864
뉴햄프셔 주 1776 1778-79 1781-83 1791-92 1850-51 1876 1889 1902 1912 1918-23 1930 1938-41 1948 1956-59 1964 1974
뉴저지 주 1844 1947 1966
뉴멕시코 1848 1849 1850 1872 1889-90 1907 1910 1969
뉴욕 1776-77 1801 1821 1846 1867 1894 1915 1938 1967
노스캐롤라이나 1776 1835 1861-62 1865-66 1868 1875
노스다코타 주 1889 1971-72
오하이오 주 1802 1850-51 1873 1912
오클라호마 1906-07
오리건 주 1857
펜실베이니아 1776 1789-90 1837-38 1872-73 1967-68
로드아일랜드 1842 1944 1951 1955 1958 1964-69 1973
사우스캐롤라이나 주 1790 1861 1865 1868 1895
사우스다코타 주 1883 1885 1889
테네시 주 1796 1834 1870 1953 1959 1965 1971 1977
텍사스 1836 1845 1861 1866 1868-69 1876 1974
유타 주 1895
버몬트 주 1777 1786 1793 1814 1822 1828 1836 1843 1850 1857 1870
버지니아 주 1776 1829-30 1850-51 1861 1864 1867-68 1901-02 1945 1956
워싱턴 1878 1889
웨스트버지니아 주 1861-63 1872
위스콘신 주 1846 1847-48
와이오밍 주 1889

고착된 헌법이 없는 나라들

몇몇 나라들은 정상적인 입법 절차에 의해 개정될 수 있는 확고한 헌법을 가지고 있지 않다; 영국, 뉴질랜드, 이스라엘이 그 예들이다.이들 국가에서는 입법부가 효과적으로 헌법을 개정할 수 있기 때문에 입법부를 소집할 필요가 없고, 그렇게 할 조항도 없다.

비록 성문 헌법은 결여되어 있지만, 영국은 다음과 같은 몇 가지 하위 국가 차원의 규약을 가지고 있다.

뉴질랜드 헌법은 법령집(의회법), 조약, 명령-의회, 서신특허, 법원의 결정 및 불문헌 헌법 규약으로 구성되어 있다.최고법이 아니기 때문에 헌법은 상대적으로 개혁이 쉬워 의원 과반수만 개정하면 된다.

이스라엘 헌법은 1949년 이후 이스라엘이 현재 진행 중인 헌법 제정회의 역할을 하는 크네셋에 의해 결정된다.크네셋은 이스라엘의 "미래" 헌법의 일부가 될 법률인 이스라엘 기본법을 제정할 수 있는 권한과 "정규" 법제를 제정할 수 있는 권한을 가지고 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ Oloka-Onyango, Joseph. (2001). Constitutionalism in Africa : creating opportunities, facing challenges. Fountain Publishers. ISBN 9970-02-271-7. OCLC 849441803.
  2. ^ Ghai, Yash. "The Role of Constituent Assemblies in Constitution Making" (PDF). Archived (PDF) from the original on 2021-03-28.
  3. ^ "3.1.2 Constitutional assemblies". Constitution Making for Peace. Retrieved 2021-10-31.
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