제1회 네팔 헌법 제정 회의

네팔 제1차 제헌의회
← 임시 의회 제2차 제헌국회 →
네팔 국제 컨벤션 센터
개요
입법기관	네팔 제헌의회
회의장소	국제 컨벤션 센터
용어	2008 – 2013
선거	2008년 네팔 제헌 국회의원 선거
정부	제1차 달 내각 마드하브 네팔 내각 자발 내각 바타라이 내각
회원들	601

네팔의 정치
SAARC 회원국
헌법 기본적 권리와 의무 인권 LGBT권
정부 대통령: 비디아 데비 반다리 부통령:난다 바하두르 펀 임원: 총리(목록):셰르 바하두르 듀바 각료 회의: 듀바 5세 시민 서비스 내각 장관 연방 의회: 하원 연사: 아그니 프라사드 사스코타 하원 의장:셰르 바하두르 듀바 야당 지도자: KP 샤르마 올리 국회 회장: 가네쉬 프라사드 티밀시나 하원 의장:디나 나트 샤르마 야당 지도자:수만 라지 파쿠렐 사법부: 대법원 네팔 대법원장:콜렌드라 슘셔 JB 라나 지방 법원
선거 선거 위원회 정당 최근 선거 대통령: 2015년 2018 2023 일반: 2013 2017 2022 도 : 2017년 현지인: 2017 2022
연방주의 행정 구역 지방 지방 정부 도의회 주지사 최고 각료들 지방정부 구 자치구 농촌 자치 단체
대외 관계 외무부 장관: 나라얀 카드카 박사 네팔의 외교 공관 국적법 여권 비자 요건 비자 정책
관련 항목 민주화 운동 내전
네팔 포털 다른 나라들
v t

제1차 네팔 제헌의회는 2008년 5월 28일부터 2012년 5월 28일까지 활동한 601명의 단일한 회원국으로 구성된 단체였다.2008년 4월 10일 제1회 제헌의회 선거의 결과로 결성되었다.^[1]제헌국회는 새 헌법을 작성하고 ^[2]임기 2년의 임시 입법부 역할을 하는 임무를 맡았다.^[3]단석 선거구에서 240명의 의원이 선출되었고, 335명이 비례대표를 통해 선출되었으며,^[4] 나머지 26석은 공천된 의원으로 지정되었다.^[5]

네팔공산당(동음이의)^{[disambiguation needed]}은 제헌의회에서 가장 큰 정당으로, 선거구 의석의 절반과 비례대표 의석의 약 30%를 차지하였다.^[6]제헌국회는 2008년 5월 28일 첫 회의에서 군주제를 폐지하면서 공화국을 선포하였다.^[7]

In late June 2008, the parties agreed to divide the 26 nominated seats in the Constituent Assembly between nine parties: the CPN (M) was to receive nine of these seats, while the Nepali Congress (NC) and the Communist Party of Nepal (Unified Marxist-Leninist) (CPN (UML)) (which respectively placed second and third in the election) would each receive5는 마데시 야나드히카르 포럼이 2석을, 사드바바나당, 네팔노동농민당, 자나모르차 네팔공산당(마르크시스트-레닌주의자)이 각각 지명된 의석을 1석씩 받게 된다.^[5][8]새로운 헌법 초안을 작성하는데 실패했기 때문에, CA는 원래 그리고 4년의 연장된 총 임기를 마치고 2012년 5월 28일에 해산되었다.^[9]2012년^[10] 11월 22일에 처음 예정되었던 다음 네팔 제헌의회 선거는 몇 차례 연기된 후 1년 뒤인 2013년 11월 19일에 치러졌다.^[11]

제헌국회 개회, 공화국 선언

PR 제도에 따라 선출된 회원들의 공식 및 최종 명단은 2008년 5월 8일에 발표되었다. 이는 CA의 첫 번째 회의(최종 결과 발표일로부터 21일 이내에 개최되어야 함)가 2008년 5월 말 이전에 개최됨을 의미했다.^[12]2008년 5월 12일, CA의 첫 회기는 2008년 5월 28일에 개최될 것이라고 발표되었다.^[13]CA의 회원들은 2008년 5월 27일에 취임 선서를 했다.^[14]

CA의 구성은 다음과 같이 보였다.

지난 5월 28일 제1차 제헌국회에서 네팔을 연방민주주의공화국으로 선포해 군주제를 폐지하기로 의결했으며, 제헌국회의원 564명이 찬성 560명, 반대 4명이 찬성해 찬성 560명이었다.^[7]제헌의회에 대표되는 모든 정당들 중 오직 라스트리아 프라자탄트라당 네팔(RPP-Nepal)만이 이 동의안에 반대했다.^[15]코이랄라는 네팔이 새로운 시대로 접어들고 있다며 카트만두에서 기념행사가 열렸고 5월 29일과 30일은 정부에 의해 공휴일로 선포됐다.^[16][17]제헌국회는 또한 갸넨드라가 15일 이내에 나라얀히티 궁전을 떠나야 한다고 결정했다.^[7]

앞서 주요 정당들은 5월 28일 대통령직 신설에 합의하고 ^[7]수상은 집행권을 갖기로 했으나 대통령이 어떤 권한을 가져야 하는지, 누가 대통령이 되어야 하는지에 대해서는 합의하지 못했고, 이러한 심의로 인해 제헌국회 개원이 지연되었다.^[18]

5월 29일, 왕실 표준은 나라얀히티 궁에서 제거되고 국기로 대체되었다.^[18]가넨드라는 6월 2일 제헌국회의 결정을 받아들였다고 말한 것으로 알려졌다.^[19]

전원 공유 토론

지난 6월 1일 평화재건부에서 만난 CPN(M), NC, CPN(UML) 등 13개 당사자는 전원 배치와 관련한 합의가 이뤄지지 않았다.CPN(M)은 대통령과 총리의 겸직 요구를 모두 압박했지만 NC와 CPN(UML)은 이를 받아들이지 않았다.NC는 제헌국회에서 단순 다수결로 이들 직위가 선택되길 원했다.^[20]

6월 1일 고르카 지구에서 열린 집회에서 프라찬다는 코이랄라에게 2, 3일 이내에 제헌의회에 사직서를 제출하라는 최후통첩을 보내면서 만일 그렇게 하지 못하면 정부의 마오쩌둥파 의원들이 사임하고 당이 가두시위를 주도할 것이라고 경고했다.^[21]

가넨드라가 6월 1일 그의 거처를 마련해 줄 것을 정부에 요청하자, 정부는 6월 4일 또 다른 궁전인 나가르주나 궁전을 갸넨드라에게 주기로 결정했다.^[22]또한 6월 4일 프라찬다와 코이랄라가 만났다; 이 회의에서 프라찬다는 정부가 6월 5일까지 물러날 것을 요구했고 다시 거리 시위를 위협했다.^[23]이날 주요 3당은 다시 합의점을 찾지 못한 채 회의를 열었지만 당사자들은 며칠 더 필요하다는 데 의견을 모았고 CPN(M)은 이 기간을 허용하기 위해 정부가 물러나야 할 시한을 연기했다.^[24]

6월 5일, CPN(M)은 중앙 사무국 회의에서 대통령직을 주장하지 않을 것이며 대신 시민 사회 구성원이 대통령이 되는 것을 찬성할 것이라고 결정하면서 입장을 누그러뜨렸다.그 정당은 수상을 제헌국회의 단순 다수결로 해임할 수 있도록 하는 제안에 계속 반대 의사를 표명했다.^[25]마오쩌둥(Maoist)이 대통령으로 중립적인 인물을 갖고 싶어함에도 불구하고 NC는 코이랄라(Koirala)를 그 자리에 제안하였다.^[26]

제헌의회는 6월 5일 두 번째 의석을 가졌다; 3개 주요 정당의 교착상태로 인해, 이 의석은 매우 짧았고 30분도 채 되지 않고 지속되었으며, 큰 결정을 내리지 못했다.^[27]

6월 11일, 갸넨드라는 나라얀히티에서 간단한 기자회견을 열어 공화국에 대한 수용과 협력을 약속했다.그는 또 네팔에 체류할 의사가 있다고 말했으며, 네팔 이외에는 어떤 재산도 갖고 있지 않다고 주장했으며, 자신의 재산을 유지할 수 있기를 희망한다고 밝혔다.^[28]같은 날 저녁 나라얀히티를 떠나 나가르주나에 있는 새 숙소로 갔다.^[29]

프라찬다와 코이랄라의 또 다른 회담 직후 CPN(M) 각료들은 사임을 발표하고 6월 12일 프라찬다에게 공동사퇴서를 보냈다.^[30]데브 구룽 CPN(M) 지방개발부 장관에 따르면 이번 사의 목적은 "새 정부 구성 과정을 가속화하고 현 과도기를 종식시키기 위한 것"이었다.그러나 일각에서는 이번 사표가 코이랄라에 대한 압박 수위를 높이는 수단으로 보고 있다.사표는 CPN(M)이 코이랄라에게 즉시 제출하지 않아 효력이 발생하지 않았다.구룽은 6월 18일까지 연립정부가 구성될 것으로 기대한다고 말했다.^[31]

또한 6월 12일, CPN (UML) 총서기 Jhala Nath Khaval은 그의 당의 일원이 대통령이 되어야 한다고 주장했다.^[32]6월 14일, 그는 교착상태에 빠진 CPN (M)을 비난했다.^[33]코이랄라는 지난달 14일 네팔공산당(마르크시스트-레닌주의자) 총서기 C.P.마날리(Mainali) 총서기와 만난 자리에서 국민의 명령과 합의에 따른 권력분담의 중요성을 강조했다.모날리는 마오쩌둥주의자들이 정부를 이끌 수 있도록 해야 한다는 견해를 피력했고, 대통령직은 네팔 의회 출신 누군가에게, 제헌의회 의장직은 CPN(UML) 출신 누군가에게 가야 한다는 견해를 밝혔다.^[34]한편 프라찬다는 코이랄라의 고령화와 건강 문제를 지적하는 것 외에도 코이랄라를 대통령으로 둔 것이 정부로부터 별도의 권력센터 개발을 초래할 수 있다며 코이랄라의 대통령 취임 가능성을 일축했다.프라찬다 총리는 대통령이 네팔 의회나 CPN(UML) 출신이 아닌 더 작은 정당 출신이어야 한다고 말했다.^[35]

코이랄라는 6월 15일 대통령직을 위해 "주변으로 뛰어다니지 않을 것"이라고 말했다.^[36]한편 프라찬다는 새 정부가 즉각 구성되기를 기대하며 다른 정당들에게 이를 지지해 줄 것을 촉구하고 국민의 명령을 어기는 사람은 누구나 지불해야 할 '무거운 대가'가 있을 것이라고 경고했다.^[37]6월 16일 또 다른 주요 3당 회의는 주요 쟁점에 대한 지속적인 의견 불일치로 끝났고,^[38] CPN(M)은 6월 17일 다음 회의에서 합의안이 도출되지 않으면 장관들의 사표를 코이랄라에 제출하겠다고 밝혔다.^[39]

CPN(UML) 자칼 사무총장은 지난달 17일 좌파 정당들이 협력하는 것이 중요하다고 밝혔다.그는 향후 CPN(UML)과 CPN(M)이 협력할 것이라고 밝히면서도 당사자들의 어려운 관계 개선이 필요하다고 언급했다.^[40]CPN(M) 중앙사무국은 이날 회의를 열어 핵심 쟁점에 대해 확고히 하고, 이날 오후 합의가 이뤄지지 않을 경우 장관직 사퇴 결정을 승인했다.한국당은 대통령직에 람라자 프라사드 싱을 지지하기로 결정했다.^[41]우펜드라 야다브 마데시 얀나드히카르 포럼 조정관도 17일 자신의 당이 정부에 참여하지 않고 대신 야당이 될 것이라며 마데시 정당 간 협치의 중요성을 강조했다.그는 3개 주요 정당이 권력투쟁에 주력하고 있다고 비판하면서도 마오쩌둥의 정부를 이끌어야 한다는 주장을 지지하면서 핵심 포트폴리오 중 일부를 다른 정당에 줘야 한다고 주장했다.^[42]

제헌국회는 6월 18일 무기한 휴회에 들어갔다.주요 3당은 이날도 논의를 이어갔지만 합의점을 찾지 못했다.그러나 CPN(M) 대변인 크리슈나 바하두르 마하라가 합의에 가까워지고 있다며 당이 마감시한을 6월 19일로 미뤘다고 밝혔다.^[43]

6월 19일, 3개 주요 정당은 이전에 요구되었던 2/3의 다수결보다는 단순한 다수결로 정부를 구성하거나 해산할 수 있도록 하는 헌법 개정을 위한 합의에 도달했다.마오쩌둥 전투기를 국군에 통합하는 문제에 대해서도 합의가 타결됐다.그러나 당사자들은 권력분담 문제를 해결할 수 있는 방안에 대해서는 아직 합의하지 않았다.^[44]이날 오후 7당연합은 코이랄라가 언제든 사임할 준비가 돼 있다고 밝힌 자리에서 회의를 열었다.^[45]

CPN(M)과 CPN(UML) 지도부는 6월 20일 새벽 만났고, 이후 자날은 CPN(M)이 CPN(UML) 출신을 사장으로 앉히자는 CPN(UML)의 제안에 대해 "긍정적으로 대응했다"고 밝혔다.^[46]CPN(UML)의 한 주요 인사는 양당이 마드하프 쿠마르 네팔 전 CPN(UML) 사무총장의 출마에 합의했다고 밝혔다.그러나 CPN(M)의 한 지도부는 양당이 합의에 근접했지만 당사자가 CPN(M) 후보를 지지하기로 합의하지 않았다며 네팔과 사하나 프라단(M) 양당이 후보군으로 거론됐다고 반박했다.^[47]

네팔토착민족연맹(NFIN)은 6월 20일 코이랄라를 만나 공천된 26개 의석을 통해 이미 제헌의회에 대의하지 않은 토착민들을 그 안에 포함시키라는 권고를 구했다.NFIN의 요청을 지지했던 코이랄라 역시 이번 기회에 경쟁상대가 옹졸한 정치를 실천하고 있으며 국민의 합의 하에 일하라는 명령을 존중하지 않고 있다고 날카롭게 비판했다.^[48]마오쩌둥주의 각료들은 6월 20일 7개 정당의 회의에서 공동사퇴서를 제출했다.^[49]

네팔 의회의 셰르 바하두르 듀바는 6월 24일 CPN(M)이 교착상태에 책임이 있다며 7당 연합을 분열시키기 위해 노력하고 있다고 주장했다.그는 또 코이랄라가 대통령 당선 후 사임할 것이며 그 전에 CPN(M)이 그의 사임을 요구할 권한이 없다고 말했다.^[50]또한 6월 24일, 7개 정당은 대통령 선거와 정부 구성을 위한 헌법 개정안의 도입에 합의하였다.그러나 국가안전보장회의(NSC)에 야당 의원을 포함하자는 네팔 의회 제안에 대해서는 의견이 엇갈렸다.7개 정당의 의원들을 각각 국가안전보장회의(NSC)에 포함하자는 제안도 있었다.^[51]야당이 국가안전보장회의(NSC)에 포함시키는 것에 대해 합의하지 못하였음에도 불구하고, 야당에게 헌법회의에 자리를 내주기로 합의했다.당사국들은 또한 평화, 군축, 재통합과 관련된 많은 문제들에 대해 합의를 보았다.^[52]A decision was also reached with to divide the 26 nominated seats in the Constituent Assembly among nine parties: the CPN (M) was to receive nine of these seats, while the Nepali Congress and the CPN (UML) would each receive five, the Madhesi Janadhikar Forum would receive two, and the Sadbhavana Party, the Nepal Workers and Peasants Party, Janamorcha 네팔, 그리고 네팔-마르크시스트 레닌주의 공산당은 각각 지명된 의석을 하나씩 받게 될 것이다.^[5]

코이랄라 퇴진, 마데시 요구

각료회의는 6월 25일 늦게 헌법 개정을 승인했다.^[5]코이랄라는 6월 26일 제헌국회에서 사임서를 제출해야 하는 대통령 선거 후에야 사표가 확정되겠지만 사임을 발표했다.^[53]같은 회의에서 개헌안이 통과될 것으로 예상됐지만, 마데시 의원들이 2008년 3월 마데시 자치권을 규정한 정부와 마데시 자치권 정부 간 합의를 통합하도록 개헌안을 확대하라고 요구하면서 도입되지 않았다.그 결과 제헌국회 회의는 6월 28일까지 중단되었다.^[54]테라이 마데스 롯탄트리크당(TMLP)의 히리데이데스 트리파시(Hridayesh Tripathy)는 지난달 27일 코이랄라를 만난 뒤 "코이랄라가 마데시 합의를 수정안에 포함시키는 데 찬성한다"면서 "마데시 합의안을 다시 제헌의회에 지장을 주지 말 것을 마디렉스에 요청했다"고 밝혔다.^[55]

6월 28일, 7개 정당이 만나 마데시의 요구를 논의하였다. 비록 결정이 내려지지는 않았지만, 모든 당사자들은 마데시의 단일 지방에 대한 요구에 반대했다.제헌국회는 이날 오후 회의를 가다가 다시 마데시 정당 대표들에 의해 파행당해 불과 몇 분 만에 회의 취소를 강행했다.^[56]6월 29일 다음 제헌의회 회의도 매드릭스에 의해 파행되어 취소되었다.^[57]마데시 얀나드히카르 포럼(MJF)의 대표 인사인 자야 프라카시 굽타도 29일 마데시 정당이 "제헌의회를 방해할 뿐만 아니라 [7당]이 우리의 요구를 들어주도록 강요하도록 온 국민을 마비시킬 것"^[58]이라고 경고했다.프라찬다 총리는 지난달 30일 인터뷰에서 코이랄라의 사임 직후 발생한 마데시 정당들의 분열에 좌절감을 표시하면서 새 정부 구성의 길이 분명해 보였다.그는 마데시 자치권을 선호하지만, 테라이 전부가 하나의 마데시 지방이 되라는 그들의 요구에 반대한다고 말했다.^[59]자발 CPN(UML) 사무총장은 마데시 지방 단일화에 대한 요구를 단호히 거부하면서 "나라를 해체하는 게임"이라고 비난했다.그는 그 요구가 테라이족의 다른 인종 집단의 바람을 무시했다고 말했다.^[60]

제헌국회는 6월 30일에 만났으나 다시 매드릭스에 의해 혼란에 빠졌고 회의는 취소되었다.^[61]3당은 1일 마데시 3당인 MJF, TMLP, 네팔 사드바바나당과 합의해 마데시 요구에 부응하는 추가 수정안을 마련했다.^[62]제헌국회의 또 다른 회의는 매드릭스에 의해 파행되어 7월 2일 중단되었고, CPN(M), 네팔 의회, CPN(UML)이 만나 추가 수정법안 초안을 결정했다.^[63]

그 계약자 부품 번호(M)과 MJF은 7월 3일에 동시가 자치권을 위한 다른 토착민들의 욕구 언급하고 싶다며 CPN(M)가 계산서에 Madhesi 자율성에 대한 언급이 포함될 것에 합의를 만났다.제헌 국회에서[64]13번의 작은 파티 7월 3일 그들은 완전히 단일 autonomo의 Madhesi 수요에 반대한다고 말했다.우리 지방, 그리고 그들은 더 큰 정당들이 제헌의회에서 그 문제들에 대한 논의를 방해하는 정치적 교착상태에 대해 비난했다.^[65]

제헌국회의 회기는 7월 3일과 7월 4일에 시도되었으나, 마데시 의원들에 의해 즉시 중단되어 두 회기 모두 중단되었다.후반부에는 사회를 맡은 쿨 바하두르 구룽(Kul Bahadur Gurung)이 마데시 회원들에게 다른 회원들이 들을 권리를 존중하라고 촉구했지만, 그들은 그를 무시했다.^[66]지난 7월 4일 CPN(M), 네팔 의회, CPN(UML)은 마데시 요구를 충족시키기 위한 추가 수정법안 초안에 합의했다.초안은 국가구조조정위원회가 네팔 연방구조를 작성할 때 2008년 3월 정부와 마덱스 간 합의를 검토하도록 하고 있다.7당연합회의는 3당 합의에 이어 열렸고, 이 회의에서 국민전선 네팔, 통합좌파전선, 네팔노동농민당은 국민통합을 위태롭게 한다며 초안에 반대했다.^[67]내각은 7월 4일 늦게 이 법안을 승인했다. 동시에, 그것은 이전의 당사자들의 합의와 그들이 제시한 이름표에 따라 9개 정당으로 의석을 나누면서 나머지 26명의 제헌국회의원을 지명하기로 결정했다.^[68]

마데시 정당은 재빨리 추가 수정안을 받아들일 수 없는 '베스트레이럴'로 간주했다.^[69]CPN(UML) 총서기인 자발(Javal)은 이 법안이 마데시의 요구를 충족시켜야 한다고 말했으며, 그는 이 법안에 대한 반대는 마데시의 이익이나 테라이 국민 어느 누구에게도 이익이 되지 않을 것이라고 경고했다.그는 마데시 의원들에게 제안서를 만들고 그것을 방해하지 말고 제헌의회에서 토론에 임할 것을 요구했다.^[70]

7월 6일, 세가지 주요 당사자 및 Madhesi 정당 간에 회의에서 전 새로운 법안은 한 반면 후자는 제헌 국회를 방해하고 중지하기로 합의했다 이틀에 앞서 합의를 교체하는 것을 공식화하기로 합의했다.[71]23일 제헌 국회의 26으로 멤버들의 7월 7일;나머지 3건 una 것을 맹세했다.식전에 참석하기 위해 ^[72]울다7월 8일, 7당 연합은 네팔 노동 농민당을 제외한 새로운 초안의 내용에 동의했는데, 이 초안의 내용에 따라 마딕스 및 다른 인종 집단의 희망에 따라 연방 구조가 만들어지게 된다.^[73]

제헌의회는 6월 26일 매드릭스가 그들의 요구를 압박하기 시작한 이후 처음으로 7월 9일에 만나 기능할 수 있었다.^[74]비록 그들이 이 기회에 제헌의회를 방해하지는 않았지만, 마데시 3당은 제안된 법안을 맹렬히 비난하고 그들의 투쟁은 계속될 것이라고 맹세했다.^[75]이들은 제헌국회 회기 중 항의통지서를 제출했고, 이것이 부결되자 제헌국회 의사진행 거부를 선택했다.나렌드라 비크람 네므왕 법무·국회의원 장관은 이 법안을 상정하지 않았다.^[76]

코이랄라는 7월 11일 정부 구성은 CPN(M)의 책임이라고 말했다.^[77]그러나 7월 12일 CPN(M)은 네팔 의회가 "지난 3개월간 [정부 구성] 과정을 방해했다"고 비판했다.^[78]마데시 정당들은 개정안에 항의하기 위해 7월 13일에 열린 제헌국회 회기를 보이콧했다.^[79]이 법안은 같은 날 통과되었는데, 442명의 제헌국회의원이 수정안에 찬성표를 던졌고 7명이 반대표를 던졌다.이것은 따라서 임시 헌법의 제5차 개정안이 되었다.개정안은 헌법소원 다수결에 근거한 정부를 구성할 수 있도록 허용하고, 또한 대통령, 부통령, 헌법소원 의장, 헌법소원 부의장을 과반수 득표로 선출할 수 있도록 했다.또 개정안은 야당 대표가 헌법회의 위원이 될 수 있도록 규정하고 있지만, 제헌국회는 야당 대표를 국방위원회에 포함시키자는 내각의 제안을 거부했다.^[80]

지난달 14일 네팔 의회와의 회동에서 CPN(M)은 새 정부 참여를 촉구했다.네팔 의회 지도자는 그 당이 아직 참가 여부를 결정하지 못했다고 대답했다.^[81]

네팔 초대 대통령 선거

2008년 7월 19일 네팔에서 대통령 결선투표가 치러졌다.2008년 4월 선출된 네팔 제헌의회(CA)는 7월 14일 제5차 임시헌법 개정안이 통과된 후 새 대통령과 부통령을 선출했다.^[82]이 대통령은 네팔이 몇 달 전에 공화국이 된 후 선출되는 첫 번째 대통령이 될 것이다.

새로 통과된 개헌안에서는 다수당이 정부를 구성하고, CA는 다수당, 야당 대표가 헌법회의 위원이 된다는 새로운 조항 등을 근거로 새 대통령을 선출한다.^[83]주요 정당인 네팔의회, 네팔공산당(동음이의),^{[disambiguation needed]} 네팔공산당(마오이스트), 네팔공산당(유나이티드 마르크스-레닌스트)은 누가 새 대통령이 될지를 놓고 토론을 벌였다.네팔 의회는 총리와 임시 국가원수인 기리자 프라사드 코이랄라를 원했고 네팔 공산당(마르크스-레닌주의자)은 마드하프 쿠마르 네팔 전 사무총장을 대통령으로 원했다.그러나 네팔공산당(마오이스트)은 코이랄라나 네팔 같은 정당 인사보다 독립된 인물을 대통령으로 원하고 있다.그러나 마오쩌둥주의자들은 다른 정당들과 연합정부를 구성할 필요가 있다.^[84]

참조