필리핀 제도의 국가

필리핀 제도의^[6] 섬나라 정부(스페인어: Gobierno Insular de las Islas Filipinas)는 1901년에 설립되어 1935년에 해산된 미국의 비법인 영토였다.^[7][8][9] 섬나라 정부는 필리핀 제도의 미국 군사 정부가 선행하고, 필리핀 연방 정부가 그 뒤를 이었다.

필리핀은 스페인-미국 전쟁 이후 1898년 미국에 의해 스페인으로부터 인수되었다. 저항은 필리핀-미국 전쟁으로 이어졌고, 미국은 초기 필리핀 제1공화국을 억압했다. 1902년 미국 의회는 필리핀 유기법을 통과시켰는데, 이 법은 정부를 조직하고 기본법 역할을 했다. 이 법은 미국 대통령이 임명한 총독뿐만 아니라 필리핀 위원회를 상원으로 임명한 양원제 필리핀 입법부 및 완전히 선출된 필리핀 하원인 필리핀 의회에 대해 규정되었다. 1904년 내국세법은 일반 내국세, 증빙세, 가축의 양도에 대해 규정하였다. 아주 다양한 수입 우표가 1 센타보에서 2만 페소에 이르는 액면 금액으로 발행되었다.

"관찰"이란 미국관찰국의 권한으로 정부가 운영된 것을 말한다. 푸에르토리코와 괌에도 이 시기에 섬나라 정부가 있었다. 1901년부터 1922년까지 미국 대법원은 '인슐라 케이스'에서 이들 정부의 헌법적 지위와 씨름했다.^[10] 도르 대 미국 (1904)에서는, 법원은 필리핀인들이 배심원들에 의한 헌법상의 재판권을 가지고 있지 않다고 판결했다.^[10] 필리핀 자체에서 '인스턴스(insular)'라는 용어는 사용이 제한적이었다. 지폐, 우표, 그리고 무기의 외투에서, 정부는 자신을 단순히 "필리핀 제도"라고 불렀다.

1902년 필리핀 유기농법은 1916년 존스법으로 대체되었고, 이는 필리핀 위원회를 종료하고 필리핀 입법부의 양원을 선출하도록 규정하였다. 1935년에 인슐라 정부는 영연방으로 대체되었다. 영연방 지위는 10년 동안 지속되도록 의도되었고, 그 기간 동안 영연방은 독립을 준비하게 될 것이다.

역사

섬나라 정부는 1900년 3월 16일에 임명된 태프트 위원회, 즉 제2 필리핀 위원회로부터 진화했다. 이 단체는 윌리엄 하워드 태프트가 이끌었고 1900년 9월 윌리엄 맥킨리 대통령으로부터 입법권을 부여받았다. 위원회는 사법제도, 교육제도, 공무원제도, 법령을 만들었다. 이러한 행동의 합법성은 1901년 스푸너 수정안이 통과될 때까지 논쟁의 대상이 되었고, 이 수정안은 미국 대통령에게 필리핀을 통치할 권한을 부여했다.^[11]

섬나라 정부는 필리핀이 궁극적으로 독립을 할 수 있도록 준비하면서 그 임무를 지도자의 하나로 보았다.^[12] 1901년 7월 4일, 태프트는 취임 연설에서 내각의 이름도 지었던 "민간지사"로 임명되었다.^[13] Adna Chaffee 군사 주지사는 교란 지역에 대한 권한을 유지했다. 1902년 7월 4일 군정청(軍政廳)^[14]이 폐지되었고, 태프트는 필리핀 제도의 첫 미국 총독이 되었다.

필리핀 유기법은 가톨릭 교회를 국교로 규정하지 않았다. 1904년 태프트는 39만 에이커의 교회 재산을 750만 달러에 매입하는 협상을 했다.^[15] 그럼에도 불구하고, 인슐라 정부는 그들의 토지 소유권을 조사하여 필리핀인들의 유산으로 복원하는 데 실패했다. 이후 섬나라 정부는 이들 토지에 대한 토지 적정 제도를 마련하였으나, 소규모의 측량사 직원 때문에 많은 토지가 지정되지 않은 채 남아 있었다.^[16]

인구조사 완료 및 공표 후 2년 만에 일반의회 대의원 선출을 위한 총선이 실시되었다. 선출된 필리핀 의회는 1907년 양원제 입법부의 하원으로, 필리핀 위원회를 상원으로 하여 소집되었다. 1909년 미국 페인-알드리히 관세법은 필리핀과의 자유무역에 규정되었다.^[17] 1907년부터 매년 필리핀 의회(이후 필리핀 입법부)는 독립에 대한 필리핀의 염원을 담은 결의안을 통과시켰다.

존스 로

마누엘 L이 이끄는 필리핀 민족주의자들 케손과 세르히오 오스메냐는 8년 만에 필리핀 독립을 규정한 1912년 존스 법 초안을 열렬히 지지했지만, 이후 독립 조건보다 시간에 덜 초점을 맞춘 법안을 선택하며 견해를 바꿨다. 민족주의자들은 미국이 완전하고 절대적인 독립을 보장해 줄 것을 요구했는데, 그들은 그러한 보장 없이 미국의 지배로부터 너무 빠른 독립이 필리핀을 일본의 손에 넘어가는 것을 우려했기 때문이다. 존스 법안은 다시 작성되어 1916년 이후 독립일과 함께 의회를 통과했다.^[18]

존스법, 즉 필리핀 자치법이 유기농법을 대체했다. 그것의 서문은 필리핀의 궁극적인 독립은 안정된 정부 수립의 대상이 되는 미국의 정책이 될 것이라고 명시했다. 이 법은 지명된 총독을 유지했지만, 선출된 필리핀 의회(하원)를 대체하기 위해 양원제 필리핀 입법부를 설립했고, 지명된 필리핀 위원회(상원)를 선출된 상원의원으로 대체했다.^[19]

필리핀인들은 1차 세계대전 당시 독립운동을 중단했고 독일 제국에 맞서 미국과 엔텐테 열국을 지원했다. 전쟁이 끝난 후 그들은 활기차게 독립운동을 재개했다.^[20] 1919년 3월 17일 필리핀 입법부는 자유롭고 주권적이어야 한다는 필리핀 국민의 경직된 열망을 명시한 '목적선언'을 통과시켰다. 독립 위원회는 해방 이상을 달성하기 위한 방법과 방법을 연구하기 위해 만들어졌다. 이 위원회는 미국에 독립 사절단을 파견할 것을 권고했다.^[21] "목적 선언"은 미국과 필리핀 국민 사이에 있는 존스 법을 미국이 안정된 정부가 수립되는 대로 필리핀의 독립을 인정하기로 약속한 진정한 조약 또는 언약이라고 지칭했다. 프랜시스 버튼 해리슨 필리핀 주지사는 안정된 정부에 대한 필리핀 입법부의 보고서에 동의했다.

필리핀 입법부는 1919년 미국에 독립선교를 지원했다. 이 임무는 2월 28일 마닐라를 출발하여 미국에서 만나 뉴턴 D 전쟁 장관에게 그들의 사례를 제시했다. 베이커.^[22] 미국 대통령 우드로 윌슨은 1921년 의회에 보낸 고별 메시지에서, 필리핀 국민들이 독립의 전제조건으로 그들에게 부과된 조건을 이행했음을 증명하면서, 이렇게 된 것이, 미국의 의무는 필리핀 독립을 허가하는 것이라고 선언했다.^[23] 그 후 공화당은 의회를 장악했고 퇴임하는 민주당 대통령의 권고는 주의를 기울이지 않았다.^[22]

영연방 국가로의 도로

첫 번째 독립 임무 이후, 그러한 임무에 대한 공공 기금은 불법으로 판결되었다. 이후 1922년, 1923년, 1930년, 1931년, 1933년 두 번의 독립 선교는 자발적인 기부금으로 지원되었다. 1932년 12월 30일 헤레-호즈-커팅 법안을 통과시킨 수많은 독립 법안이 미 의회에 제출되었다. 허버트 후버 미국 대통령은 1933년 1월 13일 이 법안에 거부권을 행사했다. 의회는 1월 17일에 거부권을 무효화했고, Hare-Hawes-Cutting Act는 미국의 법이 되었다. 이 법은 10년 후 필리핀의 독립을 약속했지만, 미국을 위한 몇몇 군사 및 해군 기지와 필리핀 수출품에 대한 관세와 쿼터를 부과했다. 이 법은 또한 필리핀 상원에 이 법을 비준하도록 요구하였다. 퀘존은 필리핀 상원이 이 법안을 거부할 것을 촉구했는데, 이 법안이 통과되었다. 케존 자신도 더 나은 독립법을 확보하기 위해 워싱턴으로 제12차 독립사절단을 이끌었다. 그 결과는 1934년 타이딩-맥더피 법이었는데, 사소한 세부 사항을 제외하고는 헤어-호즈-커팅법과 매우 유사했다. 타이딩-맥두피 법은 필리핀 상원에서 비준되었다. 법은 1946년까지 필리핀의 독립을 허가하도록 규정했다.^[24]

타이딩스-맥두피 법은 필리핀 독립 허가 이전에 필리핀 연방으로서 10년의 "전환기"를 위한 헌법 초안 및 지침을 규정하였다. 1934년 5월 5일, 필리핀 입법부는 전당대회 대의원 선거를 제정하는 법안을 통과시켰다. 프랭크 머피 주지사는 7월 10일을 선거일로 지정했고, 7월 30일 전당대회가 창립총회를 열었다. 완성된 헌법 초안은 1935년 2월 8일 협약에 의해 승인되었고, 3월 23일 미국 대통령 프랭클린 루즈벨트가 승인했으며, 5월 14일 대중 투표에 의해 비준되었다. 1935년 신헌법에 의한 최초의 선거가 9월 17일에 실시되었고, 1935년 11월 15일에 영연방이 성립되었다.^[25]

총독부

1901년 7월 4일, 이 섬에 대한 집행 권한이 필리핀 위원회 의장에게 이관되었는데, 필리핀 위원회 의장은 "민간 주지사"라는 직함을 가지고 있었는데, 이 직위는 미국 대통령이 임명하고 미국 상원에서 승인한 직책이다. 첫 해 동안 군사 주지사인 Adna Chaffee는 미국의 통치에 여전히 저항하고 있는 미국의 일부 지역을 통치했으며, 동시에 시민 주지사 William Howard Taft와 함께 통치했다.^[26] 두 사람 사이의 의견 불일치는 드물지 않았다.^[27] 이듬해인 1902년 7월 4일, 민주지사는 이 섬의 유일한 행정권한이 되었다.^[28] 채피는 1902년 9월 30일까지 필리핀 사단장으로 남아 있었다.^[29]

1905년 의회법(공적 43년 – 1905년 2월 6일)에 의해 "도지사"로 명칭이 변경되었다.^[28]

1935년 11월 15일 영연방 정부가 출범하였다. 필리핀의 대통령 집무실은 총독이 행정수반으로 대체하기 위해 만들어졌으며, 총독의 많은 업무를 인계받았다. 그리고 나서 미국 총독은 필리핀의 고등 판무관으로 알려지게 되었다.

주민위원

유기법 통과부터 독립까지 필리핀 군도는 미국 하원에 2명, 그 다음 필리핀 주민위원 1명으로 대표됐다. 대의원들과 푸에르토리코 주재원들과 비슷하게, 그들은 의회의 비투표 의원이었다.

참조

참고 문헌 목록

추가 읽기

• Philippines. Civil Service Board (1906). Annual Report of the Philippine Civil Service Board to the Civil Governor of the Philippine Islands, Issue 5. Contributors United States. Philippine Commission (1900–1916), United States. Bureau of Insular Affairs. Bureau of Public Printing. ISBN 9715501680. Retrieved April 24, 2014.