영국 유럽 헌법 국민투표
United Kingdom European Constitution referendum| 국민투표 유럽 헌법 조약 |
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| 리스본 조약(2007)으로 대체됨 |
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영국은 유럽 연합을 위한 헌법을 제정하는 조약을 승인해야 하는가? | ||
| 위치 | 영국 지브롤터 | |
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| 에 대한 일련의 기사의 일부 |
| 영국 회원권 유럽 연합의 (1973–2020) |
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 EU 포털 ·  영국 포털 |
2006년 영국에서는 유럽 헌법을 제정하는 조약의 비준 여부를 결정하기 위한 국민투표가 실시될 것으로 예상되었다. 그러나 2005년 5월 프랑스와 2005년 6월 네덜란드에서 비슷한 국민투표로 헌법이 부결된 데 이어 영국 투표는 무기한 연기됐다. 이 문제는 2008년 의회가 국민투표를 실시하지 않고 비준한 리스본 조약으로 헌법이 대체되면서 해결된 것으로 생각되었다.
발표
2004년 초 제안된 헌법의 본문을 마무리하는 협상이 마무리됨에 따라 토니 블레어 영국 총리는 비준에 대한 국민투표의 필요성을 일관되게 부인해 왔다.[1] 그러나 2004년 4월 20일, 하원에서, 그는 유럽 의회에서 이 조약이 받아들여진다고 가정할 때, 사실상 적절한 시기에 국민투표를 실시할 것이라고 발표했다.[2]
야당의 초기 반응은 세 가지였다. 첫째, 보수당은 토니 블레어를 U턴으로 몰아 넣었다고 느끼면서 기뻐했다. 예를 들어, 야당 지도자 마이클 하워드는 블레어 총리의 발언에 대한 반응에서 "누가 다시 당신을 믿을 것인가?"라고 말했다.[3] 이에 대해 하워드 총리 반대론자들은 "하워드 총리 자신이 아예 국민투표를 요구해 유턴을 했다"고 말해 왔다. 하워드는 1993년 마스트리히트 조약에 대한 국민투표 요구를 거부한 보수 정부의 일원이었다. 이 조약은 연방에 많은 새로운 역량을 부여했는데, 이는 새로운 헌법이 하지 않는 것이다; 이것은 마스트리히트 조약에 대한 국민투표를 요구하지 않는 것은 일관성이 없다고 일부 논평자들을 주장하게 만들었다.[citation needed]
둘째로, 보수당은 받아들일 수 없는 주권 상실을 수반하는 그러한 헌법에 반대한다는 것을 반복했다. (새 헌법에 대한 논란 참조)
그리고 나서 그들은 국민투표의 시기와 그 질문의 정확한 표현에 대해 알고 싶어했다. 논평가들은 2005년 실시될 것으로 예상됐던 다음 총선 이후까지 국민투표가 실시되지 않을 것으로 예상했다. 그들은 노동당이 "우리는 국민투표에서 그것을 논의할 수 있다"[citation needed]고 말해 유럽 문제가 선거 캠페인에 미치는 영향을 최소화하기를 원할 것이라고 제안했다.
일부 친유럽인들은 영국의 많은 언론(예: 뉴스 인터내셔널 소유의 신문)들이 위의 블레어 총리가 언급한 이 조약에 반대하기 때문이라고 믿고[citation needed] 있다. 다른 이들은[citation needed] 제안된 조약이 실제로 무엇을 포함하고 있는지에 대한 대량의 오보와 혼란과 유럽연합과 관련된 모든 것에 대한 광범위한 회의론을 언급하고 있다.
정부 지지자들은 본문을 분석하는 데 충분한 시간을 할애한 후에 국민투표를 실시해야 한다고 말해[citation needed] 선거 이후까지 지연을 강요하고 있다. 반대로 보수당은 2004년 가을과 겨울에 충분한 조사와 국민투표가 실시될 수 있다며 이를 거부했다.[citation needed]
보수당은 또한 이 조약이 부결될 경우 현 정부는 원하는 결과를 얻을 때까지 국민투표를 반복할 것이라고[citation needed] 제안했다. 투표 발표 후 며칠 동안, 이 문제에 대한 정부 정책은 즉시 명확하지 않았다. 그것은 처음에 영국이 니스 조약을 거부한 후 아일랜드와 같은 위치에 있을 것이라고 말했다[citation needed]. 아일랜드는 2차 국민투표 후 이 조약을 채택했으며 영국도 이를 시도할 수 있음을 시사했다. 덴마크도 마스트리흐트 조약을 받아들이기 전에 두 번의 국민투표를 실시했다.
그러나 블레어 총리는 22일 정례 기자회견에서 영국 국민이 반대표를 던지면 반대표를 던진다. BBC 라디오 4와 더 타임즈는 10번(대개 보도국)에서 이 문제에 대한 일부 뒷조사를 보도했다[citation needed].[citation needed] 블레어 총리의 주장에도 불구하고(그는 몇 가지 다른 유사한 발언을 했다) 그 입장이 완전히 명확하지는 않다.
제안된 국민투표 질문
제안된 국민투표 문제는 유럽연합 법안 2004-05의 3부에 포함되었다. 투표용지에 나올 질문은 다음과 같았을 것이다.
영국은 유럽 연합을 위한 헌법을 제정하는 조약을 승인해야 하는가?
웨일스어:
Ddylayr'r Deyrnas Unyrnas Unedig dderbyn y Cytuniad a fydai'n sefydlu Cyfansodid I'r Undev Ewropeidd?
간단한 예/아니오 답변 허용
준비
블레어 총리는 최종 헌법 초안이 합의된 뒤 세금, 사회정책, 국방, 외교정책 등 민감한 사안에 대한 국가적 거부권을 보호한다고 주장하며 [citation needed]이에 대한 전폭적인 지지를 선언했다.
2004년 10월 29일 잭 스트로 외무장관은 2005년 국민투표 실시를 배제했다. 이는 영국이 유럽연합(EU) 이사회의 의장을 순환하는 것과 일치하기 때문이다.[4] 그는 노동당이 2005년 총선에서 재선될 경우 2006년 초에 국민투표를 실시할 것이라고 말했다.
국민투표를 승인하는 법안은 2004년 11월 23일 퀸즈 스피치(Queen's Speech of European Bill 2005)에서 발표되었고, 2005년 1월 유럽연합 법안 2005로 의회에 상정되었다.[5]
2005년 1월 26일, 정부는 국민투표에서 "영국은 유럽연합을 위한 헌법을 제정하는 조약을 승인해야 하는가?"[citation needed]라는 질문을 할 것이라고 발표했다. 테리사 메이 미 국무장관은 이 질문을 "공정하다"[citation needed]고 설명했다.
선거 위원회 규칙
영국의 국민투표가 어떻게 개최되는지를 결정하는 규칙은 선거위원회에 의해 결정된다. 위원회는 그 질문이 명확하고 편견이 없는지를 판단하고 권고할 것이지만, 의회는 최종 결정을 내릴 것이다. 사람들은 다른 모든 것들이 평등하고 긍정적으로 반응하고 싶어하는 본능적인 욕구를 가질 수 있기 때문에, 단순한 예/아니오 질문이 긍정적인 투표를 위해 여론조사를 편향시킬 것이라는 일부 우려는 이미 제기되었다[citation needed]. 개표 담당관 역할을 하게 될 샘 영 위원회 위원장은 올 가을 영국 지역에서 실시되는 주민투표를 관찰하면 추가 권고안을 제시할 수 있을 것이라고 말했다[citation needed].
위원회는 또한 토론의 각 측에서 지출할 수 있는 금액에 상한선을 둔다. 토론의 양쪽에 각각 하나씩 있는 두 개의 공식 "지정된 기관"은 최대 5백만 파운드의 선거운동을 할 수 있을 것이며, 그 중 60만 파운드는 공적 자금에서 나올 수 있을 것이다. 이 기관들은 또한 무료 방송과 우편 촬영도 받을 수 있게 될 것이다. 그 단체의 이름과 지도자들은 아직 지명되지 않았다. 다른 모든 이해당사자는 최대 50만 파운드를 사용할 수 있으며, 1만 파운드를 초과하는 단일 기부금을 받는 경우 위원회에 등록해야 한다.
2004년 4월 24일자 더 타임스와의 인터뷰에서 샘 영 영국 선거관리위원회 위원장은 국민투표 법안은 실행 불가능하다고 말했다. "국민투표 법안은 1,000만 파운드로 20개의 다른 단체들이 모두 50만 파운드를 쓸 수 있다. 그것은 선거 운동 전체를 왜곡시킬 수 있다. 그 법률은 결함이 있다."
샘 영은 또한 이 규정을 시행하는 것은 어려울 것이라고 말했는데, 이는 국민투표가 끝날 때까지 지출 한도를 어겼다는 것을 증명하는 것이 불가능하기 때문이며, 그 때쯤이면 관련 선거 운동 단체들이 해산되었을 것이고, 잠재적 범죄자들을 저지하기에는 최대 5,000파운드의 벌금이 너무 낮았기 때문이다.
게다가, 정부는 여론조사 28일 전까지 지출한도 없이 자신의 견해를 공표하는 정보를 공표할 수 있다. 다른 모든 관련 단체들의 지출은 투표 전에 70일 동안 제한될 것이다. 샘 영은 다른 모든 사람들과 마찬가지로 정부에도 동일한 선거 제한이 적용되어야 한다고 말했다.
여론조사
국민투표에서 어떻게 투표할 것인가에 대한 모든 여론조사는 "반대" 투표를 가리켰다.[citation needed]
ICM은 2005년 5월 셋째 주 유권자 1000명에게 "내일 국민투표가 있다면 영국이 유럽 헌법에 가입할 것인지 말 것인지를 묻는 질문에 반대 57%, 찬성 24%, 반대 19% 순으로 응답했다.[citation needed]
취소
프랑스와 네덜란드의 조약 거부 이후 잭 스트로우는 2005년 6월 6일 하원에 2006년 초 국민투표 계획이 보류되었다고 발표했다.
이 문제는 2007년 10월 19일 리스본 조약 본문의 합의로 제안된 헌법을 대체한 이후 유일한 가상의 관심사 중 하나가 되었다.
참고 항목
참조
- ^ "Blair confirms EU constitution poll". BBC News. 20 April 2004.
- ^ Tony Blair, Prime Minister (20 April 2004). "Debates and Oral Answers for Tuesday 20 April 2004". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. col. 155–157.
- ^ Michael Howard, Leader of the Opposition (20 April 2004). "Debates and Oral Answers for Tuesday 20 April 2004". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. col. 157.
- ^ "Europe vote 'early 2006' - Straw". BBC News. 29 October 2004. Retrieved 14 November 2016.
- ^ "European Union Bill 2004". House of Commons. 25 January 2005. Retrieved 13 November 2016.
