2008~2009년 캐나다 의회 분쟁

2008–2009 Canadian parliamentary dispute
캐나다 국회의사당 소재지인 국회의사당의 중앙블록

2008~2009년 캐나다 의회 분쟁은 2008년 10월 14일 연방 선거 이후 6주 만에 보수당 소수당 정부를 불신임안으로 물리치려는 야당들의 의사 표명에 의해 촉발되었습니다.

이 기사는 의 일부입니다.
에 관한 연재.
스티븐 하퍼
캐나다의 총리
정책 및 이벤트
선거
보수당 대표
2004년 지도부 선거
캐나다 동맹의 지도자
Stephen Harper's signature

불신임 투표 의사는 지난 11월 27일 발표된 정부의 재정 상황에서 비롯됐습니다. 야당이 거부하고 나중에 정부가 위기를 해결하기 위해 철회한 여러 쟁점 조항이 포함됐습니다. 자민당과 신민당이 소수 연립정부 구성에 합의했습니다. 블록 퀘베코는 신뢰 투표에 대한 지지를 제공함으로써 연합이 하원에서 실질적인 다수를 차지할 수 있도록 하기로 합의했습니다. 12월 4일, 총독 마이클 ë 진(캐나다 군주의 대표이자 국가 원수인 엘리자베스 2세)은 스티븐 하퍼(정부 수반) 총리에게 새해 초에 의회가 다시 소집되는 것을 조건으로 포고문을 열었고, 날짜는 2009년 1월 26일로 정했습니다. 이로써 40대 의회의 첫 회기가 끝나 불신임안 표결이 연기됐습니다.[1]

자유주의자들은 사임 후 지도부의 변화를 겪으며 연정 합의와 거리를 두었고, NDP와 블록은 정부를 끌어내리는데 전념했습니다. 지난 1월 27일 공개된 보수당 정부의 예산안은 예산 동의안 수정과 함께 이를 지지하기로 합의한 자유당의 요구를 상당 부분 충족시켰습니다.[2]

배경

2008년 선거에 의해 결정된 제40대 캐나다 의회의 정당 대표 행사.
보수파(143)
자유주의자(77)
블록 퀘베코이스(49)
뉴민주당원(37)
무소속 (2)

제39대 캐나다 의회는 2년 반 동안 스티븐 하퍼가 이끄는 보수당 소수 정부를 탄생시켰습니다.[3] 2008년 9월 7일, 총리는 의회의 해산과 신속한 선거를 승인받았습니다. 하퍼는 의회가 제 기능을 하지 못하게 되었고, 그의 정부는 새로운 권한을 필요로 한다고 언급함으로써 해산을 권고하는 것을 정당화했습니다.

선거 운동 기간 동안, 정부를 물리치기 위한 전략적 투표 움직임은 다양한 출처에서 나왔습니다. 자유당과 녹색당은 각각의 지도자들을 상대로 후보를 내지 않기로 합의를 이루었고, 뉴펀들랜드와 래브라도 총리 대니 윌리엄스에 의해 국가적인 보수 운동(ABC)이 만들어졌습니다.[4][5][6] 선거는 또한 2007-2008년 금융 위기가 최고조에 달했을 때 이루어졌는데, 미국과 영국의 정부는 경제를 활성화하고 실패한 금융 기관을 구제하기 위해 과감한 조치를 취했습니다. 보수당은 캐나다의 재정 방침을 고수하기로 약속했고, 다른 정당들은 더 큰 경기 부양책을 약속하기 시작했습니다.

10월 14일 투표에서 보수당 의석수가 127석에서 143석으로 증가한 반면, 스테파네 디온이 이끄는 자유당은 103석에서 77석으로 줄어 여왕의 충성 야당으로 복귀했습니다. 29석에서 37석이 증가한 신민당(NDP)과 51석에서 49석이 감소한 블록 케베코이스(Block Québécois), 무소속 의원 2명과 함께 하원에 선출되었습니다.[7] 선거 1주일 후, 디온은 자유당의 지도자직을 사임할 계획을 발표했고, 후임자가 선출될 때까지 지도자직을 유지했습니다.[8]

분쟁이

촉매제와 연합체 구성

11월 27일, 짐 플래허티 재무장관은 정부 지출을 줄이고, 2011년까지 공무원들의 파업 능력을 중단하고, 일부 크라운 자산을 매각하여 자본을 조달하고, 선거에서 기존의 1표 보조금 정당이 획득하는 1달러 95센트를 없애는 계획을 담은 재정 업데이트를 하원에 제공했습니다.[9] 지폐는 신임 문제이기 때문에 야당은 동의안을 받아들일지, 정부를 무너뜨릴지 고민할 수밖에 없었습니다.[10] 플래허티의 업데이트는 계속되는 경제 위기 동안 재정 부양책이 전혀 없다는 이유로,[11][12] 연방 공무원의 파업 능력이 중단되었다는 이유로, 여성이 급여 형평성 문제에 대해 법원에 청구할 수 있는 권리를 중단했다는 이유로, 그리고 선거 자금 조달 규칙의 변경을 이유로 결국 거부되었습니다.[13]

연합파트너
Former Liberal leader Stéphane Dion Jack Layton, leader of the NDP
스테파네 디온 잭 레이튼
연합 지지자들
Gilles Duceppe, leader of the Bloc Québécois Elizabeth May, leader of the Green Party (not elected but supported a coalition government)
질 뒤세페 엘리자베스 메이

보수당 정부가 재정 업데이트를 상정한 후, NDP의 잭 레이튼 대표는 전임자인 에드 브로드벤트 전 자유당 총리에게 연락하여 보수당을 권좌에서 축출하기 위한 연합을 논의할 것을 요청했습니다. 그 계획은 거의 즉시 공개되었습니다.[14] 야당은 경기 부양책의 부재를 무책임한 것으로 규정하고 정당에 대한 공적 자금의 삭감을 민주주의에 대한 공격이라고 규정하면서, 재정 업데이트에 반대표를 던짐으로써 정부를 무너뜨리겠다고 위협했습니다. 야당들은, 보수당 정부가 자신감 문제에 빠질 경우, 하원의 신임을 얻어 정부를 구성할 수 있는 자유-NDP 연합을 임명하기 위해, 주지사인 마이클 ë 장의 헌법적 권한에 기반을 두고 전략을 세웠습니다.

자유주의자들과 NDP 사이의 연합이 정부를 구성하도록 요구된다면, 그 권한은 2011년 6월 30일까지 지속될 것이라고 결정했습니다. 제안된 연정은 24명의 내각을 구성하고, 자유당 당수를 총리로 하고, 17명의 다른 자유당 장관(재무장관 포함)과 6명의 신민당 장관으로 구성하는 것이었습니다. 만약 총리가 더 큰 내각을 선택한다면, NDP 비율은 유지될 것입니다. 자유당의 퇴임 지도자로서, 디온은 총리가 될 것이며, 2009년 5월 자유당 지도부 전당대회까지 재임할 것으로 보입니다. 게다가, 자유당의 원로들인 프랭크 맥케나, 폴 마틴, 존 맨리, 그리고 전 서스캐처원 NDP 총리 로이 로마노는 필요하다면 연정에 경제 자문 기구를 구성해 달라는 요청을 받은 것으로 알려졌지만,[15][16] 맥케나와 맨리는 모두 참여를 거부했습니다.[17]

제40대 의회에서 세력 균형을 유지했던 블록 케베코이스의 지도자는 다른 야당들과 정책 협정에 서명했고, 제안된 신뢰 투표에 관한 연합을 적어도 2010년 6월 30일까지 지지하기로 합의했습니다. 그 대가로, 이 블록은 협정 기간 동안 협의 메커니즘에 접근할 수 있지만, 연정에 직접 참여하지는 않을 것이며, 내각 직책을 받지 않고 다른 문제에 대해 원하는 대로 자유롭게 투표할 수 있습니다.[18] 무소속 빌 케이시 의원이 하퍼 의원에 대한 불신임 투표에 참여하겠다고 발표했습니다.[19][20] 레이튼과 듀세페는 보수당의 재정 업데이트에 앞서 합의를 한 뒤 디온을 설득해 서명한 것으로 추측되고 있습니다.[21][22][23]

12월에 엘리자베스 메이는 녹색당이 의회 밖에서 제안된 연합을 지지할 것이라고 발표했습니다. 디온은 녹색당이 연정 정책에 대해 거부권이 아니라 의견을 제시할 것임을 시사했으며, 자신이 총리가 될 경우 메이 총리의 상원 임명을 조언할 수 있는 가능성을 열어두었습니다.

역사적 배경

연방정부 이래로 공식적인 연합정부는 캐나다가 제1차 세계대전에 참전했을 때였고, 이 때 집권 보수당은 연합당으로 브랜드를 바꾸고 1917년의 징병제 위기에 대응하여 영국계 캐나다의 자유당을 정부로 받아들였습니다. 이전의 진보 보수당과 자유당 소수당 정부는 공식적인 연합 대신 공급을 유지하기 위해 NDP와 구 사회신용당과의 임시 투표 협정에 의존했습니다. 1980년 선거 이후, Pierre Trudeau가 NDP에 연정을 제안한 것은, 애국 논쟁에서 공감대를 형성하고 더 많은 서방 캐나다 의원들을 내각에 끌어들이려는 시도로, NDP 지도자 Ed Broadbent에 의해 거절되었습니다.

2000년 캐나다 연합과 진보보수주의자들은 자신들의 세 정당이 2000년 선거에서 과반 의석을 차지할 경우 블록 퀘베코와 연립정부를 구성하는 것을 논의했습니다.[24] 2004-2006년 마르틴 소수당 정부 시절, 보수당 지도자 스티븐 하퍼는 애드리엔 클락슨 주지사에게 서한을 보내, 자유당 소수당 정부가 무너지면 보수당은 블록 케베코이스와 NDP의 지원을 받아 정부를 구성할 의향이 있음을 시사했습니다.[25]

지방에서 연립정부의 예는 다음과 같습니다. 매니토바에서는 1932년 선거 이후 지방 자유당과 진보당 사이에 연합이 존재했으며, 이후 두 정당은 통합되었으며, 1940년대까지 여러 다른 정당들과 연합 정부를 이끌기도 했습니다.[26] 브리티시컬럼비아주는 협동조합 영연방(CCF)의 집권을 막기 위해 결성된 자유주의-보수주의 연합에 의해 통치되었습니다.[26] 1985년 온타리오 자유당과 3위를 차지한 신민당은 여당인 진보보수당에 대한 불신임 투표를 실시하고 부지사로 하여금 자유당의 지도자인 데이비드 피터슨을 총리로 임명하도록 하는 합의를 이루었고, 신당은 2년 동안 자신의 정부에 대한 신임안을 지지할 것을 약속했습니다. NDP는 내각 직책이 없었습니다.[26] 가장 최근의 연정은 1999년 서스캐처원에서 신민주당이 두 개의 서스캐처원 자유당 MLA와 그러한 합의를 형성했을 때 목격되었습니다.[26]

내각응답

11월 28일, 스티븐 하퍼는 자유당과 NDP 사이의 합의를 비민주적인 밀실 거래라고 언급했습니다. 야당들은 "아무도 투표하지 않은 연합을 구성하기 위해 몇 주 전 선거 결과를 뒤집고 있다"[27]고 말했고, 존 베어드 교통부 장관은 야당이 거부했던 재무부 장관의 제안들 중 두 가지, 즉 정당 보조금 폐지와 파업 금지를 발표했습니다. 공무원들에 의해-- 탈락될 것입니다.[28] 게다가, 보수당은 경기 부양책에 대한 야당의 요구에 따라, 그들의 계획을 2월 말이나 3월 초가 아니라 2009년 1월 27일에 연방 예산을 제출하는 것으로 변경했습니다. 이러한 양보에도 불구하고, 자유당은 12월 8일에 불신임안을 제출할 계획임을 밝혔습니다.[29]

그리고 정부는 당초 12월 1일에 열릴 예정이었던 야당의 날을 취소했는데,[30] 이는 곧 다음 주인 2008년 12월 8일이 될 것이라는 것을 의미했습니다.[31] 11월 30일, 보수당은 비밀리에 녹음된 비공개 NDP 컨퍼런스 콜을 공개했는데, 잭 레이턴은 이 블록의 참여를 보장하기 위한 기반이 "오래 전에 이루어졌다"고 지적했습니다.[21] 이에 대해 NDP는 형사 고발을 압박하는 방안을 검토하겠다고 밝혔으며, 존 던컨 보수당 의원이 실수로 '비슷한 이메일 주소'[22]를 가진 NDP 의원 린다 던컨 대신 참석 권유를 받았다고 주장했습니다.[32] 다만, 누군가를 초청하여 컨퍼런스콜에 참가시킨 후 녹음을 공개적으로 공개하는 경우에는 캐나다 형법상 도청죄가 성립하지 않습니다.[33]

질문 기간 동안 정권 교체 가능성이 논의되었고,[34] 보수당은 "10월 14일 선거에서 25%의 득표율을 기록한 지도자는 통치할 정당한 권한이 없다"고 주장하는 라디오와 TV 광고를 방영했습니다.[35] 하퍼 의원실은 총리의 총독 방문을 예상하고 부장관 관저 밖에서도 시위를 벌였고, 베어드 의원은 "보수주의자들이 의회의 수장과 총독을 넘볼 것"이라고 말했습니다.[36] 장 피에르 블랙번 세입부 장관은 "일종의 쿠데타"라고 말했고,[37] 짐 프렌티스 환경부 장관은 "무책임하며 비민주적"이라고 연정을 선언했습니다.[37] 프렌티스의 정서를 반영하여 하퍼는 정부가 "이 비민주적인 권력 장악에 저항하기 위해 모든 법적 수단을 사용할 것"이라고 주장했습니다.[37]

총독의 역할

자세한 정보: 캐나다 총독 § 역할
분쟁 당시 캐나다 총독 미카 ë 장

미카 ë르 진 주지사는 "지금 일어나고 있는 일은 우리 민주주의 시스템의 가능성의 일부이며, 저는 지금 일어나고 있는 일에 눈을 돌리면서 저 자신이 헌법적 의무를 보고 있다는 것에 대해 사람들이 안심할 수 있다고 생각합니다."라고 말했습니다. 장은 12월 4일 총리와의 회담에서 의회 해산, 의회 폐지, 총리 해임, 야당의 정부 구성 요청 등 세 가지 가능한 결과에 직면했습니다.

언론은 총리의 충고를 거절한 것과 관련하여 총독의 예비 권한이 사용된 이전 두 번의 경우를 살펴보았습니다. 첫 번째는 1896년 찰스 터퍼(Charles Tupper)가 선거에서 패배한 후 총리직을 사임하기를 거부하고 애버딘 백작 총독이 몇 번의 임명을 하라는 그의 조언을 거부했을 때였습니다. 이 효과적인 해고로 인해 터퍼는 자리를 포기해야 했습니다. 두 번째는 1926년 킹-병 사건 중 윌리엄 리옹 매켄지 킹 총리가 이미 소수 정부에 있으면서 세 번째 투표에서 패배할 것으로 보이는 두 표를 잃었을 때였는데, 한 표는 자신감에 관한 질문이었다. 붕은 의회가 여전히 유효하며 합리적인 기간 동안 앉아 있어야 새 선거가 소집되고, 그 후에는 의회 구성원들이 협력하여 대안 정부를 구성할 수 없다는 이유로 거부했습니다.[39]

한 견해는 2008년에 있었던 문제들에 대해, 하퍼가 영연방 헌법 판례에 부합하는 타당한 이유가 없는 한,[39] 장은 지난 선거로부터 6개월 이내에 의회를 해산하라는 조언을 거부할 의무가 있었을 것이라고 주장했습니다. 그러나, 2008년의 상황은 1926년에 전개된 상황과 동일하지 않았으므로 판례가 직접 적용되지는 않았을 수도 있습니다. 1925년 선거에서 아서 메이겐은 다수 의석을 차지한 것으로 나타났고, 자유당은 선거 거부를 당했고 킹은 의회에서 낙선했습니다. 비록 그가 즉각 사임할 것을 제안했지만, 킹과 그의 내각은 진보당의 지지에 어려움을 겪었습니다.[40] 2008년, 보수당은 선거에서 우세한 반면, 자유당은 그들의 가장 큰 패배 중 하나를 당했습니다. 이와 함께 마이클 하디 보이즈 전 뉴질랜드 총독은 신임투표에서 메이겐 전 총리의 패배에 대해 왕을 총리로 재추대하지 않은 것이 잘못됐다는 의견을 밝혔습니다.[41]

의회해산

토론토 대학의 정치학 명예교수인 피터 H. 러셀은 하퍼가 해산을 추구했다면 총독은 요청의 합리성을 신중하게 고려해야 했을 것이라고 제안했습니다. 러셀은 부통령의 주요 관심사는 의회 민주주의를 보호하는 것이며, 의회 해산은 이전 선거가 끝난 지 두 달 만에 선거를 필요로 했을 것입니다. 반복되는 단기 선거는 시스템에 건강에 좋지 않습니다. 그런 경우, 합리적으로 실행 가능한 연합이 가능한 상황에서, 장은 의회를 해산하라는 하퍼의 조언을 거부하고, 디온을 정부를 구성하도록 초대할 수 있습니다.[42]

애드리엔 클라크슨 전 주지사는 회고록 하트 매터스(Heart Matters)에서 2004년 선거 이후 최소 6개월이 지난 뒤에야 폴 마틴 당시 총리의 의회 해산을 허용했을 것이라고 썼습니다. "6개월 전에 캐나다 국민을 선거에 회부하는 것은 무책임한 일이었을 것입니다." 특히 그녀가 당시 야당 지도자였던 스티븐 하퍼, 신당의 잭 레이튼, 그리고 블록의 지도자였던 질 두세페가 공동 서명한 편지를 받았다는 점을 고려할 때, 그녀는 자유당 정부가 무너지면 선거 없이 정부를 구성하려고 시도하는 것을 고려해 볼 것을 요청했습니다.[43][44]

매클린의 칼럼니스트 앤드루 코인은 연립정부가 위헌도 아니고 불법도 아니지만, 총독이 그러한 정부의 설치를 고려할 때 언급해야 할 몇 가지 우려가 있다고 지적했습니다. 안정적으로 통치할 수 있는 연합의 능력이 요인이 될 것입니다. 코인은 또한 야당의 계획이 선거 후 몇 주 만에 기성 정부를 물리치고 있다고 언급했습니다.[45]

의회의 포고

참고 항목: 캐나다의 홍보

의총(새 선거를[46][47] 앞두고 의회를 해산하지 않고 의회 회기를 종료하는 것)의 선택지는 다음과 같은 다양한 가능한 시나리오를 제시했습니다. 하나는 법적으로 최대 1년까지 지속되는 장기 휴가였고,[48] 다른 하나는 몇 주에서 몇 달까지 지속되는 짧은 휴가 기간이었습니다. 각각은 불신임안 도입을 포함한 의회 활동을 지연시킬 것이며, 따라서 의회의 승인을 필요로 하는 새로운 자금 지원 없이도 보수당 정부는 계속될 것입니다. 하퍼는 주지사와 논의한 후, 의회에 2009년 1월 26일까지 계속될 것을 권고했고, 다음날 예산안이 상정될 예정입니다. 12월 3일, 디온은 총독에게 의회를 개회하라는 총리의 충고를 거절해야 한다는 의견을 편지로 썼습니다. 그의 의견으로는, 입법부가 정부에 대한 신뢰를 주거나 보류할 권리를 부정하거나 지연시키는 것은 권력의 남용이라고 생각합니다. 그는 또한 정부가 이미 사실상 하원의 신뢰를 잃었으며 따라서 하퍼는 총리로서 부드러운 공식적인 조언에 무능했다고 제안했습니다.[49]

퀸즈 대학의 헌법학자인 C. E. S. Franks는 총독부가 의회가 다시 소집될 때까지 정부가 일상적인 업무를 처리하는 것만을 조건으로 의회를 소집하는 것에 동의할 수 있었을 것이라고 제안했습니다. 총독부는 내각의 결정을 요구하는 의회 명령을 승인하지 않을 것입니다. 정부가 선거운동 중에 정부가 통치하는 방식과 마찬가지로 중요한 정책적 이니셔티브를 수행할 수 없다는 것을 의미합니다. 그러나, 신임 투표가 임박했을 때 권고를 하는 총리와 그러한 요구에 대한 조건을 거부하거나 실행하는 총독은 모두 캐나다 역사상 전례가 없을 것입니다.[50] "캐나다와 아마도 영연방에는 전례가 없습니다."라고 Franks는 말했습니다.[51] 헌법학자이자 주지사 고문이었던 테드 맥위니는 주지사가 왜 이 특정 과정을 조언했는지 유권자들을 옹호해야 하겠지만, 주지사는 총리의 권고를 받아들일 수밖에 없을 것이라고 말했습니다.[52]

전 주지사이자 NDP 정치인인 에드워드 슈라이어는 만약 보수당 정부가 신임투표에서 패배한다면, 마이클 ë 장은 연정에 통치할 수 있는 기회를 제공할 수밖에 없을 것이라고 말했습니다. 또 직권남용 권리행사방해죄는 어려운 심판대상이 될 것이라며 신임투표를 피함으로써 '의회 의사표현을 회피하고 회피하고 저지하는 수단으로 장기적으로 이용되는 것'이 아니라면 짧은 직권남용 권리행사가 타당할 수 있다고 말했습니다.[53]

1873년 제2차 캐나다 의회에서 존 A 경 총리. 맥도널드는 더퍼린 백작에게 의회가 맥도널드의 태평양 스캔들에 연루된 것을 조사하는 위원회의 일을 중단하도록 촉구했습니다. 총독부는 마지못해 칭찬을 했지만, 10주 정도로 제한해야 한다고 주장했습니다. 의회가 돌아왔을 때, 맥도날드는 비난을 받았고 사임해야 했습니다.[54]

총독의 결정으로 이어집니다.

12월 3일 국가에 대한 지도자들의 연설

하퍼와 디온은 2008년 12월 3일 캐나다의 주요 방송국에서 텔레비전으로 중계된 성명을 통해 전국에 연설했습니다. 동부시간으로 오후 7시(현지시간) 영어와 프랑스어로 전국 방송된 하퍼 총리의 5분간 사전 녹화된 성명은 [55]정부가 경제 위기를 해결하기 위해 취한 조치를 요약하고, 자유당이 블록 케베코이스와 연정을 구성하고 있다고 공격했습니다. 하퍼는 "세계 경제가 불안정한 시기에, 캐나다 정부는 캐나다를 함께 유지하는 것에 대해 분명한 입장을 견지해야 합니다. 이런 시기에 분리주의자들과의 연합은 캐나다를 도울 수 없습니다. 그리고 야당은 유권자들에게 결코 일어나지 않을 것이라고 약속한 분리주의자들과의 연합을 강요할 민주적 권리를 가지고 있지 않습니다."[56] 언론은 그가 프랑스어 버전의 연설에서 주권자라는 단어를 사용했지만 하퍼는 영어에서 분리주의자를 사용했다고 언급했습니다.[57]

방송사들은 또한 미국 동부 시간으로 저녁 7시 30분경 방송된 디온의 응답을 방송하기로 합의했습니다.[55] 디온은 이 책에서 보수당을 공격하면서, 그들은 경제 위기를 헤쳐나갈 계획이 없으며, 캐나다 사람들은 다른 선거를 원하지 않고, 대신 이 시기에 의회가 함께 일하는 것을 선호한다고 주장했습니다. "1주일 안에 새로운 방향이 수립될 것이고, 톤과 포커스가 설정될 것입니다. 우리는 보수당과 달리 산업계와 노동계의 지도자들과 함께 협력적이지만 일자리를 지키기 위해 시급한 방식으로 일할 것입니다."[58] 하퍼의 방송 직후 방송될 예정이었던 이 성명은 방송국에 늦게 도착했고 비디오 품질이 낮아서 당사자가 사과했습니다. CBC TV 방송국 앵커 피터 맨스브리지는 디온의 비디오 품질을 유튜브와 비교했습니다. CTV TV 네트워크는 디온의 성명이 도착하기 전에 이미 특별 방송을 승인했습니다. 로버트 파이프 CTV 해설위원은 신민당과 블록 케베코이가 디온의 연설의 질에 대해 "분노했다"고 말했습니다.[59]

레이튼은 자신의 방송 시간을 요청하는 데 실패했고, 나중에 전국 뉴스 채널을 통해 캐나다인들에게 생중계했습니다. "오늘 밤, 오직 한 정당만이 캐나다인들을 위해 일하는 정부의 길을 가로막고 있습니다. 이런 생각을 하는 대신에... 하퍼 씨는 당파적 공격을 가했습니다."[60] 듀세페는 "스티븐 하퍼는 자신의 당 이념을 경제보다 우선시함으로써 심각하고 우려스러운 판단력 부족을 보여줬다"고 말했습니다.[60]

즉각적인 반응

영어를 주로 사용하는 9개 주에서 여론조사는 연합에 대한 생각이 인기가 없다는 것을 보여주었습니다. 연합군에 대한 가장 강력한 지지는 대서양 주와 퀘벡 주에서 나온 반면 가장 강력한 반대는 앨버타 주에서 나왔습니다. 연합이 보수당으로부터 정권을 잡으면 2년 전 보수당의 승리로 잠잠해진 서방의 소외에 대한 우려를 되살릴 것이라는 관측이 나왔습니다.[61] 반연정 집회 주최자들은 자신들의 반대가 일반적인 퀘벡인들이 아니라 연합에 대한 블록의 연합에 있다고 강조했습니다.[62]

퀘벡인들이 주권자 정당들을 합법적인 정치 조직으로 여기는 경향이 있기 때문에, 보수적인 연합 공격은 퀘벡에서 향후 당의 지지를 잃게 될 것입니다.[63] "(하퍼는) 블록 케베코이 뿐만 아니라 퀘벡 주민들을 캐나다의 국민 통합에 위협이 되는 인물로 묘사하고 있습니다."[64] 디온은 "분리를 믿는 퀘벡 동료들은 우리가 그들을 소외시키는 것보다 그들과 함께 일하면 캐나다와 화해할 가능성이 더 크다"며 연정 합의를 옹호했습니다.[65]

기타반응

오타와에서 일어난 소동에 대한 성명은 과거와 현재 모두 지방 총리들로부터 나왔습니다: 원래 ABC 캠페인을 시작했던 뉴펀들랜드와 래브라도의 총리 대니 윌리엄스. 고든 캠벨 브리티시컬럼비아주 총리는 만약 그들의 도박이 실패할 경우, 그들은 이 문제에 중립을 지킬 것이며, 그들이 총리가 되던 누구와도 협력할 것이라고 말했습니다.[66] 이에 따라 캐나다의 경제적 불안은 더욱 심각해질 것입니다.[67] 에드 스텔마흐 앨버타 주 총리는 연방정부 예산이 도입될 수 있도록 연방당 지도자들에게 시간을 갖고 불신임 투표를 새해까지 연기할 것을 촉구했습니다.[68]

연방주의자이자 연방진보보수당의 전 대표인 장 샤레스트 퀘벡 총리는 총리의 "반주권주의적 수사"[69]를 비난하며 블록 하원의원들이 퀘벡인들에 의해 합법적으로 선출되었음을 강조하고 "저는 사람들이 주권자 또는 연방주의자가 될 수 있는 사회에 살고 있습니다. 하지만 그들은 서로를 존중합니다. 연방의회에서도 같은 일이 우세해야 합니다."[70] 그는 또한 Parti Québécois의 지도자 Pauline Marois가 이후의 연정에 대한 논의를 주권자적 모멘텀을 구축하기 위해 이용했다고 비난했습니다.[69] 자크 파리조 전 퀘벡 총리는 르 저널 드 몽레알과의 인터뷰에서 "인상적인 승리"라며 블록 케베코이가 연방 정치에서 얼마나 강력한지를 보여줬습니다.[69]

정치 풍자가이자 해설가인 릭 머서(Rick Mercer)는 "이번 주에 상영된 드라마는 많은 것들이었습니다: 상상할 수도 없고, 당황스러웠고, 우리의 의회 시스템을 웃음거리로 만들었습니다. 그러나 이 상황은 하퍼 씨의 주장대로 비민주적이거나 불법적이거나 비캐나다적인 것이 아니었습니다."[36] 글로브 앤 메일지의 편집위원회는 머서의 의견을 되풀이하면서, 연합의 합법성에 대한 하퍼의 발언이 "알고 있을 정도로 잘못된 것"이라고 지적했습니다. 그리고 2012년 6월,[27] 피터 H. 러셀은 보수당의 연정 제안의 정당성에 대한 공격은 "의도적으로 오해의 소지가 있다"며 "다당제 정부는 사전에 유권자들의 승인을 받아야 한다"는 생각은 "절대적으로 B.S."라고 말했습니다.[71]

총독이 의회를 찬미합니다.

2008년 12월 4일 스티븐 하퍼 총리가 여왕의 대표인 미카 ë 진을 접견한 캐나다 총독 관저인 리도 홀

12월 2일, 하퍼의 계획은 신임 투표를 새해까지 미루면서 총독에게 의회를 개회하도록 요청하는 것이라고 발표되었습니다.[72] 연합 지도부는 유럽 여러 나라를 국빈 방문하고 있는 해외에 있는 Jean에게 편지를 보내 사건을 알렸고, Jean은 이를 받은 후 "캐나다의 현재 정치 상황을 고려하여" 여행을 단축하고 오타와로 돌아가겠다고 발표했습니다.[35] 하퍼는 동부 표준시로 12월 4일 오전 9시 30분경 리도 홀에 있는 총독을 방문했습니다. 총리와 다른 자문위원들과 2시간 이상 협의한 끝에, 진은 하퍼의 요청을 승인했고, 의회는 2009년 1월 26일까지 보류되었고,[73][74] 보수당은 다음날 예산안을 발표할 예정이었습니다.[75][76] 그녀의 부제로서의 임기가 끝나갈 무렵, 진은 캐나다 언론에 그녀의 결정을 내리는 데 2시간이 지연된 것은 부분적으로 "메시지를 보내기 위함이며, 사람들이 이것이 반성을 정당하게 한다는 것을 이해하기 위함"이라고 밝혔습니다.[77][78] 그녀는 나중에 더 아워와의 인터뷰에서 "저는 아니라고 말할 수 있는 위치에 있었습니다. 그리고 그 결정은, 제 마음속으로, 정말로, 나라의 이익을 위해, 모든 상황을 살펴보아야만 했습니다. 그리고 후회는 없습니다."[71]

헌법 전문가인 피터 호그(Peter Hogg)는 미카 ë르 진(Micha Nicolle Jean) 총독으로부터 조언을 구했습니다.

동시에 진이 조언을 구했던 헌법 전문가 중 한 명인 피터 H. 러셀은 캐나다인들이 하퍼의 요청을 승인한 총독의 결정을 자동적인 고무 도장으로 간주해서는 안 된다고 말했습니다. 러셀은 진이 의회가 곧 다시 소집될 것이고, 그렇게 되면 내각은 자동적으로 신임 문제가 되는 예산안을 의회에 제출하게 됩니다.[79] 러셀은 이는 미래의 총리들이 "어떤 이유로든" 의회의 승인을 권고하는 것을 막을 수 있는 선례를 만들었다고 말했습니다.[80] 2012년 그는 또한 "우선적인 요인"은 아닐 가능성이 있지만, 진은 하퍼의 조언을 거부하고 불신임 투표가 진행되어 성공하고 새로운 연립내각이 설치되었을 경우 보수당이 새 정부를 그리는 공개 캠페인을 시작할 것이라고 우려했을 수도 있다고 추측했습니다. 더 나아가 총독의 행위는 불법적인 것으로서 "캐나다의 정치 체제에 대한 신뢰의 위기"를 초래했습니다. 피터 호그는 러셀의 가정에 동의하지 않았습니다.[71]

대부분의 학자들은 하퍼와 진의 만남의 사생활이 "영국 의회가 정부의 작은 부분에 불과했던 시대로 거슬러 올라가는, 수 세기 전의 규칙적인 재량의 전통"을 따른다고 지적했습니다.[81] 이 관행은 총독의 필요한 비당파적인 성격을 보호합니다.[82] 헌법법 전문가인 론 소신 토론토대 교수는 민주주의에서 투명성이 필요하다는 점을 [83]들어 "이런 때에 리도 홀에 문을 닫는 것은 도저히 용납될 수 없다"고 반대 의견을 내놓았습니다. 윈저-테쿰세의 조 코마틴 NDP 의원은 공개 법정에서 심리를 거친 후 캐나다 대법원장이 그러한 결정을 내려야 한다고 제안했습니다.[83]

해밀턴 관중의 앤드루 드레첼은 의회를 어기는 것이 옳은 조치라며 "정치적 스펙트럼을 뜨겁게 달구고 있는 땀에 젖은 수사와 당돌한 왜곡에 대한 냉각 기간"을 부과했습니다. 보수당의 브루스 스탠튼 의원은 1월 말까지 의회가 중단된 것은 "아마도 의원들이 한발 물러설 수 있도록 할 수 있는 우리 바구니의 마지막 도구였을 것"이라고 말했습니다.[84][85][86] 러셀이 진이 하퍼의 조언을 수락하는 조건을 밝히기 전에, 진의 결정이 총리가 불신임 투표 가능성에 직면했을 때 권고나 해산을 요구하는 선례를 만든 것 아니냐는 우려가 있었습니다.[87] Toronto 대학의 Nelson Wiseman 정치학 교수는 Harper의 다음과 같은 조언이 "캐나다 의회 민주주의에 타격을 주었다"고 말했습니다. Eugene Forsey의 [87]딸 Helen Forsey는 진의 면죄부 수여는 "총리의 노골적인 전복적 행동"에 대한 수치스러운 격려였으며, 만약 그가 살아있었다면, 포시의 선배는 "옥상에서 경고음이 울렸을 것"이라고 주장했습니다.[39] Globe and Mail의 마가렛 웬트는 총독이 그 상황에서 존경을 받은 유일한 사람이라고 의견을 밝혔습니다.[88]

칼럼니스트 로렌스 마틴은 2010년 말 발간된 '하퍼랜드'라는 책에서 전 총리실 커뮤니케이션국장인 코리 테니케의 말을 인용해 "하퍼가 총독과 만나기 며칠 전에 진이 추서를 거부할 경우 여왕에게 호소할 수 있는 옵션이 고려됐다"고 전했습니다. 그런 일련의 사건들은 캐나다 역사상 처음이었을 것입니다. 헌법학자 네드 프랭크스는 2010년 9월 글로브 앤드 메일에 여왕이 그러한 상황에 개입하는 것을 거부했을 가능성이 높다고 말했습니다.[78] 4년 후, 닥터 D. 전 서스캐처원 의정서 책임자인 마이클 잭슨은 이 모든 사건이 왕권의 유용성에 대한 의혹을 잠재우는 것을 관찰했습니다; 그것은 총독을 공정한 심판으로 묘사했습니다.[89]

여파와 결의

2008년 12월 4일, 디온은 자유당이 보수당 예산을 지지할 수 있지만, 그것이 "기념비적인 변화"를 나타내는 경우에만 가능하다고 암시했습니다. 레이튼과 듀세페는 [90]그들이 제안한 연합과 하퍼 정부를 무너뜨리겠다는 약속을 유지했고, 레이튼은 보수당이 어려운 산업을 위한 보조금과 함께 저렴한 주택 및 보육 프로그램을 제공할 것을 요구했습니다.[91][92] 진보 성향의 짐 카리야니스 하원의원은 의회가 재개되면 연정은 존속할 수 없을 것이라고 말했고, 그의 당 내 다른 의원들은 경제 문제에 관해 보수당과 협력할 것을 제안했습니다.[93]

마이클 이그나티에프
밥래

총독부가 의회를 폐회한 뒤 자유당 내부에서는 디온의 지도력과 연정의 향배에 대한 의문이 제기됐습니다. 같은 날 열린 코커스 회의에서 디온은 자신의 연설에 대한 아마추어적이고 초점이 맞지 않는 비디오와 연정 합의가 코커스에 상정되자 반대 의견을 허용하지 않았다는 비판에 직면했습니다.[94][95] 존 맨리 전 부총리는 글로브 앤 메일 기고문에서 디온에게 자유당 대표직을 즉각 사퇴하라고 요구했습니다. 리더십 경쟁자인 마이클 이그나티에프와 밥 래는 디온이 즉시 그만두어야 한다는 데 동의했습니다.[93] 디온은 2008년 12월 8일 임시 지도자 선출에서 물러나겠다고 발표했습니다.[96]

자유당 코커스를 설득하는 데 힘을 보탠 밥 래는 [97]연정의 주요 지지자로 취임하여 연정을 홍보하기 위해 전국을 여행할 계획을 세웠습니다. 디온의 뒤를 이을 선두주자인 마이클 이그나티에프(Michael Ignatieff)는 이 제안이 보수당을 견제했다고 생각하며, 보수당 예산을 보고 자신의 입장을 "필요하다면 연정이지만 반드시 연정은 아니다"라고 설명했습니다.[98][99][100][101][102] 두 명의 [103][104]경쟁자들이 물러난 후, 이그나티에프는 유일하게 선언된 지도자 후보로 남게 되었고, 그는 임시 지도자로 임명되었고, 2009년 5월 전당대회에서 지도자로 선출되었습니다.[105]

12월 12일, Ignatieff는 Harper와 예산을 논의하기 위해 만났고, 그들의 대변인들은 그 회의를 "코디알"이라고 표현했습니다.[106] 레이튼과 듀세페는 하퍼 정부를 축출하는 데 전념하면서,[107][108] NDP가 보수당 예산에 어떤 내용이 포함되든 반대표를 던지겠다고 약속했습니다.[109] 레이턴은 이그나티에프의 자유당에게 연정의 유효기간이 끝나기 전에 보수당을 무너뜨리라고 촉구했습니다. 헌법 전문가들은 지난 선거가 끝난 지 4개월이 지나 정부가 무너지면 주지사는 정부를 구성하기 위해 연립정부를 초대하는 대신 의회를 해산하라는 총리의 요청을 승인할 것으로 보입니다.[110]

2009년 1월 28일, 자유당은 정기적인 책임 보고서를 포함하는 한 예산을 지원하기로 합의했고, 보수당은 이 수정안을 받아들였습니다. 이로써 레이튼은 이그나티에프의 결정을 공개적으로 비난하면서 연정의 가능성은 끝이 났습니다.[2]

대중의 반응

폴링

캘거리에서 열린 이 반연정 집회는 캐나다 전역에서 의회를 장악하려는 연방정부의 시도를 지지하고 반대하는 시위 중 하나였습니다.
토론토에서 열린 친연정 집회는 토론토 시청 기슭에 위치한 네이선 필립스 광장에서 열렸으며, 연설자로는 스테파니 디온과 잭 레이튼이 참여했습니다.

2008년 12월 1일과 2일에 실시된 이 주제에 대한 Angus Reid Strategies 여론조사는 1,012명의 캐나다 성인을 대상으로 온라인 인터뷰로 구성되었으며, 3.1%의 오차범위가 보고된 바에 따르면 응답자의 40%가 "보수당은 계속 정부에 있을 자격이 없습니다"라는 진술에 동의했습니다. 35%는 "보수당은 계속 집권할 자격이 있다"고 찬성했고, 25%는 "잘 모르겠다"고 답했습니다. '야당들이 모여 스티븐 하퍼가 이끄는 보수당 소수정부를 무너뜨려야 하는가'라는 질문에는 41%가 '아니다', 36%가 '그렇다', 23%가 '잘 모르겠다'고 답했습니다. 불신임 투표에서 패배할 경우, 응답자의 37%는 집권 야당의 연합을 지지할 것이며, 32%는 새 선거 실시를, 7%는 야당의 연합보다는 합의를 지지할 것이며, 24%는 확신하지 못할 것으로 나타났습니다.[111]

선 미디어를 대신하여 실시되어 12월 4일에 발표된 2,226명을 대상으로 한 레거 마케팅 여론조사는 하퍼 정부가 무너지면 어떻게 되어야 하는지에 대한 지역별 의견 차이를 보여주었습니다. 전국적으로는 43%의 응답자가 새로운 선거가 치러지는 것을 선호했고, 40%의 응답자는 연립정부의 통치를 허용하는 것을 선호했습니다. 그러나 서부 캐나다에서는 응답자들이 새 선거에 71% 찬성한 알버타인들이 이끄는 연정에 반대했습니다. 퀘벡주는 58%가 새 선거보다 연정을 선호하는 등 연정에 대한 지지도가 가장 높은 것으로 나타났습니다. 온타리오 주는 분열되었고, 39%가 연정을 지지한 반면 43%가 선거를 선호했습니다.[112] 이번 여론조사에서도 캐나다 국민의 60%가 블록 케베코이스가 연정에서 힘의 균형을 잡을 것이라고 우려한 반면, 퀘벡을 제외한 모든 지역에서 대다수의 응답자가 우려를 표명했습니다. 조사 대상자의 34%는 보수당이 경제 위기를 가장 잘 대처할 수 있다고 주장한 반면, 연립정부는 18%였습니다. 14%는 자유당이 개인적으로 가장 잘 준비되어 있다고 생각했고, 7%는 NDP가 개인적으로 최선의 선택이라고 생각했으며, 2%는 블록 케베코이가 최선이라고 생각했습니다.[113]

12월 4일에 발표된 EKOS Research Associates가 CBC를 대표하여 2,536명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면, 다음날 선거가 실시되면 보수당은 37.6%에서 44%, 자유당은 26%에서 24%, 신민당은 18.2%에서 14.5%, 블록은 10%에서 9%의 득표율을 기록할 것으로 나타났습니다.5%; 그리고 녹색당은 4.5%에서 8% 증가했습니다. 37%의 응답자(보수주의 유권자 대다수 포함)가 의회를 포기하는 것에 지지를 표명한 반면, 28%(자유와 블록 유권자 대다수 포함, NDP 유권자 대다수 포함)는 제안된 연정이 향후 몇 주 안에 집권하는 것을 지지했으며, 19%는 선거를 지지했습니다. 또한 응답자의 47%는 하퍼의 보수당 정부가 재정 위기를 더 잘 관리할 것이라고 생각했고, 34%는 디온이 이끄는 연정을 지지했습니다. 또한 48%의 응답자(자유당, NDP, 녹색당 유권자 대다수 포함, 그러나 보수당 유권자의 41%만 포함)가 주지사의 난국과 관련한 의사결정 능력에 대해 자신감을 표명했습니다.[114]

입소스-리드 여론조사에 따르면 12월 5일 선거가 실시됐다면 보수당은 46%의 득표율을 기록해 손쉽게 다수 정부를 구성할 수 있었을 것으로 나타났습니다. 이번 여론조사에서도 자유당 지지율은 선거에서 받은 26.2%에서 23%로, 뉴민주당 지지율은 18.2%에서 13%로 각각 떨어졌습니다. 또한 조사 대상자의 56%가 연정을 좌지우지하기보다는 다른 선거에 가겠다고 답했다는 점도 알려줍니다.[115]

그러나 2008년 크리스마스 이후 연정에 대한 반대는 시들해졌습니다. 1월 3일부터 7일까지 실시된 Nanos Research의 여론조사에서 33%가 보수당, 34%가 자유당, 19%가 NDP에 투표할 것으로 나타났습니다.[116]

2009년 1월 12일부터 14일까지, The Strategic Counsel은 각 정당들이 2006년 수준을 어느 정도 회복한 것을 발견했습니다: CPC 36%, 자유당 29%, NDP 18% 그리고 이는 또한 연정에 대한 그들의 태도에 있어서 대중들이 현재 거의 균등하게 분열되어 있다는 것을 보여줍니다. 토리당원들이 협상을 한 후에 얻은 단기적인 타격은 사라진 것처럼 보였습니다. 연정은 44%의 지지를 얻었고, 또 다른 선거는 49%를 얻었지만, 36%만이 보수당에게 투표할 것입니다.[117][full citation needed]

1월 15일부터 17일까지 EKOS Research Associates는 연정에 대해 50%의 지지를 얻은 반면, 43%는 연정보다 보수당 정부를 선호했고, 36%만이 보수당에 투표했지만 6%는 미정이었습니다. 그러나 49%는 새로운 선거를 원했고, 약간의 혼란이 남아 있음을 보여주었습니다.[117]

랠리

연정에 대한 찬성과 반대를 막론하고, 특히 12월 6일 오후에도 집회는 계속되었습니다. 앞서 언급한 디온과 레이튼이 모두 참석한 것 외에도, 보수당 의원 제럴드 케디가 참석한 핼리팩스와 보수당 의원 제이슨 케니가 참석한 [118]캘거리, 보수당 [119]의원 피터 켄트가 존 토리와 함께 연설한 토론토 퀸즈 파크에서 다른 모임들이 있었습니다. 온타리오 주 진보 보수당 당수 집회는 모두 합쳐 만 명이 넘는 사람들을 끌어들였고, 가장 큰 집회는 오타와에서 열렸고, 참석자는 4,000명으로 추정됩니다. 캘거리는 2,500명으로 추정되었고 토론토는 1,500명으로 추정되었습니다.

온라인 활동

정치적 영역의 웹 사용자들이 강력하게 나서서 [120][121]뉴스 웹사이트, 블로그, 뉴스 기사에 수천 개의 게시물을 남겼습니다.[122] 12월 1일, 글로브 앤 메일 웹사이트는 정치적 논쟁과 관련된 기사에 4,500개 이상의 댓글을 달았습니다.[123] 이 동의안은 분쟁 기간 동안 개설된 여러 전문 웹사이트와 더불어 [124]인터넷을 사용하여 그들의 의견을 개진하기 위해 집회와 시위를 촉진하는 데 사용되었습니다.[125]

참고 항목

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