아난 계획

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시리즈의 일부 키프로스 분쟁
키프로스 평화 프로세스
역사 키프로스에 유엔 평화군 창설 1964 안보리 결의안 355 1974 아난 키프로스 계획(UNSC 결의안 1250호, 국민투표) 1999-2004 2008~2012년 회담 2008-2012 2014년 회담 2014 2015~2017년 회담 2015–2017
주요 우려 사항 북키프로스의 지위 키프로스와 북키프로스의 인권 난민 유엔 대표부 터키인 정착민 소유물 보증
제2의 관심사 전력 공급 키프로스 및 북키프로스의 급수 버퍼 존
국제 브로커 코피 아난 특사 (유엔)
제안. 키프로스 연합 공화국 2스테이트 솔루션 신뢰 구축
프로젝트 시민사회 대화
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키프로스 통일 계획으로도 알려진 아난 계획은 키프로스 분쟁을 해결하기 위한 유엔의 제안이었다.제안의 다른 부분은 각 정당(터키계 키프로스인과 그리스계 키프로스인)이 유엔의 후원으로 열린 회의에서 제기한 주장에 기초하고 있다.그 제안은 키프로스 공화국을 두 ^[1]개의 국가로 구성된 연방인 "키프로스 연합 공화국"으로 재편하는 것이었다.2004년 주민투표에서 키프로스 국민에게 제출되기 전까지 여러 차례 개정돼 터키계 키프로스인의 65%가 지지를 받았지만 그리스계 키프로스인의 ^[2]24%만이 지지를 받았다.

제안

코피 아난 유엔 사무총장의 이름을 딴 아난 계획은 최종안이 되기 전에 다섯 번의 수정을 거쳤다.제5차^[3] 개정안은 영국의 소버린 베이스 지역을 제외한 키프로스 섬 전체를 포함하는 키프로스 연합 공화국의 창설을 제안했다.이 새로운 국가는 연방정부 기구에 의해 결합된 그리스계 키프로스 국가와 터키계 키프로스 국가라는 두 개의 구성 국가 연합이 될 예정이었다.

이 연방 수준은 스위스 연방 모델에 대략적으로 기초하고 있다고 알려져 있으며, 다음과 같은 요소를 포함한다.

• 6명의 투표 멤버로 구성된 대통령 직속 위원회는 인구(현재 수준당 그리스계 키프로스인 4명, 터키계 키프로스인 2명)에 따라 할당되어 의회에 의해 선택되고 투표되었다.추가로 3명의 비투표 멤버는 2:1로 배정됩니다.
• 5년 임기의 대통령 직속 위원회 중 20개월마다 교대로 직무를 수행할 대통령 직속 위원회 위원 중 한 명, 각 지역 공동체 위원 중 한 명으로 선출되는 대통령 직속 부회장.
• 양원제 입법부:
  • 48명으로 구성된 상원(참의원)은 24:24로 두 공동체에 나눠졌다.
  • 하원의원(하원)은 48명으로 두 지역사회의 인구에 비례해 분할된다(소규모 지역사회의 경우 12명 이상).
• 그리스계 키프로스 판사와 터키계 키프로스 판사가 같은 수인 대법원과 3명의 외국 판사로 구성된 대법원으로, 대통령 직속 위원회에서 임명됩니다.

이 계획에는 연방 헌법, 각 구성 주 헌법, 일련의 헌법과 연방법, 그리고 연합 키프로스 공화국 깃발과 국가를 위한 제안서가 포함되어 있다.그것은 또한 화해 위원회가 두 공동체를 더 가깝게 만들고 과거의 미해결 분쟁을 해결하도록 규정했다.

그것은 또한 두 공동체의 영토 사이에 제한된 반환권을 설정했을 것이고, 그리스와 터키가 비록 대규모의 단계적 병력 감축을 하더라도 이 섬에 영구 주둔할 수 있도록 허락했을 것이다.

교섭

Annan 계획 I 및 II

1999년 6월 29일 유엔 안전보장이사회 결의안 1250호에 따라 알바로 데 소토는 키프로스 특별보좌관으로 임명됐다(11월 1일)는 터키와 미국 CLI 대통령을 방문했다.nton은 터키와 그리스(11월)^[4]를 방문했으며 뉴욕에서의 근접회담은 12월 3일부터 예정됐다.키프로스 정착을 다시 시도한 동기는 키프로스의 EU 가입 임박과 터키의 가입 희망에 장애가 될 것이라는 우려였다.이 전망은 터키뿐만 아니라 터키가 ^[5][6]EU에 가입하는 것을 적극적으로 추진하고 있는 미국과 영국에게도 특히 우려되는 사항이었다.또한 영국과 미국이 중요하게 여기는 영국의 군사기지와 키프로스 내 설치의 미래도 우려의 대상이었다.

12월 10일부터 11일까지 헬싱키 EU 정상회의의 결론은 뉴욕에서의 회담 개시를 환영하며 "정치적 해결이 키프로스의 유럽연합 가입을 촉진할 것"이라고 선언했다.이어 "가입협상 종료까지 합의가 이뤄지지 않으면 이를 전제조건으로 하지 않고 이사회의 가입 결정이 내려질 것"이라는 관측이 나왔다.다만, EU는, 「이사회는 모든 관련 ^[7]요소를 고려할 것이다」라고 덧붙임으로써, 옵션을 열어 두었다.

뉴욕에서의 회담에 이어 제네바에서는 2000년 1월 31일부터 2월 8일까지, 7월 31일부터 8월 4일까지, ^[8]9월 12일부터 26일까지, 11월 1일부터 10일까지 등 4차례의 근접 회담이 열렸다.11월 24일, 터키계 키프로스 지도자 라우프 덴크타쉬가 거부한 회담에 대한 사무총장의 평가(2000년 11월 8일)에 대해 덴크타슈는 "두 개의 독립된 국가가 인정될 때까지 진전을 이룰 수 없기 때문에" 회담 탈퇴를 발표했다.그는 ^[9]터키로부터 그의 결정을 지지받았다.

거의 1년간 대화가 없어 진전이 거의 없었던 알바로 데 소토는 2001년 9월 5일 사무총장을 대신해 그리스의 키프로스 지도자 글라프코스 클레리데스와 터키계 키프로스 지도자 라우프 덴카슈에게 키프로스 포괄적 정착촌 탐색을 재개하기 위한 초청장을 전달했다고 발표했다.사무총장의 후원으로 문제가...그는 2001년 9월 12일 ^[10]뉴욕에서 두 지도자와 각각 별도의 회담을 가졌다"고 말했다.^[11]방문 중 프로디는 키프로스가 합의 ^[12]여부와 관계없이 EU 회원국이 될 것이라고 말했다.그 직후 Denktash는 성직자들과 서신을 주고받았고 2001년 ^[13]12월 4일 Nicosia에서 Alvaro de Soto가 참석한 회의가 조직되었다.회담 후, 데 소토 수뇌부는, 다음의 점에 합의했다고 발표했다.

• 유엔 사무총장은 그의 좋은 임무 수행에 있어서 두 지도자를 초청하여 대화를 지휘할 것이다.
• 2002년 1월 중순부터 키프로스에서 UN 구내에서 이러한 회담이 개최될 것.
• 전제조건이 없다는 것
• 모든 문제가 논의될 수 있다는 것.
• 포괄적인 해결이 이루어질 때까지 성실하게 협상을 계속할 것.
• 모든 것이 ^[14]합의될 때까지 아무것도 합의되지 않을 것이라고 말했다.

새로운 회담은 니코시아에서 열렸고 1월 16일부터 열렸다.9월에는 장소를 파리로 옮겼고, 10월에는 뉴욕에서 회의가 열렸다.뉴욕회의 후 알바로 데 소토 사무총장이 보낸 메시지를 읽고 "포괄적 타결은 복잡하고 통합적이며 법적 구속력이 있으며 스스로 실행 가능한 합의여야 한다"는 취지의 메시지를 읽는다.이 합의에서는 모든 관련자들의 권리와 의무가 명확하고 모호하지 않으며 추가 ^[15]협상의 대상이 되지 않는다.

2002년 11월 11일, Alvaro de Soto는 키프로스 문제 해결을 위한 포괄적인 계획을 발표했다(Annan Plan I).피드백에 따라 양측의 협상은 이루어지지 않았으며 개정판은 12월 10일(안난 2차 계획) EU 코펜하겐 정상회의 이틀 전에 발표됐다.코피 아난은 2003년 4월 1일 안전보장이사회에 제출한 보고서에서 2002년 12월 12일과 13일의 코펜하겐 유럽평의회 정상회의가 마감으로 간주되었음을 밝혔다.

나의 특별 고문은 논의를 이끄는 것을 도왔고, 2002년 중반까지 그는 당사자들이 다리를 놓는 것을 돕기 위한 구체적인 제안을 하고 있었다.다만, 2002년 11월 11일까지, 돌파구가 마련되지 않은 채, 그 밖에 어떠한 행동도 개시되어 있지 않다고 생각하고, 포괄적 해결에 관한 합의의 건전한 근거가 된다고 생각되는 문서를 제출했습니다.집중적인 협의 후, ^[16]나는 2002년 12월 12일과 13일 코펜하겐 유럽평의회에 맞춰 양 당사자가 합의에 도달할 수 있도록 돕기 위해 2002년 12월 10일에 수정된 제안을 제출하였다.

Claire Palley에 따르면, 아난 계획 1에 대한 수정은 "평등하지 않았다"고 한다.

"전반적으로 볼 때, 코펜하겐 정상회담 전에 이루어진 아난 1세의 변화는, 비록 '얼굴'을 위해 그리스-시프리오의 ^[17]표현에 대응하여 비교적 작은 변화가 있었음에도 불구하고, 기존의 '교량 제안'의 '타협'보다 균형을 더 기울이기 시작했다."

키프로스 가입 신청과 관련해 코펜하겐 정상회의를 앞두고 양측이 아난 계획 2호에 동의하라는 강력한 압박이 있었지만 소용이 없었다.^[18]그럼에도 불구하고, 정상회의에서 키프로스 전체가 2004년 5월 1일에 회원국이 되는 것이 확인되었지만, "타결이 이루어지지 않을 경우, 섬의 북부 지역에 대한 취득 신청은 중단된다."

키프로스는 유럽연합의 새로운 회원국으로 승인될 것이다.그럼에도 불구하고, 유럽 이사회는 통합된 키프로스에 의한 유럽연합 가입에 대한 강한 선호도를 확인했습니다.이 맥락에서 그리스계 키프로스와 터키계 키프로스가 2003년 2월 28일까지 UNSG의 제안에 따라 키프로스 문제의 포괄적 해결을 마무리하는 것을 목표로 협상을 계속하겠다는 약속을 환영한다.유럽 이사회는 이러한 제안들이 앞으로 몇 주 안에 타결될 수 있는 독특한 기회를 제공한다고 믿고 있으며, 그리스 키프로스와 터키 키프로스 공동체 지도자들에게 이 기회를 잡으라고 촉구합니다.

유럽 이사회는 합의가 없을 경우 위원회의 제안에 따라 이사회가 만장일치로 결정할 때까지 섬 북부에 대한 취득 신청을 중지하기로 결정했다.한편 위원회는 키프로스 정부와 협의해 키프로스 북부의 경제개발을 촉진하고 연방에 ^[19]가까워질 수 있는 방법을 검토하도록 위원회에 요청한다.

동시에 터키에서는 가입 협상 개시일에 대한 결정이 키프로스가 가입할 때까지 연기될 것이라고 들었다.

2004년 12월 유럽평의회가 보고서와 위원회의 권고에 따라 터키가 코펜하겐의 정치적 기준을 충족한다고 결정하면 유럽연합은 ^[19]지체 없이 터키와 가입 협상을 시작할 것이다.

아난 계획 3

알바로 데 소토와 그의 팀은 2003년 4월 16일에 이루어진 키프로스의 EU 가입 조약 서명 전에 모든 과정을 완료할 수 있도록 EU에 의해 정해진 기한인 ^[20]2003년 2월 28일 이전에 양측이 받아들일 수 있는 계획의 버전을 마련하려는 성급한 시도가 뒤따랐다.

2003년 4월 1일 보고서에서 코피 아난은 마감 이틀 전에 양측에 제출된 아난 3세가 계획의 최종 버전이 되어야 한다고 믿고 있다고 썼다.

2월 마지막 주에 터키, 그리스, 키프로스를 방문했고, 2월 26일 키프로스 문제의 포괄적 해결을 위한 기초라는 이름의 내 계획의 세 번째, 그리고 최종적인 것으로 생각되는 것을 정식으로 발표했다.제가 방문하기 전에 제 특별 고문은 제가 염두에 둔 중요한 변경 사항들을 쓰는데 기여했습니다.이 버전은 특히 전체적인 균형을 유지하기 위해 많은 그리스 키프로스의 우려를 충족함과 동시에 터키 측의 기본 요건을 다루는 추가적인 개선 사항을 포함했다.나는 계획의 핵심 부분, 특히 그리스와 터키가 ^[21]합의할 수 없었던 안보와 관련된 부분에 남아 있는 모든 공백을 메웠다.

클레어 팰리 씨에 따르면 유엔 팀은 터키의 우려에 부응해 다시 변화를 이뤄냈다.또한 위 단락의 "특히 터키 측의 기본 요건에 대처한다"는 문구를 ^[22]확인으로 인용했다.

계획의 "최종" 버전을 제시한 코피 아난은 3월 10일 그리스와 터키계 키프로스 지도자들을 헤이그로 초청해 "2003년 ^[21]3월 30일 별도의 동시 국민투표에서 승인을 위해 계획을 제출하기로 한 약속에 서명할 준비가 되어 있는지" 그에게 통지했다.한편, 이 계획은 광범위한 「Corrigenda and clearifications」의 추가에 의해 변경되어 2003년 3월 7일에 이 새로운 형태로 지도자에게 제출되었다.그리스계 키프로스 측에서는 2월 16일 선거에서 타소스 파파도풀로스가 키프로스 공화국의 대통령으로 선출되면서 지도부의 교체가 있었다.그는 사무총장을 ^[23]만나러 헤이그로 가는 길에 변경된 계획을 받았다.

2003년 3월 10일 네덜란드 헤이그에서 덴크타시가 사무총장에게 아난 계획을 국민투표에 부치지 않겠다고 말했을 때 유엔의 노력은 무산됐다.BBC에 따르면, "결국 더 이상 대화하기를 거부한 것은 터키계 키프로스 쪽이었고, 평화 협상 실패의 원인으로 지목되었다."같은 뉴스 기사에서 Denktash는 다음과 같이 말했다. "그 계획은 우리에게 받아들여질 수 없었다.우리 국민에게 ^[24]투표하라고 요구할 계획은 아니었습니다.

코피 아난은 보고서에서 이를 미래의 종말이라고 보았다.

3월 11일 05시 30분, 그리고 19시간 이상 지속된 두 정상과 보증국과의 협상 후, 나는 그러한 합의가 없었다고 발표했고, 그 시점에서 1999년 12월에 시작된 프로세스는 종말을 고했다.직접 대화에 앞서 개설된 내 특별보좌관의 키프로스 사무실은 ^[21]4월 중에 폐쇄될 예정이다.

Annan 계획 IV 및 V

2003년이 끝나가고 키프로스의 EU 가입일이 다가오면서 협상을 재개하기 위한 외교 활동이 활발해졌다.미국 국무부의 특별 조정관 토마스 웨스턴은 2003년 9월 17일 워싱턴에서 조지 파판드레우 외무장관을 만나 미국이 "섬에 대한 양측의 즉각적인 회담 재개"^[25]를 원한다고 말했다.

2003년 12월 12일 브뤼셀에서 열린 유럽평의회 회의에서 이사회는 "2004년 5월 1일 통일된 키프로스가 연합에 가입하는 것"을 재차 강조하며 "관련된 모든 당사자, 특히 터키와 터키 키프로스 지도부는 유엔 사무총장의 즉각적인 재개" 노력을 강력히 지지할 것을 촉구했다.e는 그의 제안을 바탕으로 이야기한다."^[26]

12월 토마스 웨스턴은 그리스, 키프로스, ^[27][28]터키를 방문했고, 조지 부시 미국 대통령은 12월 26일 코스타스 시미티스 그리스 총리에게 "우리는 이제 통합된 키프로스가 유럽연합에 가입할 수 있도록 합의에 도달할 수 있는 기회를 얻었다.창문을 ^[29]닫아서는 안 된다.

시미티스는 그리스계 키프로스 측을 칭찬하며 터키 측이 협조하지 ^[30]않아 시간이 촉박하다고 지적했다.

한편, 북키프로스의 국회의원 선거(2003년 12월 14일)는 정치 지형을 바꾸었다.친(親) 아난-플랜 정당 연합을 이끄는 메흐메트 알리 탈라트는 현직 총리 데르비쉬 에로슬루를 근소한 차이로 물리쳤다.터키에서도 최근 선거가 지도부의 변화를 가져왔고, 레제프 타이이프 에르도안은 2003년 ^[31]3월 14일 총리가 되었다.정의개발당은 ^[32]섬의 평화 프로세스를 지원함으로써 대대적인 정책 전환을 단행했다.터키에 대한 EU 가입 문제에 대한 진전을 간절히 바라는 에르도안 총리는 "지난 30~40년간 지켜온 키프로스 정책을 따르는 것에 찬성하지 않았다"고 말했다.그는 덴크타슈를 비난하며 이는 덴크타슈의 개인적인 일이 아니다며 덴크타슈는 터키계 키프로스인들의 생각과 그의 ^[33][34]통치에 대한 항의에 더욱 주의를 기울여야 한다고 덧붙였다.그러나 분석가들은 그와 덴크타슈가 합의에서 원하는 것에 대해 크게 다르지 않다고 제안했다.-그들은 단지 전술에 동의하지 않았을 뿐이며, 에르도안은 "터키나 터키 키프로스 어느 쪽도 타협하지 않는 인상을 줘서는 안 된다.우리가 ^[35]협상테이블을 피하는 편이 되어서는 안 된다고 말했다.

에르도안의 개입에 따라 북키프로스에서 선거 후 기동을 벌인 결과 탈라트는 라우프 덴크타쉬의 아들 세르다르 덴크타쉬가 이끄는 민주당과 연합하여 정부를 구성했다.그러나 대통령은 별도의 선거에서 선출되기 때문에 라우프 덴크타시는 대통령으로 남아있었다.

2004년 2월 4일,^[36] 부시 대통령과 문제를 논의한 후, 코피 아난은 2004년 ^[37]2월 10일 양측에 서한을 보내 그가 그들을 뉴욕으로 초대했다.아난 총장은 서한에서 3월 31일까지 계획을 확정하고 4월 21일 국민투표를 실시하기 위해 회담을 재개할 것을 제안했다.그는 또한 필요할 경우 계획의 본문을 완성하는 임무를 유보했다.

그는 협상에서 완성된 텍스트가 나오는 것은 바람직하다.그러나 만약 그렇게 되지 않는다면, 저는 3월 31일까지 본문을 완성하기 위해 필수적인 제안을 할 것입니다.당연히 나는 최대한의 마지못해 이것을 할 것이다.."^[38]

뉴욕에서는 양측이 사무총장에게 중재자 또는 중재자의 권한을 부여하도록 압력을 행사했지만 그리스-사이프리오트 측은 동의하지 않았다.안전보장이사회는 사무총장에게 그의 '좋은 사무실'의 틀 안에서 협상을 촉진해 달라고 요청했고, 그 권한의 연장은 안보리에서 요구했어야 했다.그러나 그 회원국 중 한 명은 거부권을 행사해 요청을 거절할 수 있었다.

치열한 협상 끝에 아난의 편지에 요약된 절차는 단계별로 정리되었다.단계 1에서 키프로스 정당은 3월 ^[39]22일까지 최종 원고를 작성하기 위해 2월 19일부터 니코시아에서 "나의 [Annan] 사명의 틀 안에서" 협상한다.협상은 "계획의 범위 내"^[40]에 해당하는 사항으로 제한되어야 했다.

합의가 없을 경우 2단계에서는 사무총장이 "3월 29일까지 최종본에 합의하기 위한 집중적인 노력으로 그리스와 터키의 협력을 돕기 위해" 양측의 회의를 소집해야 한다.

3단계에서 사무총장은 "내 계획에 따라 국민투표에 제출할 텍스트를 최종 확정하는 재량권"을 사용할 것이다.

이 절차는 계획의 미완성 부분(공백에 기입)을 완료하는 것에서부터 ^[41]협상의 지속적이고 지속적인 교착 상태를 해결하는 것까지 나에게 예견된 역할을 확대했다.

1단계가 진행되었을 때, 두 명의 키프로스 지도자인 라우프 덴크타시와 타소스 파파도풀로스는 거의 매일 알바로 데 소토가 주최한 협상을 위해 만났다.또한, 수많은 기술 위원회와 소위원회가 동시에 만나 세부 사항에 대해 작업했습니다.UNSG는 보고서에서 "1단계 노력은 정치적 차원에서 큰 진전을 이루지 못했다"고 지적했다.하지만 유엔 ^[42]전문가의 도움을 받아 기술적 차원에서 긍정적인 결과를 얻었다고 말했다.

Claire Palley에 따르면, 이 단계에서 "계획의 한계를 훨씬 넘는 제안서를 작성해야 한다"는 Denktash의 주장에 의해 문제와 지연이 발생했다고 한다.예를 들어 터키 측은 "유럽연합(EU)의 대대적인 차별을 요구했다"며 "모든 터키 정착민들이 남아 있을 권리를 침해했다"^[43]고 말했다.James Ker-Lindsay는 다음과 같이 말합니다.이러한 상황은 라우프 덴크타쉬에 의해 야기된 좋지 않은 분위기로 인해 방해를 받았습니다.그는 가능한 한 많은 것을 언론에 공개함으로써 과정을 망치기로 결심한 것처럼 보였습니다."^[44]

게다가 덴크타슈는 2단계 회담에 참석하지 않겠다고 선언함으로써 "미니 위기"를 초래했다.사실 그것은 큰 위기였다.기술적으로 그리스계 키프로스 지도자와 협상하기 위한 터키계 키프로스 지도자가 없었다면 2단계 회담은 열리지 못했을 것이며, 타소스 파파도풀로스는 터키계 키프로스 지도자의 부재 시 참여를 거부할 권리가 있었을 것이다.그는 단지 "터키계 키프로스 측을 대표할 신뢰할 수 있는 대화자의 필요성을 강조했을 뿐"이라며 지난 1단계 회의에서 실질적인 문제에 ^[45]대해 진전이 없었다고 지적했다.

2단계는 2004년 3월 24일 스위스 뷔르겐스톡에서 열릴 예정이었다.터키 정부와 협의한 후, 덴크타슈는 탈라트 총리와 그의 아들 세르다르 덴크타슈 외무장관에 대한 완전한 협상 권한을 부여하는 것에 동의했다.클레어 팔리에 따르면, 그리스 키프로스 측은 "UN과 여러 강대국"으로부터 탈라트와 세르다르 덴크타쉬를 지도자로 대우하라는 압력을 받았지만, 실제로는 라우프 덴크타쉬가 "협상 권한을 철회하거나 결정을 거부할 수 있는"^[46] 터키계 키프로스 지도자로 남아 있었다.

뷔르겐스톡에서 터키 측은 4자 회담(키프로스 대표단 2명+그리스와 터키)을 원했지만 그리스 키프로스 측은 뉴욕 회의에서 이 문제가 논의되고 거부됐다며 반대했다.그리스와 터키 대표의 역할에는 협상에 직접 참여하는 것이 포함되지 않았다.

키프로스 측 간의 첫 번째 회담은 3월 24일로 예정되어 있었지만, 개최 2시간 전에 탈라트의 요청으로 데 소토에 의해 취소되었다.더 이상의 공식적인 만남은 ^{[citation needed]}계획되지 않았다.대신 데 소토는 타소스 파파도풀로스가 그에게 우선순위가 높은 위시리스트를 주도록 하려고 노력했다.그리스계 키프로스인들은 만약 그들이 그러한 목록을 제공한다면, 그것은 "트레이드 오프"를 정당화하는데 사용될 것이고, 따라서 이미 합의된 매개변수를 벗어난 3단계 계획의 급격한 변경을 허용할 것이라고 우려했다.

3월 25일 드 소토는 키프로스 당사자들에게 약속 문서에 서명하도록 노력했지만 이는 합의된 절차의 일부가 아니라는 점을 지적했다.

3월 26일 터키 외무부의 우튀르 지얄 대사는 유엔 팀이 요구한 변경 사항과 함께 데 소토에게 "최종 포인트" 목록을 주었다.에르도안 터키 총리가 3월 29일 뷔르겐스톡에 도착했을 때 아난은 그의 11개 포인트 중 9개가 유엔 팀에 의해 합의됐으며 나머지 2개는 사실상 ^[47]충족됐다고 통보했다.3월 29일 아난 계획 4호가 양측에 제시되고 터키 측이 지얄의 ^[48]문서를 유출하면서 이 사실이 명백해졌다.

대표단은 아난 총장이 ^[49]이 계획을 완성할 수 있도록 24시간 이내에 아난 총장에게 아난 4세에 대한 코멘트를 제공해 달라는 요청을 받았다.아난 4세에는 '핵심 문제에 대한 변경과 실질적인 절충 재개 등 수많은 수정이 포함되어 있다'는 내용이 포함되어 있었다.최종 계획인 아난 플랜 5는 3월 31일에 상정되었다.그것은 터키의 모든 요구를 충족시켰다.코피 아난은 그것을 발표하면서 다음과 같이 말했다.

내가 확실하게 말할게.선택은 이 정착 계획과 다른 마법이나 신화적인 해결책 사이에서가 아니다.현실에서는, 현단계에서는, 이 합의와 무합의 어느쪽인가를 선택할 수 있습니다.이 계획은 공평하다.동작하도록 설계되어 있습니다.그리고 나는 그것이 키프로스인들에게 공통된 미래를 위한 안전한 틀을 제공한다고 믿는다.물론 결국, 내가 어떻게 생각하든 상관없다.중요한 것은 사람들이 생각하는 것이다.그들이 결정해. 당연히 그래야지.^[50]

주요 정당의 입장

선택.	키프로스	북키프로스
Y Yes(네)	민주 랠리	터키 공화당
	민주통합당	평화와 민주화 운동
아니요	민주당	국민통합당
	사회민주화운동	민주당
	노동자 진보당

주민투표

2004년 4월 24일 키프로스에서 실시된 개별 동시 국민투표는 그리스계 키프로스 인구의 과반수(75.38%)가 유엔 계획에 반대표를 던진 반면 소수 터키계 키프로스 인구는 유엔 계획에 찬성표를 던졌다(64.91%).투표율은 그리스계 키프로스인이 89.18%, 터키계 키프로스인이 87%로 높았다.

양측의 정치 지도자들(타소스 파파도풀로스와 라우프 덴크타시)은 반대표를 던졌지만 탈라트는 터키의 강력한 지지를 받으며 찬성표를 던졌습니다.

출구조사에서는 '반대'에 투표한 그리스계 키프로스인의 75%가 '안보 우려'를 주요 ^[51]선택 이유로 꼽았다.터키는 다시 한 번 일방적인 군사개입권을 부여받았을 뿐만 아니라 합의 후 많은 수의 군대를 키프로스에 주둔시키는 것이 허용될 것이며, 반면 주방위군은 ^[52]해산될 것이다.

아난 계획에 대한 유권자들의 반응에 대한 학술적인 연구는 아난 계획이 키프로스 국민들의 의견을 무시한 "잘못된 비밀 외교 과정"을 통해 개발되었기 때문에 투표에서 거부될 수밖에 없었다고 말한다.이 연구는 향후의 노력이 ^[51]협상 과정에 대중과의 협의를 포함시켜야 한다고 권고하고 있다.

주민투표 후

아난 계획 국민투표 이후 유엔은 터키계 키프로스인들의 투표를 환영했고, 이에 맞서 금수조치를 해제하고 북키프로스와의 직접적인 경제, 정치, 사회적 관계를 즉각 회복할 것을 재차 촉구했다.유엔 사무총장의 2004년 5월 28일 보고서 (S/2004/437)는 아난 총장의 "..."에 대한 요청을 구체적으로 요약했다.는 그리스계 키프로스인들 터키 키프로스로 연방 구조 정치적 평등에 기초를 두고 권능과 번영을 공유할 준비가 된다 development".,[53]고 촉구했다"if을 방해하는 터키계 키프로스인들을 고립시키고 있는 효과를 가지고 있는 불필요한 규제와 장벽을 제거하라, 이건 방금 한 말에 의해 입증되어야 하지만, 필요가 있다. 타고행동"이라는 제목의 표가 표 ^[53]대조를 이룬 것에 대한 반응이다.

국제적 의견

계획의 지원

국제 연합

• 안보리는...양쪽 국민투표의 결과를 존중한다...1999년 이후 섬 통일을 위한 노력이 성공하지 못한 것에 대한 사무총장의 실망감과 키프로스 문제를 해결할 수 있는 특별하고 역사적인 기회를 놓쳤다는 것에 대해 유감스럽게 생각한다.안전보장이사회는 키프로스의 전반적인 정치적 해결에 대한 강력한 지지를 거듭 표명한다.
  • 2004년 ^[54]4월 30일 키프로스에 관한 안전보장이사회 성명.
• 나는 내가 제안하는 계획이 섬을 통일하기 위한 유일한 현실적인 근거라고 확신하고 있으며, 나는 이것이 두 지역사회의 대다수 키프로스인들의 진심 어린 소망이라고 믿는다.나는 머지않아 그리스계 키프로스인들이 그 계획을 좀 더 차분하게 생각하고 그 진정한 장점에 따라 판단할 기회를 갖기를 바란다.
  • 코피 아난 유엔 사무총장, 2004년 ^[55]4월 28일 뉴욕 유엔본부 기자간담회
• 유엔 사무총장은 국제사회의 광범위한 부분과 함께 오늘 국민투표에서 양측에 제시된 합의안이 공평하고 실행 가능하며 신중하게 균형 잡힌 타협안이라고 확신하고 있다.이 타협안은 해결을 위해 오랫동안 합의된 변수와 안보리의 정착에 대한 비전에 부합한다.모든 관련자의 최소 요건을 충족해야 합니다.
  • 2004년 ^[56]4월 24일 Alvaro de Soto 사무총장 대변인에 의한 성명.

유럽 연합

국민투표 며칠 전인 2004년 4월 21일 수요일 유럽의회는 다음과 같은 성명을 포함한 키프로스에 관한 결의안을 통과시켰다.

유럽의회

• 2. 지지를 표명하고 유엔 사무총장의 이니셔티브를 환영한다.
• 3. 유럽연합(EU) 회원국으로서 통일된 키프로스를 거리낌없이 환영하지만 키프로스인이 외부의 압력 없이 주민투표를 통해 이 계획에 대해 스스로 결정할 권리와 그러한 결정을 존중할 권리는 인정하지만, 여전히 광범위하고 사실에 근거한 정보 캠페인이 필요하다고 지적하고 있다.
• 4. 이 최종 문서는 유럽에서 가장 오랜 기간 지속된 분쟁 중 하나를 종식시키고 마찬가지로 어려운 국제 문제를 처리하는 데 있어 훌륭한 본보기가 될 수 있는 역사적 타협안이라고 생각한다.
• 5. 최종 개정안은 통일된 키프로스가 한 목소리를 내고 유럽제도의 틀에서 그 역할을 충분히 수행할 수 있는 기능적인 연방정부 시스템을 제도화하고 있으며, 모든 당사자에게 정직하고 ^[57]개방적으로 의무를 이행할 것을 요구한다.

국민투표에 따라 유럽위원회는 언론에 다음과 같은 성명을 발표했다.

유럽위원회는 그리스계 키프로스 공동체가 키프로스 문제의 포괄적인 해결을 승인하지 않은 것에 대해 깊은 유감을 표하지만 국민의 민주적 결정을 존중한다.오랫동안 지속되고 있는 키프로스 문제에 대한 해결책을 가져올 수 있는 유일한 기회를 놓쳤다.유럽위원회는 터키계 키프로스인들의 찬성표를 던진 것을 따뜻하게 축하하고 싶다.이는 이 섬의 문제를 해결하고자 하는 지역사회의 분명한 열망을 나타낸다.위원회는 ^[58]키프로스 북부의 경제개발을 더욱 촉진하는 방법을 검토할 준비가 되어 있다.

영국

• 우리는 지금 북키프로스의 고립을 끝내기 위해 행동해야 한다.그것은 무역과 여행에 대한 제재를 해제하는 것을 의미한다.그것은 또한 현재 분산할 수 있는 EU 자금이 실제로 분산되도록 하는 것을 의미한다.
  • 2004년 토니 ^{[citation needed]}블레어 영국 수상의 언론 성명.
• 영국 정부는 터키계 키프로스의 고립을 끝내기 위해 가능한 한 빨리 조치를 취해야 한다고 믿는다.
  • 2004년 ^{[citation needed]}영국 외무부 차관 Symons 남작 부인.
• 터키계 키프로스인들은 합리적으로 그들이 이 좌절의 희생자가 되어서는 안 된다고 요구할 수 있다; 그럼에도 불구하고 그들은 유럽연합 밖에 어정쩡한 상태에 놓여있다.그러나 지금 필요한 것은 결국 유럽연합의 시민인 사람들에 대한 모든 차별을 철폐하고 터키계 키프로스와 그들의 입법 및 행정 관행을 최종 유럽 회원국으로 만들기 위해 준비하는 것이다.
  • 2004년 ^{[citation needed]}치스윅 남작 한나이 키프로스 영국 특별대표의 연설.
• 그리스계 키프로스가 반대표를 던진 것은 매우 수치스러운 일이며 아난의 계획을 거부한 것은 실수였다고 생각합니다.우리는 키프로스 문제의 평화적 해결에 투표한 터키계 키프로스인은 그리스계 키프로스인이 유엔 정착 계획을 거부했기 때문에 처벌받아서는 안 된다고 강력히 믿는다.터키계 키프로스인들은 연합섬의 일부로서 유럽연합에 가입하고 싶다는 열망을 보여주었다.키프로스 문제 해결을 위한 유엔 사무총장의 계획을 수용하기 위한 4월 24일 주민투표에서 터키계 키프로스인 공동체의 확실한 다수결은 간과되지 않았다.영국 정부는 터키계 키프로스인들의 고립을 끝내기 위해 가능한 한 빨리 조치를 취해야 한다고 믿는다.
  • 데니스 맥쉐인 2004 ^[59]영국 유럽 담당 장관의 연설.

미국

그는 "우리는 터키계 키프로스 측의 고립을 완화하기 위한 조치를 확실히 모색해 왔다.키프로스 주재 우리 대사는 지난주 터키계 키프로스인, 특히 미국에 올지도 모르는 학생들을 위한 비자의 유효기간을 연장하기 위한 조치를 발표했다.이것이 우리가 이미 발표한 것 중 하나입니다.우리가 취할 수 있는 다른 조치를 검토하고 적절한 시점에 그 내용을 알릴 것입니다."

• 리처드 바우처 미 국무부 대변인 2004.^{[citation needed]}

그는 그리스계 키프로스인 대다수가 합의안에 반대표를 던진 것에 실망했다.그리스계 키프로스인 공동체의 국민투표 실패는 정착촌에 투표한 섬 주민들과 국제사회에 대한 희망에 차질을 빚고 있다.

• 2004년^{[citation needed]} 리처드 바우처 미 국무부 대변인

그는 그리스계 키프로스인이 이 정착촌에 반대표를 던진 것은 독특하고 역사적인 기회를 잃었다는 것을 의미한다고 생각한다.우리는 그 합의가 공정했다고 믿는다.그것은 터키계 키프로스 측에 의해 받아들여졌다.이보다 더 나은 해결은 없을 것이다.다른 거래는 없습니다.이보다 더 좋은 거래는 없다.그리고 우리는 그리스계 키프로스인들이 적절한 시기에 이것을 이해하기를 바란다.

우리는 이 정착촌에 투표한 용감한 터키계 키프로스인들에게 칭찬밖에 할 말이 없다.새로운 협상 계획도, 재협상 계획도 없습니다.이게 거래다.

우리는 선거를 앞두고 그리스계 키프로스 지도자들에 의해 많은 조작이 있었다고 생각한다; 그 결과는 유감스럽지만 놀랍지는 않았다.크리스 패튼 대외관계위원, 팻 콕스 유럽의회 의장, 베르호이겐 확대위원도 이 점에 대해 강한 우려를 표명했다고 생각한다.

• 2004년 미국 국무장관^{[citation needed]} 콜린 파월

다른.

독일 "독일 정부는 오늘 키프로스에서의 국민투표에서 섬의 북부 지역에서만 찬성 투표가 이루어진 것을 유감스럽게 생각한다.섬 남쪽의 시민들이 아난 계획이 제시한 통일을 위한 좋은 기회를 잡지 못한 것은 실망스러운 일이다.유감스럽게도 통일된 키프로스는 5월 1일 유럽연합(EU)에 가입하지 않을 것이다.

• 요슈카 피셔 독일 외무장관 2004년 4월 24일 성명(비공식 번역)^{[citation needed]}

프랑스는 2002년 12월 코펜하겐 유럽평의회의 결론에 따라 위원회가 섬 북부 지역의 경제개발을 촉진하고 EU에 더 가까이 다가가기 위한 적절한 조치를 취할 것을 제안하기를 희망하고 있다.

• 2004년 4월^{[citation needed]} 25일 프랑스 외무부 성명

방글라데시 "키프로스의 한 공동체가 키프로스 재통일을 위한 유엔 계획을 거부한 것에 대해 깊은 실망감을 표명합니다.방글라데시는 키프로스에서 유엔에 찬성표를 던진 사람들에게 이제 아무런 제약 없이 국제 경제 및 무역 활동을 즉시 회복할 수 있는 기회를 주어야 한다고 믿고 있습니다.

• 방글라데시 외무부 2004년 4월^{[citation needed]} 25일 보도 자료

체코는 2004년 5월 1일 키프로스가 EU 회원국이 된다.키프로스의 터키 주민들은 주민투표에서 키프로스 통일에 대한 의지를 표명했다.이들은 5월 1일 이후 섬 남부에서 아난 계획이 거부되면서 직면하게 될 상황에 인질이 되어서는 안 된다.체코의 MFA는 EU와 국제사회가 키프로스 북부를 도와 수십 년간의 국제적 고립으로 인한 경제적, 사회적 결과를 극복할 수 있는 방법을 찾을 것이라고 믿고 있다.

• 체코 외무부 성명, 2004년 4월^{[citation needed]} 24일

스웨덴 "우리는 키프로스를 다시 통합하기 위한 에르도안 총리와 터키 정부의 이니셔티브에 감사한다.이제 EU는 이 섬에서의 무역과 두 지역 사이의 국경 통과에 어떻게 기여하고 촉진할 수 있는지를 평가해야 한다.

• 2004년 스웨덴의^{[citation needed]} 총리 예란 페르손

오스트리아 "베니타 페레로 발트너 오스트리아 외무장관은 키프로스 그리스 국민투표의 부정적인 결과에 대해 유감을 표명했다.

이번 국민투표가 키프로스 터키 측의 찬성표를 던진 것은 국제사회가 마땅히 존중해야 한다고 말했다.

• 2004년 오스트리아 외무장관 페레로 발트너^{[citation needed]}

이슬람 회의 조직 "터키계 키프로스의 고립을 끝내는 것이 우리의 의무"

• 2004년 벨케지즈 이슬람국가기구(OIC) 사무총장.^{[citation needed]}

"아난의 계획으로 키프로스에서 일어난 일은 실제로는 터키계 키프로스인들과는 아무런 관련이 없지만, 주요 쟁점은 터키의 유럽연합 가입이었고, 사이비 국가가 저당잡힌 것이었다."

• 2004년 10월^{[citation needed]} 27일자 Haravgi(그리스 키프로스) 신문에 인용된 터키 바체세히르 대학의 에세르 카라카스 교수

"만약 그리스-사이프리오트가 아난의 계획에 '아니오'라고 대답한다면, 우리는 그들이 찬성할 때까지 그들을 새로운 국민투표에 부칠 것입니다."

• 데이비드^[citation needed] 해네이, 치스윅 남작, 아난 계획의 영국 건축가

계획에 반하여

아난의 계획은 근본적으로 결함이 있다고 생각한다.공통어로 말하면, 나는 그 계획이 출발하지 않는 것이라고 생각한다.이는 국제법과 국제인권규범과 양립할 수 없기 때문에 NATO 파트너의 이익을 충족시키기 위해 이 기구가 내 조국(미국)과 영국의 정치적 압력과 정치적 이익에 굴복하는 것에 다름아닌 충격이다.솔직히 말해서, 나는 그것이 인양될 수 없다고 생각한다.나는 그것이 구제될 수 없다고 생각한다.만약 구제될 수 있다면 그것은 키프로스 국민뿐만 아니라 국제법에 대한 해악이라고 생각한다.왜냐하면 우리가 유엔에서 60년 이상 국제조약, 안보리 결의에 의해 확립된 국제법의 규범이기 때문이다.이들을 근본적으로 무시하거나 무관하게 하거나 조약과 결의의 편지와 정신에 완전히 반하는 조치를 취함으로써 우습게 되지 않는다면 약화될 것이다.

• 알프레드 드 자야스 전 유엔 고위 ^[60]관리뿐 아니라 인권 분야의 선도적인 전문가입니다.

EU는 터키의 EU 가입 협상을 촉진하기 위해 키프로스 문제를 협상 테이블에서 배제하고 싶었기 때문에 유엔과 EU는 1974년 터키 침공의 결과 중 적어도 일부를 합법화하는 데 열중하고 있는 것으로 보인다.그리스계 키프로스인들은 그들 자신의 나라에서 자유롭게 움직일 수 없을 것이다.어떻게 보면, 그리스계 키프로스인들은 게토화되었을 것이다."

• 이스라엘 외무부의 전 총장이자 예루살렘 히브리 대학의 교수인 Shlomo Avineri.

"...그가 좀 더 상세한 내용에 관여했다면 그의 이름이 국제법과 인권 기준에서 벗어난 것과 역사적으로 연관되기를 바라지 않았을 것입니다." ...미국과 영국의 조언에 따라 유엔 사무국의 실행으로 합의된 합의에 도달할 수 있는 중요한 기회가 사라졌습니다.사무국은 유엔 사무총장 보고서와 준비 브리핑을 통해 국제사회를 현혹시키고, 안보리 상임이사국 2개국에 대한 이웃나라의 침략 결과를 받아들이도록 작은 국가를 효과적으로 압박하려 했다."

• Claire Palley, 1980년 이후 키프로스 정부의 헌법 고문, 2005년 '국제관계 파탄'

아난 계획의 조건은 사실 키프로스 정착촌의 중심부에 불안정을 심어주고 필연적으로 마찰과 불안정을 증가시켰을 것이다.이는 키프로스 정부 활동의 핵심 분야에 대한 효과적인 통제권을 가진 외국인의 위치에 관한 규정에서 강조된다.(그리스인과 터키인이 같은 수의 키프로스인과 의견이 일치하지 않는 경우) 비사이프리아인이 효과적인 통제권을 갖는 예로는 화해위원회, 입법 및 행정권한을 가진 연방대법원, 중앙은행, 이전위원회, 재산법원 및 프로퍼티의 기관이 포함된다.보드1960년부터 63년까지의 경험을 고려할 때, 정부 활동의 질서에 안정성이 필요하다는 것은 매우 중요하다.게다가 관련 외국인은 키프로스 국민에게 민주적으로 책임을 지지 않습니다.

• 국제법 전문가 그룹(Andreas Auer, 스위스, 제네바 대학교 헌법법 교수, Mark Bosuyt, 벨기에, 앤트워프 대학교 국제법 교수, Peter T). 캐나다 번스, UBC 법학부 전 학장, 밴쿠버 브리티시컬럼비아대 법학부 교수, 미국 제네바 외교대학원, 전 비서, 유엔 인권위원회, 벨기에 실비오-마르쿠스 헬몬스, 데올리테 대학 명예교수그리스 마티스, 아테네 대학 명예교수, 헌법학, 국제헌법학회 명예회장, 독일 디터 오버뇌르퍼, 프라이부르크 대학 명예교수, 말콤 N. Show QC(영국), Robert Jennings 경, Lester 대학 국제법 교수)^[61]

키프로스에서의 주민투표에 관해 의회의 주요 목표는 공공연히 외치는 원칙, 즉 인권 준수와 민주주의 존중을 스스로 적용하는 것이다.첫째, 아난의 계획은 근본적인 반론을 제기한다.유럽의회는 난민들에게서 빼앗긴 재산을 되찾을 권리를 부정하는 합의안을 어떻게 승인할 수 있었는가?이것은 사람들의 이동과 설립의 자유에 대한 영구적인 제한을 구성하며, 점령군의 존재를 영속시키고 인간 침해에 대한 어떠한 의지도 제공하지 않는 것이다.Strasbourg 법원에서의 권리?둘째, 의회는 미국과 유럽연합(EU) 집행위원회, 특히 터키의 유럽연합 가입에 대한 가장 열렬한 지지자 중 한 명인 베르헤이겐 집행위원이 그리스계 키프로스에 가하는 추악한 압력에 동조해서는 안 된다.민주주의의 법칙은 국민의 결정이 존중되어야 한다는 것을 의미하며, 특히 이 점에서 가장 부인할 수 없는 방법으로 표현된다면 국민투표이다."

• 도미니크 수셰, 유럽의회 의원, 프랑스.^[62]

유엔 협상 당사국 그리스 터키 (그리스) 키프로스 정부와 (아직 국제적으로 인정받지 못하고 있다)터키 키프로스 행정부는 4월 스위스 뷔르겐스톡에서 만나 협상이 끝났을 때 코피 아난이 미해결 문제에 대해 자신의 중재 결정을 내릴 수 있도록 미리 허락했다; 그들의 마지막 단계에서 터키 군부에 의해 추가 요구의 막바지 전환이 이루어졌다.id는 필요 없습니다.EU와 미국의 촉구를 받은 아난은 터키군이 이 섬에 영구 주둔하는 것을 포함한 모든 것을 받아들였다.이 양보는 터키가 EU 가입(2004년 말 협상 마감)을 향해 가는 길을 부드럽게 하고 정치적 해결책이 실현되지 않을 경우 그리스계 키프로스를 희생양으로 삼기 위한 것이다.단기적으로는 줄거리의 이 부분이 효과가 있었다.터키계 키프로스인 "예"와 그리스계 키프로스인 "아니오"는 그리스계 키프로스인에 대해 섬 통일을 원하지 않고 터키의 EU 가입을 위태롭게 하는 "민주적 무책임"이라는 치밀한 비난을 불러일으켰다.

• 영국의 ^[63]전 노동당 정치인 크리스토퍼 프라이스.

그는 이 계획의 최종안은 당사자들이 합의한 패키지가 아니다.유엔 사무총장 보좌관들이 '중간에서 타협한다'고 쓴 뒤 당사자들에게 전달한 강압적인 글이다.둘째, 이런 청사진을 국민투표에 부치는 것은 국제법상 전례가 없다.주민투표는 당국이 작성한 확정문에 근거하거나 당사자가 동의한 문장으로 해야 국민이 찬성표를 던지면 합의안이 받아들여진다는 것을 알 수 있다.현재 이러한 조건은 존재하지 않습니다.권위가 논란이 되고 있는 유엔 총무국은 안보리가 부여한 선의의 임무(선무)를 행사하고 위협과 기만으로 이를 수용하게 했다.본문에는 타협이 없다.셋째, 이 지역 지도는 여러 가지 문제에 대한 사법적 견해 차이는 차치하고, 아무런 논의 없이 거주할 사람들에게 제시되는 지도입니다.

• 2004년 ^[64]4월 2일 컴후리예트의 "실수와 속임수"에서 Mümtaz Soysal.

결과의 원인

그리스계 키프로스인이 설명한 거절 이유

쿠푸다키스와 키리아키데스, 타소스 파파도풀로스 대통령이 2004년 6월 7일자 유엔 사무총장 코피 아난 씨에게 보낸 서한의 요약.

• 터키계 키프로스 구성 국가는 터키에 통합될 것이며, 이로써 통합 키프로스 공화국(UCR)은 ^[65]터키에 대한 책임을 지게 될 것이다.
• 터키는 이집트와 키프로스 공화국 사이의 배타적 경제수역 획정에 관한 조약을 간섭할 권리를 부여받았다.남부 대륙붕에 대한 키프로스의 권리 또한 ^[65]터키에 책임이 있었을 것이다.
• 터키는 키프로스 섬에 터키군을 영구 주둔시킬 수 있는 권리를 부여받았고, 이는 다시 완전한 독립을 ^[65]불가능하게 만들었다.
• 키프로스는 77%가 그리스인이고 18%가 터키인이다.인구의 5%가 다른 민족이다.(2001) 아난 계획은 제안된 상원과 대법원에서 그리스인과 터키인의 평등한 대표성을 요구하고 있으며, 두 공동체에 50대 50의 대표성을 부여하고, 이에 따라 ^[66]터키인들에게 불균형적인 대표성을 부여하고 있다.
• 이 계획은 중앙 권위가 소위 구성 요소 국가로부터 나온 반면, 법의 위계질서가 없었기 때문에 "연방"이라는 용어를 사용했음에도 불구하고 연합을 만들었다.대법원은 그리스계 키프로스인(인구 77%)과 터키계 키프로스인(인구 18%) 판사와 외국인 판사 3명으로 구성돼 있어 외국인이 결정표를 ^[67]던진다.
• 이 계획에는 북키프로스 내 그리스계 키프로스인이 소유한 토지에 거주하는 터키인 정착민 송환에 관한 합의는 포함되지 않았지만, 19년 후에는 키프로스에 정착할 수 있는 그리스인과 터키인의 5%에 대한 경멸을 폐지할 가능성이 분명하며, 터키에 의한 키프로스의 영구적인 대량 정착의 위험도 있다.보인다
• 거의 모든 터키 정착민들에게 시민권이나 거주권이 주어져 시민권이 주어질 것이다.중앙 정부는 미래의 터키 이민에 대한 제한적인 통제를 갖게 될 것이다.터키로 돌아가기로 선택한 정착민들은 키프로스와 그리스계 키프로스에 의해 보상받을 것이다.터키는 섬의 인구통계학적 변화를 위해 조직적으로 정착민들을 데려왔음에도 불구하고, 그들의 송환에 대한 책임은 없었다.
• 이 계획은 단순히 1949년 제네바 협약의 단순한 언어와 명확한 의미를 무시했다.섹션 III, 제49조는 점령국에 의한 식민지화를 금지하고 있다.제49조는 마지막 단락에 "점령권은 그 자신의 민간인 인구의 일부를 그 점령지로 추방하거나 이전할 수 없다"고 명시하고 있다.
• 이 계획은 법적으로 무효인 'TRNC'의 비무장화 문제를 완전히 다루지 않았고, 그리스계 키프로스인들은 철군에 관한 터키의 약속을 믿을 이유가 없다고 느꼈다.
• 키프로스는 유럽공동방위 및 외교정책에서 제외되는 반면 터키군은 미래의 그리스 키프로스 구성국가에 대한 개입권(가끔 완곡하게 사용되는 군사침략)으로 터키가 EU에 가입된 이후에도 키프로스에 남게 된다.
• 많은 그리스계 키프로스인들은 반환권 정책에 심각한 결함이 있다고 해석했는데, 이는 그리스계 키프로스 난민의 20%만이 25년이라는 기간 동안 귀환할 수 있는 반면 터키계 키프로스인들은 완전한 반환권을 갖게 될 것이라는 것을 의미한다.이 계획은 다른 모든 EU 시민들이 누리는 모든 키프로스인들의 권리(자유로운 이동과 거주권, 어떤 직책에서도 일할 권리(국가 공무원, ^[68]투표권 포함)에 대해 거부되었다.
• 터키계 키프로스인들은 이 계획이 받아들여졌다면 주민투표 후 24시간 만에 모든 요구 사항을 얻어냈을 것이다.그러나 그리스계 키프로스의 요구는 장기간에 걸쳐 터키가 그 의무를 이행하기 위한 선의에 의존할 뿐 아니라 밀려났다.
• 터키 점령지의 반환은 어떠한 보장도 없이 해결책에 서명한 시점으로부터 3개월 반에서 3년 반 사이에 이루어질 것이다.이들 지역을 터키군이 아닌 유엔 키프로스 평화유지군의 통제 하에 두자는 키프로스-그리스 간 제안은 거절당했다.
• SBA의 일부는 두 구성 주 정부로 이전될 것이지만, 이 계획에서는 섬의 영국 소버린 베이스 에리어(SBAs) 문제를 다루지 않았다.
• 영국은 대륙붕과 영해를 두 기지 지역에 따라 일방적으로 정의하고 잠재적 광물권을 주장할 수 있는 권리를 부여받았다.1959-1960년 취리히와 런던 협정에 따라 영국은 그러한 권리를 가지고 있지 않았다.
• 이 계획은 터키의 키프로스 침공과 살인, 강간, 재산과 교회 파괴, 약 200,000명의 그리스계 키프로스인들을 그들의 집과 재산에서 약탈하고 강제하는 것에 대한 모든 책임을 면제해 주었다.키프로스 정부는 1974년 9월 17일과 1975년 3월 21일에 유럽인권위원회에 신청서를 제출했다.위원회는 1976년 7월 10일 두 가지 신청에서 이루어진 요금에 대한 보고서를 발표했다.위원회는 터키가 유럽인권조약(European Convention on Human Rights)의 다음 조항을 위반했다고 판결했다.

1. 제2조 - 상당한 규모의 무고한 민간인을 살해함
2. 제3조 - 12세부터 71세까지의 모든 연령의 여성을 강간하는 행위
3. 제3조 - 포로 및 구금자에 대한 비인간적인 취급
4. 제5조 피수용자 및 실종자에 대한 자유를 박탈함으로써 계속적인 위반행위에 해당한다.
5. 제8조 - 18만 명 이상의 그리스계 키프로스 난민을 만들고 난민의 귀국을 거부한다.

• 이 계획은 터키에 의한 지불을 제공하지 못했습니다.

1. 터키군에 의해 살해된 무고한 민간인들의 목숨을 위해
2. 터키군에 의한 강간 피해자들을 위해
3. 터키군에 의한 막대한 재산과 교회 파괴와
4. 터키군에 의한 상당한 약탈을 위해.

• 이 계획은 그리스계 키프로스인과 점령 지역의 다른 법적 재산 소유자의 재산권을 전복시켰다.
  • 재산 문제에 대해 유럽 법원에 호소하는 것을 금지한다.
  • 유럽인권법원에서 계류 중인 모든 사건을 취하하고 지방법원으로 이송한다.
  • 터키계 키프로스인과 터키 본토 불법 정착민/식민지들이 터키가 키프로스를 침공한 후 불법으로 부여받은 그리스계 키프로스인의 집과 재산을 보유할 수 있도록 허용하고 30년간 불법 사용에 대해 정당한 소유자에게 배상할 필요가 없다.
  • 부동산 소유자는 궁극적으로 유럽인권조약과 국제법을 위반하는 재산권을 포기하도록 강요받을 수 있다는 원칙에 기초한 매우 복잡하고 모호하며 불확실한 제도.그리스계 키프로스의 부동산 소유자는 연방 재무부에서 상환받아야 하며, 이는 그리스계 키프로스인이 압도적으로 자금을 지원하게 될 것이며, 이는 그리스계 키프로스인이 스스로 상환하게 될 것임을 의미한다.
• 이 계획은 키프로스의 북쪽 점령지에 있는 정착민이나 소유주가 아닌 사람들로부터 그리스계 키프로스 부동산을 불법으로 구입한 영국 시민들을 보호하는 효과가 있을 것이다.그들은 사실상 그들의 불법 행위에 대한 책임을 지지 않을 것이다.
• 경제 통일에 따른 비용은 그리스계 키프로스인들이 부담할 것이다.통일 비용은 약 200억^[68] 달러로 추산된다.
• 아난 5호 계획에 따라 그리스계 키프로스인들은 터키가 지배하는 북쪽 지역의 어느 한 마을에서든 인구의 6% 이상을 차지하는 것이 허용되지 않았을 것이고, 따라서 그들은 그들의 아이들을 위해 그들 자신의 학교를 설립하는 것을 방해받았을 것이고, 이 할당량에 도달하면 출산조차 할 수 없었을 것이다.
• 이 협정은 그리스계 키프로스인이 터키계 키프로스 국가인 그들의 집과 재산에 무료로 영구적으로 설치될 수 있는 권리에 시간 제한을 두는데, 이는 유럽연합의 관행에서 벗어난 것이다.터키계 키프로스 정권 하의 지역에 있는 그들의 집으로 돌아가려는 그리스계 키프로스 난민들은 터키계 ^[69]키프로스인으로부터만 선출될 것이기 때문에 현지 시민권을 갖지 못할 것이다.
• 이 계획의 기능적 약점은 특히 키프로스의 원활한 활동과 유럽연합 참여를 한목소리로 위험에 빠뜨린다.그리스계 키프로스는 많은 희생을 치렀지만, 그리스계 키프로스는 필요한 모든 연방 및 지역 법적 조치를 채택하거나 가입의 이익을 잃거나 키프로스에 장애가 닥칠 때까지 가입의 중립화를 쉽게 이끌어낼 수 있다.경제통화동맹 및 기타 유럽기관에서 n.
• 키프로스의 경제는 그 계획과 별개였을 것이다.터키계 키프로스 구성 국가에서는 공통의 통화정책, 재정정책, 그리스계 키프로스 기업의 투자가 허용되지 않는다.
• 많은 그리스계 사이프리오인들은 키프로스 문제를 키프로스가 EU에 가입하기 전에 해결해야 한다는 요구가 통일에 아난 계획의 특정 조항과 양립할 수 없는 유럽 법률의 요소를 포함시킬 필요가 없도록 하기 위한 것이라고 말했다.이는 유럽 법원의 결정, 유럽법, 유엔 안전보장이사회 결의에 위배되더라도 EU에 모든 차별을 받아들일 것을 요구하는 많은 사람들에 의해 더욱 뒷받침되었다.로마노 프로디와 귄터 베르호이겐은 그러한 모든 차별은 단기간 동안만 이루어져야 하며 유럽의 ^[70]어떤 규정도 위반해서는 안 된다고 거듭 지적했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

추가 정보

• Van Coufoudakis & Klearchos Kyriakides, The Case Against the Annan Plan, 2003 (ISBN 0-9538891-1-4)또한 https://web.archive.org/web/20081011040734/http://www.lobbyforcyprus.org/annanplan/Lobby-Annan-book-lo-res.pdf에서 온라인으로 확인할 수 있습니다.
• 클레어 팔리, 국제관계 파탄: 1999-2004년 사이프러스 유엔 사무총장의 친선 사절단.Hart Publishing, 2005, 224페이지 (ISBN 1-84113-578-X)
• 국제법률전문가그룹, "국제법과 유럽법에 비추어 정의롭고 지속적인 키프로스 해결을 위한 원칙적 기반" (https://web.archive.org/web/20120402130547/http?p=26620)국제법의 관점에서 아난 계획에 대한 광범위한 비판을 포함한다.
• Barry Eichengreen & Riccardo Faini & Jurgen von Hagen & Charles Wyplosz, 키프로스 문제 해결을 위한 아난 계획의 경제적 측면, 2004년 2월 17일 키프로스 정부에 대한 보고서.

외부 링크

• 아난 계획: 유엔으로부터의 전문과 추가 정보
• 키프로스 공화국: 보도국
• 그 계획에 대한 BBC 보도
• 인권 분야의 선두 전문가인 알프레드 데 자야스와 전직 유엔 고위관리가 쓴 '아난 계획과 키프로스 점령지 터키인 정착민 이식'이다.