아일랜드 헌법 수정 제38조

Thirty-eighth Amendment of the Constitution of Ireland
아일랜드 헌법 수정 제38조
2019년 5월 24일(2019-05-24)

이혼 절차가 개시되기 전에 분리 기간의 요건을 삭제하는 것. 외국인 이혼 인정하기
위치 아일랜드
결과.
반응 투표 %
1,384,192 82.07%
아니요. 302,319 17.93%
유효표 1,686,511 97.65%
유효하지 않거나 빈 표 40,545 2.35%
총표 1,727,056 100.00%
등록 유권자/수신자 3,397,636 50.83%
출처: 주민투표.

아일랜드 헌법 제38조 개정은 이혼을 규제하는 조항을 변경한 아일랜드 헌법의 개정이다. 그것은 법원이 결혼 해산을 허가하기 전에 규정된 분리의 기간 동안 헌법적 요건을 없앴고, 외국인 이혼 인정에 대한 제한을 완화했다.[1] 개정은 헌법 제38조(결혼의 해법)인 오이라크타스(Oirachtas) 행위에 의해 발효되었다. 2019년 법전(2016년 법안 제57호로 도입)

상정된 법안은 헌법에서 대기기간을 완전히 삭제하는 것을 제안하지 않고, 단지 임기 단축을 제안했을 뿐이다. 오이라흐타스의 수정 후, 이 법안은 지방 및 유럽 선거와 같은 날짜인 2019년 5월 24일에 국민투표에 부쳐졌다.[2] 그 제안은 유권자의 82%가 찬성했다.[3] 이 법안은 마이클 D에 의해 2019년 6월 11일 법안으로 서명되었다. 히긴스, 아일랜드의 대통령.[4]

배경

1937년 아일랜드 헌법채택되었을 때, 41.3.2º에 의해 이혼이 금지되었다. 1986년 이 금지를 없애기 위해 실시된 국민투표는 부결되었다. 이 금지는 1995년 2차 국민투표가 실시된 후 폐지되었는데, 이는 50.28% 대 49.72%로 근소한 차이로 가결되었다. 외국인 이혼 인정은 1995년 국민투표에 영향을 받지 않은 41.3.3º로 규제된다. 2019년 개정 전 이 두 하위섹션의 본문은 다음과 같다.[5]

2º 법률에 의해 지정된 법정은 다음과 같은 경우에 한해 결혼 해산을 허가할 수 있다.
i. 절차 기관이 있는 날에, 배우자는 이전 5년 동안 적어도 4년 동안 서로 떨어져 살았다.
ii. 배우자 간의 화해에 대한 합리적인 전망은 없다.
iii. 법원이 상황을 고려하는 적절한 조항으로 간주하는 그러한 조항은 배우자, 그들 중 하나 또는 둘 모두의 자녀, 그리고 법률에 의해 규정된 다른 사람에 대해 만들어질 것이다.
iv. 법률에서 규정한 추가 조건을 준수한다.
3º 다른 국가의 민법에 따라 결혼이 해산되었지만 이 헌법에 의해 제정된 정부 및 의회의 관할 구역 내에서 당분간 법률에 따라 존속하는 유효한 결혼인 사람은 평생 동안 해당 관할 구역 내에서 유효한 결혼을 계약할 수 없다. 그 결혼의 상대방은 그렇게 해체되었다.

이혼은 제41.3.2조 말 그대로의 조건을 반복하는 1995년 개정안이 통과된 후 1996년 가족법(이혼법)에 의해 법으로 규제된다.[6] 외국인 이혼에 대한 제한적 인정은 1986년 「도미실 및 외국인 이혼 인정법」에서 규정하고 있다.[7] 2015년 대법원은 1986년 법의 개정을 요구했다.[8][9]

입법사

이 법안은 32대 다일(Dail) 2016년 제35차 헌법 수정안(이혼)으로 도입됐으며, 파인게일(Fine Gael) 정당인 조세파 마디건(Josepha Madigan)의 백벤치 TD민간 의원 발의한 법안이다. 위 조항 41.3.2º(i)에 대해 다음 텍스트를 대체하여 분리 기간을 4년에서 2년으로 단축할 것을 제안하였다.[10]

i. 절차의 시행일에 배우자는 이전 3년간 적어도 2년의 기간 또는 기간 동안 서로 떨어져서 살고 있다.

파인 가엘 주도의 정부는 이 법안을 지지하기로 합의하여 2017년 4월 6일 에서 2단계에 들어갈 수 있게 되었다.[11] 위원회 무대는 2017년 7월 12일 심의한 '정의와 평등에 관한 선정위원회'에 회부됐다.[12] 무소속 4 변경 TD인 클레어 댈리는 제41.3.2조(iv)에 따라 허용되는 1996년 가족법(이혼법)을 개정하여, 독립법률관으로부터 분리기간을 없애고 대신 법령법에서 처리하기를 원했다. 조세파 마디건은 "아일랜드 국민들이 이 조항이 헌법에서 제외될 준비가 완전히 되어 있는지 확신할 수 없다"고 말했다. 연대-이익 이전의 사람들 TD인 Ruth Coppinger는 법령에 의해 정해지는 최대 분리 기간 또는 더 짧은 기간, 또는 아예 정하지 않는 기간의 명세서를 제안했다. 데이비드 스탠튼 국무부 평등 이민 통합부 장관은 정부가 보고서 단계에서 이 법안에 대한 실질적인 개정을 제안할 것이라고 말했는데, 다른 의원들은 이 법안에 대해 위원회 단계를 중복되게 한다고 비판했다. 그 법안은 수정되지 않고 위원회 단계를 통과했다.

2017년 11월 마디건은 문화유산부 장관, 게일타흐트 장관으로 정부에 임명되었다. 그럼에도 불구하고, 다일 주문서에는 공식적으로 정부 법안이 아닌 민간 회원의 법안으로 남아 있었다; 이전 계급의 법안들은 민간 회원의 업무를 위해 남겨지는 시간이 적기 때문에 후자보다 더 느리게 진행되었다.

정부개정

정부는 2019년 1월 대기기간을 없애고 외국인 이혼을 규제하기 위해 신고단계에서 법안의 개정을 건의하겠다고 밝혔다.[1] 2019년 3월 정부는 이 개정안에 대한 문구를 발표했다. 그것은 제41.3.2조의 (i)항을 삭제하고 후속 항의 번호를 변경하고, 제3항에 대해 다음 사항을 대체할 것을 제안할 것이다.[2]

3º 다른 주의 민법에 따라 부여된 결혼 해산의 국가법에 따른 인정을 위한 규정은 법률에 의해 제정될 수 있다.

정부는 또 국민투표가 통과되면 제정하겠다고 밝힌 가족법(이혼) 2019년 제정안 초안을 발간했다. 약속된 법안은 1996년 가족법 제5조 제1항을 개정하여 "이전 3년 중 2년"을 "이전 5년 중 4년"으로 대체하게 된다.[13]

찰스 플래너건 장관은 2019년 4월 3일 보고서 단계에서 다일의 헌법 수정안을 발의했다. 그들은 반대하지 않고 통과시켰고 법안은 남은 다일의 단계를 완성했다.[14] 플래너건은 또 개정된 41.3.3º 조항의 조건 내에서 외국인 이혼에 관한 법률을 변경하는 문제는 법개혁위원회에 회부될 것이라고 말했다.[14] 이혼법안 상정 이후 개정 번호 3637이 제정돼 개정 건수도 35건에서 38건으로 변경됐다.[14]

이 법안은 2019년 4월 11일 시네드에서 모든 단계를 통과했다.[15]

국민투표

이 법안은 유럽의회 선거지방선거와 같은 날인 2019년 5월 24일 국민투표에 부쳐졌다. 민간위원 법안이 국민투표로 예정된 것은 이번이 처음이다. 투표용지에 나타난 '유권자 정보 제공 성명서'는 다일 의원의 결의로 통과됐고, 시나드는 법안 직후 통과됐다.[16][15]

개정 국민투표를 위한 국민투표위원회는 2019년 2월 26일 타라 번스 고등법원 판사를 위원장으로 임명하면서 설치됐다.[17][18][19] 이 법안에 찬성 또는 반대 운동을 할 수 있는 "승인된 기관"으로서의 등록은 4월 10일부터 4월 25일까지 개방되었다.[20]

캠페인

주민투표는 지방과 유럽의 동시선거를 위한 선거운동으로 가려졌다.[21] 이 같은 지지부진한 캠페인은 '아니오'측 선거운동원, 가족과 결혼의 방어를 위한 동맹의 회계 담당자인 시마스 드 바라(Sheamas de Barra)가 '캠페인 피로'를 이유로 한 것이다.

낙태 국민투표로 인한 선거 피로감이 큰 것 같다.[22]

한 가지 찬성하는 주장은 현행법상 부부가 2년 간격을 두고 이혼을 하고 4년 후에 이혼을 하는 경우가 많아 두 가지 소송 비용이 발생한다는 것이었다.[23]

일부 논평가들은 (4년 대기기간 해제와 외국인 이혼 인정) 두 가지 뚜렷한 변화를 담은 단일 수정법안에 끼워넣는 것을 비판함으로써 유권자들이 다른 하나를 거부하면서 하나를 승인하지 못하게 한다고 지적했다. 아일랜드 타임즈를 위해 5월 7일~9일에 실시된 여론 조사에 따르면 응답자의 77%가 찬성, 8% 반대, 11% 확신, 4%는 반대표를 던질 것이라고 한다. 유권자들 중 91%가 찬성했다.[24]

그 개정안 좋아 Gael,[11]피니어단. Fáil,[11]인 신 Féin,[11]노동당 Party,[25]Solidarity–People에도 Profit,[11]사회 Democrats[26], 그린 Party,[27]뿐만 아니라 법 학회 Ireland,[28][23]연합 학생들의 Ireland,[29]자유 법률 조언 Centres,[30]아일랜드 시민 Liberties,[30]과 국립 Wom에 의해 지원 받았다.앙 위원 아일랜드[30]

'노(No)' 투표에 참여한 단체에는 리처드 그린의 '가족과 결혼 방어를 위한 연합'[31]레누아유럽 후보인 마이클 오도드가 포함됐다.[32] 제니퍼 브레이 기자는 반대론자들은 "경주는 지고 본격적인 선거운동은 무의미할 것"이라고 느꼈다고 제안했다.[33] 데이비드 퀸아이오나 연구소가 반대했지만 "이 문제에 대해 지지자들 사이에 관심이나 인식이 거의 없기 때문에 선거운동을 하지는 않았다"고 말했다. 그 위험은 낙태 논쟁만큼 원격으로 높지 않다"고 말했다.[33] 아일랜드 가톨릭주교회의 결혼가정협의회 의장인 데니스 눌티 카톨릭 주교레이글린 주교좌는 유권자들에게 "깊이 반성하라"고 촉구하면서 개정안의 목적은 "결혼을 지지하기보다는 이혼을 해방시키는 것"[34]이라고 말했다.

결과

그 제안은 승인되었다.

제38조 헌법개정(혼인해체)안 2016[35]
선택 투표 %
Referendum passed 1,384,192 82.07
아니요. 302,319 17.93
유효표 1,686,511 97.65
유효하지 않거나 빈 표 40,545 2.35
총표 1,727,056 100.00
등록 유권자 및 투표율 3,397,636 50.83
지역 권한 영역별[35] 결과
지방 당국 유권자 투표율(%) 투표 득표율
아니요. 아니요.
카를로 44,440 48.35% 16,668 4,220 79.80% 20.20%
카반 56,466 56.73% 24,108 6,811 77.97% 22.03%
클레어 88,273 56.31% 39,747 8,551 82.30% 17.70%
코크시티 142,627 47.14% 54,200 12,119 81.73% 18.27%
코크 군 260,527 50.53% 104,043 24,246 81.10% 18.90%
도니갈 127,840 55.84% 52,979 15,869 76.95% 23.05%
더블린 시 354,447 39.09% 116,783 20,064 85.34% 14.66%
던 라그헤어 라트다운 157,366 49.27% 66,529 10,202 86.70% 13.30%
핑걸 176,889 44.79% 67,745 10,696 86.36% 13.64%
갈웨이 시 49,249 46.62% 18,568 3,922 82.56% 17.44%
갈웨이 현 140,475 54.91% 60,675 13,662 81.62% 18.38%
케리 111,638 60.28% 52,052 12,630 80.47% 19.53%
킬다레 145,217 47.41% 57,881 9,904 85.39% 14.61%
킬케니 72,603 53.35% 30,384 7,323 80.58% 19.42%
라오아 59,129 53.88% 24,759 6,215 79.93% 20.07%
레이트림 26,340 64.94% 12,517 3,864 76.41% 23.59%
리머릭 시·군 142,960 51.11% 55,862 15,122 78.70% 21.30%
롱퍼드 30,562 63.23% 14,467 4,180 77.58% 22.42%
루스 91,475 48.67% 36,041 7,723 82.35% 17.65%
마요 98,721 62.44% 46,987 12,269 79.29% 20.71%
메트 141,247 49.09% 56,730 11,423 83.24% 16.76%
모나한 47,017 56.97% 19,366 6,441 75.04% 24.96%
비탈리 57,301 54.20% 24,389 5,785 80.83% 19.17%
로스커먼 48,654 61.61% 22,605 6,344 78.09% 21.91%
슬리고 54,263 60.51% 25,550 6,239 80.37% 19.63%
사우스더블린 184,645 43.12% 67,852 10,991 86.06% 13.94%
티페라리 124,856 59.09% 57,073 14,578 79.65% 20.35%
워터퍼드 시·군 82,312 53.45% 34,970 8,033 81.32% 18.68%
웨스트미트 67,590 49.72% 25,998 6,727 79.44% 20.56%
웩스포드 116,660 52.34% 51,289 8,712 85.48% 14.52%
위클로 95,847 56.04% 45,375 7,454 85.89% 14.11%
합계 3,397,636 50.83% 1,384,192 302,391 82.07% 17.93%

입법

개정안은 2019년 6월 11일 마이클 D에 의해 개정법이 법안으로 통과되면서 발효됐다. 히긴스, 아일랜드의 대통령.[36]

동반자 가족법 2019년 법안은 2019년 10월 9일 다일(Dail)에 발표·소개되었는데, 그 중 헌법개정으로 새롭게 허용된 것, 즉 분리기간을 4년에서 2년으로 단축하는 것, 유럽연합(EU)과 포스트 브렉시(Brxi)에서 부여된 이혼 인정 등이 대표적이다.t, 영국과 지브롤터.[37] 10월 16일 다일 강에서 이 법안의 두 번째 낭독데이비드 스탠튼에 의해 옮겨졌고,[38] 그날은 반대 없이 나머지 다일 단계를 통과했다.[39] 10월 23일, 시나드는 그 법안을 수정하지 않고 통과시켰고,[37] 그리고 나서 대통령에 의한 조기 서명 동의안을 통과시켰고,[40] 그는 10월 25일에 그것을 2019년 가족법법으로 법안으로 서명했다.[41] 대기시간 단축 구간은 2019년 12월 1일부터 시행되었으며,[42] 2020년 7월 10일 현재 외국인 이혼을 인정하는 구간은 시작되지 않았다.[42]

참조

원천

  • "Thirty-eighth Amendment of the Constitution (Dissolution of Marriage) Act 2019". Electronic Irish Statute Book. Attorney General of Ireland. 11 June 2019.
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  • "Thirty-eighth Amendment of the Constitution (Dissolution of Marriage) Bill 2016". Debates. Oireachtas.
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인용구

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