2004년 민사 우발 사건 법

Civil Contingencies Act 2004
2004년[1] 민사 우발 사건 법
영국의 의회
긴 제목시민적 우발상황에 관한 규정을 제정하기 위한 법률.
인용2004년 C. 36
소개자더글러스 알렉산더 (콤먼즈)
영역 범위잉글랜드와 웨일스, 스코틀랜드와 북아일랜드, 그러나 이 법이 제정 또는 제정을 개정하거나 폐지하는 경우, 개정 또는 폐지는 제정 또는 조항과 동일하다.[2]
날짜
왕실의 동의2004년[3] 11월 18일
졸업식2004년[4] 12월 10일
상태: 현재 법률
원래 제정된 법령의 본문
개정된 법령의 본문

2004년 시민 우발 사건 법(c. 36)은 영국 의회의 법률로 시민 우발 사건에 대한 조항을 제정한다.그것은 또한 20세기의 이전의 민방위 및 비상권력 입법을 대체한다.

법의 배경

2004년 시민 우발 사건 법은 1948년 민방위법과 1950년 민방위법을 폐지한다.이 법의 제1부는 "비상사태"에 대한 새롭고 광범위한 정의를 확립한다.그 정의는 이전의 법률에 따라 비상사태로 정의되었던 외국 세력의 전쟁이나 공격뿐만 아니라 영국의 안보에 심각한 손상을 입힐 위험이 있는 테러리즘과 영국의 한 장소에서의 인간복지에 심각한 손상을 입힐 위험이 있는 사건들을 포함한다.영국제2차 세계 대전 중 또는 후에 제정된 이전의 법률은 "외국의 적대적 공격에 대한 방어를 위해 실제 전투 이외의 조치"로 정의되는 "민방위"라는 관점에서만 시민 보호를 제공했다.이 법은 또한 비상사태가 발생했을 때 임무를 수행하는 지역 기구의 수를 확대하는데, 이전 법률은 지방 당국, 경찰 당국 및 특정 소방 당국에만 관련되었다.[5]두 스트랜드 모두 몇 년 동안 이렇다 할 수정을 보지 못했으며, 2000년 연료 시위나 2000년 대규모 홍수, 2001년 구제역 발생과 같은 자연적 위협과 같은 서비스에 대한 국내 위협의 경우 대처할 수 없다고 간주되었다.[6]

이 세 가지 사건이 있은 후, 존 프레스콧 부총리는 비상 계획 수립에 대한 공식적인 검토를 발표했다.검토에는 공개 협의가 포함되었는데, 이는 기존 법률이 더 이상 적절하지 않고 새로운 법률이 필요하다는 정부의 결론을 대체로 지지했다.초안은 시민 우발 사건 초안에 대한 공동 위원회에 의해 상세하게 검토되었는데,[7] 이 초안은 몇몇 제안(어쩌면 새로운 기관의 설립)이 거부되었지만 입법 형성에 매우 큰 영향을 미쳤다.[citation needed]

이 법은 기존 경찰력 범위 내에서 이러한 사항을 고려하고, 대응자가 위험도 평가를 실시하여 지역사회 위험도 기록부에 보관하고, 이 기록부를 발행할 수 있도록 지역 회복력 포럼의 설립을 안내하고 승인한다.이러한 맥락에서 위험은 중대한 비상사태를 초래할 수 있는 위험들이다.이 지역사회 위험 기록부는 비상 계획 프로세스의 첫 번째 단계로서, 개발된 계획이 위험에 비례하도록 보장한다.

더 액트

이 법은 세 부분으로 나뉜다.

  • 제1부에서는 특정 조직이 다양한 유형의 비상사태에 대비해야 할 의무를 규정한다.
  • 제2부는 대규모 비상사태가 발생했을 때 정부가 사용할 수 있는 추가 권한을 제공한다.
  • 3부는 처음 두 부분을 지지하는 보충입법을 제공한다.

제1부: 시민 보호를 위한 현지 준비

이 법 제1부는 비상사태에 대한 위험성, 계획 및 행사 및 업무 연속성 관리를 수행하는 것에 대한 법적 의무를 비상사태 서비스 기관과 지방 당국(법에 따라 "범주 1 대응자"로 정의)에 부과한다.범주 1 대응자는 비상사태와 관련하여 대중에게 경고하고 알릴 책임이 있다.마지막으로, 지방 당국은 지역 기업에게 사업 연속성 자문을 제공해야 한다.또한, 서로 다른 비상 서비스 간의 협력 증대와 정보 공유에 대한 법적 의무를 부과하고, 전기 회사와 같은 비상 시 역할을 할 수 있는 비상 서비스(비비상 서비스는 법에 따라 범주 2 대응자로 정의된다)에도 부과한다.

제2부: 비상 전원

이 법의 제2항은 임시 비상사태 규정은 통상 심각한 지연 없이 의회 질서를 주선할 수 없을 경우 의회 훈장 또는 내각 장관에 의해 이루어지도록 규정하고 있다.의회가 이 기간을 만료되기 전에 연장할 것을 의결하지 않는 한, 그러한 규제는 지속기간이 30일로 제한된다.[8]긴급규제에 의해 개정되지 않을 수 있는 유일한 일차적 법률은 1998년 인권법과 시민 우발상황법 제2부 그 자체다.보수당과 자유민주당의 동료 의원들에 의해 법안 단계에서 면제 대상에 다른 많은 주요 헌법 법률들을 추가하려는 시도가 있었지만, 이것은 성공하지 못했다.그들은 비상사태 규제로부터 이 법들을 보호하려고 노력했다.

이 법의 도입은 조직이 이 법을 준수할 수 있도록 돕기 위해 영국에서 비상계획을 위한 자금후원을 늘리고 유럽 수준과 동등한 수준의 비상계획 자금을 조달하는 것과 함께 이루어진다.[citation needed]

범주 1 및 2 응답자

범주 1과 2 응답자는 법률에서 입법 수행에 대한 책임을 갖는 것으로 정의되는 조직이다.

각 대응원에게는 비상기획관(민간보호관, 민사 우발상황관, 탄력관 또는 위험관리관이라고도 함)이 있으며, 이들은 대개 자신의 조직이 법의 준수를 보장하고 다른 대응원과 정보를 공유할 책임이 있다.준수 여부를 확인하는 일반적인 방법은 검토나 연습에 의해 계획을 정기적으로 테스트하는 것이다.

카테고리 1 응답자

범주 1 대응자는 핵심 대응자로 알려져 있다. 이들은 일반적인 "블루 라이트" 비상 서비스뿐만 아니라 다른 서비스도 포함한다.

카테고리 2 응답자

범주 2 대응자는 범주 1 대응자를 지원하는 주요 공동 운영 대응자들이다.범주 2 대응자는 대부분 전력회사 및 운송 조직이다.

유틸리티
  • 전기 배급사 및 송신기
  • 가스유통업체
  • 상하수도 장의사
  • 전화 서비스 공급자(고정 및 모바일)
운송
다른이들

34절 – 시작

제34조 (1) 및 제3항에 따라 다음과 같은 명령이 내려졌다.

반응

이 법에 대한 주요 논평에 따르면, 클리브 워커와 제임스 브로데릭은 다음과 같이 말했다.[9]

최근 몇 년간 정부의 위험과 비상사태 대처는 대중의 신뢰를 불러일으키는데 실패했다.구제역 사태부터 이라크 전쟁 근거지까지 다양한 위기 상황에서 공식적인 예측이나 역량이 부족한 것으로 나타났다.2004년 시민 우발상황법은 방어권이 그 범위를 벗어나긴 하지만 시민적 회복력에 있어 체계적인 계획과 활동의 약속에 의해 보장된다.법의 광범위한 권한은 약속을 이행할 수 있는 능력을 가지고 있다.그러나 이 책에서 밝혀지듯이 입법이 망설이고 고르지 못하기 때문에 노력은 차질을 빚을 것이다.

보다 비판적인 시각은 헨리 포터가 2009년 출간한 소설 '죽어가는 빛'에서 민주주의 전복 음모를 묘사한 것으로, 현대 국가의 개인정보 수집 및 상호 참조 능력을 바탕으로 하고 있다.이 소설의 후기는 2004년 「민간 우발 사건법」에 대해, "비상사태가 일어나려고 한다는 단순한 확신에 의해, 총리나 장관, 또는 정부 최고 책임자가 하루아침에 민주주의와 법치를 해체할 수 있게 한다"고 주장한다.[10]

참조

  1. ^ 이 짧은 직함에 의한 이 법의 인용은 이 법의 제36조에 의해 승인된다.
  2. ^ 2004년 「민간 우발상황법」 제35조
  3. ^ https://publications.parliament.uk/pa/cm200304/cmhansrd/vo040107/debtext/40107-03.htm#40107-03_spmin31. Parliamentary Debates (Hansard). House of Lords. 18 November 2004. col. 259. {{cite book}}: chapter-url=제목 누락(도움말)
  4. ^ https://publications.parliament.uk/pa/ld200304/ldhansrd/vo041118/text/41118-16.htm#41118-16_head1. Parliamentary Debates (Hansard). House of Commons. 7 Jan 2004. col. 1659. {{cite book}}: chapter-url=제목 누락(도움말)
  5. ^ "Explanatory Notes Civil Contingencies Act 2004". Summary and Background – Part 1: Local Arrangements for Civil Protection. Cabinet Office. 2004. Retrieved 13 August 2011.
  6. ^ "Foot and Mouth: Lessons Learnt from 2001 Devon County Council 2002". Archived from the original on 2017-10-10. Retrieved 2012-04-22.
  7. ^ "Draft Civil Contingencies Bill (2002-03 HC 1074, HL 184)". Archived from the original on 2007-09-30. Retrieved 2006-10-13.
  8. ^ "CCA (2004)".
  9. ^ Walker, Clive; Broderick, James (2006). The Civil Contingencies Act 2004: Risk, Resilience and the Law in the United Kingdom. London: Oxford University Press. ISBN 9780199296262.
  10. ^ Porter, Henry (2010). The Dying Light. Phoenix. p. 515.

외부 링크

^1 Lord Hansard Text for 2004 11월 16일