전쟁내각

War cabinet

전쟁내각은 전쟁의 시기에 정부가 전쟁을 효율적이고 효과적으로 수행하기 위해 구성한 위원회다.전시 내각이 군 원로들과 야당 정치인들을 회원으로 두는 것은 꽤 흔한 일이긴 하지만, 대개 장관들의 전체 집행부 내각의 하위집합이다.

영국

제1차 세계 대전

주요 기사:로이드 조지 내각
1916년 전쟁 내각

영국 전쟁 내각

제1차 세계 대전 이전에 영국에는 제국 방위 위원회가 있었다.제1차 세계 대전 동안, 그것은 전쟁 위원회가 되었다.[1]

제1차 세계 대전 동안, 장기간의 내각 논의는 영국의 전쟁 노력에 있어서 허탈의 원천으로 여겨지게 되었다.

내각의 수는 19세기에 걸쳐 증가했다.크림전쟁의 행위에 대한 불만에 이어 디즈레일리는 내각 구성원이 10명(당시 12명)을 넘지 않도록 제안했다.그러나 이런 일은 일어나지 않았고, 1859년 15개, 1914년 21개, 1916년 23개 등 부처 수는 계속 늘어났다.[2]아스퀴스 행정부 내에서의 '내부계'에 대한 이야기에도 불구하고, 모든 위원회는 23명의 각료들에게 보고를 했는데, 그 각료들은 그 우선순위가 다양하고, 제1차 세계대전의 첫 2년 동안 전쟁 정책 형성을 놓고 최종 발언권을 가지고 있었다.이 거추장스러운 협정은 견딜 수 없었다; 전쟁을 더 효율적으로 기소하는 방법이 필요했다.

1916년 12월, H. H. 아스퀴스 수상은 데이비드 로이드 조지 미 국무장관이 위원장인 소규모 3인 위원회에 의사 결정을 위임할 것을 제안했다.아스퀴스는 처음에 (위원회가 그에게 보고했고 그가 선택했다면 참석할 권리를 유지했다)고 동의한 후 제안된 변화를 자신에 대한 패배로 묘사하는 타임즈지의 뉴스 기사에[3] 격분하고 나서 생각을 바꾸었다.정치적 위기는 이때부터 아스퀴스가 총리직에서 물러날 때까지 커졌다. 그는 데이비드 로이드 조지의 뒤를 이어 작은 전쟁 내각을 구성했다.전각의 원래 구성원은 다음과 같다.[4]

로이드 조지, 커존, 보나르 로는 전쟁 내각의 일생 동안 봉사했다.이후 구성원은 다음을 포함했다.

일반적인 평시 내각과는 달리, 이 사람들 중 부서 책임을 지는 사람은 거의 없었다. 보나르 법, 그리고 체임벌린은 재무부의 찬조 역할을 했지만, 나머지는 특별한 포트폴리오가 없었다.'포트폴리오 없는 장관'이라는 타이틀이 중요했다.그것은 내각을 방해하지 않고, 전쟁 의무에 전적으로 전념할 수 있게 했다.그 중에서도 외무장관 아서 발포르는 결코 전각의 일원이 아니었고, 서비스 장관 더비 경(아미)과 에드워드 카슨 경(나비)도 아니었다.후작은 합류했지만 해군 제독을 떠난 후에야 합류했다.[5]전각에서 이런 특기가 필요할 때마다 소환되었다.전쟁내각의 기능은 1934년 3월 14일에 열린 의회 토론에서 허치슨 경이 가장 잘 요약한 것이다.[6]

그 능률에도 불구하고 1917년 6월 8일 밀너 경의 독촉에 따라 전쟁 전략을 조정하기 위해 전쟁 내각 내에 전쟁 정책 위원회를 구성하는 것이 필요하게 되었다.그 멤버들에는 로이드 조지, 밀너 경, 커슨 경, 얀 스마츠, 모리스 핸키가 포함되어 있었다.[7][8]1918년 4월 전쟁 국무 장관으로 전각에서 전쟁 사무소로 이양되자 마흐너 공은 전쟁 내각 회의 전에 총리를 만나 회담을 계속할 수 있었다.

이전에는 모든 국무위원들이 내각 지위에 따라 보수를 받았다.'포트폴리오 없는 장관들'이 생기면서, 이 직책들은 무급으로 처리되어야 한다고 제안되었다.실제로, 백만장자인 랜스다운 경은 아스퀴스 총리 정부에 포트폴리오가 없는 멤버로 있으면서 보수를 받지 못했다.1917년 2월 13일 하원에서 열린 이 논쟁은 새 정부의 호의로 결정되었다.[9]연간 5,000파운드(2020년 35만 파운드)의 지출이 이루어졌다.[10]

첫 번째 회의록이 기록된 영국 전쟁 내각은 공식 회의록은 공식 회의록으로 기록되었다.[11]이 혁신은 그 이후 모든 중요한 기업 및 정부 회의의 추세를 만들었다.[12]

세계대전이 끝나고, 독일, 오스트리아-헝가리 등과 맺은 두 개의 주요 평화조약으로 로이드 조지는 전쟁내각을 중단하기로 결정했다.그것의 마지막 회의는 1919년 10월 27일에 열렸다.[13][14]

제국 전쟁 내각

1917년 3월 22일 제국 전쟁 내각
1918년 6월 제국 전쟁 내각

제국 전쟁 내각의 기원은 로이드 조지 정부의 초기부터, 그리고 독일로부터의 평화 제의에 대응하는 적절한 방법까지 거슬러 올라간다.전쟁내각에서의 회담에 대한 첫 언급은 1916년 12월 18일에 일어났다.[15][16]1월에는 초대장이 발송되었고, 1917년 봄에는 제국 전쟁 내각이 구성되었다.또한 전쟁전략을 조정할 때 도미니언과 인도의 위상을 잉글랜드와 동등한 지위로 격상시켜 제국주의 연방을 강화하기 위한 목표도 세워졌다.제국 전쟁 내각은 1917년 3월부터 5월까지,[17] 1918년 6월부터 8월까지,[18] 그리고 1918년 8월부터 12월까지의 세 차례에 걸쳐 만났다.[19]마지막 세션은 즉흥적으로 진행되었다.그것은 연합군의 전장에서의 성공과 사건들에 뒤지지 않기 위한 지배 파트너들의 욕망 때문에 일어났다.원래 구성원은 다음과 같다.

국가 간의 유대를 강화하기 위해 1917년에는 제국 헌법의 저술이 중요한 우선순위였다.그러나 대표단은 이 문제를 전후로 미루고, 이를 상정하지 못했다.

제국 전쟁 내각 회의록은 국가기록원(kew)에서 열린다.[20]

제2차 세계 대전

독일은 1939년 9월 1일 일찍 폴란드를 침공했고, 프랑스 외무장관 조르주 보네와 교전 끝에 독일인들에게 최후통첩을 했고, 1939년 9월 3일 오전 11시에 만료 전쟁이 선포되었다.

체임벌린 전쟁부

주요 기사:체임벌린 전쟁부

1939년 9월 3일, 네빌 체임벌린은 그의 전쟁 내각을 발표했다.

1937년부터 1939년 사이에 체임벌린의 국가 정부 밑에서 일했던 보수당 장관들에 의해 주로 지배된, 제1차 세계대전 당시 내각 장관이었던 한키 경과 윈스턴 처칠(강력한 반체제 인사)의 추가는 내각에 균형을 더 주는 것 같았다.로이드 조지의 전쟁 내각과는 달리, 이 내각의 구성원들도 정부 부처의 수장들이었다.

1940년 1월, 참모총장과의 의견 불일치 후, 호레-벨리샤는 무역원장으로의 이전을 거부하면서, 국가 정부로부터 사임했다.그는 올리버 스탠리에 의해 계승되었다.

원래는 참모총장이 체임벌린 전쟁 내각의 모든 군사 토론에 참석하는 것이 관례였다.처칠은 그들이 참석했을 때 그들의 발언을 순전히 군사적인 문제에만 국한시키지 않는다고 느꼈기 때문에 이것에 대해 불안해졌다.이를 극복하기 위해 통상 챗필드 경이 의장을 맡고 있는 3명의 현역 장관으로 구성된 군사조정위원회가 설치되었다.이것은 군 수뇌부와 함께 '톱모자'와 '브래스'의 전략적 아이디어를 조율하고, 전쟁 내각에 상정하기 위한 전략적 제안에 동의할 것이다.불행하게도 총리가 주재하는 경우를 제외하고, 군사 조정 위원회는 장관이 "자신의 궁지에 몰린" 것을 무시할 수 있는 충분한 권한이 없었다.처칠이 채트필드에서 해군 제독을 계속 대표하면서 인수했을 때, 이것은 추가적인 문제를 야기시켰고, 기존의 문제들을 개선하는데 거의 도움이 되지 않았다.체임벌린은 노르웨이 토론에서 추가적인 배치 변경을 발표했지만, 이 (그리고 군사 조정 위원회)는 사건에 의해 추월되었고 처칠 전쟁 내각은 다소 다른 원칙에 의해 운영되었다.[21]

처칠 전쟁 사역

주요 기사:처칠 전쟁 사역

제2차 세계 대전 중 수상이 되자 윈스턴 처칠은 전쟁 내각을 구성하였는데, 처음에는 다음과 같은 구성원으로 구성되었다.

처칠은 전쟁 노력의 효율적인 집행이 가능하도록 상대적으로 적은 수의 개인에게 전쟁 내각을 유지해야 한다고 강하게 믿었다.그렇더라도 전각의 구성원은 아니었지만 '콘스탄트 어텐더스([22]Constant Athe constant attenders.전쟁 내각은 복무의 특정 부서나 정부의 정당한 투입에 관련된 문제를 검토함에 따라 각 기관으로부터 정보를 얻었다.

전쟁 내각은 향후 5년 동안 많은 구성 변화를 겪을 것이다.1942년 2월 19일 처칠은 다음과 같은 구성원으로 구성된 재건된 전쟁내각을 발표했다.[23]

이 전쟁내각은 회원국들 역시 "책임 있는 사무소를 갖고, 단지 할 일이 없는 단순한 조언자가 아니라 타협이나 다수결로 결정하라"[24]는 처칠의 견해와 일치했다.전쟁내각은 내각 전쟁실, 특히 런던의 블리츠 기간 동안 자주 만났다.[25]

포클랜드 전쟁

대처는 제2차 세계대전 후 지중해 극장에서 영국 총리였던 해롤드 맥밀런(영국 총리)의 조언에 따라 재무부의 어떠한 대표성도 포함시키지 않기로 했다.정사적 [citation needed]이유

페르시아만 전쟁

호주.

1943년 멜버른에서 열린 전쟁 각료 회의.왼쪽에서 오른쪽으로: 존 커틴, 프레데릭 쉐도우든 경, 벤 치플리, '닥' 에바트, 노먼 마킨, 아서 드레이크포드

1937년 런던에서 열린 제국 회의에서 호주 정부는 전쟁 발발에 관한 전쟁 내각을 구성하기로 합의했었다.[27]총내각은 1939년 9월 26일 전쟁내각 구성을 승인했다.[28]얼 페이지의 컨트리 파티나 존 커틴의 호주 노동당은 멘지스의 통합 호주당과의 연립정부에 참여하지 않을 것이기 때문에,[29] 전쟁 내각은 처음에는 다음과 같이 구성되었다.

1939년 11월, 국방부는 분열되었다.스트리트 장관은 육군장관이 되었고 멘지스는 국방조정장관이 되었으며, 3명의 장관이 더 전쟁내각에 합류했다.

1940년 캔버라 항공 재난에서 페어베언과 걸레트가 사망한 후, 1940년 오스트레일리아 연방 선거에서의 의석 손실에 따라 1940년 10월의 전쟁 내각은 다음과 같이 구성되었다.

정부는 1941년 10월 3일 노동당에 의해 대체되었다.새로운 전쟁 내각이 구성되었고, 다음과 같이 구성되었다.

프레데릭 셰든 국방부 상임이사관은 전쟁 내내 정기적으로 만난 전쟁내각서기를 지냈다.[34]1946년 1월 19일 캔버라에서 마지막 회의를 열었다.[35]

호주의 전쟁 캐비닛에는 여당 의원만 포함된 반면, 1940년 10월에 설립된 자문 전쟁 위원회에는 야당 의원들도 포함되었다.이 기구는 집행권을 가지고 있지 않았지만 1941년 10월 노동 정부의 구성으로부터, 그것의 결정은 전쟁 내각의 결정으로 취급될 것이라는 데 동의했고, 오직 일부 문제만이 공식적으로 전쟁 내각에 별도의 결정을 위해 회부되었다.그 결과, 자문 전쟁 위원회는 호주의 전쟁 노력에 상당한 영향을 끼쳤다.[36]

미국

9.11 테러에 대응하여 조지 W 부시 대통령은 전쟁 내각을 창설했다.그들은 테러와의 전쟁을 구체화하기 위해 9월 15일 주말에 캠프 데이비드에서 만났다.그 회원국은 대부분, 완전히는 아니지만, 미국 국가안전보장회의의 회원국과 동일했다.

내각은 다음과 같이 구성되었다.

1962년 10월 쿠바 미사일 위기 때 존 F 대통령. 케네디의 EXCOMM은 전쟁내각의 몇 가지 특징을 가지고 있었다.[citation needed]

인용구

  1. ^ J. A. F. (1917). "British War Administration". American Political Science Review. 11 (4): 745. doi:10.2307/1946861. ISSN 0003-0554. JSTOR 1946861.
  2. ^ 슈일러, 영국 전쟁 내각, 380 페이지
  3. ^ https://www.thetimes.co.uk/archive/article/1916-12-04/9/2.html?region=global#start%3D1916-11-30%26end%3D1916-12-09%26terms%3DLloyd%20George%26back%3D/tto/archive/find/Lloyd+George/w:1916-11-30%7E1916-12-09/o:date/1%26prev%3D/tto/archive/frame/goto/Lloyd+George/w:1916-11-30%7E1916-12-09/o:date/6%26next%3D/tto/archive/frame/goto/Lloyd+George/w:1916-11-30%7E1916-12-09/o:date/8. {{cite news}}:누락 또는 비어 있음 title=(도움말)
  4. ^ LeMay (1964). British Government. p. 233.
  5. ^ "Edward Carson joins cabinet after reshuffle - Century Ireland". RTE. Retrieved 23 October 2017.
  6. ^ "Archived copy". Archived from the original on 12 June 2021. Retrieved 26 November 2020.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  7. ^ 말로우, 존, 밀너: 제국의 사도 279페이지
  8. ^ Roskill, Stephen, Hankey: Man of Secrets, Vol. 나, 페이지 399
  9. ^ 슈일러, 정치학 분기별, 페이지 384
  10. ^ CPI지수
  11. ^ 1916년 12월 9일 영국 정부 블로그
  12. ^ 영국 국립문서보관소, 제1차 세계대전 전각 회의록
  13. ^ 영국 국립문서보관소, CAB 23-12, 페이지 91/105
  14. ^ Roskill, Stephen, Hankey, Man of Secrets, Vol.II, 페이지 127
  15. ^ 영국 국립문서보관소, CAB 23-1, pgs. 593 중 63 & 64
  16. ^ 아메리, My Political Life, Vol II, 페이지 91
  17. ^ http://filestore.nationalarchives.gov.uk/pdfs/large/cab-23-40.pdf[bare URL PDF]
  18. ^ http://filestore.nationalarchives.gov.uk/pdfs/large/cab-23-41.pdf[bare URL PDF]
  19. ^ http://filestore.nationalarchives.gov.uk/pdfs/large/cab-23-42.pdf[bare URL PDF]
  20. ^ "CAB 23 First World War conclusions".
  21. ^ 마틴 길버트, Finest Hour, Winston S Churchill 1939–1941, Book Club Associates, London 1983 페이지 40
  22. ^ 윈스턴 처칠, 운명의 힌지, 페이지 78.보스턴, Houghton Mifflin 1950.ISBN 0-395-41058-4
  23. ^ 윈스턴 처칠운명의 힌지, 페이지 76.보스턴, Houghton Mifflin Company 1950.ISBN 0-395-41058-4
  24. ^ '운명의 힌지' 윈스턴 처칠, 페이지 75보스턴, Houghton Mifflin Company 1950.ISBN 0-395-41058-4
  25. ^ Imperial War Museum. "The Cabinet War Rooms". iwm.org.uk. Retrieved 10 March 2013.
  26. ^ Rouvez, Alain (1994). Disconsolate Empires: French, British and Belgian Military Involvement in Post-Colonial Sub-Saharan Africa. University Press of America. p. 196. ISBN 978-0-8191-9643-9.
  27. ^ 호너 1996, 페이지 2
  28. ^ 호너 1996, 페이지 3
  29. ^ 해슬럭 1952, 페이지 112–113
  30. ^ 호너 1996 페이지 2-3
  31. ^ 호너 1996 페이지 4
  32. ^ 해슬럭 1952 페이지 574
  33. ^ 해슬럭 1952 페이지 577
  34. ^ 해슬럭 1952, 페이지 421-422
  35. ^ 호너 1996, 페이지 197
  36. ^ Campbell, Heather (2004). "The War Cabinet & Advisory War Council". Doing the Best for the Country : Behind the scenes of Australia's wartime decision making 1939-45. John Curtin Prime Ministerial Library. Retrieved 9 January 2018.

원천

추가 읽기