파나마 헌법

Constitution of Panama
파나마의 정치
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헌법
임원
입법부
행정 구역
선거
대외 관계

파나마는 1978년, 1983년, 1993년, 1994년, 2004년에 개정된 1972년 파나마 헌법에 의해 통치된다.[1] 이것은 파나마의 네 번째 헌법으로, 이전 헌법은 1904년, 1941년, 1946년에 채택되었다. 이러한 헌법들 간의 차이는 강조된 문제였고 그 헌법 제정 당시 존재하는 정치적 상황을 반영해왔다.[2]

파나마의 연이은 헌법은 공화국 정부들에 의해 여러 가지 정도로 존중되어 왔다. 1968년 쿠데타 이후, 여러 정부의 반대자들은 그들이 정신에 위배되고 때로는 헌법의 서한을 위반하고 순전히 정치적 목적을 위해 비상조항을 발동한다고 비난했다. 헌법에 의해 제정된 법치주의에 대한 국민의 신뢰가 조성된 것은 1980년대 후반 정부에 큰 도전 중 하나가 되었다.[2]

이전 헌법

1904년 체질

1904년 헌법은 136조에서 "파나마 어느 지역에서든 간섭하고, 공공의 평화와 헌법질서를 재정립할 수 있는 권리를 미국에 부여했다." 헤이-부나우-바릴라 조약의 조항을 반영하여, 이것은 파나마의 실질적인 보호국 지위를 확인시켜 주었다. 136조는 헤이-부나우-바릴라 조약의 다른 조항들과 함께, 미국이 이것이 방어 목적으로 필요하다고 믿을 때마다 운하 구역에 영토를 추가할 수 있는 권리를 주는 것과 같은, 파나마 민족주의자들을 30년 이상 서열화시켰다.[2]

1941년과 1946년 헌법

1939년 미국은 헐-알파로 조약의 비준으로 파나마 내부 문제에 대한 개입권을 폐지했다. 아르눌포 아리아스의 첫 번째 짧은 대통령 임기 동안 제정된 1941년 헌법은 파나마의 헌법상 의무화된 보호국 지위를 끝냈을 뿐만 아니라 대통령의 정치적 견해를 반영했다. 권력은 대통령의 손에 집중되었고, 대통령의 임기는 입법부 구성원과 함께 4년에서 6년으로 연장되었다. 영어를 사용하는 흑인 커뮤니티와 기타 비 히스패닉계 소수민족을 차별하는 시민권 요건이 추가되었다.[2]

1941년 10월 아리아스 대통령은 국가경찰(국가수비대와 파나마 방위군의 전신)에 의해 퇴위되었고, 대통령직은 리카르도 아돌포 데 라 과르디아 아랑고가 맡았다. 1946년 드 라 과르디아 대통령은 새로운 헌법을 공포했는데, 이는 기본적으로 공세적인 136조 없이 1904년 문서로 되돌아온 것이었다.

1972년 헌법

1946년 헌법은 26년간 시행되었다. 1968년 군사 쿠데타 이후 언론 언론 여행의 자유 등 11건의 헌법 보장이 수개월간 중단됐고, 1972년 헌법이 채택된 이후까지 일부 헌법은 완전히 복원되지 못했다. 1972년 헌법은 토리호스 장군에 의해 공포되었고, 장군 및 군부에 의한 정치체제의 지배를 반영하였다.[2]

1972년 헌법 277조는 토리요스를 '파나마 혁명의 최고지도자'로 지정해, 그에게 대부분의 정부 관료들을 임명하고 외교관계를 지휘할 수 있는 권한을 포함한 6년의 기간 동안 비상한 권한을 부여했다. 1978년 10월 11일, 1972년 헌법의 이 조항과 기타 임시 조항이 만료되었고, 토리요스가 장악한 시의회의 비준을 받은 일련의 개정안이 법률이 되었다. 이 개정안은 1978년과 1984년 사이에 민주적인 정치 절차로 점진적으로 복귀할 것을 요구했고, 부분적으로 파나마 정치 시스템의 비민주적인 성격에 대한 미국의 우려를 완화시키기 위해 고안되었다.[2]

1983년 개정

1983년 1984년 선거에 대비하여 헌법을 더 개정하기 위해 여러 정당을 대표하는 위원회가 만들어졌다. 16명으로 구성된 위원회는 헌법 조항의 거의 절반을 변경하여 몇 가지 중대한 변화를 가져왔다. 제2조는 군부에 특별한 정치적 역할을 부여했으나 개정안은 이에 대한 언급을 모두 생략했다. 입법부도 개편됐다.[2]

국가 입법 위원회는 없어졌고, 각 자치구(자치구)에서 한 명씩 505명의 대표자가 있었던, 다루기 힘들고 통제력이 없는, 정부가 통제하는 시의원 국회는, 67명의 의원이 인구를 기준으로 배분되어 직접 선출되었다. 사법부와 선거법원의 독립성이 강화되고, 대통령의 임기는 5년으로 단축되었으며, 2명의 부통령이 선출될 예정이었다. 시민의 자유에 대한 보장이 강화되었고, 최소한 이론상으로는 후보들에 대한 공식적인 지지가 심각하게 제한되었다.[2]

헌법

권력은 국민으로부터 뿜어져 나와 정부의 세 갈래에 의해 행사되는데, 각각은 '제한되고 분리되어 있다'지만, 이론상으로는 모두 '화합적 협력'으로 함께 작용한다. 국토는 '코스타리카와 콜롬비아 사이의 육지, 영해, 해저 대륙붕, 해저, 항공 공간'으로 정의된다. 이 영토를 다른 주들로의 모든 씨딩, 임대 또는 기타 소외는 명백하게 금지된다. 스페인어는 그 나라의 국어야.[2]

개정 헌법에는 다음과 같이 서문 1개와 15개의 제목으로 분류된 328개의 조항이 수록되어 있다.[1]

  • 서문
  • 제목 I 파나마 주(제1조 7항)
  • 제2호 국적 및 이민(8조 16항)
  • 제목 III 개인 및 사회적 권리와 의무 (제17조 제130조)
  • 제4호 정치권 (제131조-145항)
  • 제목 V 입법 기관 (제146조-174)
  • 제목 6 집행 기관 (제175조-200조)
  • 제7호 사법행정(201조 224)
  • 제8조 시·도 정권(2256조)
  • 제목 IX 공공 재무부 (제257조 281)
  • 제목 X 국가 경제 (제282조 298)
  • 제목 XI 공무원 (제299조 309)
  • 제목 XII 공공군 (310조-312항)
  • 제13조 헌법개정(제313조의314조)
  • 제목 XIV 파나마 운하(315조 323항)
  • 제목 XV 최종 및 임시 조항(324조-328항)

참조

  1. ^ a b "Constitución Política de la República de Panamá" [Political Constitution of the Republic of Panama]. Act of 1972 (PDF).
  2. ^ a b c d e f g h i Public Domain 이 글은 공개 도메인에 있는 이 출처의 텍스트를 통합한다.. Richard Millett (December 1987). Sandra W. Meditz and Dennis M. Hanratty (ed.). Panama: A country study. Federal Research Division. The Constitutional Framework.