브라질의 수자원 관리
Water resources management in Brazil| 브라질의 수자원 관리 | |
|---|---|
| 2000/2001년 섹터별 철수 |
|
| 재생 수자원 | 8,233 km3 |
| 내부 생산 지표수 | 5,418 km3 |
| 지하수 충전 | 1,874 km3 |
| 지표수와 지하수가 공유하는 겹침 | 1,874 km3 |
| 1인당 재생 수자원 | 43,0283 m/년 |
| 람사르 유적지로 지정된 습지 | 640만 ha |
| 수력 발전 | 81% |
수자원 관리는 지속 가능한 성장과 보다 공평하고 포괄적인 사회를 촉진하기 위한 브라질 전략의 핵심 요소이다.브라질의 과거 70년간의 업적은 수력발전을 위한 수력인프라의 개발과 밀접하게 관련되어 있으며, 최근에는 동북부 지역을 중심으로 한 관개인프라의 발전과 밀접하게 관련되어 있다.
수자원 관리의 두 가지 과제는 엄청난 사회적 영향이다. (i) 극빈층인 2백만 가구가 살고 있는 북동부 농촌 인구의 생활과 건강 수준에 강한 악영향을 미치는 물 접근의 신뢰성과 (ii) 대도시 및 인근 지역의 수질 오염, 그리고 도시 중심부의 수질 오염이다.h는 열악한 인구의 건강을 해치고, 환경 피해를 발생시키며, 하류 사용자의 물 처리 비용을 증가시킨다.
물 관리 이력 및 최근 개발
다른 많은 나라들과 마찬가지로 브라질의 수자원 관리는 역사적으로 수력 인프라에 대한 막대한 투자에 의존해 왔다.1901년 최초의 수력 발전 시설을 건설한 이래 1970년대 중반까지 수력 발전은 수자원 관리의 주안점이 되어 왔다.1934년, 1907년 초안을 몇 가지 수정한 후, 수도법이 승인되었다.수자원 관리법은 브라질 최초의 법률로 60년 [1]이상 적용됐다.수도 법규는 기본적인 생활 필수품을 위해 모든 물을 자유롭게 사용할 수 있도록 보장하고 모든 사람이 행정 규정을 준수하면서 공공 용수를 사용할 수 있도록 허용했습니다.오염자 부담 원칙과 같은 일부 조항은 이 원칙이 세계적으로 모범 사례로 인식되기 훨씬 전에 도입되었다.
브라질의 수자원 관리 시스템을 개혁하려는 의도는 1970년대에 다른 물 사용자들이 수력 발전에 대한 우선권에 도전하면서 구체화되기 시작했다.연방정부와 상파울루, 세아라와 같은 주에서는 물 관리를 위한 다양한 이니셔티브와 제도를 수립했다.1988년의 헌법 개혁은 연방 정부에 책임이 부여된 국가 수도법을 만드는 첫 번째 단계였다.또한 개정된 헌법은 주 경계를 넘는 강에 대해서는 연방정부가 관리하는 물과 주 경계 내에 완전히 남아 있는 강과 지하수에 대해서는 국가가 관리하는 물을 구분했다.이 새로운 책임을 바탕으로, 주정부들은 그들만의 수자원 관리 시스템을 시행하기 시작했다.상파울루는 1991년에 이 과정을 개척했다(상파울루 수도권의 물 관리 참조).현재 브라질 26개 주 및 연방관구 중 25개 주는 수자원 관리를 현대화하는 법안을 채택했습니다(브라질 주 참조).
연방정부는 6년간의 협상 끝에 브라질의 수자원 관리 시스템에 현대적인 수자원 관리 원칙과 기구를 도입하기 위한 1997년 국가수법(제9433호)을 승인했다.2000년 수도법을 시행하기 위해 국립수도관리국이 만들어졌다.브라질의 수자원 관리 시스템에는 [2]수많은 지역, 지역, 국가 이니셔티브, 공공 및 민간 단체, 기술, 과학 및 전문 협회도 한몫하고 있다.
수자원 기반
지표수 및 지하수 자원
브라질은 항상 물이 풍부한 나라로 여겨져 왔다.세계 지표수 자원의 약 12%가 이 나라에 있는 것으로 추정된다.2007년, 1인당 물 가용성은 연간 43,027m에3 달했는데, 이는 같은 해 1인당 평균 8,209m를3 상회하는 수치이다.그러나 이 인상적인 평균은 지역 간 수자원의 불균등한 분포를 가리고 있다.
브라질 국토의 48%를 차지하는 아마존 강 유역만 해도 브라질 민물 자원의 75%를 차지하지만 인구는 4%에 불과하다.풍요에서 가장 극적인 이탈은 대부분의 반건조 지역을 포함하는 북동부 지역에서 찾을 수 있다.브라질 국토의 18%와 인구의 약 28%를 차지하는 북동부 지역은 수자원의 5%만을 보유하고 있으며 반복적이고 심각한 가뭄, 수확 실패, 식량 부족에 시달리고 있다.브라질 인구의 73%, 국토의 11%, 수자원의 약 10%를 차지하는 동남부는 브라질 산업 경제의 심장부이며 농업 생산량도[3] 가장 높다.
브라질에는 세 개의 강 유역(아마존, 토칸틴, 상프란시스코)과 두 개의 유역 단지, 세 개의 브라질 서브 유역(파라나, 상부 파라과이, 우루과이)이 있는 플라타 강, 그리고 대서양으로 흘러드는 나머지 강은 여러 개의 유역으로 나뉘어 있다.아마존강과 북쪽의 토칸틴-아라과이아 유역은 브라질 전체 배수 면적의 56%를 차지한다.세계에서 물의 양이 가장 많고 나일강에 이어 두 번째로 긴 아마존강은 페루의 이키토스까지 원양 기선으로 항해할 수 있다.So Francisco 강은 브라질 내에서 가장 큰 강으로, 동쪽으로 대서양으로 변하기 전에 북쪽으로 1,609km 이상 흐른다.하류의 마지막 277km는 원양 선박이 항해할 수 있다.파라나 파라과이 강은 미나스제라이스 주의 남서쪽 부분을 배수한다.브라질의 최남단 두 주는 플라타 강으로 흘러드는 우루과이 강으로 부분적으로 배수된다.아마존의 브라질로의 유입은 연간 1.9 BCM으로, 국내 총 지표수 자원은 연평균[4] 8.2 BCM에 이른다.
| 유역명 | 표면적(1000km2) | 강수량(mm/년) | 증발량(mm/년) |
|---|---|---|---|
| 아마존 분지 | 3935 | 8735.7 | 4918.8 |
| 토칸틴아라과이아 | 757 | 1256.6 | 884.2 |
| 북쪽과 북동쪽 | 1029 | 1533.0 | 1239.6 |
| 샌프란시스코 | 634 | 580.7 | 490.7 |
| 동대서양 | 634 | 321.0 | 246.2 |
| 파라나파라과이 | 1245 | 2139.9 | 1656.7 |
| 우루과이 | 178 | 278.9 | 148.1 |
| 남동대서양 | 224 | 312.3 | 176.7 |
| 총 | 8547 | 15158.1 | 9761.0 |
출처 : FAO
깊이가 1,000m 미만이고 사람이 사용할 수 있는 양질의 브라질 지하수의 양은 112,000km로3 추정되며, 추출 속도는 [4]매우 다양하다.브라질에서는 시골에서 지하수가 가정용 급수 및 관개용으로 적당한 규모로 사용되고 있다.추정치에 따르면 약 30만 개의 유정이 사용되고 있으며 매년 10,000개 이상의 유정이 추가로 시추되고 있습니다.지하수는 지표수원이 부족한 지역, 많이 사용되는 지역, 수질오염이 심해 사용이 어려운 지역(브라질 중남부)에서 대규모로 이용되기 시작했다.[5]
스토리지 용량 및 인프라스트럭처
는 지역에 따라 다릅니다.7,227개의 댐이 있는 북동부 세아라 주는 누적 최대 저장 용량이 110억 입방 미터이다.하지만, 지표면 증발로 인한 손실은 건조한 기후 조건과 얕은[6] 저수지 때문에 저수지로 유입되는 연간 중 상당 부분과 맞먹습니다. 아마존 강은 그 길이의 대부분에 걸쳐 매우 넓기 때문에 대부분의 댐은 지류에 위치하고 있습니다.북동부 지역의 토칸틴스 강에 위치한 투쿠루이 댐은 110 BCM, 8,000 [7]MW의 발전 능력을 가지고 있다.
수질
하수는 브라질에서 수질오염의 주요 원인이며, 이는 대도시 지역의 삶의 질, 건강, 경제 발전을 저해하고 브라질 대도시 주변의 빈민가에 불균형적인 영향을 미친다.2000년 전국위생조건조사(PNSB)에 따르면 도시지역 폐수의 10% 미만이 처리된다.2000년 PNSB는 인간의 소비와 폐수 수집 및 처리를 위한 물 공급에 대한 가장 최근의 조사였다.[5]수질관리도 주정부가 맡고 있지만 수질감시시스템과 조사방법은 매우 다양하다.2006년에는 브라질 9개 주만이 우수하거나 매우 우수하다고 평가된 수질 모니터링 시스템을 가지고 있었고, 5개 주는 우수하거나 공정한 시스템을 가지고 있었으며, 13개 주는 [8]취약한 시스템을 가지고 있었다.
남동부 상파울루주는 모니터링 시스템이 매우 양호한 것으로 평가되고 있으며, Bairro da Serra 강의 상류 및 하류 모두 가정 오수로 인한 오염과 두 개의 주요 [9]지류로부터의 더 높은 등급을 나타내는 최신 연구에 높은 미생물학적 지수를 등록했다.
부문별 수자원 관리
급수 및 위생
브라질에서는 국내 소비가 물 배출량의 21%를 차지한다.브라질의 물과 위생 부문은 엄청난 도전과 지속적인 불평등에도 불구하고 회복력과 자원이 풍부하다는 것이 증명되었다.효율성과 접근성의 지속적인 개선을 포함하여 지난 수십 년간 많은 것을 달성했습니다.개선된 수도에 대한 접근은 1990년 93%에서 2004년 90%로 증가했으며 개선된 위생 시설에 대한 접근은 71%[10]에서 75%로 증가했습니다.
관개 및 배수
브라질의 전체 물 유출량의 약 61%가 관개용으로 사용되며, 이는 라틴 아메리카의 평균 관개용 물 유출량인 71%보다 낮은 수치입니다.1998년 관개면적은 280만 ha로 재배면적의 5.7%를 차지한다.브라질의 관개 잠재력은 관개 개발이 가능한 지역만 포함하며 북부 지역(아마조나스, 토칸틴스 분지)의 생태적 가치가 높은 지역은 제외된 2930만 ha로 추정된다.비효율적인 관개로 인해 주로 북동쪽(총 관개 면적 73만 6천 헥타르)에서 15,000 헥타르에 염화와 배수 문제가 발생하여 이러한 토지의 [4]생산성을 위협하고 있습니다.
수력 발전
1970년 1인당 500kW(kW·h) 미만이던 전기 접근은 2000년 1인당 2,000kW·h 이상으로 증가했다.이러한 결과는 현재 브라질 설치 용량의 81%를 차지하는 수력 발전(총 79개 중 69기가와트)을 통해 주로 달성되었다.[11]
브라질은 또한 파라나 강에 공동 개발되어 1975년부터 1991년까지 건설된 세계에서 가장 큰 수력발전소인 이타이푸 댐을 가지고 있다.18기의 발전 장치는 총 12,600 MW(메가와트)의 생산 능력과 연간 7,500만 MWh의 신뢰할 수 있는 출력을 제공하며, 브라질 에너지 공급의 25%, 파라과이 에너지 공급의 78%(1995년)[12]를 제공합니다.
수생 생태계
브라질에는 세계에서 가장 큰 강 유역인 아마존강과 세계에서 가장 큰 열대 범람원 판타날강이 있는 세계 어느 나라보다 많은 민물고기 어종이 있습니다.아마존 강에만 약 2,000여 종의 물고기가 있으며, 이는 북미의 모든 물고기보다 더 많다.[13]
판타날은 적어도 140,000 평방 킬로미터의 땅을 차지하고 있는데, 이는 북미 플로리다 에버글레이즈의 4배가 넘는 크기이다.저어새를 포함한 약 700종의 조류와 멸종 위기에 처한 히아신스 마코를 포함한 26종의 앵무새가 있다.판타날은 세계에서 가장 큰 설치류인 카피바라(Capybara)의 서식지이기도 하다.물고기는 이 습지 환경에서 잘 자란다(260종 이상).불법 밀렵, 삼림 벌채, 남획, 인간 하수, 농업용 살충제, 금속 오염 물질로 인한 오염이 이 지역에 점점 더 많은 환경 피해를 주고 있다.[14]
2007년 브라질은 람사르 협약에 따라 국제적으로 중요한 습지 기준을 충족하는 9개 지역을 확인했으며, 그 중 7개는 본토 습지입니다.여기에는 3개의 국립공원이 포함된다.하나는 판타날(Parque Nacional do Pantanal Mato-Grossense), 하나는 아라과이아(Parque Nacional do Araguia), 그리고 하나는 페이세 라군(Peixe Lagoa do Peixe), 2개의 환경보호구역.ambient Ambiental das Reentrancias Maranhenses), 판타날(Pantanal), 마미라우아 지속가능개발보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전보전[8]
2006년 브라질 정부는 수생 생물 다양성이 국가 전체의 담수 계획에 중요한 요소가 될 것임을 보증하는 첫 번째 담수 관리 계획을 승인했다.이 계획으로, 브라질 정부는 생물 다양성을 자국의 담수 [13]자원을 사용하기 위한 의사결정 과정의 일부로 명시적으로 만들었다.
법적 및 제도적 프레임워크
국제법 체계
브라질은 공유 수자원의 지속적 이용을 촉진하기 위해 이웃 국가들과 수많은 조약을 체결했습니다.리오 데 라 플라타 조약은 1977년에 발효되어 남방 콘 국가들(아르헨티나, 브라질, 볼리비아, 파라과이, 우루과이) 사이에서 정치적 상호 연결고리 역할을 하고 있다.주요 목표는 수자원의 지속 가능한 사용, 동식물 보존을 통한 지역 개발, 물리적, 하천 및 육지 통합, 분지, 자원 및 잠재력에 대한 더 많은 지식의 촉진이다.
아마존 협력 조약은 1978년 브라질, 콜롬비아, 에콰도르, 가이아나, 페루, 수리남, 베네수엘라에 의해 체결되어 1980년 브라질에서 발효되었다.TCA의 기본 범위는 아마존의 조화로운 발전을 촉진하고, 공평한 혜택 분배를 가능하게 하며, 국민의 삶의 질을 향상시키고, 각각의 국내 경제에 아마존 영토를 완전히 통합하는 것이다.
기타 조약에는 (i) 쿼라이강 유역의 천연자원 이용 및 개발을 위한 협력협정, (ii) 브라질과 아르헨티나 사이의 우루과이강과 그 지류인 페피리구아수강의 공유 천연자원 이용조약이 포함된다.
국가의 법률 체계
1988년 헌법은 주 경계를 가로지르는 강, 호수 및 석호에 대해 연방정부가 관리하는 물(20조)과 주 경계 내에 완전히 남아 있는 강 및 지하수에 대해 국가가 관리하는 물(26조)을 구분하였다.연방정부가 관리하는 강의 주요 줄기는 국가가 관리하는 [4]강의 지류에서 수자원 개발을 통제하지 않고는 효과적으로 관리할 수 없기 때문에 이러한 국가 관리 용수의 정의는 국가의 중요한 강의 일부의 효과적인 관리를 복잡하게 만든다.
6년간의 협상 끝에 의회는 1997년 1월 대부분의 현대적인 수자원 관리 원칙과 도구를 포함하는 국가수법 9433호(NWL)를 채택했다.NWP는 물은 경제적 가치가 있는 공공재이자 제한된 천연자원이라고 명시하고 있다; 물이 부족한 상황에서 물의 우선적인 사용은 사람과 동물의 소비를 위한 것이다; 수자원 관리는 항상 물의 다중 사용을 보장해야 한다; 강 유역은 물 관리를 위한 영토 단위이다; 그리고 물의 관리.자원을 분산하여 참여시켜야 합니다.2000년 7월 연방법 9984호는 국가 물 정책을 시행하고 물 사용 권한과 가격 메커니즘을 [4]부여하기 위한 기준을 확립하기 위해 국가 물 관리국(Autoridade Nacional Da Agua - ANA)을 설립하였다.
법적 틀은 1991년부터 주(州)에 의해 만들어진 몇 가지 수자원 관리법으로 완성된다.지난 20년 동안 다른 시기에 시행되었지만, 대부분의 주법은 구조적으로 매우 유사하고 국가 수도법 9433호와 유사하다.
국가수자원관리법
| 주 | 법률 번호 | 제정일자 |
|---|---|---|
| 상파울루 | 7,663 | 1991년 12월 |
| 세아라 | 11,996 | 1992년 7월 |
| 패러 | 5,793 | 1994년 1월 |
| 산타 카타리나 | 9,748 | 1994년 11월 |
| 에이커 | 1,117 | 1994년 1월 |
| 미나스 제라이스 | 11,504 | 1994년 6월 |
| 리오그란데도술 | 10,530 | 1994년 12월 |
| 바이아 | 6,855 | 1995년 5월 |
| 리오그란데 도 노르테 | 6,908 | 1996년 7월 |
| 파라이바 | 6,308 | 1996년 7월 |
| 유니언 | 9,433 | 1997년 1월 |
| 페르남부코 | 11,426 | 1997년 1월 |
| 고이아스 | 13,123 | 1997년 7월 |
| 세르지페 | 3,870 | 1997년 9월 |
| 마토 그로소 | 6,945 | 1997년 11월 |
| 알라고아스 | 5,965 | 1997년 11월 |
| 마란하오 | 7,052 | 1997년 12월 |
| 에스피리토 산토 | 5,818 | 1998년 12월 |
| 리우데자네이루 | 3,239 | 1999년 8월 |
| 파라나 | 12,726 | 1999년 11월 |
| 피아우이 | 5,165 | 2000년 8월 |
| 디스트리토 연방 | 2,725 | 2001년 6월 |
출처 : 병무청, 2001년
기관 조직
국가수자원관리시스템은 수자원관리기구의 시행을 가능하게 하는 조직적인 공공기관, 민간단체, 시민사회대표의 조합으로 법률에 규정된 원칙에 따라 실시되고 있다.제도적 프레임워크는 다음과 같이 구성됩니다.
전국수자원위원회(NCWR)는 수자원계 서열에서 가장 높은 조직이다.국가, 지역, 주 차원에서 그리고 사용자 부문 간에 수자원 계획의 통합을 촉진하는 것을 목표로 한다.NCWR은 연방정부 부처의 대표자, 수자원 주 평의회가 지정한 대표자, 수자원 관리와 관련된 물 사용자 및 시민단체의 대표자로 구성된다.국가수자원심의회 의장은 환경부 장관이다.
국립수자원청(Autoridade Nacional da Agua – ANA)은 NCWR에 의해 공식화된 수자원 국가계획의 실행을 담당한다.ANA는 10개 직능감시 직능감시 직능감시 직능감시 직능감시 직능감시 직능감시, 이사장 직능감시 직능감시 직능감시ANA는 환경부 산하에 있지만 행정적, 재정적 독립성을 가지고 있다.
하천유역위원회(RBC)는 하천유역 지역의 수자원을 보호하기 위해 이해관계자를 모아 각자의 문제를 논의하고 결정하는 연계된 조직이다.브라질 법에 따르면 그들은 법적 지위를 가지고 있지 않다.RBC에는 연방정부, 주 또는 그들이 소재한 연방구의 대표자(일부라도), 분지에서의 활동 실적이 있는 자치단체, 물 사용자 및 수자원 시민단체가 포함된다.언급된 각 부문의 대표자 수와 임명 기준은 위원회의 규정에 정의되어 있다.
하천 유역 수질청은 하천 유역 위원회의 사무국 역할을 한다.위원회와 기관은 밀접한 관계가 있지만, 후자는 전자와 매우 다르다.주요 차이점은 그 성격과 조직이다: 위원회는 브라질에서 "물의회"라고 불리는 역할을 하는 반면, 수자원청은 행정 기관과 더 비슷하게 운영된다.
수자원시민단체(CWO)는 국가수자원위원회에 대표되어야 하며 의사결정 과정에 참여해야 한다.CWO는 (i) 자치단체 간 컨소시엄, (ii) 하천 유역 협회, (ii) 물 사용자의 지역, 지역 또는 부문별 협회, (iv) 기술, 학술 및 연구 기관, (v) 비정부 기관(NGO)[15] 중 하나가 될 수 있다.
정부 전략
국가 수자원 정책은 연방법 9433/97호에 의해 승인되었다.국가 수자원 정책은 크게 세 가지 섹션으로 나눌 수 있다.
- 섹터의 원칙이들은 다음과 같다. (i) 하천 유역은 국가 수자원 정책의 실시를 위한 영토 단위이다. (ii) 수자원 관리는 물의 다중 이용을 허용해야 한다. (iii) 물은 경제적 가치가 있는 한정된 자원이다. (iv) 수자원 관리는 분산되어야 하며 참여해야 한다.정부, 사용자 및 지역사회, 그리고 (v) 물이 부족할 경우, 인간의 소비와 동물에 대한 물을 우선한다.
- 수도사용자에게 직접 영향을 미치는 상수도, 수도요금, 하천유역, 주 또는 국가 차원의 수자원 계획, 수자원 정보시스템 및 주요 용도에 따른 수역 분류 등의 의사결정 수단
- (i) 국가수자원위원회, (ii) 주 및 연방구의 수자원위원회, (iii) 하천유역위원회, (iv) 물과 관련된 기능을 가진 정부기관, (v) 하천유역 등의 기구 운영 및 실시를 위한 제도적 프레임워크대리점[15]
또한 브라질 정부는 PROAGUA 및 PRODES와 같은 수자원 관리 이니셔티브를 수행하고 있습니다.PROAGUA (Programa National de Desenvimiento dos Recurcos Hidricos - 연방 수자원 관리 프로젝트)는 특히 열악한 삶의 질 향상을 목표로 하고 있습니다.수력 인프라의 확장 및 최적화를 통한 자원 관리, 브라질 수자원의 합리적인 통합 및 지속 가능한 사용 및 참여 관리를 촉진합니다. PRODES(Programa Despoluissao de Bacias Hidrograficas 또는 Basin Restoration Program)는 폐수 처리 공장의 자금을 조달하면서 발전소의 적절한 운영과 유지보수를 위한 재정적 인센티브를 제공하는 브라질 연방 정부의 혁신적인 프로그램이다.이것은 입력만을 대상으로 한 자금 조달 프로그램과 달리 출력 기반 지원의 한 종류입니다.
사용자 수수료
보다 최근에는 하천 유역이나 소분지 위원회의 등장으로 상수도 [16]공급의 "이상적 규모"에 대한 논쟁의 용어가 바뀌었다.
Lower Jaguaribe/Banabuiu의 COGERH(1993년에 창설)와 쿠루의 (단명) 유사한 조직과 같은 사용자 위원회의 설립은 공공 참여, 분산 및 [17]투명성의 중복된 목표에 기여했습니다.Lemos와 de Oliveira에 따르면, 이러한 사용자 위원회는 보다 참여적인 의사결정 [18]프로세스를 위해 사회학자, 지리학자, 농업학자, 엔지니어 등 "다원적" 전문가 팀을 효과적으로 동원했습니다.
강 유역 위원회는 "새로운 의사결정" 분야를 대표하며, 브라질이 과거 정치로부터 물려받은 "= 폐쇄적이고 기술 민주적인" 관료주의에 도전하기 시작했다.[19] 예를 들어 COGERH의 자발적인 물 소비 감소 권고는 전통적인 물 정책 [20]수립에 충격으로 다가왔다.피라시카바, 카피바리 및 준디아이 강 유역 위원회(1993년 11월 공식화, 법률 7663/1991에 의해 작성)는 사용자와 주 및 지방 공무원 간의 공유 의사결정 모델을 개척했으며, 상파울루 [19]주의 여러 위원회가 이를 모델로 사용해 왔다.
하천 유역 수위 관리 – Alto Tiete 하천 유역
다음 항목도 참조하십시오.상파울루 수도권의 물 관리
오랜 연방정부 개입의 역사를 가지고 있는 반건조 지역과 달리 상파울루 주의 물 관리 관행은 역사적으로도 국지적인 문제였습니다.상파울루 주에서 가장 큰 강인 티에 강은 상파울루 수도권의 동쪽 수원에서 파라나 강과 합류하는 서쪽 국경까지 1,100km를 흐르며, 파라나 강은 아르헨티나와 우루과이 사이의 리오 데 라 플라타 강 하구를 향해 남쪽으로 흐릅니다.알토 티에 분지로 덮인 지역은 상파울루 수도권과 거의 일치한다.유역 면적은 5,985km2(주 영토의 2.4%)로 39개 지방 자치체 중 35개 지방 자치체와 대 상파울루 인구의 99.5%를 차지한다.
1991년에는 알토티에 분지 위원회의 설립을 요구하는 법률 7.663이 제정되었다.그러나, 이 위원회는 1994년 11월에 정식으로 설립되었는데, 이는 주 정부(기술 직원)가 시 정부, 특히 시민 사회를 동원하기 위해 의도적으로 노력한 결과였다.그 기능에는 지침의 책정 및 하천 유역 계획의 승인, 대량 수도 요금에 대한 가격 기준과 가치 제안 및 그러한 수도 요금에서 발생하는 수익 배분 프로그램, 유역에서 일하는 물 관련 기관의 의사결정과 프로그램 통합, 기타 책임 등이 포함된다.위원회 의석 48석은 지자체, 국가기관(공공용수 사용자 포함), 조직시민사회단체(민간용수 사용자 포함)의 3개 부문 대표들로 균등하게 배분된다.지역 문제는 1997년 이후에 만들어진 5개의 소위원회에서 결정된다.2001년 알토티에 위원회가 유역국을 만들었지만 상징적인 조직에 지나지 않는 반면 주 수도관리국은 기술적, 행정적 지원을 담당하는 위원회의 집행부서로 남아 있다.
상파울루의 다른 곳과 마찬가지로 알토 티에 분지에는 완전한 유역 시설이 아직 만들어지지 않았다.그 주된 이유는 이들 기관의 재정활력이 매우 제한적이기 때문이다.전반적으로, 알토 티에 관리 시스템은 수법 승인과 유역 [2]위원회 설립의 초기 과정보다 실행 리듬이 훨씬 느리지만 상당히 진보된 것으로 특징지을 수 있다.
벌크 수도 요금
1999년에는 브라질에서 물을 관개하거나 급수를 위해 물 사용료가 부과되지 않았다.수력발전 서브섹터에서는 수력발전 인프라 및 설비가 있는 주 및 자치단체에 로열티 요금(전력회사가 징수하는 수익의 비율 기준)이 지급된다.도시 중심부의 물 사용자는 물의 처리와 분배, 하수 수집 비용을 부담하는 반면 공공 관개 사업의 농부들은 사업의 O&M 비용을 부담한다.
벌크 워터 관세 설정은 현재 브라질에서 가장 강조되고 있는 가격 메커니즘 중 하나이다.그러나 벌크 상수도 관세의 실제 시행은 주마다 다르다.예를 들어, Ceara 주에서는 산업용 사용자의 가격이 시사용자의 60배이며, 시사용자는 농업용 사용자의 10배까지 지불한다.[21]
Ceara의 벌크 워터 가격 구조
| 현재 가격 (미화 1,000m3) | 연간 예상 매출액 (백만 달러) | 제안 가격 (미화 1,000m3) | 연간 예상 매출액 (백만 달러) | |
|---|---|---|---|---|
| 산업의 | 545.50 | 100 | 663.60 | 121.65 |
| 시구정촌 | 9.10 | 250 | 11.10 | 304.95 |
| 관개, 양식업 등 | -- | 150 | 12.20 | 185.78 |
| 총 | 554.60 | 500 | 686.9 | 619.27 |
출처 : World Bank, 1999에서 작성.
브라질 북동부의 가뭄은 10년에서 12년마다 일어나는 주기적인 현상으로, 그 중 일부는 매우 심각하다.이 지역의 연평균 강우량은 400에서 800mm이며, 1인당 평균 물 가용량은 1,320에서 1,781m이다3(2007년 세계 평균 강우량은 8,209m3).가뭄이 대부분 빈곤층인 그 지역의 인구에 미치는 영향은 [22]파괴적이다.가뭄은 또한 2000년 최근의 가뭄으로 국가 에너지 위기가 절정에 달했던 브라질 산업의 본거지인 남부에서도 빈번하다.(브라질의 전기 부문 참조).[23]
홍수 아마존 강을 따라 수로, 활동적인 모래톱, 섬, 제방, 두루마리들이 우세한 평원, 그리고 여름에 [24]홍수가 발생하기 쉬운 버려진 벨트를 포함한 복잡한 형태의 모자이크가 있습니다.수문학적 변동성과 급속히 증가하는 도시 지역은 브라질 도시들에서 계획되지 않은 강 유역의 범람과 같은 새로운 환경 문제를 야기했다.홍수 영향의 원인 중 하나는 공공 기금(국가, 주 또는 시)이 빠르게 성장하는 도시 지역을 [25]추적하기 위한 현명한 사전 정책을 거의 도입하지 않았기 때문이다.
잠재적인 기후변화 영향
브라질 정부는, 많은 연구에도 불구하고, 기후 변화의 결과와 기후 변화의 악화되는 중요 [8]사건과의 연관성에 대해서는 여전히 많은 불확실성이 있다고 생각한다.한편, UNFCC의 제4차 평가 보고서의 기술 요약은 합의된 견해를 반영하여, 유역의 온도 상승에 의한 기후 영향의 결과 아마존의 삼림 손실이 20~80%에 이를 수 있다고 나타내고 있다.IPCC는 그 결과 생물다양성 대멸종의 가능성을 시사하고 있다.구체적으로, Earth Simulator에 따르면, 기온 상승과 강수 주기의 혼란은 아마존의 삼림 생태계로서의 작동을 심각하게 방해할 수 있으며, 탄소를 보유하는 능력을 감소시키고, 토양의 온도를 증가시키고, 결국 아마존을 강제로 통과시킬 수 있습니다.점진적인 사바나화 [26]과정이러한 예측은 아마존 남서부의 많은 지역이 지난 100년 중 가장 극심한 가뭄을 겪었던 2005년에 강화되었다.이번 가뭄은 아마존강의 주요 수로와 서부와 남서부 지류의 인구에 심각한 영향을 미쳤다.
대외 협력
세계은행은 기후변화(전체적으로 '지구온난화'라고 불린다)에 의해 유발되는 아마존 다이백의 전망과 영향의 식별을 위해 120만 달러를 기부하고 있으며, 또한 분지의 건전성을 유지하기 위해 필요한 장기적인 옵션도 평가하고 있다.세계은행은 또 브라질 정부와 리오그란데도노르테와 세아라의 통합 수자원 관리를 위한 두 가지 프로젝트에 협력하고 있다.세계은행은 1998년 연방수자원관리프로젝트(PROAGUA)에도 1억9800만달러를 기부했다.
미주개발은행은 브라질 국립수자원계획 개발에 기술적, 재정적으로 기여해왔다.National Water Plan은 브라질의 지속 가능한 개발에 필요한 수질, 양, 가용성을 보장하는 것을 목표로 하고 있습니다.IDB는 산타카타리나, 리오그란데도술 등의 주 정부에도 공헌하고 있다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
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