1885년 중국 이민법

Chinese Immigration Act of 1885
중국 이민법 1885년
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1918년 8월 2일 발표된 중국 이민법 증명서
캐나다의 의회
  • 중국인의 캐나다 이민 제한 및 규제법
인용중국 이민법 1885년, c. 71
동의함1855년 7월 20일
리피어드드1923년 7월 1일
소개자조셉-아돌프 채플라우와 존 해밀턴 그레이
위원회 보고서왕립 중국 이민 위원회 (1885년)
수정자
  • 1887년 중국 이민법
  • 1922년 중국 이민법
에 의해 폐지됨
1923년 중국 이민법
관련입법
중국배제법(미국)
상태: 리피어드드
다음에 대한 시리즈 일부
캐나다의 시민권과 이민
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이민
국적
입법
대행사
문제들
인구통계학
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1885년의 중국 이민법은 캐나다로 들어오는 모든 중국인 이민자들에게 50달러의 세금을 부과한 캐나다의 의회법이었다. 1885년 왕실 중국 이민위원회에 발표된 권고안에 근거한 것이었다.[1] 1885년 7월 20일 동의한 이 법의 의도는 "캐나다로의 중국 이민을 제한하고 규제하는 것"[2]이라는 제목에 명시되어 있었다. 1882년 통과된 미국의 중국 배제법에 따른 것이다.[3]

역사

1880년대 초 캐나다 태평양 철도가 건설되는 동안 무려 1만7000명의 중국 이민자들이 노동자로 일하기 위해 캐나다로 왔다.[4] 많은 사람들이 중국에서 도착했지만, 다른 사람들은 철도와 광산 캠프에 대한 그들의 작업을 따라 워싱턴, 오레곤, 캘리포니아를 포함한 미국 주에서 왔다.[3] 중국인들이 캐나다에 도착한 것은 부분적으로 서구의 값싼 노동력에 대한 요구의 결과였다. 브리티시 컬럼비아와 주변 지방의 주요 노동력 부족은 캐나다의 경제적 생존 가능성을 위협했다.[5] 따라서 서구의 경제 효율성을 가져오는 방법으로서 1880년대 초반에 중국 이민이 장려되었다. 나아가 심폐소생술이라고도 불리는 캐나다 태평양 철도는 캐나다를 물리적으로 단결시키기 위해 결성되었으며, 공사를 완료하기 위해서는 값싼 노동력이 필요했다. 1881년 창설된 심폐소생술은 1885년 11월 7일 "예상보다 6년 앞당겨 B.C. 크레이겔라치에서 마지막 급상승기를 몰고 왔다."[6] 완공에 이어 중국 이민 수요가 크게 줄었다.

캐나다로의 이민은 또한 중국의 정치적, 사회적 상황을 악화시킨 결과였다.[7] 1858년에서 1923년 사이에 44,000명이 넘는 이민자들이 캐나다에 도착했는데,[7] 그들 중 대부분은 "남성, 상대적으로 교육을 받지 못했으며, 미숙했다"[7]고 한다. 이 기간 동안 대부분의 중국 이민자들은 브리티시 컬럼비아 주, 특히 뉴 웨스트민스터와 빅토리아 주에 거주했다.[7] 초기 이민자들은 심폐소생술에 대한 연구 외에도 광업, 임업, 어업을 포함하는 직업에 고용되었다.[7]

처음에는 캐나다에서 환영받았지만, 이민자들이 캐나다인들로부터 일자리를 빼앗을 것이라는 두려움과 더불어 중국인들의 전반적인 두려움이 중국 공동체를 배척하고 이민 개혁을 요구하는 결과를 낳았다.[7] 그들은 또한 "혐오스러운 질병과 사기가 저하되는 습관에 복종한다"[8]고 하며 "어쩔 수 없는 사람들"이라고 여겨졌다.[8] 대중이 중국 이민자에 대해 불신하는 결과, 브리티시 컬럼비아주는 1872년부터 1885년 사이에 그들의 법적 지위를 재고했다.[8] 예를 들어 1884년 브리티시 컬럼비아의 입법부는 "이민 방지, 연간 10달러의 투표세 부과, 크라운랜드 취득 금지"[8]를 시도했다.

왕립 위원회

중국 이민에 대한 불만이 커졌고, 1885년에는 중국 이민을 제한하는 것이 중국에게 가장 이익이 될 것이라는 증거를 얻기 위해 왕립 위원회가 임명되었다. 수상 존 A. 맥도날드는 당초 금지 조치 도입을 거부했으나 결국 양보하고 위원회를 임명했다. 위원회는 1885년에 중국 이민에 대한 왕립 위원회라는 칭호를 얻었고, 중국 이민에 대한 다수의 견해를 이해하는 것을 목표로 수백 명의 사람들을 인터뷰했다.[9]

위원회는 조셉-아돌프 채플라우와 존 해밀턴 그레이가 주도했으며 이들은 브리티시 컬럼비아 전역의 공청회에서 중국 이민과 관련한 증언을 수집하고 이러한 증언들을 미국 태평양 연안에 모인 증언들과 비교했다. 51명의 증언이 제출되었다. 중국 측 증인은 샌프란시스코 주재 중국 총영사관 관계자 2명뿐이었습니다. 경제 효율적 규모의 중국 이민에 찬성하는 관점을 포함한 여러 가지 관점이 보고되었다.[10] 그러나 중국 이민 상태에 대한 전반적인 합의는 중국 이민의 제한에 대한 목소리를 높인 요구였다.[11] 중국인에 대한 주장은 비방이어서 배후에는 증거가 거의 없는 것으로 밝혀졌다. 그럼에도 불구하고, 위원회는 중국 이민에 반대하는 온건한 법안을 권고했고 10달러의 세금을 제안했다.[12]

실행

위원회의 조사 결과 1885년 중국 이민법이 제정되었다. 이 법은 외교관, 정부 대표, 관광객, 상인, 과학자, 학생들을 제외하고 중국 이민자들에게 50달러의 세금을 부과했다. 부과된 50달러의 관세는 왕립위원회가 권고한 10달러의 관세에 비해 크게 늘어난 것이다.

이 법률은 캐나다 역사상 최초로 이민자들의 민족적 기원에 근거하여 이민자들을 배제한 것이 되었다.[13] 또한 제1절에서 "중국계 이민자"를 "중국계 이민자"라는 표현은 본 법 제4조에서 규정하고 있는 면제 특권을 받을 자격이 없는 중국 출신을 의미한다.[2] 나아가 중국인 이민자를 수송하던 선박은 선박 무게 50톤당 중국인 이민자 1명만 실을 수 있도록 했다. 이 법은 또한 나병 등 전염병을 앓는 중국인 이민자나 매춘부였던 것으로 알려진 중국인 여성도 금지했다.[14] 따라서, 이 법은 300톤급 선박이 6명의 중국인 이민자를 캐나다로 수송할 수 있을 정도로 중국인 이민자의 수를 제한했다. 1885년, 캐나다가 영국의 식민지였기 때문에, 중국 이민자들의 금지에 대한 대중의 열망에도 불구하고, 중국인 배척의 통과는 불가능할 것이다.[15] 당시 중국인 이민자 금지가 영국의 이익에 부합하지 않았기 때문이었다.

이 법은 1887년 개정되어 비중국인 남성과 결혼한 중국 여성은 물론, 철도를 통해 캐나다를 경유하는 중국 여성도 캐나다에 입국할 수 있게 되었다. 1892년 추가 개정안은 일시적으로 출국을 희망한 캐나다 거주 중국인들에게 출국 전 출입국 관리에게 등록을 하도록 했다.

1900년, 중국인 이민자의 유입이 여전히 증가함에 따라, 윌프리드 로리에 수상이 헤드세를 100달러로 인상했다. 1903년, 이것은 500달러로 추가 인상되었다. "중국 노동자의 2년 임금의 상당액"[3] 값싼 노동력이 부족한 기업들은 종종 중국 이민자들을 캐나다로 데려오기 위해 이 돈을 앞당겨 줄 것이다.[16]

이 법은 결국 1923년 중국 이민법, 1923년 중국 배제법(미국의 1882년 중국 배제법과 혼동되지 않음)으로 대체되어 중국 이민을 전면 금지하였다.[17]

여파와 유산

1885년 중국 이민법 시행 이후 캐나다 전역에서 중국인에 대한 편견이 커졌다. 예를 들어 1890년대 동안 퀘벡시, 몬트리올, 토론토를 포함한 도시의 노동 조직원들은 중국 이민에 반대했다.[18] 중국인들이 경제적, 사회적 환경에 존재하는 것에 항의하기 위해 전국적으로 수많은 폭동이 일어났다. 1887년 밴쿠버에서 중국 토지 청소부들의 항의로 폭동이 일어났다.[18] 1907년 밴쿠버에서 또 다른 폭동이 일어나 참가자들이 중국 이민자 전원에게 항의했다.[18] 많은 캐나다 주들이 19세기 말과 20세기 초에 중국인들의 선거권을 박탈하거나 그들에게 심한 제한을 가했다. Saskatchewan 주는 1908년에 그들의 선거권을 박탈했다.[18] 브리티시컬럼비아주는 중국인의 지방 이민을 막기 위해 만들어진 어학시험을 통합한 '나탈법'[18] 등 다양한 제약을 가했다. 따라서, 이 법은 캐나다 전역의 반중 정서에 기여했다.

비록 1923년 중국 이민법이 1947년에 폐지되었지만, 1950년대와 1960년대 동안 제한은 유지되었다. 예를 들어, 이민은 중국 캐나다 시민들과 18세 미만의 미혼자녀들의 부인들로 제한되었다.[19] 몇몇 유명한 캐나다 정치인들은 이 정책들에 항의했다. 여기에는 인권을 매우 지지하는 진보 보수당의 존 디펜베이커 의원과 중국인들의 불평등한 대우에 항의한 CCF의 스탠리 놀스 의원 등이 포함됐다.[19] 엄격한 이민규제에 대한 항의의 결과로 1960년대 후반 캐나다 정부는 이민자들의 '가족관계'와는 반대로 '그들의 기술과 투자 목적의 자본'을 바탕으로 입국한 이민자들을 포함하도록 정책을 변경하였다.[19]

1980년대에 중국계-캐나다계에서도 보복을 요구하는 목소리가 나왔다. 모든 개인들, 특히 중국계 캐나다인들의 권리를 증진시키기 위해 노력한 단체들은 캐나다 사회에 그들의 완전하고 동등한 참여를 장려했다.

1980년대에는 중국 캐나다 국가평의회(CCNC)가 두부세 증서를 모으기 시작했고, 1984년에는 "CCNC가 각각 두부세를 납부한 생존 중국인 2300명의 명단을 정부에 제시했다"[20]고 밝혔다. CCNC의 후속 조사 결과 설문지를 작성한 867명의 응답자 중 46%가 개별 피해자에 대한 공식 사과와 상징적 배상 조치에 찬성했으며 38%는 공동체 배상에도 찬성했다.[20] 1990년에 CCNC는 성공적으로 보상금을 받기 위한 정치적 지지를 위한 로비를 했다. 1993년까지 중국계 캐나다인을 포함한 5개 그룹의 대표들에게 보상안이 제출되었다. 이때 배상자는 옴니버스식 사과만 했다. 이 제안은 중국 캐나다 단체들에 의해 거부되었고, 연방 임기 동안 어떠한 결의도 이루어지지 않았다.[20]

법률과 그 법안의 부과된 종부세의 결과, 사과와 보상이 있는 보상은 2006년에야 공식적으로 이루어졌다. 2006년 소수 보수당 정부가 선출된 후 스티븐 하퍼는 중국 이민에 대한 자신의 입장을 확인했다.[21]

중국계 캐나다인들이 우리나라 건설에 남다른 영향을 미치고 있다. 그들은 또한 많은 장애에도 불구하고 역사적인 공헌을 했다. 그렇기 때문에 선거 유세 때 말씀드렸듯이 중국 캐나다 커뮤니티는 헤드 세금에 대한 사과와 적절한 인정과 보상이 마땅하다.

2006년 8월 29일자로, 캐나다의 보상 프로그램은 "개별 헤드 세금 납부자 또는 (또는 납부자가 사망한 경우 배우자에 대한) 납부금"[22]과 교육 및 기념 프로그램에 대한 기금을 결합했다.

의의

1885년의 중국 이민법은 캐나다 역사상 최초의 이민법이며, 이후 향후 배제 정책과 행위의 토대를 마련한 결과 큰 비중을 차지했다. 이 법은 나중에 더욱 가혹하게 정비된 헤드 세금의 법적 틀을 정립했다. 이처럼 1940년대까지 중국으로부터의 이민은 크게 줄어들었다.[7]

케네스 먼로의 설명처럼, 캐나다를 위한 "백인 사회"를 설립하려는 목적은 "캐나다의 민족성, 즉 문화와 전통의 다양성에 대한 존중이라는 그 결정적인 전제 앞에서 그러한 차별이 날아왔다"[23]고 말했다.

참고 항목

참조

  1. ^ "Chinese Immigration Act 1885, C".
  2. ^ a b 캐나다의 법령. 1885년 캐나다로의 중국 이민을 존중하고 규제하는 법률. 오타와: SC 48–49 빅토리아, 71장
  3. ^ a b c Takai, Yukari (2009). "Asian Migrants, Exclusionary Laws, and Transborder Migration in North America, 1880-1940". OAH Magazine of History. 23 (4): 35–42. doi:10.1093/maghis/23.4.35 – via JSTOR.
  4. ^ "ARCHIVED – The Kid's Site of Canadian Settlement: Chinese History".
  5. ^ Vic Satzewich, "racism: Turn of the Canada의 중국인 이주자에 대한 반응 세기," 국제 사회학 4, 3번(1989년) : 313.
  6. ^ '우리의 역사' 2015년 10월 23일에 접속. http://www.cpr.ca/en/about-cp/our-history
  7. ^ a b c d e f g Kalbach, Madeline A. (2004). "Asian Immigration to Western Canada". Challenging Frontiers: The Canadian West. Calgary: University of Calgary Press. pp. 254–256.
  8. ^ a b c d Howay, F.W (1976). "The Settlement and Progress of British Columbia, 1871-1914". Historical Essays on British Columbia. McGill-Queen's University Press. pp. 23–43.
  9. ^ 왕립 중국 이민 위원회 보고서: 1885년 보고서 및 증거
  10. ^ 왕립 중국 이민 위원회 보고서: 보고서 및 증거, 97페이지
  11. ^ 왕립 중국 이민 위원회 보고서: 보고서와 증거, 94페이지.
  12. ^ "Royal Commission on Chinese Immigration, 1885 CMIP 21". www.pier21.ca. Retrieved 2015-10-14.
  13. ^ 니네트 켈리와 마이클 트레빌콕, 모자이크 제작: 캐나다 이민 정책의 역사 (토론토: 토론토 대학 출판부, 1998), 107.
  14. ^ "The Chinese Immigration Act, 1885 CMIP 21". www.pier21.ca. Retrieved 2015-10-23.
  15. ^ Chang, Kornel (June 2012). American Crossroads : Pacific Connections : The Making of the U.S.-Canadian Borderlands. University of California Press. p. 45. ISBN 9780520271685 – via ProQuest ebrary.
  16. ^ "The Chinese Immigration Act, 1885 CMIP 21". www.pier21.ca. Retrieved 2015-10-14.
  17. ^ "Canadiana Online".
  18. ^ a b c d e Tan, Jin; Roy, Patricia (1985). The Chinese in Canada. Canadian Historical Association. pp. 1–26.
  19. ^ a b c Roy, E. Patricia (2007). "Ending Chinese Exclusion: Immigration Policy, 1950-67". The Triumph of Citizenship : The Japanese and Chinese in Canada, 1941-67. Vancouver: UBC Press. pp. 263–302.
  20. ^ a b c Li, Peter (May 2008). "Reconciling with History: The Chinese-Canadian Head Tax Redress". Journal of Chinese Overseas. 4: 127–140. doi:10.1353/jco.0.0010. S2CID 201742804.
  21. ^ "언론은 범죄 단속, GST 감축을 약속한다." CBC뉴스 2006년 4월 4일.
  22. ^ Winter, Stephen (March 2008). "The Stakes of Inclusion: Chinese Canadian Head Tax Redress". Canadian Journal of Political Science Association and the Société Québécoise de Science Politique. 41 (1): 119–141. JSTOR 25166221.
  23. ^ 케네스 문로 "중국 이민법, 1885년: 아돌프 채플라우와 프랑스계 캐나다인의 태도," 캐나다 민족학 제3호 (1987년 1월 1일) : 90.