1861년 세입법

Revenue Act of 1861

공식적으로 1861년 8월 5일 법률로 인용된 1861년 세입법(Chep. XLV, 12 Stat. 292)은 미국 연방소득세법(제1조 49항 참조)을 포함했다. 그러한 소득 재산에 어떤 종류, 또는 어떤 직업, 무역, 고용,이나 직업 미국이나 다른 곳에서나, 직각에 계속해으로부터 나온다 이 법의 필요성 남북 War,[1]을 후원하는 것에 의해 자극과 유료, 모든 사람의 연간 소득 미국에 거주하는에, 소득세, 수집된 해당 지역에 부과했다.m 어떤 다른 출처든 [...]"[2] 부과된 세금은 800달러 이상의 소득에 대해 3%의 고정된 세금이었다.[3] 1861년의 세입법은 아브라함 링컨에 의해 법으로 제정되었다.

The income tax provision (Sections 49, 50 and 51) was repealed by the Revenue Act of 1862. (See Sec.89, which replaced the flat rate with a progressive scale of 3% on annual incomes beyond $600 (equivalent to $15,554 in 2020) and 5% on incomes above $10,000 (equivalent to $259,233 in 2020) or those living outside the U.S., and perhaps more signific"1860년"에 소득세의 종료를 명시하는 것은 명백히 일시적이었다.

역사

남북전쟁 이전에 미국은 국내 경제의 과다한 팽창과 유럽의 금융 붕괴로 촉진된 사건인 '공황의 1857년' 이후 금융불황에 직면했다. 남북전쟁 이전 3년 동안 연방정부는 4천만 달러를 넘는 재정적자를 발생시켰다.[4] 탈퇴의 위협과 함께 연방 적자는 미국 정부를 상당한 재정적 압박에 빠뜨렸다. 1860년, 미국 재무부는 추가 자금을 조달하고 공공 지출을 충당하기 위해 국채에 8-12%의 이자를 지불했다. 1861년 12월 미국 재무부는 이자부 채권 500만 장을 12%로 매각하려 했으나 400만 장만 처분할 수 있다는 것을 알게 되었다.[5] 재무부의 고군분투는 미국 정부의 재정 상태의 불안정한 성격을 잘 보여준다. 국가가 전쟁에 가까워짐에 따라, 자원 봉사대를 동원해야 할 필요성이 연방 정부에 추가적인 재정적 부담을 안겨주었다. 금리 매력이 있는 재무부 채권은 미국 정부가 수익을 빠르게 올릴 수 있도록 해 주었지만, 그들은 이자를 갚을 추가적인 수익원이 필요하다는 것을 입증했다.[6]

1861년 3월, 링컨 대통령은 남부와 전쟁을 할 수 있는 연방정부의 능력을 물류적 관점에서 탐구하기 시작했다. 그는 에드워드 베이츠, 살몬 체이스, 기디언 웰즈 등 각료들에게 서한을 보내 대통령이 수입관세부터 재산세에 이르는 관세를 징수할 수 있는 헌법적 권한이 있는지 물었다. 의회도서관에 소장된 문서들은 링컨이 남동부 해안 항구들로부터 관세를 징수하는 연방정부의 능력에 대해 우려하고 있었다는 것을 나타내는데, 이는 곧 분리될 위기에 주목한다.[7]

1861년 7월 4일 링컨 대통령은 남북전쟁을 입법적 관점에서 다루겠다는 분명한 목적을 가지고 임시국회를 열었다. 의회가 직면한 주요 관심사 중 하나는 자금 지원 문제였다: 자원 봉사자들의 과잉으로 인해, 연합군은 그들이 계엄군을 훈련하고 무장을 하면서 엄청난 지출을 초래했다. 링컨 대통령은 "정부의 가장 큰 난관 중 하나는 군대를 더 빨리 받는 것을 피하는 것이다"라고 말했다. 한마디로 국민이 정부를 살릴 것이다"[8]라고 말했다.정부 스스로 그 역할을 다할 것이다." 약 5000만 달러의 수입을 올리기 위해 국회의원들은 특정 수입관세 인상, 새로 제정된 재산세, 최초의 개인소득세 등으로 구성된 세 갈래 접근법을 채택했다.[9]

상원 재무위원장인 메인주의 윌리엄 피트 페센든 상원의원의 주도하에 의회는 비교적 짧은 기간 안에 1861년 세입법 초안을 작성했다. 이 법안은 수입 관세, 재산세, 800달러 이상 소득자에 대해 3%의 고정금리 소득세를 효과적으로 도입했지만 종합적인 시행 메커니즘이 부족했다.[10] 의회에서는 이 법안이 상당한 논쟁을 불러일으켰다. 태드데우스 스티븐스 하원 세입위원장은 "이 법안은 가장 불쾌한 법안"이라고 선언했다. 그러나 우리는 그것을 피하고 정부를 지탱할 수 있는 방법이 없다고 생각한다. 현재 이 정부를 파괴하거나 파괴하려고 시도하는 반군들은 이 나라에 많은 불쾌한 것들을 들이댔다."[11] 그의 심정은 법안에 의해 부과되는 소득세와 재산세가 필요악이라는 견해를 반영했다. 이 법안은 결국 의회에서 통과되어 링컨 대통령에 의해 법안으로 서명되었다. 전면적인 개혁에도 불구하고, 비효율적인 집행 메커니즘과 3%의 고정 세율이 결합되어 원하는 수익을 내지 못했다.[12]

조세구조

  • 수입 관세: 1861년 수입법은 설탕, 차, 견과류, 홍석, 커피, 주류, 각종 과일과 허브 등 수입품에 대해 각종 관세를 부과하였다. 수입품의 대다수는 단위별로 세금을 부과받았으며, 특정 수입품, 즉 가죽, 감귤류, 실크, 화약과 같은 가격 변동이 심한 품목은 종량세를 부과받았으며, 가죽과 고무제품은 10%에서 와인은 50%까지 요금이 부과되었다. 이 법은 희망봉 너머에서 외국 선박으로 수입되는 물품에 대해 10%의 부가세를 부과했다. 이 법에 포함된 조항은 1861년 모릴 관세법에 의해 설정된 보호주의 선례에 따라 확대되었다.[13]
  • 재산세: 1861년 세입법은 각 주의 인구에 비례하여 부과되는 부동산에 세금을 부과하였다. 이 법의 시행 메커니즘은 제한되어 있었지만, 정식으로 세무서, 심사원, 징수원 제도를 확립하여 1862년 7월 1일 국세청이 결성할 수 있는 토대를 마련하였다. 이 재산세는 농촌 국가 대표들로부터 비난을 받았다. 그들은 부동산에 세금을 부과하고 다른 형태의 개인 재산인 세금을 제외함으로써 서남부의 인구가 적고 인구가 많은 주와 영토에 과도한 부담을 주었다. 뉴욕과 같이 인구밀도가 높은 주는 인구가 많아 더 높은 비율로 평가받았지만, 그러한 주의 부의 대부분은 부동산 이외의 개인 재산에 투자되었다.[14][15]
  • 소득세: 1861년 세입법은 연소득이 800달러(2020년 2만3000달러에 상당) 이상인 사람에게 3%의 고정금리 소득세를 부과했다. 1861년에는 인구의 3%만이 연소득 800달러 이상을 가지고 있었다. 따라서 세금은 국회의원들 사이에서 비교적 광범위한 지지를 받았다. 이 법은 링컨 대통령이 주/지방당 주 평가원 1명과 주/지방당 주 징수원 1명을 임명할 수 있는 권한을 부여했으며, 이들 공무원들은 소득세 조항의 시행에 대한 책임을 지고 있다. 그러나 이 법안의 또 다른 부분은 각 주에 부과되는 직접세의 일부를 각 주가 나름대로 징수하여 납부할 수 있도록 규정하였다. 효과적인 집행 메커니즘이 부족하여, 1862년 소득세 조항은 폐지되었고 1862년 세입법에서 보다 포괄적인 법안으로 대체되었다. 후속 세입법에서는 내국세무서(내국세무서 명칭을 늦게 변경)의 설치와 누진세율 등을 요구했다.[16][17]

참조

  1. ^ Terrell, Ellen (2012). "History of the US Income Tax (Business Reference Services, Library of Congress)". www.loc.gov. Retrieved 2015-06-02.
  2. ^ 1861년, 제49조, 제12통계 292호, 309호 (1861년 8월 5일)의 세입법.
  3. ^ "U.S. Senate: Revenue Act: Featured Document". www.senate.gov. Retrieved 2015-06-02.
  4. ^ Dingley, Nelson (1899). "The Sources of National Revenue". The North American Review. 168 (508): 297–309. JSTOR 25119157.
  5. ^ Dingley, Nelson (1899). "The Sources of National Revenue". The North American Review. 168 (508): 297–309. JSTOR 25119157.
  6. ^ http://www.commandposts.com/2011/08/income-tax-to-pay-war-bond-interest/
  7. ^ "Lincoln imposes first federal income tax".
  8. ^ "President Abraham Lincoln signs the Revenue Act, which includes the first federal income tax, on August 5, 1861".
  9. ^ "President Abraham Lincoln signs the Revenue Act, which includes the first federal income tax, on August 5, 1861".
  10. ^ Dunbar, C. F. (1889). "The Direct Tax of 1861". The Quarterly Journal of Economics. 3 (4): 436–461. doi:10.2307/1879642. JSTOR 1879642.
  11. ^ "President Abraham Lincoln signs the Revenue Act, which includes the first federal income tax, on August 5, 1861".
  12. ^ Dunbar, C. F. (1889). "The Direct Tax of 1861". The Quarterly Journal of Economics. 3 (4): 436–461. doi:10.2307/1879642. JSTOR 1879642.
  13. ^ 1861년 1-4조 (1861년 8월 5일)의 세입법.
  14. ^ 1861년 8~13조 (1861년 8월 5일)의 세입법.
  15. ^ "President Abraham Lincoln signs the Revenue Act, which includes the first federal income tax, on August 5, 1861".
  16. ^ "President Abraham Lincoln signs the Revenue Act, which includes the first federal income tax, on August 5, 1861".
  17. ^ Dingley, Nelson (1899). "The Sources of National Revenue". The North American Review. 168 (508): 297–309. JSTOR 25119157.

외부 링크