총리의 질문

Prime Minister's Questions
의원들로 꽉 찬 영국 하원의 모습을 담은 2012년 국무총리 질의서 사진.

총리 질문(PMQs, 공식적으로는 총리에게 보내는 질문, 구어로는 총리 질문 시간)은 영국의 헌법 회의로, 현재 매주 수요일 정오에 하원이 개회하는 단독 회기로 개최되고 있습니다. 총리가 국회의원들의 질문에 답변하는 동안.[1]

영국 정부 연구소는 PMQ를 "영국 정치의 가장 독특하고 국제적으로 유명한 특징"이라고 설명했습니다.[2]

역사

비록 총리들이 수세기 동안 의회에서 질문에 답을 해왔지만, 1880년대까지 총리에 대한 질문은 다른 왕관의 장관들에 대한 질문과 동일하게 취급되었습니다: 장관들이 언제 가능한지, 의원들이 어떤 순서로 질문을 하든 예고 없이 질문을 했습니다.[3] 1881년에는 질문에 대한 고정된 시간 제한이 도입되었고 당시 72세였던 윌리엄 유트 글래드스톤 총리에 대한 예우로 총리에 대한 질문이 그날의 마지막 자리로 옮겨져서 그는 이날 늦게 하원에 올 수 있었습니다. 1953년 윈스턴 처칠(당시 70대 후반)이 총리로 있을 때, 질문은 정해진 날(화요일과 목요일)에 제출하기로 합의했습니다.[3]

1959년 절차위원회 보고서는 화요일과 목요일 오후 두 차례에 걸쳐 15분씩 고정적으로 총리에게 질문할 것을 권고했습니다. 권장 사항은 1961년 7월 18일부터 8월 4일 세션이 끝날 때까지 성공적인 실험을 하는 동안 해롤드 맥밀런 아래에서 실행되었습니다.[4] 번째 질문은 노동당 의원 Fenner Brockway가 남아프리카 주재 영국 대사가 어떤 장관에게 책임을 질 것인지를 묻는 것이었습니다.[5] 총리의 답변에 대해 브록웨이는 "질문에 답변하기 위한 이 새로운 안배에 대해 감사를 표해도 될까요? 그리고 총리에게 편리할 뿐만 아니라 하원에도 유용할 것이라는 희망을 표현해도 될까요?"[5]라고 말했습니다. PMQ는 다음 의회 회기에서 영구적으로 만들어졌으며, 이 중 첫 번째는 1961년 10월 24일이었습니다.[3][6][7]

PMQ의 스타일과 문화는 시간이 지남에 따라 점차 변화해 왔습니다.의장 셀윈 로이드(Selwyn Lloyd)에 따르면, PMQ 동안 의원들의 현재 유명한 무질서한 행동은 해럴드 윌슨(Harold Wilson)과 에드워드 히스(Edward Heath) 사이의 개인적인 적대감의 결과로 처음 발생했습니다. 이 PMQ가 활기차고 비교적 문명화되기 전입니다.[3][8] 과거에 총리들은 종종 관련 장관에게 질문을 전달하는 방식을 선택했고, 야당 지도자들은 항상 할당된 수의 질문을 받지 않았고, 때로는 전혀 질문하지 않는 방식을 선택했습니다. 이는 마가렛 대처 총리내각의 다른 구성원들에게 어떠한 질문도 전달하지 않기로 결정하고 닐 키녹 노동당 대표가 전임자들보다 더 많은 질문을 하기 시작하면서 변화했습니다. 그의 후임자인 존 스미스는 항상 그의 질문들을 완전히 받아들이는 선례를 만들었습니다.[3]

토니 블레어 총리의 첫 총리직 수행은 두 개의 15분 세션을 수요일 오후 3시에 30분 단일 세션으로 대체하는 것이었습니다. 하지만 2003년부터 정오에 있었습니다.[3] 야당 대표의 회기별 배정 질문 수를 3개에서 6개로 두 배로 늘렸고, 하원에서 3번째로 큰 정당의 대표는 사전에 1개의 질문을 받은 것이 아니라 2개의 질문을 받았습니다. 이 새로운 형식을 사용하는 첫 PMQ는 1997년 5월 21일에 열렸습니다.[9]

2010년부터 2015년까지 보수-자유민주당 연립정부 시절, 자유민주당의 닉 클레그(Nick Clegg) 대표는 정부의 일원으로서 PMQ 동안 질문을 하지 않았습니다.[10] 대신 당시 두 번째로 큰 의회 야당이었던 민주연합당(DUP)의 나이절 도즈 당수는 보통 회기 후반에 한 가지 질문을 던졌고, 스코틀랜드 국민당이나 플라이드 심루 같은 다른 당의 의원이 한 명 이상 그 뒤를 이었습니다.

연습

2009년 6월 24일 수요일 주문서.

질문을 원하는 백벤치 의원은 주문서에 이름을 입력해야 합니다. 그런 다음 참가자들의 이름을 투표용지에 섞어서 발표자가 호출하는 무작위 순서를 만듭니다. 그리고 나서 연설자는 의원들에게 그들의 질문들을 교대로 넣을 것을 요구할 것입니다: 정부 벤치에서 한 명의 의원이 그 뒤를 이어 야당 벤치에서 한 명의 의원이 뒤따릅니다. 선정되지 않은 의원은 총리가 답변을 하기 직전에 서서 발언하는 방식으로 진행되는 발언자의 '눈에 띄면' 보충 질문을 하도록 선택될 수 있습니다.

야당의 지도자는 보통 PMQ에서 6개의 질문을 합니다. 전체 블록 또는 3명으로 구성된 두 개의 개별 그룹에서. 첫 번째 질문이 정부 측 백벤쳐의 질문이라면 야당 대표는 두 번째로 질문을 하는 의원입니다. 첫 번째 질문이 야당 의원의 질문으로 이어지면 정부 의원의 질문이 이어지다가 야당 대표의 질문이 이어집니다. 세 번째로 큰 의회 정당(1988년부터 2010년까지 자유민주당, 2015년부터 스코틀랜드 국민당)의 지도자는 두 가지 질문을 할 것입니다.

"제1위, 의장님"이라고 간단히 말하는 것으로 제안된 주문서의 첫 번째 공식 질문은 보통 총리에게 "오늘의 약혼을 나열할 것인지"를 묻는 것입니다. 총리는 보통 다음과 같이 답합니다.

오늘 아침 저는 장관급 동료들과 다른 사람들과 회의를 했습니다. 저는 본 의회에서의 저의 임무 외에도 오늘 늦게 이러한 회의를 더 가질 것입니다.[11]

총리가 없을 때 보통 부총리국무 제1장관은 다음과 같이 답합니다.

저는 저의 존경하는 친구인 총리를 대신하여 답변을 요청받았습니다. 총리님의 부재 이유를 설명해 주십시오.[12]

그런 질문을 하는 이유는 역사적으로 총리가 직접적인 책임이 있는 문제에 대해서만 질문을 받을 수 있기 때문입니다. 그러한 문제들은 비교적 적은 편인데, 왜냐하면 많은 실질적인 문제들이 다른 각료들에 의해 처리되기 때문입니다. 그런 다음 구성원들은 총리가 자신의 약혼을 나열하도록 요구함으로써 총리가 다른 활동에 참여해야 하는지 아니면 다른 행동을 취해야 하는지 질문할 수 있습니다.[13]

총리는 그날의 약혼을 열거하기 전에 때때로 중요한 행사 후에 애도를 표하거나 축하를 표합니다. 이라크 전쟁 중 토니 블레어는 마지막으로 하원 연설을 했을 때부터 복무 중 사망한 영국군의 이름을 붙이는 관행을 소개했습니다. 이 관행은 블레어의 후임 총리들에 의해 계속되었습니다. 이후에, 의원은 총리의 시간을 차지할 수 있는 어떤 주제에 대해서도 보충 질문을 할 수 있습니다. 대부분의 의원들은 동일한 약혼식 질문을 제시하기 때문에 처음으로 같은 질문을 제시한 후 다른 의원들은 단순히 전화를 걸어 미발표 질문을 하게 되는데, 이는 총리가 어떤 질문을 할지 모른다는 것을 의미합니다.[14]

때때로 첫 번째 질문은 계약 질문이 아닌 특정 정책 영역에 대한 것입니다. 하지만 이는 총리가 사전에 대응을 준비할 수 있기 때문에 매우 드문 일입니다. 설명할 수 없는 질문은 예상치 못한 보충 질문으로 그 또는 그녀를 사로잡을 수 있는 기회를 제공합니다.[14]

국가적 또는 개인적인 비극이나 위기가 발생할 때 PMQ는 일시적으로 중단되었습니다. 이러한 마지막 중단은 2009년 2월 25일 고든 브라운 총리의 요청으로 야당 지도자 데이비드 캐머런의 아들이 예기치 않게 사망한 후 의장이 존경의 표시로 하원을 중단했을 때 발생했습니다. 1994년 존 스미스 노동당 당수의 갑작스러운 사망으로 총리 질문 또한 중단되었습니다.[15]

PMQ는 1989년부터 촬영되었으며, 1990년부터 생방송되었습니다.[16] 영국에서는 BBC TwoBBC Parliament 텔레비전 채널을 통해 생중계됩니다. 또한 영국 이외의 지역에서도 방송되며, 특히 국제 유료 방송망인 BBC 월드 뉴스와 미국 케이블망인 C-SPAN을 통해 방송됩니다.[17]

야당의 총리 또는 지도자 부재

PMQ가 예정돼 있을 때 총리가 공식 업무로 자리를 비우면 통상 부총리국무1비서관이 역할을 대신합니다.[18] 만약 이 사무실들이 차지하지 않거나 부총리가 없는 경우, 내각의 차상위 구성원은 (국무부 제1장관이나 정부당 부대표와 같은) 질문을 받게 됩니다.[19] 야당 대표가 없는 상황에서 야당 질문은 보통 차상위인 그림자 내각이 주도하게 됩니다. 1992년부터 2020년까지, 총리나 야당 지도자 중 한 명이 부재하면, 다른 파벌이 그 자리에 설 사람을 지명한다는 협약이 있었는데, 이는 양측이 모두 지지한다는 것을 의미합니다.[18] 이 전례는 보리스 존슨 총리가 코로나19에 걸려 병원에 입원하면서 야당 지도자로 나선 키어 스타머의 첫 PMQ에서 깨졌습니다. 국무장관 1순위로 도미닉 라브가 존슨을 지지했습니다.[20] 2020년 9월 16일 스타머의 한 가정에서 코로나19 증상이 나타나 자가 격리 중이었습니다. 결과, 노동당의 부대표이자 그림자 국무 제1장관인 안젤라 레이너는 존슨에게 질문을 던지며 그를 대신했습니다. 1992년 이전에는, 후임자가 총리에게 종종 질문을 하거나 그 반대의 경우도 있었습니다. 예를 들어, 1983년에서 1992년 사이에 노동당의 부대표였던 로이 해터슬리1984년 2월에서 1990년 7월 사이에 38번이나 마거릿 대처를 상대로 닐 키녹을 지지했습니다.[21]

보리스 존슨은 이후 코로나19 양성 판정을 받은 리 앤더슨을 만난 뒤 격리하라는 말을 듣고 사실상 회의장 밖에서 PMQ에 답변한 최초의 총리가 되기도 했습니다.[22][23] 키어 스타머는 한 달 후 사무실 직원이 코로나19에 감염된 후 원격으로 질문을 하는 첫 야당 지도자가 되었습니다.[24]

캐머런-클레그 연합 동안 닉 클레그는 15번의 PMQ와 윌리엄 헤이그에 두 번이나 답변했는데, 모두 해리엇 하만의 반대였습니다.[a][25] 하만은 이전에 노동당의 부대표이자 사실상의 부총리로서 자신의 권한을 가지고 있었다고 2008년 4월부터 2010년 3월까지 10차례에 걸쳐 고든 브라운 총리를 위한 PMQ에 답했습니다. 모두 윌리엄 헤이그의 맞은편에 있었습니다. 제2차 캐머런 사역 동안, 조지 오스본안젤라 이글의 반대로 세 번이나 대답했습니다.[b][26] 제2차 5월 사역에서 데미안 그린에밀리 손베리와 반대로 [c]두 번 답했고, 데이비드 라이딩턴은 손베리와 레베카 롱베일리의 반대로 여섯 번 답했습니다.[d][26] 2019년 10월 2일, 다이앤 애벗은 제1국무장관 자격으로 도미닉 라브 외무장관에게 도전장을 던졌을 때, PMQs에 입후보하여 6가지 주요 질문을 한 최초의 흑인 의원이 되었습니다.

1961년 이후 파견함의 지도자들

총리 질문에서 가장 주목받는 인물은 총리와 야당 지도자로, 이들은 출동함에서 서로 반대의 발언을 하고 있습니다. 1961년부터 정기적으로 정기적으로 정기적인 회의가 열렸으며, 아래 목록은 1961년 이후 총리와 그들이 하원 원내를 가로질러 마주한 야당 지도자들, 그리고 (보통 하원 내 제3당의 지도자) 이후 제2야당 지도자들을 정리한 것입니다.

파티키 보수적 자유민주당
노동 스코틀랜드 국민당
수상 야당의 지도자 제2야당 지도자 몇 해
해럴드 맥밀런 휴 게이트스켈 없음. 1961–1963
조지 브라운 1963
해럴드 윌슨 1963
알렉 더글러스홈 1963–1964
해럴드 윌슨 알렉 더글러스홈 1964–1965
에드워드 히스 1965–1970
에드워드 히스 해럴드 윌슨 1970–1974
해럴드 윌슨 에드워드 히스 1974–1975
마가렛 대처 1975–1976
제임스 캘러헌 1976–1979
마가렛 대처 제임스 캘러헌 1979–1980
마이클 풋 1980–1983
닐 키녹 1983–1990
존 메이저 1990–1992
존 스미스 1992–1994
마거릿 베켓 1994
토니 블레어 1994–1997
토니 블레어 존 메이저 패디 애슈다운 1997
윌리엄 헤이그 1997–1999
찰스 케네디 1999–2001
이안 던컨 스미스 2001–2003
마이클 하워드 2003–2005
데이비드 캐머런 2005–2006
멘지스 캠벨 2006–2007
고든 브라운 2007
빈스 케이블 2007
닉 클레그 2007–2010
데이비드 캐머런 해리엇 하만 없음. 2010
에드 밀리반드 2010–2015
해리엇 하만 앵거스 로버트슨 2015
제레미 코빈 2015–2016
테레사 메이 2016–2017
이안 블랙포드 2017–2019
보리스 존슨 2019–2020
Keir Starmer 2020–2022
리즈 트러스 2022
리시 수낙 2022
스티븐 플린 2022년 ~ 현재

언론보도

2012년 데이비드 캐머런 총리의 질문에 답변하는 방송

영국에서는 국내 국영 TV 채널인 BBC Two, BBC 뉴스 채널, BBC 의회 스카이 뉴스에서 하원 내 프레스 갤러리 내 카메라를 통해 총리의 질문이 생중계됩니다. 또한 국립 라디오 방송국 BBC 라디오 5 라이브를 통해 생중계됩니다.[citation needed]

미국에서는 총리의 질문이 전국 C-SPAN 텔레비전 네트워크를 통해 생중계됩니다. C-SPAN에는 1989년에 TV로 처음 방영된 총리 질문 취재 기록 보관소도 있습니다. 그 나라에는 총리의 질문에 대한 라디오 생중계가 없습니다.[citation needed]

미국의 심야 텔레비전 스케치 코미디 새터데이 나이트 라이브에 총리의 질문이 쏟아졌습니다.[27]

방송국이 PMQ를 방송하기 시작한 직후인 1991년 C-SPAN 인터뷰에서 조지 H. W. 부시 미국 대통령은 "는 존 메이저가 야당과 코를 맞대고 서로에게 소리를 지르는 그 구덩이에 들어갈 필요가 없다는 것에 대해 축복을 보낸다"고 말했습니다.[28]

전 세계적으로 총리 질문은 영국 의회 공식 웹사이트 parliamentlive.tv 를 통해 시각 및 음성 형태로 생중계됩니다.

메모들

  1. ^ 2012년 6월 20일, 2014년 9월 10일
  2. ^ 2015년 6월 17일, 2015년 12월 9일, 2016년 5월 25일
  3. ^ 2017년 7월 12일, 2017년 11월 29일
  4. ^ 2016년 12월 7일, 2018년 1월 31일, 2018년 7월 11일, 2019년 2월 6일, 2019년 4월 24일, 2019년 6월 5일

참고문헌

  1. ^ "Prime Minister's Questions". BBC News Online. 24 January 2006. Archived from the original on 8 September 2007. Retrieved 28 June 2007.
  2. ^ "StackPath". www.instituteforgovernment.org.uk. Archived from the original on 24 January 2022. Retrieved 19 January 2022.
  3. ^ a b c d e f Bercow, John (6 July 2010). "Speech: New Parliament, New Opportunity". House of Commons Library. parliament.uk. Archived from the original on 14 July 2010. Retrieved 22 July 2010.
  4. ^ "Questions to the Prime Minister". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. 18 July 1961. col. 1052–1052. [1]
  5. ^ a b "Ambassador to South Africa". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. 18 July 1961. col. 1052–1053. [2]
  6. ^ "Questions to the Prime Minister". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. 24 October 1961. col. 740–747. [3]
  7. ^ "What are Prime Minister's Questions?". number10.gov.uk. 21 January 2004. Archived from the original on 9 September 2008. Retrieved 22 July 2010.
  8. ^ Lloyd, Selwyn (1976). Mr. Speaker, sir. ISBN 978-0-224-01318-5.
  9. ^ 2018년 6월 26일 웨이백 머신"Questions to the Prime Minister". Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons. 21 May 1997. col. 702–712.보관
  10. ^ "What is Prime minister's questions?". BBC News. 2 June 2010. Archived from the original on 14 February 2009. Retrieved 25 July 2010.
  11. ^ 비펜, 존 (1989) 하원 내부: 웨스트민스터의 비하인드 스토리. 런던: 그래프톤.
  12. ^ 비펜, 존 (1989) 하원 내부: 웨스트민스터의 비하인드 스토리. 런던: 그래프톤.
  13. ^ 비펜, 존 (1989) 하원 내부: 웨스트민스터의 비하인드 스토리. 런던: 그래프톤. ISBN 0246134798
  14. ^ a b "Question Time". House of Commons Library. parliament.uk. Archived from the original on 9 June 2010. Retrieved 25 July 2010.
  15. ^ Grice, Andrew (26 February 2009). "Politics put on hold as House mourns death of leader's son". The Independent. Archived from the original on 25 September 2011. Retrieved 26 February 2009.
  16. ^ "Camera crews allowed into Prime Minister's Questions". BBC News Online. 14 May 2014. Archived from the original on 8 November 2014. Retrieved 8 November 2014.
  17. ^ "British House of Commons Prime Minister's Questions". C-SPAN. Archived from the original on 4 February 2014. Retrieved 25 July 2010.
  18. ^ a b "Prime Minister's Questions: 12 March 2014". UK Parliament. Archived from the original on 14 June 2015. Retrieved 27 April 2015.
  19. ^ Williamson, David (10 September 2014). "In a PMQs without the PM, William Hague and Harriet Harman join forces to love-bomb the Scots". Wales Online. Archived from the original on 20 June 2015. Retrieved 27 April 2015.
  20. ^ "Prime Minister's Questions 22nd April 2020". Parliament.uk. Archived from the original on 26 April 2020. Retrieved 25 July 2020.
  21. ^ "Mr Roy Hattersley (Hansard)". Parliamentary Debates (Hansard). Archived from the original on 30 September 2019. Retrieved 17 November 2019.
  22. ^ "Covid-19: Boris Johnson and six Tory MPs self-isolating after No 10 meeting". BBC News. 9 December 2020. Archived from the original on 19 November 2020. Retrieved 19 November 2020.
  23. ^ Allegretti, Aubrey (18 November 2020). "Self-isolating Boris Johnson not held back by virtual PMQs - but still gets told off". Sky News. Archived from the original on 18 November 2020. Retrieved 19 November 2020.
  24. ^ "Keir Starmer to take part in PMQs virtually as he self-isolatesg". The New European. 8 December 2020.
  25. ^ "Deputy Prime Minister's Questions". BBC. Archived from the original on 2 November 2018. Retrieved 16 September 2018.
  26. ^ a b UK Parliament. YouTube. Archived from the original on 17 November 2020. Retrieved 16 September 2018.
  27. ^ "Prime Minister's Questions". The SNL Archives. Archived from the original on 29 January 2015. Retrieved 25 July 2010.1997년 3월 22일과 1998년 5월 2일의 "Prime Minister's Questions". The SNL Archives. Archived from the original on 29 January 2015. Retrieved 25 July 2010.에피소드를 설명합니다.
  28. ^ "George H. W. Bush on PMQs", C-SPAN, YouTube, 20 December 1991, archived from the original on 5 November 2020
  29. ^ Question Timeparliament.uk on quest time

더보기

  • 아예샤 하자리카, 톰 해밀턴 (2018): 펀치와 주디 정치. 총리의 질문에 대한 내부자 안내서. 비트백 출판. ISBN 978-1785901843

외부 링크