핀란드의 성매매

Prostitution in Finland

핀란드에서의 성매매(성행위의 돈을 주고받는 행위)는 합법이지만 공공장소에서 간청하고 조직화된 성매매(사창가나 성매매 알선소 운영 등)는 불법이다.[1] 2010년 TAMPEP 연구에 따르면, 핀란드에서 일하는 매춘부의 69%가 이주민이다.[2] 2009년 현재 핀란드에서는 주로 대도시 지역의 개인 거주지와 나이트클럽에 한정되어 있어 '보이는' 매춘은 거의 없었다.[3][4]

역사

핀란드의 매춘의 사회법적 역사는 관용과 규제, 폐지의 다양한 시기로 다른 유럽과 서구 국가들과 유사하다.

18세기 – 20세기 초

1734년의 민법 통과는 핀란드뿐만 아니라 스웨덴 전체가 매춘을 금지한 최초의 전국적인 법이었다.[5] 성도덕의 역사적 입장은 혼전 성관계와 혼외 성관계를 모두 규탄하는 기독교적 기준에 바탕을 두고 있었다. 이러한 종교적 가치들은 이 기간 동안 유럽 전역과 대부분의 서구 사회에 공통된 법에 반영되었다.[5]

다음으로 주요한 발전은 인신매매와 매춘을 모두 금지한 1889년 핀란드 형법의 형태로 이루어졌다.[6] 이 법령은 '직업적 간음'에 대한 금지를 확대했는데, 이는 이 법이 어디에서 성매매가 일어나든 이를 용납하지 않는다는 것을 의미한다. 19세기 말 매춘에 관한 국제적인 활동주의는 매춘을 도시 생활의 한 측면으로 보는 사회적 관점을 노동력을 사회적 문제로 인식한 것으로 변화시켰다.[7] 이러한 진화는 여성 매춘부들을 비행인으로 형사입건하여 대중의 눈에서 매춘부들을 제거하도록 요구하였다.[7]

1937년부터 1986년까지 핀란드에서도 방랑법이 시행되었다. 법률에 따라 매춘부들은 통제되고 경찰과 사회 및 보건 당국의 명령을 받을 수 있다.[8] 여기에는 심문, 기관 파견, 체포, 건강 검진을 받아야 하는 의무 및 기타 다양한 규제 요청이 포함될 수 있다.[5][9]

제2차 세계 대전 후의 적극주의와 20세기의 절대적인 성도덕의 기준을 점차 버린 것이 다시 매춘에 대한 사회적 인식을 전환시켰다.[5] 다른 구조적, 정치적 이유와 함께 경제 불황은 2차 세계대전 이후 성매매를 증가시키는 데 기여했다.[8] 당시의 보편적 인권 운동은 가난이나 착취의 피해자였던 여성들을 처벌하지 않기 위해 매춘의 탈범죄화를 추진하였다.[7]

20세기 후반 – 현재

핀란드의 지정학적 위치, 그리고 1995년 현재 유럽연합에서의 위치는 1990년대 성매매에 상당한 영향을 미쳤다.[8] 이 시기 동안 핀란드 대부분의 도시와 시골 지역에서 성 서비스에 대한 접근은 점점 더 쉬워졌다. 서유럽과의 정치적 유대관계가 확립되면서 사람들은 국경을 넘어 더 자유롭게 이동할 수 있게 되었고, 따라서 핀란드에서 성접대 시장에 참여할 수 있게 되었다.[10] 당국은 1990년대에 핀란드에서 일하는 매춘부들의 수가 약 2000명으로 추정했는데, 이 중 200명은 외국 출신이다.[8] 경제 불황, 대량 실업, 그에 따른 여성의 경제적 지위 등의 영향도 국가 매춘의 양과 형태에 있어 심화된 원인이 되었다.[11] 인신매매와 인신매매에서 초국가적 조직범죄의 증가 추세는 대중의 관심을 공공도덕의 보호에서 공공질서와 보안의 보호로 이동시켰다.[5]

2000년 핀란드에서 채택된 유엔인신매매협약과 2002년 [12]채택된 유럽연합(EU)의 인류 밀매 퇴치에 관한 기본결정은 초국가적 조직범죄를 막기 위해 국가 간 인신매매 범죄와 국경통제를 강화하도록 협력할 의무가 있다.[5] 이러한 국제적 의무는 핀란드에서 매춘 법률의 재조정의 시발점이 되었다. 2003년에는 핀란드 법에 따라 공공장소에서 성행위의 구매와 판매가 금지되었다.

매춘의 유형

스트리트 매춘부

길거리 매춘은 외국인 매춘부와 원주민 매춘부 둘 다로 이루어졌지만, 대다수의 매춘부들은 외국인 매춘부들이다. 이것은 여성 매춘부들과 남성들이 여성 매춘부들의 "서비스"를 찾는 "괴짜 사기꾼"이라고 불리는 여성 매춘부들로 구성되어 있었다. 거리 매춘은 수도 헬싱키 중심부로 진출하여 50여 명의 거리 매춘부들에게 큰 인기를 끌었다.[13] 헬싱키 지역 주민들은 동네의 거리 매춘 허용에 분개하여 1994년 거리 매춘을 전면적으로 폐지하기 위해 여성 운동가 단체를 결성하였다. 이들은 '거리 밖 성매매'라는 운동을 시작했으며, 거리 성매매에 대한 탄원서를 제출하기도 했다.[14] 이런 형태의 성매매는 1999년 공공장소에서 매춘을 금지할 때까지 합법적이었다. 이 새로운 법은 1년 후 반타 또한 공공장소에서 매춘을 금지하기 시작했을 때까지 거리 매춘 사업을 반타 시로 북쪽에 밀어넣었다.[15]

온라인 성매매

인터넷은 광고 사업의 인기 있는 장소가 되었다; 매춘도 예외는 아니다. 매춘부들의 사진과 그들의 서비스 사진은 온라인에서 광고되기 시작했고, 그 산업의 약 80%-90%가 인터넷을 광고에 이용했다.[15] 핀란드는 2000년대 초 형법이 2004년부터 약술한 '추행' 때문에 성매매 광고를 낸 서버를 없앴다. 그러나 이러한 작전은 스페인과 같은 국가들에서 여전히 원격으로 운영되고 있다. 이것은 경찰이 온라인상에서 "추행"에 대한 조치를 취하기 어렵게 만든다. 왜냐하면, 뒤에서 원격으로 작전을 수행하고 있기 때문에, 그들은 어떠한 활동도 추적할 수 없고, 매춘부를 적발만 할 수 있기 때문이다.[15]

에로틱 레스토랑

레스토랑은 핀란드의 많은 외국인 매춘부들이 그들의 서비스를 판매하는 장소가 되었고, 특히 헬싱키 시내 중심부에 위치하게 되었다. 식당들은 매춘부들이 거래처와 함께 떠날 때뿐만 아니라 영업을 위해 식당에 들어갈 때도 수수료를 부과함으로써 매춘부들로부터 이익을 얻을 수 있었기 때문에 기꺼이 이런 형태의 매춘에 가담했다.[15] 에로틱 레스토랑의 여성들은 수수료 외에도 더 많은 교통량을 식당으로 끌어들여 식당들이 더 많은 이익을 얻을 수 있게 했다. 거대한 계획에서, 핀란드 전체는 세금을 내는 합법적인 시설이기 때문에 에로틱한 레스토랑으로부터 기술적으로 이익을 얻는다. 그래서 이 여성들이 레스토랑에 더 많은 고객을 만들면 더 많은 돈이 세금으로 간다.[16]

신문광고

핀란드에서는 신문 간행물이 매춘을 장려했다. 이는 2000년대 초 온라인 성매매 도입 이전부터 흔히 볼 수 있는 광고 형태였다. 그러나 신문들은 광고에 있어서 노골적인 것은 아니었다. 이들은 '낮 커피 회사' 등의 문구를 이용해 성매매를 권유했다.[15] 때때로 이 광고는 "마사지"를 언급하곤 했는데, 이 역시 곧 매춘과 동의어가 된 문구였다. 신문 광고에는 이러한 문구 외에도, 원하는 서비스를 얻기 위해 전화할 수 있는 잠재 고객들의 전화번호를 포함시켰다. 특히 신문 광고 의뢰인의 대부분은 외국인 의뢰인이 아닌 핀란드 출신 남성들이었다.[16] 매춘을 위한 신문 광고는 기술 시대 변화로 인해 더 이상 흔하지 않다.

법적 프레임워크

미성년자로부터 성관계를 사거나 사려고 하는 것은 불법이다.[17] 공공법질서법은 공공장소에서 성매매를 하거나 성매매를 하는 것을 금지하고 있다. 비록 매춘이 합법화되었지만, 성매매를 하는 것은 여전히 불법으로 남아 있다. 매춘은 매춘부들을 위한 서비스의 조직이나 촉진으로 간주되는 모든 것을 포함한다.[13] 성인의 성매수 범죄화는 북유럽 국가들에서 지속적으로 논의되고 있는 주제였다. 2006년 6월, 의회는 4번의 기권으로 158대 15로 찬성표를 던졌고, 그것이 인신매매와 관련될 경우 성행위 구매를 금지하는 법안을 승인했다.[18][19] 이 문제는 2013년 법무부 장관에 의해 다시 제기되었다.[20] 따라서 핀란드의 현재 법적 입장은 예를 들어 매춘굴에서와 같은 성행위의 사적인 판매를 허용하지만, 어떠한 형태의 인신매매도 법에 위배되며 국제 인권 의무를 위반하는 것이다.

벤라 로스는 현재 핀란드 형벌의 입장이 매춘의 합법성에 대해 상반된 두 입장 사이에서 타협된 것으로 볼 수 있다고 평한다.[5]

외국인 매춘부

핀란드에서 일하는 상당수의 매춘부들은 외국인이다. 시간이 지나면서 이주민인 매춘부들의 비율은 증가했는데, 주로 접근성, 정치적 위치, 경제적 요인들이 증가했기 때문이다.[21] 이처럼 접근성이 높아진 것은 핀란드가 다른 유럽 국가들과 가깝고, 핀란드가 중계국가로 여겨지기 때문에 핀란드가 지리적 위치에 있기 때문일 수 있다.[22]

1999년에는 핀란드에서 외계인법에[23] 따라 특별조항이 제정되었다. 그것은 외계인이 성행위를 팔 수 있다고 의심할 만한 타당한 근거가 있는 경우에는 입국을 거부할 수 있다고 명시하고 있다. 이 조항은 동양에서 들어오는 매춘부들에 의해 야기된 사회 혼란으로부터 핀란드 시민들을 보호하기 위한 목적으로 정당화되었다.[5]

통계

이 특례조항 제정에 따라 1999년부터 2007년 사이 국경경비대는 성행위를 판매하거나 부정한 방법으로 수입을 벌어들인 혐의가 있다는 이유로 1730명 이상의 입국을 거부했다.[5] 2006년까지 이 숫자는 3300회까지 증가했다.[5] 핀란드 경찰이 2011년과 2012년 사이 성매매가 의심돼 추방된 사람이 그 어느 때보다 많았다고 보도하는 등 이 같은 수치는 계속 늘고 있다.[21]

입법 예방 조치에도 불구하고, 핀란드에는 여전히 상당한 수의 외국인 매춘부들이 일하고 있다. 국가조사국은 2002년 연간 외국인 매춘부 수가 1만~1만5000여 명으로 추정했으며, 이들 대부분은 러시아와 에스토니아 출신이지만 다른 유럽 국가 출신이기도 하다.[5] 여성차별철폐위원회(CEDAW)는 핀란드에서 일하는 성매매 여성 대다수가 핀란드에 영구 거주하거나 관광비자로 각국을 여행하는 외국인으로 추정된다고 지적했다.[24] 핀란드 수사국은 이 외국인 매춘부들의 거의 대부분이 조직화된 조달자의 통제 하에 일을 하고 있다고 의심하고 있다.[5]

시사점 및 반대점

외계인법과 당국의 입국 거부 집행은 양극화된 의견과 다양한 인권 우려의 대상이 되어 왔다.

2003년 국가조사국은 핀란드에서 성적 착취를 목적으로 한 인신매매는 일어나지 않았다고 밝히고, 모든 외국 매춘부들이 "업무의 성격과 조건을 충분히 알고 있었다"[5]고 밝혔다. 그러나 이 진술과 1999년 개정된 외계인 법은 외국인 매춘부들의 불리한 지위를 무시한다는 이유로 혹평을 받아왔다.[21] 마르테 메스나는 성매매를 위해 입국했다는 의심을 받는 외국인들을 추방하는 것은 시민 이외의 사람들이 있을 때 "갑자기 다시 문제가 되는 것은 매춘부"라는 것을 나타낸다고 주장한다.[25] 벤라 로스 역시 이러한 노선을 따라 외국인 매춘부들을 공공 시스템 외부에 배치하는 것은 그들이 보호받지 못하고 착취에 더 취약하다는 것을 의미한다고 주장한다.[5] 과거 성행위를 판 적이 있다는 지식은 다시 할 의향이 있다고 믿을 만한 합리적인 근거가 되기 때문에 핀란드 입국을 거부할 수 있는 근거가 된다.[5]

국민 옹호

등록 비영리단체인 [26]친투키피스트 R.y. (프로센터 핀란드)는 헬싱키와 탐페레에서 운영되는 전문적인 사회지원, 의료서비스, 법률자문 등을 제공하면서 핀란드 내 성노동자들의 민·인권을 지원하고 홍보한다. 서비스는 익명으로 무상으로 제공되며, 센터는 정치적, 종교적으로 독립적이다. 그것은 또한 매춘과 인신매매에 관한 문제에 대한 상담도 제공한다. 이들은 유럽연합(EU) 내 성매매에 대한 분석과 정책 권고안인 '실내 프로젝트'의 파트너다.

친투키피스트(pro-tukipiste)는 매년 조직과 그들의 서비스에 접촉하는 개인들의 수가 1500명에서 2000명 사이라고 추정한다.[21] 이 사람들의 대다수는 이주 배경을 가진 여성들이다.

더 작은 규모로 2002년 결성된 '유나이티드 섹스 프로페셔널'이라는 이름의 노조 단체도 핀란드 내 성노동자들의 인권 보호를 목표로 삼았다.[27] 이 기구를 설립한 성노동자 9명은 '성노동자의 안녕, 직장 안전, 직업능력, 직장 근로조건 통제 등의 측면에서 인권'에 초점을 맞췄다.[28]

정치 사회적 논쟁

성행위 구매에 관한 법률은 핀란드와 더 넓은 북유럽 지역에서 현재 진행중인 논쟁의 대상이 되고 있다.[29] 두 가지 근본적인 양극화 관점은 직업의 합법화를 촉진하는 관점과 전면 폐지를 촉진하는 관점이다.

법률가

법률가란 근로권을 포함한 매춘부들의 권리를 옹호하는 사람들에게 주어지는 용어다. 1988년 국제노동기구(ILO)의 성노동 인정 등 노동권을 보장하는 유엔 결의안이 성노동자의 권리 증진과 일치한다는 주장이다.[7]

미국 국무부의 민주인권노동국은 핀란드 인권실태 연례보고서에서 2016년 핀란드 관련 보고서에서 고용과 직업에 관한 차별을 논의한다.[30] 본부는 매춘에 관한 법률이 노동권을 침해한다고 명시적으로 명시하지 않았지만, 합법화 접근법을 채택한 사람들은 이러한 관계를 강조한다.

폐지론자

폐지론자들은 매춘과 관련하여 반대되는 견해를 옹호하는 사람들이다. 이 주장은 유엔의 초기 성매매 반대 성명, 특히 여성과 어린이의 인신매매 방지에 관한 팔레르모 의정서(2002)에 크게 근거를 두고 있다.[7] 이러한 입장은 인신매매에 대한 대중의 우려가 증가하고 있고 매춘과 관련이 있다는 것을 반영한다.

핀란드 사회보건부는 1998년부터 2002년까지 5년간 여성에 대한 매춘 및 폭력 예방에 관한 국가 프로그램을 시작했으며 전면 금지에 대한 선호를 보여주었다.[31] 이 프로그램을 주재한 사회 복지부 장관은 매춘이 건강에 미치는 부정적인 영향이 인권과 윤리와 관련된 우려를 불러일으킨다고 주장한다.[31] 핀란드의 법무부 장관 안나-마자 헨릭슨은 2012년에 모든 형태의 성매수를 전면 금지해야 한다고 주장했다.[25]

노르딕 모델

노르딕 모델은 스웨덴의 법적 입장을 말하는데, 성행위를 구매하는 것은 불법이지만 성행위를 위해 자신의 몸을 파는 것은 불법이 아니다. 이 직책은 매춘부 대신 고객을 '잡아서' 매춘에 대한 수요를 줄이려고 한다.[32] 유럽 의회는 2014년 2월 26일에 통과된 구속력이 없는 결의안에서 모든 EU 국가들이 이 접근법을 채택해야 한다고 주장했다.[33] 매춘은 강제적이든 자발적이든 인간의 존엄성과 인권을 침해한다는 점을 강조했다. 따라서 유럽의회는 매춘부로 일하는 여성들을 위한 출구전략과 대체수입원을 찾는 데 초점을 맞추고 있다. 북유럽 모델의 예를 촉구하는 이 결의안은 기권 105표로 343표 대 139표로 채택됐다.[32]

국제입력

2009년 9월 법무부는 국회에 보고서를 제출했다.[24] 보고서는 성적 착취를 목적으로 한 성적 '서비스' 요구와 인신매매의 연관성에 대해 논의했다. 그러나 CEDAW는 인신매매의 유행이 경제적, 정치적 불안정을 포함한 여러 다른 요인에 의해서도 영향을 받는다고 강조한다. 그러므로 그들은 매춘과 성적인 "서비스"와 인신매매에 대한 요구를 광범위하고 총체적인 관점에서 보는 것이 중요하다고 진보한다.[24]

친투키피스트도 법무부 보고서에 기재된 정보와 관련해 자신들의 견해를 제시하고 있다. 이들은 이 자료가 성행위를 파는 사람들에게 아무런 발언권이 주어지지 않은 채 편향적이고 좁고 의문스럽다고 주장한다.[21] 또한 핀란드의 현행법이 매춘부들의 지위를 악화시키고, 폭력의 위험성을 증가시켰으며, 외국인 노동자들에게 더 많은 부정적인 영향을 끼쳤다는 것이 그 기관의 자체 연구에서도 제시되고 있다.[21]

미국은 핀란드가 2003년 TIP(State Department Clainting in Person) 보고서 리그를 통해 2등급으로 평가했다고 밝혔다.[34] 우간다, 알바니아와 함께 핀란드는 "폐쇄 성매매 수용소"라는 루머에 근거하여 이 등급을 받았다. 핀란드 법무장관과 몇몇 EU 동맹국들은 미국의 주장을 반박했다.[7]

사회적 관점

시간이 흐르면서 핀란드에서는 주로 남성들에게 매춘이 더 받아들여졌다. 2012년 성평등 바로미터 연구는 2004년부터 2008년까지 남성의 60%만이 매춘부들에게 성비를 지불하는 것이 사회적으로 용인된다고 생각한다는 것을 보여주었다. 하지만 2012년에는 이 숫자가 남성의 66%로 증가했다.[15] 이 연구는 또한 남성들이 매춘 서비스의 주요 고객이기 때문에 여성들보다 성비를 지불하는 것이 사회적으로 더 용인된다고 생각한다는 것을 보여주었다. 그러나 2007년 실시된 핀섹스 조사에서 실제로 성매수 사실을 신고한 남성은 남성의 약 3% 정도로 크게 줄었다.[15] 매춘부들에게서 "서비스"를 구입하는 남성들은 그것을 그들의 성적 욕구를 대변하는 정상적인 행동이라고 본다. 이 남성들이 매춘을 관계나 책임을 회피하는 수단으로 이용하고 있든 간에, 그들은 이러한 행위를 통해 달성되는 힘의 느낌을 즐긴다.[15]

이와는 대조적으로 매춘은 마약, 범죄, 부도덕한 행동과 동의어였기 때문에 이에 반대하는 사람들에게는 종종 논란이 되었다.[13] 특히 거리 매춘은 주민들에게 동네의 침체로 비춰졌다. 길거리 매춘이 점차 인기를 끌게 된 동네 주민들은 이를 도덕성의 문제로 봤다. 그들은 이 매춘부들의 거리를 "청소"하는 것이 그들의 도덕적 의무라고 믿었다. 왜냐하면 그것이 모든 사람들에게 더 나은 환경을 만들어 줄 것이라고 믿는 그들의 이웃에 가져온 부정적인 암시 때문이었다.[14]

리서치

핀란드에서 성노동자들의 건강은 핀란드 정부의[35] 지속적인 프로젝트였으며 데이터는 좋은 건강수준을 보여주고 있으며, 특히 성병이 없는 것으로 나타났다.[18]

핀란드 여성 국가평의회는 전반적으로 성접대 구매에 대한 증거와 연구를 획득하는 것이, 특히 창녀로부터, 실제적으로 어려운 것으로 입증되었다고 언급하고 있다.[5] 협회는 당국이 현재의 형벌 규정의 시행에 충분한 자원을 할당하거나 가장 적절한 법적 입장을 재고해야 한다고 제안한다.[36][5]

성매매

참고 항목: 핀란드의 인신매매

핀란드는 성매매를 당하는 여성과 소녀들을 위한 교통, 목적지, 한정된 원천 국가다. 인신매매범들은 폭력, 부채 레버리지, 그리고 다른 형태의 강압의 위협을 이용하여 해외에서 활동한다. 피해자들은 주로 동유럽, 서아프리카, 아시아에서 발생한다. 당국은 더블린 협정에 의해 핀란드로 돌아오는 거부된 망명자 중 잠재적 인신매매 피해자가 급증했다고 보고하고 있으며, 여기에는 대다수의 성매매를 당한 나이지리아 여성들과 같이 핀란드 입국 전에 착취된 개인들의 수가 증가하고 있다.[37]

미국 국무부는 핀란드를 '1강' 국가로 분류하고 있다.[37]

참조

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참고 문헌 목록

외부 링크