제8절 (주택)

Section 8 (housing)
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시리즈의 일부
거주 공간
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주된
주택(별도)•아파트•주택 프로젝트•인간의 전초지•주택•콘도•복합개발(라이브워크)•호텔•호스텔(여행자호텔)•성•공공주택•스쿼트•플롭하우스•그린홈•슬럼•슬럼•산티타운
문제들
경제성·이그제큐티브 주택·환경계획·공정주택·건강·무주택·주택차별·주택·고급아파트·소유권 형평성·임대료·서브프라임 대출·지속가능개발·부활성
사회와 정치
주택보조금·임대차단속·부동산경제·리더라이닝·주택권
다른.

1937년 주택법 제8항(제8항 U.S.C. § 1437f)은 종종 개정된 제8항으로 불리며, 미국의 저소득 가구를 대신하여 민간 집주인에게 임대주택 지원을 지급할 수 있도록 허용하고 있다.플로리다 주택청장 윌리엄 H. 린지는 주택청 변호사 J. 리처드 스미스의 조언에 따라 1970년대 초에 11(b) 금융을 개발하여 린지가 도시 재생 프로젝트를 지원하는 데 관심이 있는 지역 저축과 대출을 수용했습니다[citation needed].이것은 현재 잘 알려진 섹션 8 프로그램의[citation needed] 후속 개발을 위한 최초의 자극제였다.2018년에 임대 지원을 받은 520만 미국 가구 중 약 220만 가구가 8절 주택 선택권을 [1]받았다.미국 전체 대여 지원의 68%는 노인, 어린이 및 [1]장애인에게 지급됩니다.미국 주택 및 도시 개발부는 섹션 8 [2]프로그램을 관리합니다.

주택선택권 프로그램은 세입자가 최소 주택 품질의 한 가구에서 다른 가구로 이동할 수 있도록 "세입자 기반" 임대 지원을 제공한다.집주인은 바우처 프로그램에 참여할 필요가 없다.일부 주에서는 집주인이 '소득원'에 따라 차별하는 것을 금지하는 법이 있다.이러한 법률은 모든 분야에 적용되는 것은 아니며, 대부분의 [3]경우 프로그램은 자발적인 상태로 유지됩니다.이 프로그램은 또한 개인들이 주택 구입에 매달 이용권을 적용할 수 있도록 하며,[citation needed] 매년 170억 달러 이상이 주택 구입에 사용된다.바우처 금액은 시/군, 단위 규모 및 [4]기타 요인에 따라 상이합니다.개인이 바우처를 받으면 HUD 주택 기준을 충족하는 임대인이 있는 가구를 찾을 수 있는 시간은 보통 2개월에서 4개월로 제한된다.집을 구하지 못하면 바우처를 잃어버리고 다시 신청해야 한다.2010년 현재, 섹션 8 바우처의 대기자 명단은 10~20년까지 매우 길며, 많은 시/군 프로그램이 신규 [5]신청자에게 영구적으로 폐쇄되어 있다.

바우처 금액은 주택도시개발부(HUD)[6]가 해당 지역에서 산출한 공정시장임대(FMR)를 기준으로 하고 있으며, 최근에는 수도권 [7]주요 지역의 우편번호 면적만큼 임대료가 적용되는 지역을 축소하는 SAFMR(Small Area Fair Market 임대) 프로그램을 신설했다.

섹션 8은 또한 소유자가 세입자의 기여금과 소유자가 정부와의 계약에서 임대료 금액의 차이를 보충하기 위해 연방 정부 보증의 대가로 저소득 세입자를 위해 건물의 일부 또는 전부를 예약하는 다양한 "프로젝트 기반" 임대 지원 프로그램을 승인한다.보조된 프로젝트를 떠난 세입자는 프로젝트 기반 보조금을 받을 수 없게 된다.

미국 주택 및 도시 개발부(HUD)와 미국 재향군인부(VASH)는 매년 약 10,000개의 바우처를 약 7500만 달러의 비용으로 노숙자에게 배포하는 VASH(Vestor Affairs Supportive Housing)라는 프로그램을 만들었다.e 미군 [8]참전용사들이 프로그램은 HUD가 지원하는 바우처와 의료, 상담, 사례 [9]관리와 같은 VA가 지원하는 서비스를 결합하기 위해 만들어졌습니다.

역사

연방정부의 주택 지원 프로그램은 대공황기에 시작되었다.1960년대와 1970년대에, 연방 정부는 저소득 주택의 생산을 늘리고 가족들이 그들의 임대료를 낼 수 있도록 돕기 위한 보조금 프로그램을 만들었다.1965년, 섹션 236 임대 주택 프로그램은 미국 주택법을 개정했다.현대 프로그램의 전신인 이 보조금 프로그램은 순수한 주택 수당 프로그램이 아니었다.주택 당국은 대기자 명단에서 적격 가구를 선정해 사용 가능한 주택의 마스터 리스트에서 주택에 배치하고 세입자가 지불해야 할 임대료를 결정했다.그러면 주택 당국은 민간 집주인과 임대 계약을 맺고 세입자의 임대료와 같은 크기의 주택에 대한 시세 차액을 지불하게 된다.민간 집주인과 맺은 협약에서 주택 당국은 236구역 세입자에 대해 정기적인 건물 유지 및 임대 기능을 수행하기로 합의하고, 프로그램 적격성 및 임대료 계산을 위해 세입자의 소득을 매년 검토했다.

1970년의 주택 및 도시 개발법은 연방 실험 주택 수당 프로그램(EHAP)과 커뮤니티 개발 공사를 도입하고 주택 보조금 프로그램과 중간 [10][11]소득 가구를 위한 임대료 보조금의 더 큰 지출을 승인했다.

1970년대, 저소득층을 괴롭히는 최악의 주택 문제는 더 이상 표준 이하의 주택이 아니라 주택에 지출되는 소득의 높은 비율이라는 연구 결과가 나왔을 때, 의회는 1974년 주택 및 지역사회 개발법을 통과시켰고, 1937년 미국 주택법을 개정하여 섹션 8 프로그램을 만들었다.섹션 8 프로그램에서 세입자는 소득의 약 30%를 임대료로 내고 나머지 임대료는 연방 돈으로 지불한다.

섹션 8 프로그램은 처음에 3개의 하위 프로그램으로 구성되었습니다.: 신축, 실속재활 및 기존 주택증명서 프로그램.1978년 중도 재활 프로그램, 1983년 바우처 프로그램, 1991년 프로젝트 기반 인증서 프로그램이 추가되었습니다.지역 주택 당국이 제8절 프로그램에 따라 보조금을 지급할 수 있는 가구 수는 의회 기금에 의해 결정된다.의회가 항상 기존 보조금을 갱신하고 있지만, 설립 초기부터 일부 섹션 8 프로그램은 단계적으로 폐지되고 새로운 프로그램이 만들어졌다.

2007년 12월 26일 제정된 2008년 통합 세출법(공법 110-161)은 1937년 미국 주택법 제8조(o)(19)에 따라 승인된 HUD-VASH(HUD-Vaterans Affairs Supportive Housing) 바우처 프로그램에 7500만 달러의 자금을 배정했다.이 새로운 프로그램은 노숙 퇴역 군인을 위한 HUD 주택 선택권 대여 지원과 사례 관리 및 임상 서비스 지원을 결합한 것으로 재향군인청이 자체 의료 센터와 지역사회에서 [12]제공하고 있습니다.

요약

주요 섹션 8 프로그램은 바우처 프로그램과 관련이 있습니다.A상품권이 어느 쪽이건 자신의 사용 특정 아파트(공공 주택 기관(PHAs)이 입주 기업은 민간 부문에서 단위를 자유로이 선택할 수 있such[13])—or"tenant-based", 특정 단지에 국한되지 않는다의 증표들 중 최고 20%을 예약할 수 있을 한정되어 있지만, 그리고 어디서든 미국에 거주할 것(또는"project-based"—where 수 있다.플루토늄erto Rico)에서 PHA가 섹션 [citation needed]8 프로그램을 운영하는 경우.

바우처 프로그램에서는 바우처를 가진 개인이나 가족이 (특정 단지 또는 민간 부문에서) 단위를 찾아 임대하고 임대료의 일부를 지불한다.대부분의 가구는 조정된 소득의 30%를 섹션8 주택에 지불한다.조정소득은 가구의 총소득에서 18세 미만 부양가족, 정규직 학생, 장애인 또는 고령가구에 대한 공제액을 뺀 금액이며, 특정 장애보조비와 [14]의료비도 공제된다.

근로소득 외에 자산검사가 있습니다.HUD는 예를 들어 제8절 세입자가 은행 [15][16]계좌로부터 이자수익을 받지 않더라도 일정 금액 이상 수익을 추가한다.HUD는 이를 "자산으로부터의 귀속 소득"이라고 부르며, 은행 계좌의 경우 [17][18]HUD는 자산으로부터의 귀속 소득을 계산하기 위해 표준 "통장 저축률"을 제정한다.세입자의 총소득 금액을 증가시킴으로써 자산에서 귀속소득의 금액은 세입자가 할당받은 [citation needed]임대료 부분에 영향을 미칠 수 있다.

PHA는 집주인에게 나머지 집세를 지불한다.연방정부는 매년 다른 지역사회의 개인 소유 아파트에 부과되는 임대료와 이러한 지역사회의 공공요금(열, 전기 등)을 조사한다.공정시장임대료(FMR)는 특정 [14]지역사회에서 크기가 다른 중질 아파트에 대한 금액(임대료+공공요금)이다.예를 들어 샌프란시스코의 1베드룸 주택의 2012년 FMR은 1,522달러, 뉴욕의 경우 1,280달러이며, 다른 많은 곳에서는 [19]500달러 미만입니다.

집주인은 8구역 세입자에게 합리적인 임대료 이상을 청구할 수 없으며 계약 [20]외 지불을 받을 수 없다.

집주인은 공정한 주택법을 준수해야 하지만 8조 프로그램에 참여할 필요가 없다.그 결과 일부 집주인은 섹션8의 세입자를 받아들이지 않을 것이다.이는 다음과 같은 요인에 기인할 수 있습니다.

  • 정부가 HUD의 주택품질기준(HQS)에 대해 정부 근로자에 의한 구내 전체 점검과 필요한 가능한 교정조치[21] 등 사업에 관여하는 것을 원치 않는다.
  • FMR[22] 이상의 집세를 받고 싶은 욕구

주법에 따라서는 8항이 있다는 이유만으로 세입자에게 임대하는 것을 거부하는 것은 [23]불법일 수 있습니다.집주인은 세입자를 결격시키는 일반적인 수단(신용, 전과, 퇴거 등)만 사용할 수 있다.또한 No Section 8 [24]광고를 게시하는 것도 불법일 수 있습니다.

그러나 다른 임대주들은 다음과 같은 이유로 섹션 8의 임차인을 기꺼이 받아들인다.

  • 이용 가능한 잠재적 임대인의 대규모 풀(일반적으로 새로운 섹션8 세입자를 위한 대기자 명단은 매우 길다,[citation needed] 아래 참조)
  • 임대료 분담에 대한[citation needed] PHA로부터의 정기적이고 일반적으로 신속한 지불
  • 세입자의 동기가 속성을 잘 돌보려고(PHAs이 세입자를 손상시키지 않대여 속성이 필요하다.만약 그들은 이전 집주인에게 돈을 빚지고 있는 많은 예들에서 세 든 사람은 프로그램에서)제거될 수 있다.

든 voucher- 또는 project-based, 모든 보조금을 지급하는 단위, 따라서 가족, 안전한 건강한 곳에 갔는지 확인하고 사령부를 거쳐야 합니다.이 프로그램의 개인적인 가족들과 지역 사회 개발의 큰 목표에 대한 건물주의 사유 재산에 이 향상은 중요한 부산물이다.[표창 필요한]

신청자

신청자는 주 내 어느 카운티 또는 시 주택당국 사무소에나 8항 주택 바우처를 신청할 수 있으며, 규칙은 각 당국에 따라 다르지만 일반적으로 거주지에서 바우처를 받은 특정 지역의 거주자는 전국 어디서나 바우처를 사용할 수 있지만 거주자가 아닌 거주자는 바우처를 사용할 수 있다.다른 지역으로 이동하기 전에 12개월 동안 바우처를 발행하는 관할구역에 거주해야 합니다.또한, 바우처 우선권은 주택 [citation needed]당국의 서비스 구역에 거주하는 사람들에게만 주어지는 경우가 많습니다.

많은 지역에서, 섹션 8 바우처의 PHA 대기자 명단은 수천 가구의 길이에 달할 수 있으며, 바우처를 얻기 위해 3~6년 정도 기다리는 것이 일반적이며, 많은 명단은 신규 신청자에게 닫혀 있다.대기자 명단은 짧게 열려 있는 경우가 많으며(대개 5일 동안만), 7년에 한 번 정도 발생할 수 있습니다.일부 PHA는 "추첨" 방식을 사용하는데, 대기자 명단 10,000명 모집에 최대 10만명의 신청자가 있을 수 있으며, 지역 주민, 장애인, 재향군인 및 [25][26]노인에게 우선순위가 주어지는 추첨이 있습니다.아무도 [citation needed]대기자 명단에 이름을 올릴 수 없다는 보장은 없다.

가족의 의무

프로그램에 참여하는 가정은 가구 소득과 가족 구성의 모든 변화를 PHA에 정확하게 보고하는 것을 포함하여 바우처를 유지하기 위해 종종 "가족 의무"라고 불리는 일련의 규칙과 규정을 준수해야 한다. 따라서 보조금 액수(및 적용 가능한 임대 단위 크기 제한)는 다음과 같다.e는 그에 따라 갱신되었습니다.최근 몇 년 동안 감사총장의 HUD 사무소는 부정행위 탐지 및 [citation needed]예방에 더 많은 시간과 비용을 투자했습니다.

공정시장 임대료

공정시장임대료(FMR)는 집주인이 제8절 바우처 수취인에게 유닛의 임대료를 얼마만큼 받을 수 있는지를 결정하기 위해 계산된다.FMR은 총임대료이며 리스 [27]문서에서 합의되는 최대임대료율을 규정합니다.FMR의 계산은 5년간의 American Community Survey의 표준 품질 임대료와 5년간의 표준 품질과 1년간의 최근 이삿짐 임대료 사이의 관계인 최근의 이사 조정에 기초하고 있습니다.FMR에는 CPI 조정과 추세 요인 조정도 포함됩니다.트렌드 팩터 조정은 HUD가 임대료 [6][27]증가를 어떻게 예상하느냐다.

FMR에는 모든 주요 유틸리티(열, 전기 등)가 포함되지만 전화, 케이블, 위성 텔레비전 또는 인터넷 서비스는 포함되지 않습니다.공공요금은 지불의무가 세입자 또는 [27]집주인에게 있는지 여부에 관계없이 FMR에 포함된다.FMR은 HUD의 데이터베이스를 사용하여 찾을 수 있습니다.

소지역 페어마켓 임대료

소지역 공정시장 임대 프로그램(SAFMRP)은 2017년 [28]1월에 HUD에 의해 공식적으로 시행되었습니다.이 시스템은 HUD가 대도시 지역의 공정시장임대료(FMR)를 계산하기 위해 사용하는 시스템의 업데이트입니다.그 목적은 수도권 FMR을 전체적으로가 아니라 우편번호로 조사하는 것이다.HUD는 이 프로그램이 바우처 수령자가 더 높은 기회 지역으로 이동하고 주어진 대도시 [28][7][29]지역에서 바우처 수령자의 집중을 감소시키는 것을 목적으로 한다고 밝혔다.당초 이 프로그램은 여러 대도시 지역에서 즉시 의무화 될 예정이었으나 SAFRM 사용 요건은 2019년 [30]10월 1일로 연기되었다.SAFMR은 이제 HUD 데이터베이스를 통해 찾을 수 있습니다.

이 프로그램의 구현은 HUD가 2010년에 조정한 데모 프로젝트에 이은 것입니다.프로젝트에는 다음과 같은 공공 주택 당국(PHA)이 포함되었다.County of County(IL), City of Long Beach(CA), Chatanooga(TN) 주택 당국, Town of Mamaroneck(NY) 주택 기관 및 Laredo(TX)[28][7] 주택 기관.

초기 보고서에는 결과를 결정하기 전에 이 프로그램의 효과를 장기간에 걸쳐 분석해야 한다고 나와 있습니다.Vincent Reina, Arthur Acolin, Raphael W. Bostic은 2019년에 새로운 SAFMRP의 조기 검토를 발표했다.이 연구는 다른 대도시 지역에 기초한 SAFMRP에서 다양한 결과를 찾아낸다.주목할 만한 두 지역은 연구에서 가장 높은 성과를 낸 도시이고, 가장 낮은 도시는 텍사스주 댈러스, TN주 채터누가입니다.저자들은 댈러스가 SAFMRP와 함께 좋은 성과를 거뒀다고 주장한다.왜냐하면 댈러스는 이 프로그램을 시행하기 위해 법원 명령에 의해 요구되었고, 이 프로그램은 연구의 다른 모든 도시들보다 오랫동안 시행되어 왔기 때문이다.저자들은 SAFMRP의 장점이 시간에 따라 변화하며, 프로그램 분석에는 모든 [31]효과에 대한 시계열 분석이 포함되어야 한다고 명시하고 있다.

저자들은 또한 TN의 채터누가가 이번 연구에서 가장 낮은 성과를 낸 이유를 설명한다.두 가지 이유는 대부분의 임대 단위가 이미 접근 가능한 지역에 있었고, 채터누가의 대부분의 주택 지역은 기회가 적었기 때문에 바우처 수령자는 프로그램 [31]시행에 따라 선택의 폭이 넓어지지 않았다는 점이다.

근로소득공제

제8절 보조주거지를 보유한 장애인이 일정 소득수준 이하에서 파트타임으로 일할 경우 일정기간 임대료를 동결할 수 있는 조항이 있다.이것은 근로소득불충당 또는 근로소득무시(EID)라고 불리며, US 24 CFR 5.617, "장애인을 위한 자급자족장려금"에 규정되어 있다.-연소득 증가 허용 안 함.이는 1998년 QHWRA(Quality Housing and Work Responsibility Act of 1998)의 일부로 제정되었다(508조(b), 42 U.S.C. 1437a(d)).이에 따라 공공주택당국과 일부 소유자는 임대료를 계산할 때 특정 공공주택 거주자와 장애인이 복직/출근하거나 직업 관련 프로그램에 참여할 때 얻게 되는 소득 증가를 일시적으로 "경시"해야 한다.그 아이디어는 보조금과 장애 및 기타 지원을 [32][33][34]받는 사람들을 위한 자급자족을 육성하는 것이다.

스터디

보수성향의 맨해튼 연구소의 정책 연구 부소장인 하워드 허삭은 2003년 주택 정책에 관한 책에서 도심 [35]사회 문제를 교외로 수출하는 매개체로서 섹션 8을 강하게 비판했다.

미국 언론인 Hanna Rosin은 섹션 8이 범죄의 순감소 없이 미국 대도시 지역 전체에 더 고르게 퍼지게 만들었다고 주장했다.이는 2008년 애틀랜틱지가 발표한 기사의 핵심 논문으로, 그녀는 8항을 테네시주 [36][37]멤피스의 범죄 파도와 연결시켰다.로신의 기사는 멤피스를 전국적인 추세의 특히 골치 아픈 한 가지 사례로 지목하려고 했습니다. "그래도, 전국의 연구자들은 같은 기본적인 패턴을 보고 있습니다: 도심에서 프로젝트가 내려오고 범죄는 외부로 밀려나고, 많은 경우 도시나 주변 지역을 불안정하게 합니다."로신의 기사는 캘리포니아 [38]랭커스터와 같이 섹션 8에 의해 부정적인 영향을 받는다고 주장하는 도시의 정치인들 사이에서 큰 영향력을 행사해왔다.

로신의 기사는 후에 The American Prospect에 실린 기사에서 Greg[39] Anrig에 의해 비판을 받았다.이 기사에서 앤리그는 로신이 보고된 범죄 증가에 대해 주택 정책에 과도한 비난을 가하고 있다고 비난하고 있다.이 기사는 주거 지원을 받는 사람들은 마약 복용과 이전의 범죄 행위에 따라 심사 대상이 되기 때문에 로신이 8항에 참여한 사람들은 높은 범죄율에 책임이 있다는 결정적인 주장을 하지 않았다는 사실을 언급하고 있다.Rosin은 대신 Richard Janikowski와 Phyllis Betts가 작성한 범죄의 히트맵에 의존합니다.이들은 두 데이터 세트가 얼마나 완벽하게 일치하는지 보고 놀라움을 금치 못했다고 합니다.

재니코프스키와 벳츠는 나중에 대서양 편집자에게 보낸 편지에서 주택 증서와 이 지역 범죄 증가 사이의 연관성을 부인했다.로신은 인구 이동으로 인해 도심에서 도심 외곽까지 범죄가 지속적으로 감소하고 증가한다는 사실을 언급하지 않았다.앤릭은 1990년과 2000년 사이에 남성 실업률이 거의 두 배로 증가했기 때문에 멤피스의 범죄 증가에 경제적 요인이 더 큰 원인이 될 수 있다고 주장한다.Anrig는 랜덤화된 정책 실험인 MTO(Moving to Opportunity)도 참조합니다.이 연구는 실험 대상인 5개 도시에서 보조 주택이나 그 주변 지역에 대한 폭력 범죄가 증가하지 않았다고 결론지었다. 멤피스는 연구의 일부가 아니었다.비록 참가자들이 떠날 기회가 주어졌을 때 더 가난한 지역에 머물 가능성이 훨씬 높았지만, 가족들은 여전히 약간의 학업적, 심리적 혜택을 받았다.실제로 미국 주택도시개발부(Department of Housing and Urban Development and Research)와 정책개발연구실(Office of Policy Development and[40] Research)을 위해 작성된 논문에 따르면 범죄 증가보다는 주택 바우처를 사용하는 사람들이 범죄가 증가하는 지역으로 이주할 가능성이 더 높은 것으로 나타났다.

주택 전문가

Matthew Marr는 2001년 여름 Los Angeles 주택 시장에 대한 연구를 발표했는데, 이 연구는 주택 배치 전문가가 섹션 8 바우처 프로그램에 미치는 영향을 조사했습니다.Marr는 주택 배치 전문가가 세입자와 집주인 사이의 중개자 역할을 하여 섹션 8 바우처 [41]수령자의 이동성을 높이는 데 도움이 된다는 것을 알게 되었다.

대여 시장이 빡빡해지면 섹션 8 바우처 수령자에게 문제가 될 수 있습니다.Marr는 관찰과 인터뷰를 통해 주택 배치 전문가의 자원이 개인 집주인의 불안을 방지하고 바우처 수령자가 프로그램과 일반 임대 [41]시장을 탐색하는 데 도움을 줄 수 있다는 것을 알게 되었습니다.집주인의 불안은 많은 요인들의 결과일 수 있다.Marr는 그것이 세입자에 대한 인종적 고정관념과 느린 정부 관료주의에 뿌리를 두고 있다는 것을 보여준다.다른 질적 데이터는 세입자의 행동과 재정적 [42]부담 등 몇 가지 요인을 나타냅니다.이러한 요소들은 주택 전문가들이 문제를 완화하기 위해 일하는 일부 영역이다.

「 」를 참조해 주세요.

추가 정보

레퍼런스

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  19. ^ "Schedule B – 2012 회계연도 기존 주택의 최종 공정시장 임대료" 2012-03-09년 HUD 웨이백 머신에 보관
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