내각(정부)

Cabinet (government)
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"장관 내각"은 여기서 리다이렉트한다.우크라이나 집행위원회는 우크라이나 각료들을 참조한다.소련의 집행 평의회는 각료(소련)를 참조해 주세요.
영국의 내각 테이블입니다.
브라티슬라바에 있는 슬로바키아 정부의 소재지인 성공회 여름 궁전.
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내각은 주로 행정부의 최고 지도자로 구성된 국가 고위 관료들의 조직이다.내각의 구성원들은 보통 내각 장관 또는 비서라고 불린다.내각의 기능은 다양하다: 일부 국가에서는 공동 책임을 지는 대학 의사결정 기관인 반면, 다른 국가에서는 순수한 자문 기관 또는 의사결정 국가 수반 또는 정부 수반의 보조 기관으로 기능할 수 있다.내각은 일반적으로 정부의 일상적인 관리와 갑작스러운 사건에 대한 대응을 책임지는 기관이지만 입법부와 사법부는 긴 절차에 따라 정해진 속도로 업무를 수행한다.

일부 국가, 특히 의회 시스템을 사용하는 국가(예: 영국)에서는 내각이 특히 의회에서 통과된 법률과 관련하여 정부의 방향을 일괄적으로 결정한다.미국 등 대통령제가 있는 나라에서는 내각이 집단적인 입법적 영향력을 행사하는 것이 아니라 정부 수반의 공식 자문 위원회로서 주된 역할을 한다.이러한 방식으로 대통령은 향후 결정과 관련된 의견과 조언을 얻습니다.법적으로, 의회제도의 웨스트민스터 변종과 대통령제 두 가지 체제 하에서, 내각은 국가원수를 "고문"한다: 다른 점은, 의회제에서, 군주, 총독 또는 의례적인 대통령은 거의 항상 이 조언을 따를 것이라는 것이다. 반면, 대통령제에서는, 대통령제에서는, 대통령제에서는, 알스민스터의 대통령이다.o 정부수반 및 정치지도자는 이에 동의하지 않을 경우 내각의 권고에서 이탈할 수 있다.실제로 웨스트민스터 체제를 따르지 않는 거의 모든 의회 민주주의 국가들과 이를 따르는 세 나라들(일본, 아일랜드, 이스라엘)에서는 내각이 단지 의례적인 역할만 하기 때문에 국가 원수를 "고문"하지 않는 경우가 매우 많다.대신, 모든 권력 수단을 손에 쥐고 있고(예를 들어 독일, 스웨덴 등), 내각이 보고하는 사람은 보통 정부 수반(보통 총리라고 불린다)이다.

대통령제나 의회제에서 내각은 행정부처, 정부기관 또는 부서를 관리한다.내각은 또한 입법의 중요한 창안자이다.내각과 장관들은 통상 국회에 상정되기 전에 부처에서 법안 준비를 담당한다.따라서, 대부분의 새로운 법률은 실제로 내각과 그 부처에서 비롯된다.

용어.

대부분의 정부에서는 내각 구성원은 장관 직함을 부여받고 각각 다른 정부 업무 포트폴리오(외무대신, 보건대신 등)를 가지고 있다.멕시코, 필리핀, 영국 및 미국의 경우처럼 일부 정부에서는 장관 직함을 일부 각료(영국에서는 "교육장관" 또는 "X 장관")에게도 사용합니다.많은 국가(예: 독일, 룩셈부르크, 프랑스 등)에서 국무장관은 장관보다 계급이 낮은 각료이다.핀란드에서 국무장관은 장관을 섬기는 직업관료이다.일부 국가에서는 내각이 "각료 위원회", "정부 위원회" 또는 "국가 위원회"와 같은 이름이나 "연방 위원회" (스위스에서는 "내부 위원회" 또는 "고위 위원회"와 같이 덜 알려진 이름으로 알려져 있습니다.이들 국가는 내각이 사용되거나 수립되는 방식이 다를 수 있습니다.

초국가적인 유럽연합(EU)은 다른 관례를 사용한다.유럽위원회는 집행 내각을 "대학"으로 칭하며, 최고 공무원은 "위원"으로 칭하는 반면, "유럽 위원회 내각"은 유럽 집행관의 개인 사무실이다.

회원 선정

2007년 핀란드 의회에서 열린 반하넨 2세 내각.

미국과 같은 대통령제에서 내각 구성원은 대통령에 의해 선출되며, 또한 입법부의 한 곳 또는 두 곳 모두에서 인준을 받아야 할 수도 있다.대부분의 대통령제에서 각료들은 현직 국회의원이 될 수 없으며 임명 제안을 받은 국회의원들은 수락하려면 사임해야 한다.

국가에 따라 각료들은 국회의원이어야 하고, 되어서는 안 되며, 국회의원이어야 할 수도 있다.다음은 이 분산의 예입니다.

  • 영국이나 호주와 같이 웨스트민스터 제도를 이용하는 나라에서는 각료들이 의회의 재적 의원들 중에서 임명되어야 한다.
  • 정부의 행정부와 입법부(예: 룩셈부르크, 스위스, 벨기에)가 엄격하게 분리되어 있는 국가에서는 각료가 동시에 국회의원이 되어서는 안 된다. 임명/지명된 각료는 의원직을 사임해야 한다.
  • 중간 케이스는 핀란드나 스페인처럼 장관이 국회의원이 될 수는 있지만 의무는 아니다.

후보 총리 및/또는 대통령은 의회에 제안할 개별 장관을 선출하고, 각료 구성안을 수용하거나 거부할 수 있다.대통령제와는 달리 내각제도는 확정될 뿐만 아니라 의회의 지속적인 신뢰를 누려야 한다. 즉, 의회는 정부나 개개의 장관들을 해임하는 불신임안을 통과시킬 수 있다.이러한 투표는 정당 노선에 따라 실시되지만 반드시 실시되는 것은 아닙니다.

일부 국가(예: 미국)에서는 법무장관도 내각에 소속되어 있는 반면, 많은 국가에서는 법무장관이 정부의 사법부의 일부로 간주되기 때문에 이는 엄격히 금지되어 있습니다.대신 법무장관과는 별도로 법무부 장관이 있다.게다가 스웨덴, 핀란드, 에스토니아에서는 내각에 법무 고문 역할을 하는 공무원인 법무장관이 내각에 포함된다.

다당제 체제에서는 정부 구성을 위해 여러 정당의 지원이 필요할 수 있습니다.그래서 연립정부를 구성하게 된다.내각이 의회의 신임을 유지하기 위해서는 참여 정당 간의 지속적인 협력이 필요하다.이를 위해 참여 당사자들이 정책을 준수하고 내각을 지지할 수 있도록 정부 플랫폼이 협상된다.그러나 연립정당이나 국회의원들은 여전히 정부에 반대표를 던질 수 있고 내각은 내부 의견 대립에서 벗어나거나 불신임안에 의해 해임될 수 있다.

캐비닛의 크기는 다양하지만 대부분은 10~20명의 장관으로 구성되어 있다.연구자들은 한 나라의 발전 수준과 내각 규모 사이의 역상관 관계를 발견했다. 즉, 평균적으로, 한 나라가 더 발전하면 더 작은 [1]내각이다.

캐비닛의 기원

빅토리아 여왕은 1837년 즉위 당일 첫 추밀원을 소집했다.

국가원수 자문회의는 역사를 통틀어 그리고 전 세계적으로 정부의 공통적인 특징이었다.고대 이집트에서는 성직자들이 파라오의 행정 [2]업무를 도왔다.스파르타에서, Gerousia 또는 원로회의는 보통 법을 심의하거나 사건을 [3]판단하기 위해 두 왕과 함께 앉았습니다.아소카 천황 치하의 마우리아 제국은 왕실 [4]평의회에 의해 통치되었다.키예프 루스에서 왕자는 이 조언을 받아들여 보야르로 구성된 의회인 두마의 승인을 받아야 했다.두마 중 몇 명으로 구성된 내부 조직은 내각을 구성해 [5]왕자에게 끊임없이 조언하고 참석했습니다.마야 문명의 치첸잇자와 마야판의 유적은 정치적 권위가 정예 [6]영주들의 최고 평의회에 의해 유지되었음을 암시한다.송해제국에서 중앙정부는 황실의 [7]최고 관직자로 구성되었다.오요제국에서 오요메시는 알라핀 즉 [8]왕의 권력을 제약하는 귀족의 일원이었다.청나라 때 최고 의사결정 기구는 [9]심의회였다.

영국과 그 식민지에서 내각은 영국 추밀원의 작은 소그룹으로 시작되었다.서재나 은신처로 사용되는 비교적 작고 사적인 방의 이름에서 유래했다."내각 자문"과 같은 말은 군주의 사적인 조언을 의미하는 것으로 16세기 후반부터 생겨났으며, 오늘날의 비표준 철자로 볼 때 "평의회"와 "상담" 중 어느 것을 [10]의미하는지 구별하기 어려운 경우가 종종 있다.

옥스포드 영어사전은 프랜시스 베이컨이 에세이(1605)에서 "캐비닛 평의회"를 처음 사용한 것으로 보고 있는데, 그는 "어떤 왕의 시대에는 불편함, 이탈리아의 교리, 프랑스의 실천이 각료 자문; 질병보다 더 나쁜 치료법을 도입했다"고 인정하지 않는다.[11]

찰스 1세는 그의 추밀원, 즉 "사설원"이 [citation needed]충분히 사적인 것이 분명하지 않았기 때문에 1625년에 공식적인 "내각 위원회"를 시작했고, 그러한 기관에 "내각"을 처음으로 사용한 것은 1644년이었고, 다시 적대적이고 의심스러운 외국 [10]관습과 관련지어졌다.이 과정은 최근 들어 반복되고 있으며, 지도자들은 키친 캐비닛이나 "소파 정부"[12]의 필요성을 느끼고 있다.

의회 내각

총리가 있는 국가(파란색)와 이전에 총리직을 가졌던 국가(진한 빨간색)
참고 항목: 캐나다 내각, 호주 내각, 뉴질랜드 내각 및 영국 내각

웨스트민스터 제도 하에서 내각 구성원은 모든 정부 정책에 대해 집단적으로 책임을 지는 내각 장관이다.장관급이든 내각이든 하급이든 모든 장관들은 사적인 유보와는 상관없이 정부의 정책을 공개적으로 지지해야 한다.이론적으로는 모든 내각의 결정은 내각에 의해 일괄적으로 결정되지만, 실제로는 내각의 여러 소위원회에 위임되어 전체 내각에 그 조사결과와 권고사항을 보고한다.이러한 제언은, 영향을 받는 각료 포트폴리오를 가지는 각료에 의해서 이미 합의되고 있기 때문에, 통상, 그 후의 논의는 거의 없이 각료 전체에 의해서 합의되고 있다.내각은 또한 새로운 법이 제정된 경우, 그리고 그 법안의 내용에 대한 아이디어를 제공할 수 있다.내각 심의는 비밀이고 내각에서 취급하는 문서는 비밀이다.내각 심의와 관련된 대부분의 문서는 국가의 정보 자유 법 조항에 따라 특정 내각이 해체된 후 상당 기간 후에 공개될 것이다.

이론상 수상이나 수상은 대등한 사람 중 으뜸이다.그러나 총리는 궁극적으로 선전포고, 핵무기 사용, 각료 임명권 등을 포함한 행정권 행사에 대해 (헌법에 따라) 국가원수가 자문할 사람이다.결과적으로 내각은 사실상 총리가 임명하고 총리 마음대로 기능하는 상황이 된다.따라서 내각은 언제든지 교체될 수 있고 "실적 부진"을 이유로 다른 내각으로 옮겨질 수 있기 때문에 종종 총리에게 강하게 종속된다.

행정권과 관련된 이 입장은 실제로 정부의 전반적인 방향에 대한 책임의 확산이 보통 총리의 선호의 문제로 이루어졌음을 의미한다 - 그들은 그들의 백벤더들에게 인기가 없거나 내각이 집단적으로 결정해야 한다고 믿기 때문이다.힌지

그림자 내각은 야당의 주요 멤버 또는 프론트벤치로 구성되며, 이들은 일반적으로 비판적인 각료들을 "그림자"로 잡고 그들의 결정에 의문을 제기하고 정책 대안을 제안합니다.일부 국가에서는 그림자 장관을 대변인이라고 부른다.

웨스트민스터 내각제도는 호주, 캐나다, 인도, 파키스탄, 남아프리카공화국 및 기타 영연방 국가의 연방 및 지방(또는 주) 관할구역에서 알려져 있는 내각의 기초이다.

미국 내각

주요 기사: 미국의 내각
2009년 버락 오바마 전 대통령 내각

미국의 권력분립 원칙 하에서 대통령제 내각은 행정부에 속한다.각료들은 행정각부의 각 부문을 관리하는 것 외에 자신의 권한 범위 내에서 정부 수반에게 조언할 책임이 있다.

이들은 정부 수반의 뜻에 따라 임명되고 복무하기 때문에 언제든지 교체될 수 있기 때문에 대통령의 강력한 예하 관계이다.통상 대통령이 임명하기 때문에 같은 정당에 소속돼 있지만 상원 자문과 동의를 거쳐 야당 의원을 포함해 누구나 자유롭게 선출할 수 있다.

통상 입법부나 그 일부에서 각료의 임명을 확인해야 한다.이것은 대통령제에 짜여진 많은 견제와 균형 중 하나에 불과하다.입법부는 또한 통상 어려운 탄핵 절차를 거쳐 각료를 해임할 수도 있다.

내각에서 구성원은 웨스트민스터 체제에서 볼 수 있는 정도의 입법 정책에 영향을 미치지 않지만, 각 구성원은 행정부에 관한 문제에 대해 상당한 영향력을 행사합니다.프랭클린 D 행정부 때부터요 미국 대통령인 루즈벨트는 이전 정권에서 그랬던 것처럼 내각이 아닌 자신의 행정실이나 국가안전보장회의를 통해 가장 자주 행동했다.

'비서'라는 용어는 보통 정부 부처의 최고위직 공무원을 지칭할 때 사용되지만, 일부 부서에서는 이러한 공무원을 지칭하는 호칭이 다르다.예를 들어 법무부는 법무장관 대신 법무장관이라는 용어를 쓰지만 법무장관은 장관급이다.

연방정부 모델에 따라 주 행정부도 각료들이 이끄는 행정부서로 구성된다.캘리포니아 주 정부는 이러한 부서를 "기관" 또는 비공식적으로 "초기관"이라고 부르는 반면, 켄터키 주 정부는 이들을 "캐비닛"이라고 부릅니다.

다음 항목도 참조하십시오.아칸소 내각, 플로리다 내각, 캔자스주 내각, 노스캐롤라이나 내각, 노스다코타주 내각, 오하이오 주지사 내각, 오클라호마 주지사 내각, 텍사스 내각, 버지니아 주지사 내각, 푸에르토리코 내각

공산주의 체제

공산주의 국가들은 소련 공산당 정치국 같은 정치국에 의해 사실상 통치될 수 있다.이것은 공산당의 기관이지 국가 기관은 아니지만, 일당 통치로 인해 국가와 내각(예: 소련 정부)은 실질적으로 정치국에 종속되어 있다.엄밀히 말하면 정치국은 중앙위원회에 의해 감독되고 그 구성원은 선출되지만, 실제로는 그 반대인 경우가 많다: 정치국의 힘 있는 구성원은 후원을 통해 중앙위원회에 대한 지지를 확보할 것이다.중국에서는 정치권이 정치국 상무위원회로 집중됐다.

「 」를 참조해 주세요.

보다 포괄적인 목록은 국가 정부 목록을 참조하십시오.

레퍼런스

  1. ^ Castelvecchi, Davide (9 May 2008). "The Undeciders: More decision-makers bring less efficiency". ScienceNews. Archived from the original on 13 May 2008. Alt URL
  2. ^ Middleton, John, ed. (2015). World Monarchies and Dynasties: Volume 1–3. Routledge. p. 214. ISBN 978-0-7656-8050-1. Retrieved 25 November 2020.
  3. ^ Kennell, Nigel M. (2010). Spartans: A New History. Wiley-Blackwell. ISBN 978-1-4051-2999-2. Retrieved 25 November 2020.
  4. ^ Roberts, J. M.; Westad, Odd Arne (2013). The History of the World (6th ed.). New York, NY: Oxford University Press. p. 302. ISBN 978-0-19-993676-2. Retrieved 25 November 2020.
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  6. ^ Sharer, Robert J.; Traxler, Loa P. (2006). The Ancient Maya (6th ed.). Stanford, California: Stanford University Press. p. 580. ISBN 0-8047-4816-0. Retrieved 25 November 2020.
  7. ^ Currey, James (1997). Ki-Zerbo, Joseph; Niane, Djibril Tamsir (eds.). General History of Africa: IV Africa from the Twelfth to the Sixteenth Century (Abridged ed.). Berkeley, California: University of California Press. p. 81. ISBN 0-520-06699-5. Retrieved 25 November 2020.
  8. ^ Stilwel, Sean (2014). Slavery and Slaving in African History: New Approaches to African History. Cambridge University Press. p. 116. ISBN 978-1-107-00134-3. Retrieved 25 November 2020.
  9. ^ Rawski (2011). "2. The Qing empire during the Qianlong reign". In Millward, James A.; Dunnell, Ruth W.; Elliott, Mark C.; Forêt, Philippe (eds.). New Qing Imperial History: The making of Inner Asian empire at Qing Chengde. New York, NY: RoutledgeCurzon. ISBN 978-0-415-51118-6. Retrieved 25 November 2020.
  10. ^ a b 옥스퍼드 영어사전: 캐비닛
  11. ^ 베이컨, 에세이 "상담에 대하여"
  12. ^ UK Politics Clarke는 '소파 스타일'BBC 뉴스 (2007-03-27)2013-08-24에 취득.

외부 링크

위키소스는 1911년 브리태니커 백과사전 기사 "캐비넷"의 본문을 가지고 있다.