마이클 무카세이

Michael Mukasey
마이클 무카세이
MichaelMukaseySept2010.jpg
제81회 미국 법무장관
재직중
2007년 11월 9일 – 2009년 1월 20일
대통령조지 W 부시
선행자알베르토 곤잘레스
성공자에릭 홀더
뉴욕 남부 지방 법원 수석 판사
재직중
2006년 8월 1일 – 2006년 9월 9일
뉴욕 남부 지방 법원장
재직중
2000년 3월 12일 – 2006년 8월 1일
선행자토머스 P.그레사
성공자킴바 우드
뉴욕 남부 지방 법원 판사
재직중
1987년 11월 9일 – 2006년 8월 1일
임명자로널드 레이건
선행자아브라함 데이비드 소파어
성공자리처드 J. 설리번
개인내역
태어난
마이클 버나드 무카세이

(1941-07-28) 1941년 7월 28일 (80세)
미국 뉴욕시, 뉴욕시.
정당공화당
배우자수잔 무카세이
아이들.2
교육컬럼비아 대학교 (BA)
예일 대학교 (LLB)

마이클 버나드 무카세이[1](/mjuːkeɪzi/; 1941년 7월 28일생)[2]는 미국의 변호사 겸 전 연방판사로 2007년부터 2009년까지 미국의 81대 법무장관을 지냈다.

1941년 뉴욕에서 태어난 무카세이는 라마즈 학교에 다녔고 콜롬비아 대학을 역사학으로 졸업했으며 예일 로스쿨에서 법학 학사 학위를 받았다.그는 20년 동안 개인 업무에서 일했고, 뉴욕 남부 지방 연방 검사 사무소에서 미국 검사 보조로 4년을 보냈다.1987년 로널드 레이건 대통령은 무카세이를 뉴욕 남부 지방 법원의 지방 판사로 임명했다.1988년 판사직에 올랐고 2000년 부장판사가 돼 2006년 퇴임 때까지 재직했다.

무카세이는 알베르토 곤잘레스의 사임으로 조지 W 부시 대통령에 의해 법무장관 후보로 지명되었다.무카세이는 두 번째 유대인 미국 법무장관이었다.[3]무카세이는 부시 대통령의 임기가 끝난 후 퇴임했다.그는 현재 국제 로펌인 드베보이즈 & 플림프톤에서 자문을 맡고 있다.[4]무카세이는, 외국 요원 등록법(FARA)에 따라, 이란의 국가 저항 위원회를 대표하여 일하는 것으로 등록되어 있다.[5]

조기생활과 교육

무카세이는 1941년 뉴욕에서 태어났다.[6]그의 아버지는 벨라루스의 바라나비치(당시 러시아 제국) 근처에서 태어나 1921년 미국으로 이민을 갔다.[7][8]

무카세이는 1959년 뉴욕시 맨해튼의 어퍼 이스트사이드 근교에 있는 독립된(옛 소년들과 현재 공동교육) 현대 정교회 유대인 예비학교인 라마즈 학교를 졸업했다.그의 아내 수잔은 이후 라마즈에서 하교 교사와 교장이었으며, 두 자녀(마르크와 제시카)[9]가 모두 학교에 다녔다.[10]

무카세이는 학부생 시절 컬럼비아 대학의 컬럼비아 데일리[11] 스펙터(Daily Spectator)의 편집장으로 1963년 사학을 전공하며 학사학위를 받았다.그는 1967년에 예일 로스쿨에서 법학 학사 학위를 받았다.

초기 경력

무카세이는 루돌프 줄리아니와 함께 일했던 뉴욕[12] 남부 지방 검사에서 미국 검사 보조로 4년간 근무하며 20년간 뉴욕에서 법률을 실천했다.1967년부터 1972년까지 웹스터 셰필드 플라이슈만 히치콕 & 브룩필드의 법률회사에서 일했으며, 후에 웹스터 & 셰필드라고 알려져 있다.[13]1976년 패터슨 벨냅 웹앤타일러의 뉴욕 로펌에 입사해 미국 지방법원을 은퇴한 뒤 복귀했다.[14]무카세이는 1993년 봄에 컬럼비아 로스쿨에서 가르치기 시작했고 그 이후로 매년 봄 학기마다 그곳에서 가르쳤다.[15]

무카세이의 아들 마크 L.무카세이는 뉴욕의 작은 로펌인 무카세 프랑스인 LLP의 창립 파트너다.[16]무카세이스는 루디 줄리아니와 직업적인 관계를 맺고 있다; 무카세이와 아들은 루디 줄리아니의 대통령 선거 운동에서 법무 고문이기도 했다.[17]무카세이는 1994년과 1998년 줄리아니 시장 당선자에게 취임선서를 했다.[17]

사법경력

1987년 7월 27일, 무카세이는 로널드 레이건 대통령에 의해 맨해튼에 있는 뉴욕 남부 지방 법원의 미국 지방 재판관으로 지명되어 아브라함 데이비드 소파에 의해 공석이 되었다.무카세이는 1987년 11월 6일 미국 상원에 의해 인준을 받고, 1987년 11월 9일 임명장을 받았다. 그는 1988년에 판사직에 취임했다.그는 2000년[18] 3월부터 2006년 7월까지 대법원장 임기를 포함해 18년간 그 직책을 수행했다.[19]

무카세이는 벤치에서 근무하면서 1993년 세계무역센터 폭탄테러 수사 과정에서 유엔과 다른 맨해튼의 명소들을 폭파하려는 음모로 종신형을 선고받은 오마르 압델 라만과 엘 사이이드 노세어의 형사 고발을 지휘했다.[14]무카세이는 이 사건에서 잠재적 배심원들을 피고인들에게 편견을 심어주기 위한 것으로 알려진 사건의 진상에 대해 사법당국 관계자들의 유출에 반대하는 입장을 밝혔다.[20]무카세이는 이 사건 동안 자신의 퇴학 요구는 "이 의견의 저자와 같은 무명 지방법원 판사뿐만 아니라 브랜데이스와 프랑크푸르터 판사들까지도 부적격하게 할 것"이라고 경고하면서 자신의 퇴학을 거부하기도 했다.각각 유대인이자 시온주의자였다.[21]

무카세이는 호세 파딜라 재판도 주재했는데, 이 미국 시민과 테러 용의자는 적 전투원으로 억류될 수 있지만 그의 변호사들을 만날 자격이 있다는 판결을 받았다.무카세이는 또한 개발자 래리 실버스타인과 세계무역센터 파괴로 인해 발생한 몇몇 보험회사들 사이의 소송에서 심사위원이었다.[14]2003년 소송에서 그는 미국영화협회가 시상 시즌 중 영화 스크린커버의 배급에 대한 금지를 시행하는 것을 금지하는 예비 가처분 명령을 내렸으며, 그 금지가 독립 영화제작자들에게 불공평한 무역을 금지한 불법적 금지일 가능성이 높다고 판결했다.

2003년 6월 찰스 슈머 민주당 뉴욕 상원의원은 부시가 연방대법원에 지명하는 방안을 검토할 것을 제안하기 위해 무카세이의 이름을 공화당 또는 공화당 지명자 4명과 함께 제출했다.[22]

무카세이는 2004년 10월 14일 미국 대법원 판례를 인용, 2002년 9월 판결을 뒤집고 20건의 통합소송에서 원고들이 이탈리아 보험회사 제너럴리 S.P.A(제너럴리)를 고소해 홀로코스트 피해자들이 구입한 보험금 수혜자에게 보험금을 미지급한 데 대한 손해배상을 청구한 사건을 기각했다.제2차 세계 대전이 끝나기 [23]전에무카세이는 이 판결에서 "홀로코스트 시대의 보험 청구에 대한 자발적인 해결을 선호하는 연방 집행부 정책"[24]에 경의를 표했다.

은퇴

미국 헌법 제3조는 지방법원 판사들이 평생 사법부 인사를 할 수 있는 권리를 부여하고 있지만, 2006년 6월 무카세이는 판사직에서 은퇴하고 여름 말에 개인 업무로 복귀하겠다고 발표했다.2006년 8월 1일 킴바 우드 판사에 의해 남구 부장판사직을 승계받아 같은 날 선임에 들어갔다.무카세이의 은퇴는 2006년 9월 9일에 발효되었다.2006년 9월 12일, Patterson Belknap Webb & Tyler는 Mukasey가 파트너로서 회사에 재입사했다고 발표했다.[25]

2007년 3월 18일, 상원의원 Meet the Press의 에피소드.슈머 법무장관은 무카세이를 법무장관 후보자로 추천했다. 그는 "명성과 경력에 의해 그가 법치를 우선시한다는 것을 보여준다"[26]고 말했다.

판사직에서 물러난 후 무카세이는 줄리아니 대통령, 조 리버먼 상원 의원에게 선거공헌을 했다.[27]무카세이는 줄리아니 선거 운동 사법 자문 위원회에도 이름을 올렸다.[28]

그는 연방 변호사 위원회의 학습된 손 훈장 등 여러 개의 상을 받았다.[29]

법률 및 테러에 대한 법외 의견

무카세이 판사는 2004년 5월 사법부의 일원으로 있으면서 미국 패트리어트법을 옹호하는 연설(월스트리트 저널의 의견서)을 했다. 또한 이 작품은 FBI가 아랍인에 대한 인종적 프로파일링에 관여하고 미국 도서관 협회를 비난한 것에 대해 의구심을 나타냈다.쿠바에 수감된 사서들에 대한 입장을 취하지 않는 것.[29]

2007년 8월 22일, 월스트리트저널은 파딜라 검찰의 결의에 의해 촉발된 무카세이의 또 다른 op-edd를 발행했는데, 그는 "현재의 기관과 법령은 이슬람 테러리즘과 싸우기 위한 군사적 노력이라는 제한된 임무에도 잘 맞지 않는다"고 주장했다.무카세이는 대신 "열등한 법원을 추가로 설립할 수 있는 헌법적 권한을 가진 의회가 "경색되고 일치하지 않는 법제도를 어떻게 고칠 것인가를 심의하는 데 상당한 재능을 기울이도록 하라"고 주장했다."[30]

미국 법무장관

2007년 9월 17일 무카세이는 부시 대통령에 의해 알베르토 곤잘레스의 후임으로 법무장관으로 지명되었다.무카세이는 이날 대통령과의 지명 기자회견에서 법무부가 나머지 정부와 공유하고 있는 우리의 안보를 지키는 데 일조해야 할 과제가 우리 앞에 놓인 유일한 과제가 아니다.법무부는 또 우리 아이들의 안전과 번영을 보장하는 상거래, 우리를 국가로 규정하는 권리와 자유도 보호해야 한다."[31]

무카세이는 2009년 1월 부시 대통령의 임기가 끝날 때까지만 재임할 가능성이 높기 때문에 백악관은 무카세이가 2007년 10월 8일까지 상원에 의해 인준되기를 희망했다.[32]처음에는 빠른 확인이 가능할 것 같았다.민주당 상원 법사위원장인 패트릭 리히 상원의원은 무카세이가 법무부 조사와 인사에 대한 백악관을 비롯한 정치인들의 영향력을 축소하는 새로운 행정규칙에 전념하고 있다는 사실에 흐뭇해했다.이러한 양보는 전임 검찰총장 재임 시절 미국 변호사들의 해임 논란 과정에서 불거졌던 문제점을 피하고자 했다.[33][34]

조지 W 부시 대통령이 검찰총장 지명을 발표한 뒤 무카세이의 발언을 경청하고 있다.

그러나 인사청문회 과정에서 무카세이가 고문 관련 질문에 답한 것을 두고 논란이 일었다.무카세이는 워터보딩으로 알려진 심문 기법에 대해 명확한 법적 입장을 밝히기를 거부했다.레이히 의원과 민주당 위원 9명은 서한을 통해 무카세이에게 "인사청문회에서 수상 보딩이 불법이라는 것을 분명하게 밝히기를 거부해 매우 곤란하다"고 말했다.."[35]

무카세이는 상원 법사위 질의에 응할 때 형사 고발된 미국이나 외국 법원에서 공무원이나 대리인의 잠재적 추구와 상급자의 인가를 우려했을 것으로 보인다.[36][37]뉴욕타임스는 부시 행정부에 대한 이 문제의 도전에 대해 스콧 실리만 듀크대 법윤리국가안보센터 소장의 말을 인용해 궁극적으로 대통령에게 이를 수 있는 법정사건에 대해 "누가 실시했는지 뿐 아니라 누가 구체적으로 승인했는지 물어볼 것"이라고 전했다.

그러나 로버트 M. Wake Forest University School of Law)의 체스니 교수와 다른 국가안보 전문가들은 미국 내 기소가 2005년 이후 채택된 법률에 의해 방해될 것이라고 지적했다.법무부 비밀법률의견으로 워터보딩 등 공식적으로 '악질 심문 기법'[36]이라고 불리는 절차를 승인한 것으로 파악됐다.

2007년 11월 1일까지 리히 의원 외에 크리스토퍼 도드 코네티컷주, 조지프 바이든 델라웨어주, 존 케리 매사추세츠주, 에드워드 케네디, 버몬트주 버니 샌더스 등 5명의 상원의원이 무카세이의 고문에 대한 입장을 우려해 인준에 반대표를 던지겠다는 의사를 밝혔다.[38][39]그럼에도 불구하고 11월 6일 상원 법사위원회는 무카세이의 지명을 11대 8의 표차로 승인하고 그의 인준을 전체 상원에 보냈다.[40]이틀 후, 상원은 53 대 40으로 무카세이를 확정지었다.[41]박빙의 표차는 50여년 만에 법무장관 인준을 위한 가장 좁은 표였다.[42]무카세이는 2007년 11월 9일 비공개 의식에 취임했다.[43]

2009년에는 무카세이와 다른 부시 행정부 변호사들이 고문을 옹호하는 역할을 했다는 이유로 법률 윤리 불만이 제기되었다.[44][45][46]

주목할 만한 이슈 및 의견

무카세이는 2014년 3월 26일 버지니아 알링턴에서 열린 NSA 감시 관련 국가보안법 저널 심포지엄에서 연설하고 있다.

루디 줄리아니와의 관계

무카세이와 줄리아니는 1970년대 초 같은 로펌에서 일한 이후 친구 사이였다.[47]무카세이는 줄리아니와 관련된 사건에서 벗어나겠다고 다짐했다.[48]신문 보도는 무카세이가 뇌물 등 혐의로 연방 수사를 받던 줄리아니 전 뉴욕시 경찰청장 버나드 케릭과 관련된 사건에서 더 물러날 것으로 추정했다.그러나 대통령 대변인이나 무카세이는 무카세이가 케릭 사건에서 자신을 되찾을 것인지에 대한 기자들의 질문에 답하지 않았다.[49][50]

줄리아니의 2008년 대통령 선거 운동 기간 동안, 무카세이의 의붓아들 마크는 줄리아니의 선거운동으로부터 줄리아니를 케리크 사건으로부터 보호하기 위한 시도로 케리크의 변호인을 도울 수 있는 목격자들의 인터뷰를 막으려는 줄리아니의 캠페인에 의해 배정되었다.[51]

무카세이는 2017년 루디 줄리아니와의 백악관 집무실에서 터키계 이란인 금괴 거래자인 레자 자랍의 석방을 위해 렉스 틸러슨 국무장관을 압박한 바 있다.[52]

크랙 코카인 자세

2007년 미국 양형위원회는 인종적 차이와 100대 1의 크랙-파우더 벌점 비율의 불공정을 이유로 분말 코카인과 크랙 코카인의 소유와 거래에 대한 벌점 간의 차이를 줄이기 위해 연방 양형 지침을 개정하였다.위원회는 대신 18대 1의 비율을 시행했다.마이클 무카세이는 법무장관의 자격으로 수천 명의 폭력 범죄자들이 이 지침에 따라 석방되어 지역 사회를 위험에 빠뜨릴 수 있다고 경고하면서, 이 변화에 대해 격렬하게 반대하고 증언했다.무카세이의 움직임은 크랙파우더 격차 해소를 옹호하는 사람들로부터 비난을 받았다.[53][54]

911테러범 처벌 관련 발언

2008년 3월 14일 런던에서 가진 연설에서 무카세이는 현재 9.11 테러에 가담한 혐의로 기소된 수감자들이 순교자들을 만들지 않기 위해 유죄 판결을 받으면 처형되지 않기를 바란다고 말했다.[55]2012년 3월 5일 뉴욕에서 가진 연설에서 무카세이는 2008년 자신의 발언은 맥락에서 나온 것이라고 말했다.그의 "마법적인" 발언은 사형을 구형하지 않는 유일한 이유로 제시된 유머러스한 이유였다.이어 "구속자들이 유죄 판결을 받으면 법의 적법한 절차에 따라 처형돼야 하며 예외를 두지 말아야 한다"고 말했다.

911테러 이전 전화 의혹 관련 발언

무카세이는 2008년 3월 27일 샌프란시스코에서 캘리포니아주 캘리포니아주 커먼웰스 클럽에서 미국인과 외국 테러리스트 용의자들 사이의 도청 전화를 법정 허가 없이 옹호하고, 만약 정부가 벌떼가 있었다면 2001년 9월 11일의 공격을 막을 수 있었을지도 모른다는 암시를 했다.아프가니스탄에서 미국으로의 특정 통화를 도청할 수 있다.2001년 9월 11일 이전에 무카세이는 "아프가니스탄의 안가로 알려진 곳에서 전화가 걸려온 것을 알고 있었고, 그것이 미국에 온 것으로 알고 있었다.어디로 갔는지 정확히 알 수 없었으니까."그는 잠시 말을 멈추고 눈물을 억누르거나 최소한 감정을 억누르는 것 같더니, "그것을 보여주기 위해 그날 출근하고 집에 오지 않은 3,000명의 사람들이 있다"[56]고 말을 이어갔다.

무카세이의 발언은 전자프런티어 재단이 "사실과 법률에 대한 중대한 왜곡"[57]이라고 설명한 것으로, 행정명령 12333호와 해외정보감시법 모두 미국 정부가 법원 명령 없이 전화를 가로채는 여러 가지 방법을 제시했기 때문이다.글렌 그린왈드 해설위원은 무카세이의 정직성에 의문을 제기했는데, 무카세이는 9.11 위원회에서는 이 전화기가 알려지지 않았기 때문이다.[58][59]이후 무카세이에 보낸 서한에서 존 코니어스 하원 법사위원장은 이런 전화가 실제로 일어난 적이 있는지, 만약 그렇다면 왜 정부가 그 당시 있었던 법적 권한과 기술력을 감시하는데 사용할 수 없었는지 의문을 제기했다.[60][61]

법률 위반이 항상 범죄인 것은 아니다.

2008년 8월 12일 무카세이는 미국 변호사협회 연례회의에서 곤잘레스의 법무장관 재임 중 채용 관행 중 '공무원법 위반'만 발견되는 등 "모든 잘못, 혹은 심지어 모든 법률 위반이 범죄는 아니다"라고 말했다.[62]예를 들어, 시민적 위반은 범죄가 아니다.

고문 방어

2014년 12월 11일, 무카세이는 CNN을 통해 워터보딩이 고문이라고 불릴 수 없다고 공개적으로 말했다.[63]2008년 청문회에서 그는 수상 보딩이 만약 그가 수상 보딩을 받는다면 고문처럼 느껴질 것이라고 말했다.[64]마이클 무카세이가 거짓말쟁이가 맞느냐는 질문에 대해 심문을 강화하면 유용한 정보를 얻을 수 있다고 주장했다.존 매케인은 "그래, 나는 그가 그렇다는 것을 안다.설령 우리가 유용한 정보를 얻었더라도 사람을 고문함으로써 지구상에서 가장 위대한 국가의 선전과 이미지와 행동은 우리가 원하는 것이 아니며 적을 돕는다고 말했다.[65]

변호사-고객의 특권 보장

무카세이는 2018년 4월 18일 월스트리트저널(WSJ)에 '트럼프, 코언, 변호사-클라이언트 특권'이라는 제목의 op-ed 작품을 발표하면서 연방정부가 코언 씨의 법률기록을 검색하는 데 사용한 것과 로버트 뮬러 전 연방수사국(FBI) 국장/미국 법무차관보/제임스 코치의 트랙 기록을 공격했다.미의[66]

참조

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