포트스토론토

PortsToronto
포트스토론토
PortsToronto.png
포메이션1999
유형항만 당국
본부퀸즈 퀘이 웨스트 207번지
스위트 500,
캐나다 온타리오 주 토론토
서비스 지역
토론토의 도시
최고 경영자
제프리 A. 윌슨
모조직
캐나다 교통
스태프
139(정규직 120명, 파트타임 19명)
웹사이트www.portstoronto.com/home.aspx

PortsToronto(PortsToronto)는 이전에 토론토 항만청(TPA)으로 알려졌으며,[1] 국제해양여객터미널을 포함한 토론토 항만과 빌리 비숍 토론토 시 공항의 관리를 담당하고 있다. 연방법인으로, 캐나다 정부(교통부 장관을 통해), 온타리오 정부, 토론토 시 등 3개 단계의 정부 기관에서 임명된 이사들이 소속되어 있다. 이 기관은 2015년 포트스토론토로 이름을 바꿨다.

이 기구는 1911년부터 토론토 항구를 관리해 온 토론토 항만 위원회(THC)의 후임으로 정부 이전과 항만, 공항 사용료를 통해 지불했다. 정부 위원회를 자급자족기관으로 전환하기 위한 캐나다 정부의 캐나다 전역 계획의 일환으로, TPA는 THC의 항만 및 공항 기능을 인수하기 위해 1999년에 설립되었다. 이는 THC 항만 부지를 재개발을 위해 도시 기관에 이전해 온 토론토 시의 바람과 어긋난 것이다. 시는 항만 행정권을 직할 시 기능으로서 인수할 계획이었다.

자급자족할 새 임무는 섬 공항 확장, 유람선 터미널 건설 등 수익 증대의 기회를 추진하도록 했다. 이 기관은 신생 항공사 포터 항공과 협력 관계를 구축했고 2003년 공항으로 가는 영구 다리를 취소했음에도 불구하고 2008년 수익을 낼 정도로 공항의 항공 교통량을 늘리는 데 성공했다. 그 후 공항으로 가는 보행자 터널을 만들었다.

공항 확장을 위해 포터와 제휴한 TPA의 노력은 2003년에 공항으로 가는 TPA 계획 다리를 취소한 토론토와 토론토 시의회의 여러 커뮤니티에 반대되는 입장에 놓였다. 또한, 이 기관은 시와의 토지 분쟁, 항만 수수료 및 재산세, 에어 캐나다와의 공항 운영을 둘러싼 소송 등 여러 가지 분쟁에 연루되어 왔다. 2013년 포터는 공항으로의 제트기 도입을 지원하기 위해 공항 확장을 제안했다. 토론토 시의회는 이 제안에 대한 승인을 거부하고 TPA에 연구를 의뢰했다.[2] 제트기 제안은 2015년 12월 새로 선출된 자유연방정부가 제트기 허용을 위해 공항 운영협정을 재협상하지 않겠다고 선언하면서 무산됐다.[3]

운영

PortsToronto는 빌리 비숍 토론토 시티 공항, 빌리 비숍 토론토 시티 워터 에어로드롬, 포트 오브 토론토, 국제 해양 여객 터미널, 외항 항만 마리나를 운영하고 있다. PT는 또한 토론토의 항구와 항구에서 해양과 항공 항해를 위한 규제 통제와 공공 사업을 제공한다. PT는 토론토 항구의 레크리에이션 보트에 대한 운영자 허가를 부여하고, 토지 개발을 감독하며, 터미널의 무역 개발에 참여하고, 하버 마스터를 임명한다. PT는 110명의 정규직 직원과 약 25명의 계절적 및 시간제 근로자로 구성되어 있다. 2008년 12월 현재 이 기관은 자본 자산 4,600만 달러를 보유하고 있다.[4]

빌리 비숍 토론토시티 공항

주요 기사: 빌리 비숍 토론토 시티 공항

빌리 비숍 토론토 시티 공항(Billy Bishop Toronto City Airport) 또는 토론토 아일랜드 공항(Toronto Island Airport)은 토론토 제도의 서쪽 끝에 위치해 있다. 공항 운영은 1983년 토론토 하버 위원회, 캐나다 정부, 토론토 시 사이의 3자 협정에 의해 관리된다. 공항 토지의 대다수(78%)는 포트토론토 소유로 캐나다 정부가 소유한 2개의 작은 구획과 시가 소유한 작은 구획이 있다. 시 소유 토지의 소부분은 1983년 합의에 따라 2033년까지 PortsToronto에 명목상의 금액으로 임대된다. 공항 접근은 PortsToronto와 보행자 터널에서 운영하는 페리 서비스를 통해 이루어진다.

항구로부터 준설된 땅에 1939년에 건설된 이 곳에는 지역 정기 항공사와 일반 항공기의 소형 항공기를 수용할 수 있는 두 개의 활주로가 있다. 1983년 협정은 비상사태를 제외한 제트기를 금지하고 있다. 2007년 공항 착륙과 이륙 건수는 90,199건이었다.[5] 도심 부근과 고층 건물, 산업용 굴뚝, 풍력발전기 등의 위치 때문에 공항을 드나드는 항공 교통은 호수 위를 지나는 접근과 출발로 통제된다. 항공기 기지는 메인 앞치마 바로 동쪽에 위치해 있다. 공항은 의료 비행에도 사용된다.

이 공항은 1980년대부터 여러 지역 항공사의 운항 현장이었다. 첫 번째 항공사는 1990년까지 시티 익스프레스였습니다. 이어 에어 온타리오와 에어 캐나다 재즈가 뒤를 이었다. 2006년부터 포터 항공은 공항 밖으로 운항하고 있다. 이 항공사는 현재 오타와, 몬트리올, 뉴어크, 시카고, 보스턴, 핼리팩스, 퀘벡시 등 20여 개 지역 행선지로 운항하고 있다. 이 공항은 2018년에 280만 명의 승객을 처리했다.[6]

토론토 항

주요 기사: 토론토 항
토론토 하버

토론토 항구는 토론토 항구의 동쪽 끝에 위치해 있다. 포트스토론토는 항구 동쪽에 마린 터미널 51과 창고 52로 구성된 21헥타르(52에이커)의 포장 시설을 운영하고 있다. 벌크 제품의 하역에는 3마일(4.8km)의 심해 부두가 있다. 해상 터미널에는 내·외 보관소와 일반 화물을 운반하는 선박을 위한 약 6,000평방피트(560m2)의 토싱 공간이 있다.[7] 항만시설로는 뉴욕 로체스터행 여객선 여객터미널로 건설된 크루즈선 시설이나 국제해상여객터미널 등이 있다.

토론토 항구의 땅은 예전에 상당히 넓었다. 시설을 둘러싼 포트랜드는 1910년대 토론토항만위원회가 돈강의 삼각주를 채워 만든 것으로 1990년대까지 하버위원회가 소유·통제하면서 토론토시로 이관됐다. 그 땅들은 워터프런트 토론토와의 제휴에 의해 새로운 이웃으로 재개발될 것으로 예상된다. 이전에 주택용 해상 터미널이었던 항구의 북동쪽 모퉁이가 이스트 베이프런트 주거지로 재개발되고 있다. 돈강 하구는 '재자연화'될 예정이다.

이전 본부인 토론토 하버 커미션 빌딩

기타시설

PortsToronto에서 운영하는 기타 시설은 다음과 같다.

  • 아우터 하버 마리나는 온타리오 호수와 토론토의 이너 하버에 636슬립으로 접근할 수 있는 보호수단의 레슬리 스트리트 스핏에 위치해 있다.
  • PortsToronto는 항만 정비, 엔지니어링 서비스, 호수 채우기, 해안선 보호, 시설 정비, 해양 서비스(선박용 전력, 상하수도 및 건조 부두 시설), 특수 화물 처리, 준설, 지형 및 수문 조사, 항만 보안 등의 서비스도 제공한다.
  • 관리 사무소는 에어 캐나다 센터의 바로 남쪽에 위치한 토론토 시내에 위치한 토론토 하버 커미션 빌딩에 위치해 있었다. 이 건물은 포트스토론토가 2017년 옥스퍼드 부동산 개발사에 9600만 달러에 매각했다.[8] 그것은 상업적인 사무실 개발의 일부가 될 것이다.[9] 2019년 포트스토론토는 퀸즈 퀘이 터미널로 이전했다.

보안

PortsToronto Protection Services는 빌리 비숍 토론토 공항에서 민간 항공 및 해양 보안에 대한 불법 간섭 행위로부터 승객, 직원 및 시설의 보호를 책임지는 상근 집행관 및 보안관을 고용한다. 집행관들은 근무 중에 몸에 갑옷이 달린 독특한 짙은 남색 유니폼을 입는다. 이들의 의무는 다음과 같다.[10]

  • 빌리 비숍 토론토 공항 및 기타 포트토론토 숙박시설 순찰
  • 선박이 공항 주변에 설정된 지정된 해양배제구역을 준수하도록 토론토 항구의 해양순찰
  • 항공 및 해양 보안 사고에 대응
  • 항공 및 해양 보안 관련 규정 시행
  • 폭발탐지
  • 현지 법 집행, 화재 및 구급 서비스 지원
  • 두 공식 언어로 된 고객 지원

거버넌스

PortsToronto는 공기업이다. 이와 같이, 캐나다 해양법의 규정과 기관의 레터 특허에 따라 선임된 이사회를 두고 있다. 이사회는 당초 7명의 위원으로 구성되었으며, 특허 서면에 언급된 이용자 계층과 협의하여 캐나다 정부가 임명한 1명, 시가 임명한 1명, 온타리오 주(州), 연방정부가 임명한 4명으로 구성되었다.[11] 연방정부는 2008년 TPA의 서신특허를 변경하여 이를 9명의 회원으로 수정하였다.[12] 연방교통부 장관은 이제 9명의 위원 중 7명을 연방정부 대표로 지명하고 6명을 "장관이 선택한 사용자 또는 본 서신특허의 부칙 D에 언급된 사용자 계층과 협의하여" 임명한다.[12]

현 기관은 토론토 시의원 3명을 포함해 5명으로 구성된 이사회를 두었던 오래된 토론토 하버 위원회를 대체했다. 레터즈 특허에 따르면, 토론토 시의원, 온타리오의원 또는 캐나다의원은 이사할 수 없으며 토론토 시, 온타리오 주, 캐나다 정부(또는 관련 기관)의 직원은 이사할 수 없다.[13] '이용자 이사'는 항만,[14] 공항,[15] 상업용[16] 사용자 또는 레크리에이션 사업에 종사하는 사업자에 의해 지명된다.[17][18] 모든 항만 당국이 항만수수료로 만든 것처럼 항만운영도 정부기관이라기보다는 기업처럼 운영되도록 업데이트하는 것이 목적이었다.[19]

이러한 조직 모델은 서비스를 비상업적으로 이용하는 개인이나 단체를 배제한다는 비판을 받아왔다.[20] TPA는 이사회의 선택과 구성을 옹호해야 했다. 리사 레이트 전 TPA CEO는 "지역사회에 기반을 둔 이사회"[21]라고 말했다.

2008년에 이사들은 그들의 서비스에 대해 각각 13,000 달러에서 18,000 달러 사이의 급여를 받았다.[4]

고위 관리직

현 최고 경영자(최고 경영자)는 제프리 A이다. 2009년 12월 11일 TPA에 가입한 윌슨. 윌슨은 이전에 카르텔 커뮤니케이션 시스템사의 최고운영책임자였으며 여러 운송회사에서 경영자였다.[22] 진 카브랄은 빌리 비숍 공항의 부사장으로 모든 공항 운영을 감독한다.[23] Alan Paul은 CFO이다.[23] 하버 마스터 에미리투스는 앙구스 암스트롱으로 2004년부터 이 직책을 맡아왔다.[24] Christopher Sawicki는 계획, 인프라 및 환경의 부사장이다.[24] 데보라 윌슨은 커뮤니케이션 및 공보 담당 부사장, 크레이그 마누엘은 법무 담당 부사장이다.[23]

이사회

현재 이사회 구성원:

  • Darin Deschamps – 캐나다 정부의 대표. 웰스파고증권 캐나다 공동대표와 웰스파고증권 캐나다 투자은행 및 자본시장 공동대표.
  • Don McIntyre – Nemcor Incor Incorporated의 사장 겸 최고 운영 책임자
  • Robert Poirier (의장) – Baird 장관에 의해 2009년 9월 임명. 그는 토론토에 있는 State Street Financial의 전무이사다.[25] 푸아리에 씨는 1993년부터 1999년까지 상원 은행, 무역 및 상업 위원회의 수석 고문이었다. 푸아리에르는 2005년부터 보수당 기금 모금을 해왔다.[26]
  • Hellen Siwanowicz – 비즈니스 법률 전문 법률 컨설턴트
  • 아만다 월튼 – 토론토 시의 지명자. 현재 독립적인 커뮤니케이션 컨설턴트로 재직하고 있는 그녀는 전 수석 부사장이자 토론토 유명 커뮤니케이션 및 홍보 회사의 파트너다. 토론토 대학(빅토리아 칼리지)을 졸업한 그녀는 크레센트 스쿨 주지사, 토론토 올버니 클럽 회장, 온타리오 플레이스 이사회 이사, 캐나다 국가전시협회 이사 등을 역임했다.

과거 이사회의 위원들은 다음을 포함하였다.

  • Jan Innes – 온타리오 정부의 대표. 그녀는 로저스 커뮤니케이션의 공보 담당 부사장이었다. 그녀는 토론토 국제 영화제를 포함한 비영리 위원회에서 활동했다.
  • 담배 회사의 정부 관계 이사이자 대학 동창회 회장이었던 제레미 아담스는 2009년 1월 당시 교통부 장관이었던 존 베어드가 임명했다. 그는 오랫동안 보수당 의원으로 온타리오 주 장관 엘리자베스 위트머, 전 온타리오 주 총리 마이크 해리스, 전 도 및 현 연방 재무 장관(2009년 기준)에서 일한 경력이 있다.[27] 아담스는 이사회의 '사용자' 대표로 지명되었다.[28]
  • G. Mark Curry – Baird 장관에 의해 2009년 9월에 임명되었다. 커리는 1980년부터 토론토에 위치한 투자 컨설팅 회사인 Revmar Inc.의 사장이다. 그는 사르가소 캐피탈사의 이사다.[25]
  • David Gurin – 토론토 정부는 2008년 12월에 Gurin을 임명했다. 그는 전 메트로 토론토 기획담당 집행위원과 뉴욕 교통담당 부청장을 지냈다.[29][30]
  • Paul Hayes - AeroCan Aviation Specialists Inc.의 사장.
  • 크리스토퍼 M. 헨리 – 그는 2006년 8월 교통부 장관 로렌스 캐논에 의해 이사회에 임명되었다.[31] 이사회 선임 당시 헨리캐피털 사장을 지냈고, 이전에도 브리티시 석유 캐나다 CEO를 역임한 바 있다. 헨리는 24년 동안 산업과 투자 금융 분야에서 경험을 쌓았다.[32] 헨리는 2008년에 16,000달러를 받았다.[4] 2006년 8월부터 2009년 8월까지 재직했다.
  • Michelle McCarthy – 온타리오 정부가 2004년에 임명한 McCarthy Tétrault의 변호사. 매카시는 이사회 의장을 맡아왔다. 2006년 어느 시점에 매카시는 유일한 이사회 멤버였다.[33] 매카시는 2008년에 18,000 달러를 받았다.[4]
  • Steve Mirkopoulos - Cinespace Film Studio 사장
  • 션 L. 몰리 – 2008년 12월 23일 Baird 교통부 장관이 임명한 법무법인 파스켄 마르티나우의 비즈니스 법률 섹션 파트너.[34] 그는 보수당원 출신으로 과거 지방 및 현 연방재정장관(2009년 기준)에서 일한 경력이 있다.[27] 몰리는 이사회에서 '사용자 이사'로 지명되었다.[28]
  • 헨리 판크라츠 — 캐번코어 캐피털의 사장
  • 더글러스 리드 – 퀸즈 대학 경영대학원의 경영전략 교사는 최근 알버타에 본사를 둔 에너지 회사에서 6년 동안 일한다는 결론을 내렸다. 2006년 8월 캐넌 장관이 임명했다.[31] 리드는 2008년에 14,000달러를 받았다.[4] 2006년 8월부터 2009년 8월까지 재직했다.
  • 크레이그 스튜어트 릭스(Craig Stuart Rix) – 릭스(Rix)는 이사회의 연방정부 대표였다.[28] 힉스 몰리의 법률회사에서 일하는 파트너로 토론토 사무실에서 일한다. 그는 온타리오 상공회의소를 포함한 여러 이사회에서 활동하고 있다. 릭스는 마이크 해리스 온타리오 정부에서 3년(1996~1999년) 동안 수석 정치 정책 고문으로 일했다.[35] 2008년 로렌스 캐넌 장관에게 임명되었다. 릭스는 2008년에 1만 3천 달러를 받았다.[4] 2014년 10월까지 근무함.
  • Christa L. Scaldwell – Pfizer에서 소비자 의료 담당 이사로 재직 중. 2006년 8월 캐넌 장관이 임명했다.[31] 2006년부터 2007년 8월 1일까지 재직했으나 2008년 회의에 참석하여 3,000달러를 받았다.[4]
  • 카메론 J. 터너 – 기업 개발 인터내셔널의 캐나다 파트너로, 토론토 Board of Trade의 회원. 2006년 8월 캐넌 장관이 임명했다.[31] 2006년부터 2007년 8월 22일까지 재직했다.[4]
  • Mark McQueen(의장) – 2008년 3월 임명됨. 마크 맥퀸은 토론토에 본사를 둔 전문 금융 회사인 웰링턴 파이낸셜 LP의 사장 겸 CEO이다. 1993년부터 웰링턴 파이낸셜에 풀타임으로 입사했던 2004년 12월까지 은행원이었다. 그는 캐나다 벤처캐피털 & 사모펀드 협회, 넥시언트 러닝 사의 이사로 재직하고 있다. 그는 또한 웨스턴 온타리오 대학교의 이사회와 엔글로브 주식회사, 인스텍 소프트웨어, 탑 에이시스 주식회사의 이사회의 과거 멤버다. 맥퀸은 이사회에서 '사용자 이사'로 지명되었다.[28] 맥퀸은 2008년에 16,000달러를 받았다.[4] 맥퀸은 보수당원으로 브라이언 멀로니 총리실에서 휴 시걸의 보좌관으로 일했다.[36] 맥퀸은 그의 돈을 자선단체에 기부한다.[37]
  • 콜린 D. 왓슨 – 그는 2006년 8월 캐넌 장관에 의해 이사회에 임명되었다.[31] 2006년까지 로저스 케이블 사장과 CEO를 지냈으며, 앞서 1996년부터 2002년까지 스파항공우주유한공사 사장, 2003년부터 2005년까지 벡터항공 사장 겸 CEO를 역임했다.[32] 그 기간 동안 벡터 에어로스페이스의 이사 중 한 명이 포터 항공의 CEO인 로버트 딜루즈였다. 왓슨은 이사회에서 '사용자 이사'로 지명되었다.[28] 왓슨은 2008년에 1만 6천 달러를 받았다.[4]

이전 CEO/GM에는 다음이 포함된다.

재무상태

캐나다의 다른 항만 당국과 마찬가지로 포트토론토도 자급자족할 것으로 예상된다. 시작부터 2008년까지 TPA는 수익을 내지 못했다. 2003년과 2004년에 캐나다 교통을 대신하여 실시한 자급자족 테스트에서는 TPA의 향후 사업계획을 검토하여 이익을 투영할 수 있는 한 항만권 지위를 유지할 수 있도록 하였다.

TPA는 2006년 10월에 공항으로부터 예정된 비행기로 출발하는 승객들에게 한 비행당 15달러의 공항 개선 수수료를 도입했으며, 2008년까지 TPA가 처음으로 수익을 올릴 수 있는 충분한 수익을 창출했다. 2007년 198만3000달러, 2008년 387만7000달러의 수수료 수입을 올렸다.[4] TPA의 2008년 재무보고서에서 TPA의 수익 및 지출명세서는 2007년 187만7천 달러의 영업손실에 비해 총 순이익은 86만3천 달러인 225만1천 달러의 영업소득을 나타내고 있다.[4] 2009년 상반기 TPA의 순이익은 115만4000달러로 2008 회계연도 전체에서 보고된 순이익보다 34% 많았다.[38] TPA는 2009년에 수익을 올렸고 2010년에는 710만 달러의 수익을 올렸으며 2011년에는 1,390만 달러의 수익으로 두 배 가까이 증가했다고 발표했다. 2015년에는 PortsToronto가 운영 순이익 590만 달러로 8년 연속 수익성을 달성했다.[39]

역사

창조

1999년 이전에 토론토의 항구는 1911년 연방법에 의해 만들어진 토론토 하버 위원회(THC)에 의해 관리되었다. 처음에 위원회는 험버 강 동쪽에 위치한 수니사이드 수변지역 등 항구를 넘어 당시 토론토 시를 가로지르는 수변용지뿐만 아니라 항구를 관리했다. 시간이 흐르면서 내항과 외항, 공항 이외의 시설과 토지는 토론토시와 다른 당국의 관리로 이관되어 THC를 떠나 공항과 항구를 관리하게 되었다. THC는 여러 정부로부터 임대수입과 보조금을 받아 활동을 지속했다.[40][41]

1994년 12월부터 캐나다 하원 교통 상임위원회는 캐나다의 해양 교통 분야에 대한 연구를 시작했다. 위원회는 전국 각지에서 협의를 거쳐 1995년 5월 국가해양전략을 수립했다. 1995년 12월, 캐나다 정부는 항만, 항만, 세인트 로렌스 시웨이의 지배구조를 개혁하기 위한 새로운 국가 해양 정책을 발표했다. 이 계획은 이 제도를 현대화하고, 항만 운영의 정부를 해체하고, 가능한 한 재정적으로 자급자족하게 하는 것이었다.[42] 당시 연방정부 권한의 항구는 2700여 개였다. 대다수가 지역 또는 지방으로 재분류되었다. 이 분할에 따라, 정부는 캐나다 운항을 다른 연방 부처, 그 다음 주와 영토, 그리고 마지막으로 산업이나 자치단체에 제공하기로 되어 있었다.[43] 공항관리 분야에서도 이전에도 비슷한 분기가 있었다.[44]

1996년 6월, 캐나다 정부는 캐나다 해양법을 도입했다. 이 법은 항만 당국의 창설, 세인트로렌스 시웨이 상업화, 항만 및 항만 불하 등을 가능하게 할 것이다. 이 법의 일정표에는 8개 항구가 포함되었으며 토론토는 포함되지 않았다. 캐나다 교통국은 이 계획에 대한 협의를 진행했고 토론토 시는 토론토 하버가 법의 적용을 받지 않을 것으로 예상하고 참여하지 않았다. 1996년 7월부터 10월까지, 회계법인 네스빗 번즈가 토론토를 포함한 다른 가능한 항구들의 연구를 수행했다. 네스빗 번즈는 토론토가 자급자족하지 않고 포함되면 안 된다고 결론지었다.[45] 1997년 4월, 이 법은 토론토를 포함한 다른 8개 항구를 추가하는 수정안을 가지고 의회에 의해 승인되었다.[46]

상원에서 당시 메트로 평의회 도시계획교통위원회 의장인 잭 레이튼과 THC 위원인 마틴 실바가 이 법에 따라 토론토를 포함시키는 것은 시의 수변계획을 항만 당국과 조화시키는 것을 어렵게 할 것이기 때문에 이에 반대하는 주장을 펴는 모습을 보였다. 찰스 파멀리 THC 회장과 하워드 조이 THC 부회장은 토론토 항구를 포함시켜야 한다고 주장하는 모습을 보였다.[45] 1997년 연방 선거가 개입되어 법안은 소멸되었다. 이 법은 1997년 10월 데이비드 콜레넷 교통부 장관에 의해 다시 도입되었다. 그 명단에는 토론토가 포함되어 있었다. 콜레네트는 토론토 포함에 대해 다음과 같이 말했다.

"토론토를 캐나다 항만청으로 지정하는 것에 대해 어느 정도 논란이 있었지만, 이것은 분명히 지난 법안에 포함되어야 한다고 주장한 토론토 지역 국회의원들이 한 것은 아니었다. 도와 토론토 지역의 대부분의 시 지도자들, 기업 지도자, 그리고 다른 사람들은 이 지정을 지지했다. 그 항구는 새로운 사업을 유치하고 단지 원래 있던 곳에서부터 성장할 수 있으며, 사용자를 대표하는 항만 당국이 상업적 접근법을 더욱 반영하여 지역 정치인들의 손에서 그 문제를 빼낼 수 있고 심지어 다른 정치인들이 항구를 발전시키는 더 좋은 방법이 될 것이라고 생각한다."[46]

1998년 2월 토론토 시의회는 이 법안을 반대하는 결의안을 통과시켰다. 시는 토론토 항구가 법률이 제시한 기준, 도시의 역할 축소, 토지 개발 계획상의 어려움, TPA 이사회에 재직하고 있는 선출된 참의원 배제 등에 따른 자격을 갖추지 못했기 때문에 이 법안에 반대했다. 이는 1998년 4월 상원 청문회에 토론토의 수석 플래너(Chief Planner)가 참석한 가운데 상원의 주목을 받았다.[47] 이 법은 1998년 5월에 통과되었는데, 유일한 개정안은 해밀턴을 부칙에 추가하는 것이었다.[40]

토론토항만공사(TPA)는 1999년 6월 8일에 설립되었고, THC는 해체되었다. 새 기구에 대한 서신특허는 독립된 기관으로 운영될 수 있도록 규정되었으며, 7명의 이사, 각 1명은 연방, 지방 및 시군이 선정하고, 나머지 1명은 항구의 상업적 이용자를 대표하도록 하였다. TPA는 내항 및 외항, 공항 및 하버 위원회 건물을 포함한 이전 위원회의 항만 자산을 받았다. 다른 항만 당국과 마찬가지로 항만과 공항 이용자에게 요금을 부과하는 등 그 활동을 자급자족하는 것이었다.

2001-2004년 토지분쟁 및 공항교량계획

TPA는 2001년 토론토 하버 위원회에 의해 토론토시 경제개발공사(TEDCO)에 1990년대에 양도된 600에이커(240ha)의 토지를 놓고 10억 달러의 CAD 소송을 제기했다.[48] 대부분의 돈 강 삼각주의 인필랜드인 분쟁지역은 1990년대 초 현재 THC 토지자산의 약 85%를 차지하고 있다. 이 토지는 1991년과 1994년에 THC에 대한 영구적인 보조금의 대가로 두 개의 별도 협정으로 양도되었다. TPA의 법적 주장은 THC의 대다수의 이사들이 시에서 임명되는 동안 이전이 이루어졌고, 위원회의 '제3의 이익'에 속하지 않고 시의 이익에 따라 행동했다는 것이었다. 그리고 그 거래들은 THC의 자급자족 능력을 무력화시켰고 그 토지로부터의 잠재적인 수익을 끝냄으로써 말이다. TPA가 THC의 역할과 활동을 계승하고 있었기 때문에, TPA는 스스로 무력화되었다.[49]

TEDCO와 시는 워터프런트에 관한 크롬비 위원회의 권고에 따라 워터프런트 활성화를 위한 토지를 배정했다. 따라서 TPA가 아일랜드 공항 고정 링크의 승인을 모색하고 있는 동안, 그것은 수변 지역 활성화에 대한 시의 능력을 잠재적으로 위협했다. 시의회는 고정연계안에 대한 논의로 이어지며 소송의 해결을 고정연계 승인 조건으로 삼았다. 2002년 11월 28일, 의회는 하루 동안의 토론에서 이 문제를 해결하기 위해 두 표를 던졌다. 첫째, 의회는 2012년까지 TPA에 550만 달러를 즉시 지급하고 연간 550만 달러를 보조하는 대가로 TPA 항만 소송을 종결하는 합의를 받아들이기로 32 대 9로 의결했다.[50] 그 후 의회는 고정된 연결과 리프트 브릿지 건설을 허용하는 3자 합의의 개정을 승인하기 위해 29 대 11로 의결했다.[50] 그 대가로, TPA는 그 땅과 영구적인 보조금에 대한 청구권을 돈과 고정된 링크를 건설할 수 있는 허락을 대가로 취하했다. 그 추정에 따르면, TPA는 자급자족할 수 있고 수변 활성화에 기여할 수 있을 것이다.[51]

2002년 TPA는 공항과 본토를 연결하는 새로운 다리를 통해 서비스 확장을 지원할 계획을 세웠다. 당시 TPA가 후원한 여론조사에 따르면 토론토니아인들은 공항을 공원으로 전환하는 것을 두고 공항 유지를 지지했다. 2002년 11월 28일 멜 라스트먼 당시 시장이 이끄는 토론토 시의회는 고정연계 허용과 리프트 브리지 건설을 위한 3자 협정 개정을 승인하였다.[52]

다음해인 지방선거에서는 다리 반대 여론이 바뀌었다.[53] 2003년 10월 토론토 스타의 여론조사에 따르면 도시 전체 주민의 53%가 공항다리를 반대했으며 36%가 공항다리를 지지했다.[54] 데이비드 밀러 상원의원은 커뮤니티 에어와 다른 지역 사회 단체들이 지지하는 다리 건설 중단 플랫폼으로 시장 선거에 출마했다. 다른 시장 후보인 바바라 홀과 존 토리는 이 다리를 지지했다. 이 다리가 선거 쟁점임에도 불구하고 항만공사는 주요 참가업체(공항에서 운영 중인 기업 포함)와 계약이 체결될 정도로 사업 개발을 계속했다.

2003년 11월 10일, 밀러는 44%의 득표로 토론토 시장으로 선출되었다.[55] 건설 인부들이 공사장을 준비하는 동안 밀러는 즉시 교량 공사 취소 절차에 착수해 TPA의 소송 위협을 받았다.[56] 신임 시의회는 2003년 12월 3일 교량사업에[57] 대한 지지를 철회하기로 26대 18으로 투표했고 연방 교통부 장관 데이비드 콜레넷은 연방정부가 교량에 대한 의회의 입장을 받아들여 지지를 철회했다고 발표했다.[58]

2004년 1월 연방정부는 사업승인을 보류해 공사를 방해했다.[59] 즉시, 지역 항공사 지지자인 로버트 딜루스는 밀러가 참의원들을 협박하여 "권력을 남용했다"고 주장하며, 토론토 소방국과 토론토 하이드로에게 "고정 링크 건설에 개입했다"고 주장하며, 연방정부에 "특정 허가를 보류하라"[59]고 로비했다. 이후 연방정부는 2005년 5월 Deluce, Aecon Construction, Stolport Corp.의 취소로 발생하는 클레임을 해결하기 위해 TPA에 3,500만 달러를 송금했다.[60] 보상 조건은 공개되지 않았다.[60] 리사 레이트 항만공사 최고경영자(CEO)는 "다리에 대해 다시는 듣지 못할 것"이라며 "2003년 12월부터 토론토시의 교량 건설 중단 요청을 처리하기 위해 매우 열심히 일해왔고, 이 문제가 처리돼 매우 기쁘다"[61]고 말한 것으로 전해졌다. 공항으로 고정된 링크를 건설하기 위한 향후 계획을 금지하기 위해 새로운 연방 규정이 도입되었다.[61]

2003-06: 페리 투 로체스터

교량 분쟁이 끝나가고 있을 때, TPA는 토론토와 로체스터 사이의 빠른 페리 서비스를 도입하는 계획에 착수하고 있었다. 2003년 12월까지 페리 터미널은 이미 로체스터에 건설되었다. TPA는 토론토 시의 토지 분쟁 해결 기금 800만 달러를 TPA 토지 체리비치 근처에 터미널을 건설하는데 사용하기로 합의했다. 온타리오 1호라는 이름의 페리호는 임시 터미널을 이용해 2004년 6월 영구 터미널이 건설되는 동안 캐나다계 미국 교통 시스템(CATS)이 운영하는 서비스를 시작했다. 13만 명의 승객을 태운 토론토 로체스터 방문객들에게 인기가 있었지만,[62] CATS는 2004년 9월 210만 달러의 빚을 지고 불과 몇 달 만에 실패했다.[63] 이 같은 실패는 캐나다 세관의 예상치 못한 비용, 미국의 국경 보안이 여객선 운송 트럭을 허용하지 않은 점, CATS의 저자본화 등이 원인으로 지목됐다.[64]

TPA는 1050만 달러로 가격이 올랐던 터미널 공사를 중단했다가 로체스터시가 여객선 구매와 서비스 재가동 계획을 세우자 공사를 재개했다.[65] 새 여객터미널 건물은 2005년 6월에 문을 열었다. 여기에는 캐나다 세관국도 포함되어 있었다. 이것은 캐나다와 미국을 40년 만에 처음으로 횡단한 새로운 국경이었다.[62] 그 역의 유일한 근무 연도가 될 것이다. 페리호는 2005년 1000만 달러의 비용이 든 후 2006년 1월 로체스터 시의회에서 새로 선출된 시의회가 자금 지원을 취소하면서 운항이 중단됐다.[66] 페리 운항 여파로 토론토의 터미널이 폐쇄됐다. 그러나 2019년까지 오대호 크루즈 산업이 재등장하면서 노후 여객선 터미널은 2019년 10월 14일 크루즈선 2척과 거의 1,000명 등 1만2000명을 태운 크루즈선 36척을 도킹했다.[67]

2006년 연방 심사

2006년 5월 1일, 캐나다 교통부 장관 Lawrence Cannote는 기관의 재검토가 실시될 것이라고 발표했다. 심사는 로저 타세(전 법무부 차관)가 맡았다. 검토는 공항대교에 서명한 계약서 등 정부기관의 이력과 운영상황을 살폈다. 이 보고서는 2006년 10월에 완성되었다. 검토 결과, "TPA는 모든 면에서 실사 요건과 일반적으로 존중되는 훌륭한 통치의 원칙을 준수했다"[68]는 결과가 나왔다.

이 보고서는 네 가지 권고를 했다.

  • (투명성 및 책임성) – TPA가 조직에 대한 변경사항을 채택하고, 연간 보고서를 작성하며, 보고를 적시에 완료하는 것.
  • (커뮤니티 관계) – TPA가 커뮤니티 상담에 대한 접근방식에 있어 보다 적극적이어야 함.
  • (이사회의 결원) – 만료된 이사회 멤버십의 지속을 허용하도록 계약을 개정하는 것.
  • (토론토 항구와 공항에 대한 연방 이익에 대하여) – 연방 정부, 특히 선출된 구성원들이 연방 이익에 관한 논의에 참여한다.

출처: "Review of the Toronto Port Authority Report, General Observations and Recommendations". Retrieved 2008-09-12.[데드링크]

공항을 비판하는 사람들은 그 보고서에 대해 열성적이지 않았다. NDP MP 올리비아 차우(Olivia Choe)는 평론가로서 "완전한 백지화"라고 했고, 데이비드 밀러 토론토 시장은 이 문서가 "논문에 쓰여진 종이만큼 가치가 없다"[69]고 말했다. 비판에 대응하면서 타세 씨는 이 보고서를 옹호했고 밀러나 주우 같은 비평가들이 이 보고서를 읽기까지 했는지에 대해 의문을 제기했다.[70]

2006-현재: 포터 출시 및 수익성

2006년에 포터 항공은 공항에서 서비스를 시작했다. 포터는 이 섬 터미널을 구입했는데, 이 터미널은 그 후 캐나다 항공 예산 운영 사업인 재즈에서 사용되었고, 그 경쟁자를 공항에서 쫓아냈다. TPA는 재즈가 TPA와 계약 없이 다른 공항 시설을 이용하는 것을 금지했고 재즈는 공항을 버리고 소송을 제기했다. 이 시기 TPA는 타세 심사 하에 있었으며, 온타리오 대표인 미셸 매카시 단 한 명의 이사만이 이사회에 있었다. 오타와는 심사 과정에서 이사들을 선임하지 않았고, 토론토는 TPA의 존립에 반대하며 이사 지명을 거부했다.[71]

같은 해, TPA는 새로운 여객선인 TCA1을 포함하여 섬 공항으로의 업그레이드에 1,500만 달러를 투자하여 공항으로 가는 오래된 여객선을 대체했다.[72] TPA는 또한 15달러의 공항 개선 수수료를 부과했는데, 포터 서비스 이용객의 증가와 함께 TPA의 수익은 2008년에 TPA의 수익에 대한 첫 수익을 보고할 정도로 증가했다. TPA는 공항 개선 수수료를 사용하여 새로운 공항용 여객선을 구입했다. 여객선 매입은 TPA 이사회의 분쟁과 이해 상충 조사로 이어진다.

2009년에 TPA는 공항으로 3800만 달러의 새로운 보행자 터널을 제안했다. TPA는 연방정부와 지방정부의 경기부양 프로그램 기금에서 이 사업이 지불되도록 노력했다. TPA의 비평가 올리비아 차우, 데이비드 밀러, 아담 본은 터널에 대한 반대 입장을 공개적으로 밝혔다 커뮤니티 에어에 따르면 터널은 2005년 시행된 공항과의 고정 연결을 금지하는 규정에 의해 허용되지 않는다. TPA 의장인 마크 맥퀸은 이 규정이 터널에는 적용되지 않는다고 말했다.[73] TPA는 토론토 주민의 62%가 이 터널을 지지한다는 여론조사 결과를 발표했다.[74] 이 터널 프로젝트는 캐나다 경제 협회의 토론토 Board of Trade and Economic Club과 의료 사업자인 Ornge의 지원도 받았다.[75] TPA는 2009년 10월 경기부양자금 지원 자격을 갖추기 위해 제때 사업을 끝낼 수 없다고 판단해 사업을 포기했다.

비록 로체스터행 고속 여객선은 실패했지만, TPA는 계속해서 로체스터시로부터 유람선 터미널 임대료를 받고 돈을 받았다. 이는 2009년 12월 TPA와 Rochester 간의 합의로 종료되었으며, TPA는 9만 달러를 받아 임대 계약을 해지했다. TPA는 텔레비전 시리즈에 사용하기 위해 그 단말기를 빌리고 있었다.[76]

2010년에 TPA는 섬 공항으로 가는 보행자 터널을 건설하려는 계획을 다시 시작했다. 새로운 계획에 따르면, 이 터널은 승객 사용료로 자금을 조달하고 상업적 제휴로 건설될 것이다. 2010년 7월 TPA는 이 사업에 대해 자체적으로 환경평가를 시작하겠다고 발표했고 2011년 터널 공사를 시작하기를 희망했다.[77] TPA는 또 TPA를 대표해 실시한 여론조사에서도 "토론토니아인의 과반수(56%)가 섬 공항으로 가는 보행자 터널을 지지한다"[78]는 의견이 나왔다고 밝혔다. 토론토시는 2013년 9월 24일 "시가 의뢰한 전화조사 결과 "토론토니아인의 절반은 제트기가 있는 확장된 공항이 활성화 된 수변과 맞지 않는다고 말하고 있으며, 수변지역에 거주하는 토론토 주민들은 '그럴 가능성이 높다'고 결론을 내렸다.e공항은 적합하지 않다." [79]

논란

TPA는 설립 이래 토론토시, 에어캐나다, 커뮤니티 에어, 지역 사회단체 등과 다양한 분쟁에 휘말려왔다. 이 전투들은 대부분 아일랜드 공항에 관한 것이다. 2009년에는 기획사 이사들이 분단된 것이 공지가 됐다. 연방정부가 임명한 반체제 인사들 중 몇 명이 새 연방정부 임명자로 교체되었다.

2009년 이사회 분쟁

In June 2009, it became public knowledge that four members (Mr. David Gurin, Mr. Chris Henley, Ms. Michele McCarthy and Mr. Doug Reid) of the TPA board of directors sent a letter in March 2009 to Minister of Transport John Baird on the topics of "Conflict of interest, Expenses, Procurement policy, Information Flow, Audit Committee access, Board cou마크 맥퀸 이사회 의장의 2009년 6월 8일 보도자료에 따르면 TPA의 "nsel 종료와 불법 의장 선거"가 발표되었다.[80] 맥퀸은 이 편지를 다음과 같이 표현했다.

"토론토 시티 센터 공항("TCA")의 존재를 지지하고 2009년 1월에 새롭고 더 큰 여객선에 찬성표를 던진 위원회 구성원의 명성을 더럽히기 위한 우리의 불만에 찬 소수의 노력 그 이상도 이하도 아니다."[80]

이번 보도자료는 트리니티-스파디나의 올리비아 차우 하원의원이 서한을 공개하기 위해 기자회견을 연 데 대한 답변으로, 주 의원은 "일부 토론토 항만청 위원회 위원과 직원들을 상대로 한 비위 의혹의 폭발적"[81]이라고 특징지었다. 주 총리는 2009년 6월 5일 쉴라 프레이저 캐나다 감사관에게 편지를 보내 당국의 감사를 요청했다.[81] 기자회견에서는 편지 내용이 공개됐다. 이사들이 반대했던 관행은 하버 60 레스토랑에서의 식사에 연간 5만 달러, 리사 레이트가 지출한 비용 8만 달러, 그리고 다른 이사진들로부터 법적 의견이 보류된 법률 회사에 지불한 6만 5천 달러를 포함시켰다. 주 차우는 이 기관에 대한 즉각적인 조사를 요구했다.[82]

2009년 11월, 토론토 스타는 주윤석의 혐의에 대한 조사를 발표했다. 더 스타는 마크 맥퀸이 TPA의 회장으로 선출된 것이 논쟁의 여지가 있다는 것을 발견했다. 맥퀸은 2008년 3월 온타리오 주 대표인 미셸 매카시를 대신해 이사회에서 의장으로 선출되었다. 이사 6명 중 5명만 참석했고 이사들에게 매카시 후임 투표가 실시된다는 통지는 없었다. 선거는 TPA의 자체 법무법인이 규정이 지켜지지 않았다고 진술하는 등 논란이 일었고, 선거는 '불법'이었다. 맥퀸과 레이트의 지시로 또 다른 법무법인이 제2의 법률적 의견을 제시하기 위해 약혼했다. 두 번째 의견은 선거는 합법적이라고 말하면서 첫 번째 의견과 반대했다. 2008년 12월 TPA 회의는 맥카시가 이의를 제기했지만 맥퀸의 의장으로 개최되었다. 더 스타는 헨리가 서명한 이 회의에서 찍은 회의록을 발표하면서 맥퀸을 참석자로만 기재했다. 다만 로렌스 캐넌 운수부 장관과 참모들의 방해에 대한 불만 등 논란이 되는 자료들이 삭제된 채 맥퀸을 의장으로 등재하는 수정분 문서가 만들어졌다. 맥퀸에 따르면 원래 회의록은 특정 이사진을 당황하게 하려는 시도였고, '불필요한 버라이어지'는 삭제됐다. 2009년 1월 21일 TPA 이사회의 새로운 이사 3명(연방정부가 임명하고 세 번째로 토론토시가 임명함)이 참석한 가운데 열린 회의에서 이후 5 대 4의 표차로 맥퀸을 의장으로 지명하는 데 두 번째 투표를 했다.[83]

TPA는 토론토 스타의 조사를 문제 삼으며 "오류와 거짓이 많다"고 선언하고 "균형이 맞지 않는다" "린다 디벨은 편향된 출처에 의해 오도되고 있다는 것을 증명하는 정보와 문서를 입수했으며, 그녀는 이해할 수 없이 심각하고 거짓된 비난들을 발표했다"[84]고 말했다. 11월 6일, TPA는 조사의 부정확성을 기록하기 위해 몇 개의 예산 문서를 발표했다. 2008년 예산의 일부로 TPA는 매카시 감독이 승인하지 않았다고 밝힌 레이트의 런던 여행을 사전 승인했고, 레이트가 승인했다고 밝혔다. The Star는 앨런 폴이 회의록을 승인했다고 잘못 언급했는데, 그 때 그것은 사실 법정 연습생인 론 폴이었지만, TPA는 회의록이 변경되었다고 이의를 제기하지 않았다.[85] The Star는 정정 공고를 냈다.[86] TPA는 2009년 11월 보도자료를 통해 "스타는 시리즈 결함을 아직 인정하지 않았고 처음 두 기사에서 제기된 허위 고소에 대해 사과하지도 않았다"[84]고 언급했다.

야당인 자유당과 NDP는 모두 오타와에게 TPA와 레이트의 경비에 대한 조사를 실시할 것을 요구했다.[87][88] 레이트는 자신이 TPA 이사회에서 두 그룹의 이사들 사이에서 논쟁 중에 있다고 선언했다.[89] 스타는 조사의 마지막 부분을 연기한 후, 그 조사의 마지막 부분을 발표했는데, TPA가 비판자들에 대항하기 위해 홍보 회사들을 사용하는 것을 자세히 묘사했다. 전략적 의사소통 목적으로 사용되는 회사들 중 하나는 자유당 전략가 워렌 킨셀라의 데이지 컨설팅 그룹이다.[90]

이해충돌탐사

2009년 4월, 연방 윤리 위원회 위원인 메리 도슨은 이해 상충에 대해 TPA 이사회를 조사하기 시작했다. 이번 조사는 2009년 1월 TPA가 5 대 4의 찬성 투표로 논란이 되고 있는 신공항 여객선 구입을 위한 투표를 중심으로 이루어졌다. 윤리위는 조사 중인 이사회의 이름을 밝히지 않았지만, 오타와 시티즌은 이사들에게 콜린 왓슨 감독과 로버트 딜루즈 포터항공 최고경영자(CEO)와의 관계에 대한 질문을 받았다고 전했다. 왓슨은 이번 조사가 "항만공사 이사회에 대한 정치적 긴장감의 결과"라고 주장했다.[91] 2009년 6월 25일, 도슨의 보고서가 공개되어, 조사를 받고 있는 사람이 왓슨이라는 것이 밝혀졌다. 도슨은 특히 이사회 멤버 왓슨을 이해충돌 혐의로 기소했다. 도슨 씨는 "왓슨 씨가 새 여객선이 TPA 전체와 공항의 주요 이용자인 포터 항공사에 좋은 일이라는 진정한 확신을 갖고 토론토 항만청장과 감사 재무 위원회 위원장직을 모두 수행했다고 생각한다"고 말했다. 나는 왓슨씨가 Deluce씨의 사익을 증진시키려는 욕구에 의해 동기부여가 되었다고 믿지 않는다. 그러므로 나는 왓슨 씨가 딜루즈 씨의 사익을 더 '부당하게' 하지 않은 것에 만족한다."[92]

2008-09년 이사회 임명

2008년 12월과 2009년 1월 캐나다 정부는 권한 있는 이사회에 2명의 새로운 위원을 임명하여 이사 수를 9명으로 확대하였다. 이는 토론토시가 이사회에 대표를 선임한 뒤 이뤄진 것으로 기존 이사회는 이사회 규모 확대에 반대표를 던졌다.[30] 레터즈 특허는 2008년 12월 이사 수를 9명으로 늘리기 위해 수정되었는데, 원래는 7명이었다. 그 후 하퍼 정부는 두 명의 새로운 이사들을 임명했다.[93] 캐나다 보수당과 유대를 맺고 있는 새 의원들은 자신들의 장점과 후원자의 외모를 비판받았다. 아일랜드 공항이 포함된 토론토 의원 아담 본은 과거 TPA에 비판적이었던 제레미 애덤스의 임명을 "절대 용납할 수 없다"고 했고, 연방 정부에 해당하는 두 명의 임명도 친에어포트 회원들과 함께 이사회를 "집적"하고 있다고 말했다. 존 베어드 연방교통부 장관의 대변인 크리스 데이는 "아일랜드 공항이 토론토 경제 경쟁력을 위한 중요한 촉매로서 지속적인 지위를 유지하기 위한 조치를 취하고 있다"고 말한 것으로 전해졌다. 현재 이사진은 총 9명으로 몬트리올과 핼리팩스 항만보다 2명 많고 밴쿠버보다 1명 적다.[27]

로비노력

2006년 TPA는 공항을 포함한 승마를 위해 NDP MP인 올리비아 차우로부터 로비스트를 이용했다는 비난을 받았다. 주 총리는 토리당이 연계된 로비스트들이 토론토에 있는 섬 공항의 확장을 추진하고 있기 때문에 오타와에서 크론티즘을 타파하겠다는 약속을 철회한 하퍼 정부를 비난했다. Then-CEO Lisa Raitt stated that the Port Authority spends around CDN $50,000 a year on lobbyists, and confirmed that their lobbyists are: Peter Naglik (a former speech writer for Prime Minister Stephen Harper), Vic Gupta (Ontario PC Party treasurer, former deputy campaign manager for John Tory's 2003 failed bid for Toronto Mayor, and until June 20제인 핏필드 선거팀 06번)과 빌 허언(변호사).[20]

착륙 금지 시간 위반

2009년 9월 TPA 공개회의에서 포터가 근무 중인 항공 교통 관제사 없이 공항에 비행기를 착륙시킨 것으로 알려졌다. 그리고 포터는 11:00 비행금지 시간 이후 비행기를 착륙시켰는데, 이때 그러한 항공편은 토론토 피어슨 인터내셔널(항공 관제사들이 항상 근무하고 있는 곳)으로 우회했어야 했다. 항공 관제사가 없을 때 항공기가 TCCA에 착륙하는 것을 금지하는 규정은 없다. 통행금지 위반이 발생했으며 TPA가 사례별로 처리한다. TPA는 포터, 에어 캐나다 또는 기타 항공사에 대해 그러한 착륙에 대해 각각 5,000달러의 통행금지를 위반하여 벌금을 부과할 수 있다.

소송

토론토 시 세금 대신 납부 논란

TPA와 같은 연방 기관은 이와 같이 재산세를 납부하지 않고 대신 '세금 대신 납부'(PILTs)로 알려진 시 서비스를 회계처리하기 위해 일부 협상 금액을 지불한다.[94] 1999년부터 2008년까지 토론토 항만공사는 납부금액을 둘러싼 분쟁으로 아일랜드 공항의 토론토시에 재산세 대신 납부하지 않았다. 2006년 4월, 시는 연방 PILTs 분쟁 자문 위원회에 신청했다. 시는 분쟁 해결 때까지 TPA에 지불해야 할 계약금 1천만 달러를 보류했다.[95]

시는 2009년까지 항만 당국이 재산세 대신 미납금 3700만 달러를 납부해야 한다고 추산했다. 이 값은 온타리오 정부 평가 기관이 계산한 재산의 토지 가치, 평가 값에 기초하였다. 2008년, 시와 TPA는 분쟁 자문 위원회에 그들의 사례를 제출했다. 2009년 1월 26일, 분쟁 자문 위원회는 항만 당국이 지불해야 하는 500만 달러의 금액을 권고했다. 이 값은 승객 번호에 따라 지불하는 다른 공항의 유사한 지불에 기초했다. 판결 당시 피어슨 공항은 승객 1인당 94센트를 지불했다. 분쟁 위원회의 판결은 승객 한 명당 80센트로 해결된다.[96] 2009년 2월 10일, 시는 캐나다 연방법원에 사법심사를 신청하였다.[95]

2009년 11월 25일, 시와 TPA는 모든 미해결된 법적 문제를 해결하기로 원칙적으로 합의했다. 양측은 상대방의 소유 모니카에 대한 견적을 받아들이기로 합의했다. 시는 2002년 재산정산 관련 납부금으로 1140만 달러, 항만 사용료로 38만559달러를 납부할 예정이다. TPA는 PILTs에 대한 분쟁을 해결하기 위해 시가 소유한 640만 달러를 지불할 것이다. 2010년 토론토 시의회가 비준한 이 협정은 토론토 교통위원회(TTC) 경전철 저장시설을 위해 레슬리 스트리트와 레이크 쇼어 대로에 18에이커(7.3ha)의 토지를 이전하는 것과 맞물려 이뤄졌다.[97][98] 정착지는 여전히 공항을 떠나 체리 가 80번지와 외곽 항구가 정착되었다.

2013년 4월, 토론토 의회는 공항을 둘러싼 세금 협정 채택에 반대표를 던졌다. 이 협정 하에서 TPA는 승객당 94센트의 비율로 PILTs를 승객당 94센트로 지불했을 것이다. Pearson Airport가 지불한 요금과 같은 요금이다.[99] 2014년 1월 양측은 승객 1인당 94센트의 요금에 합의하며 공항 관련 분쟁을 해결했다. 체리 스트리트와 외항 마리나에 남아 있는 부동산에 대해 2015년 정산이 이뤄졌고 현재 정기 PILTs 지급 일정이 수립됐다.[100]

에어캐나다 재즈 vs. TPA와 포터

2006년 2월 15일, 에어 캐나다는 토론토 시티 센터 공항의 CCAL(City Centre Aviation, CCAL)이 관리하는 터미널 공간 사용 임대차 계약이 CCAL에 의해 종료되었다고 발표했다. CCAL은 포터 항공에 사용되는 터미널 시설의 전조로 REGCO 홀딩스(현재의 포터 항공 홀딩스)에 의해 매입되었다. 2006년 2월 27일, 에어 캐나다는 레고를 상대로 한 법정 소송에서 패소하였고, 결국 2006년 8월 레고를 상대로 한 법적 소송을 포기하였다.[101]

그러나 에어캐나다 재즈는 완전히 끝나지 않았다. 2006년 7월, 재즈는 2006년 8월 현재 공항 운영을 재개한다고 발표했다. 그러나 TPA는 재즈가 서명을 거부한 '상업 통신사 운영 계약서' 없이는 재즈를 운영할 수 없다고 반박했다.[102] TPA 당국 없이는 비행할 수 없게 된 재즈는 한 달 후 비행 재개 계획을 중단했다.[101]

재즈는 TPA를 상대로 1150만 달러의 소송을 제기했고, 이후 2006년 2월 온타리오 상급법원에 Porter는 TPA가 재즈를 공항 밖으로 강제 퇴거시켜 공항에서 독점을 유발하는 계약에 서명했으며, 반경쟁적이었다고 주장했다. 재즈는 후에 연방법원에 소송을 제기했다.[4] 2009년 10월 20일, 재즈는 온타리오 코트에서 정식으로 소송을 취하했지만, 연방법원에서 포터와 TPA를 상대로 소송을 계속할 계획이다. 이 발표에 따르면 재즈는 TPA가 연방기관이고 공항은 연방시설이기 때문에 지방법원에 이 문제를 취하했다. 연방사건의 손상은 명시되어 있지 않다.[103] 포터는 에어캐나다와의 재즈협약을 근거로 재즈의 손해배상금 8억5000만달러를 청구하는 소송을 제기했고 포터는 이에 대한 반박을 취하하지 않고 있다.[103]

에어 캐나다는 연방법원에 법적 조치를 포기했지만, TPA가 다른 항공사에 공항을 개방하려는 계획에 대한 사법적 검토를 추진했다. 이 조치는 2010년 7월 연방법원에서 들렸고, 법원은 공항 슬롯 할당과 관련하여 2009년 12월과 2010년 4월 TPA의 결정에 대한 에어 캐나다의 주장을 기각했다.[104]

2006년 TPA vs. 커뮤니티 에어 소송

2006년 TPA는 Community Air 커뮤니티 그룹을 상대로 340만 달러의 CAD를 청구하는 소송을 시작했다. 이 소송은 그 단체와 그 이사들이 수변 옹호론에서 "열정적이고 불균형하다"고 주장했다. 리사 레이트 TPA 최고경영자(CEO)는 언론에서 "우리는 거짓과 인신공격에 도전하지 않도록 할 것"이라고 말했다. 이 소송은 각 항만당 50만 달러의 명예훼손 손해배상금과 25만 달러의 가중 손해배상금, 그리고 항만당국과 리사 레이트 회장 등 2명에게 10만 달러의 징벌적 손해배상금을 지급할 것을 요구했다.[105][106] 커뮤니티 에어의 루이스 소콜로프 변호사는 CBC 기자와의 통화에서 "우리는 정말로 이것을 'SLAPP 소송'으로 보고 있으며, 그것은 지역사회 단체와 개인들이 공공의 중요 이슈에 대해 자신의 생각을 말하지 못하도록 하기 위해 행해지는 일종의 소송"이라고 말했다.[107] 내셔널 포스트에 따르면 이 같은 민원은 당시 교통부 장관인 로렌스 캐넌에게 보낸 커뮤니티 에어 메모에서 비롯된 것으로 TPA를 "도시 한켠의 고통스러운 가시"라고 표현했다. 캐논은 나중에 TPA의 Tassé 리뷰를 시작했다.[108]

2007년 5월, 소송은 법정 밖에서 해결되었다. 커뮤니티 에어는 그들의 진술을 철회하고 사과하기로 동의했다. 커뮤니티 에어의 대변인은 그것이 TPA와 더 나은 관계를 조성하기를 바란다고 말했다.[109] 합의 이후 커뮤니티 에어는 해당 기관에 대한 비판을 계속하고 있다.

2008 TPA vs 토론토 시 소송

2008년 TPA는 토론토 시를 상대로 페리 선착장 앞 도로의 '정차 금지'를 막기 위한 소송에 착수했다. 아담 본 참의원(Adam Vaughan)에 따르면 시는 인근 학교를 위한 보도를 건설할 예정이다. TPA와 포터 항공의 변호사들은 공항 운영을 방해하기 위한 "게릴라 전술"로 규정했다.[110] 2008년 12월 23일, 온타리오 고등법원의 판결에서, 한 판사는 도시의 주장을 "합리적"이라고 기각하고, TPA의 Bathurst Street 로트에 기초 작업을 수행하라는 TPA의 2006년 초 요청을 즉시 승인하도록 시에게 지시했다.[citation needed]

항만공사 직위

캐나다 보수당

캐나다 보수당은 TPA와 포터 항공의 운영을 지지한다. 2006년 연방선거에서 스티븐 하퍼는 공항 확장에 대해 언급하지 않기로 선택했지만, 선거가 끝난 후 정부는 토리당원 몇 명을 이사회에 임명했다.[111] 2008년 12월과 2009년 1월 토론토 시가 TPA 이사회에 대표를 지명함에 따라 TPA 이사회에 2명의 당원을 추가로 지명하였다. 리사 레이트 전 TPA 최고경영자(CEO)는 할튼 지역의 보수당 하원의원이 되었고, 천연자원부 장관으로 임명되었다. 2009년 9월 존 베어드 교통부 장관은 당 기금 모금자를 이사회에 임명했다.

캐나다 자유당

TPA는 캐나다 자유당이 집권하는 동안 만들어졌다(1999년). 몇몇 토론토 자유당 의원들은 데니스 밀스, 토니 이안노, 데이비드 콜레네트를 포함한 TPA의 강력한 지지자였다. 폴 마틴 총리 휘하에서 자유당은 2003년 지방선거 이후 시의회의 요청으로 공항교 건설을 취소했다. 자유당 총리가 공항 연결을 취소한 것은 이번이 두 번째다. 1930년대에 자유당은 공항을 연결하는 터널을 취소한 집권 정부였다. 2006년 연방 선거에서는 몇몇 지역 자유당 의원들이 공항 확장에 반대하면서 기록에 올랐다. 자유당은 공개적으로 토리당 기금 모금자 로버트 푸아리에를 TPA 이사회에 임명한 것을 '애국 임명'이라고 비난했다.[112]

신민당

신민당은 이 기구가 폐쇄되기를 바라고 있다. 토론토 의원 올리비아 차우는 TPA와 공항 확장의 주요 비평가다. 공항이 포함된 주 총리는 항구의 통제를 원하고 있으며 이를 위해 민간 회원의 법안을 제출했다. 인근 승마를 대표했던 잭 레이튼 연방당 대표는 감사관이 실패한 공항 다리를 둘러싼 정착지를 조사하기를 원한다고 말했다.

데이비드 밀러 시장

데이비드 밀러 전 토론토 시장은 2003년 선거 공약인 "공항과 육지를 연결하는 다리 건설"을 막기 위한 선거 공약으로 일부 당선되었다. 밀러는 토론토가 항만 당국에 대한 통제권을 되찾기를 원한다고 공개적으로 밝혔다. 배송이 필요한 수준이 아니다고 말했다.[21] 언제 시장:는 그것은 복종시키기어 가져야만 하죠 연방 정부는 시티 토론토의 사람들의 바람도 존중된 적이 없연방 관리 하에 있다. 이것은 연방 기관 말을 인용해 새로운 항공사의 창조합니다."[113]밀러는 공개적으로 제안된 보행자 tun에 그의 반대 입장을 말했다.공항에 도착하다

토론토 무역청

무역위원회는 2006년에 공항으로부터 1억 3천 5백만 달러가 넘는 추정된 긍정적인 경제적 영향을 이유로 시와 TPA에 협력할 것을 호소하는 보고서를 작성했다. Glen Stone의 말을 인용하자면, 무역위원회 대변인은 다음과 같다.

피할 수 없는 두 가지 사실이 있다. 첫째, 섬에 공항이 있다. 두 번째, 몇 백 미터 떨어진 곳에 도시가 있다. 둘 다 떠나려 하지 않는다. 그래서 양측이 계속 싸우고 반목할 수도 있고 아니면 약간의 타협과 협력을 통해 서로에게 이익이 될 수 있다는 것을 깨달을 수도 있다. 양쪽 모두 서로를 질질 끌지 않고 승자가 될 수도 있다.

— Glen Stone

권고안 중에는 토론토에서 선임한 이사진을 늘리고, 보조금 없이 공항을 운영하고, 밀린 세금 분쟁을 해결하는 방안 등이 포함됐다. TPA는 이 보고서를 환영했지만 밀러 시장은 이 계획이 "해야 할 근본적인 변화를 파악하는 데 부족하다"[114]고 지적했다.

토론토 시의회

TPA가 형성되기 전에 시의회는 공항으로 가는 다리를 찬성하는 투표를 두 번 했다. TPA에서, 의회는 그 항구를 도시의 우산 밑으로 가져오는 것을 찬성했다. TPA가 그 도시를 고소하자 시의회는 그 다리를 지지하기 위해 다시 투표를 했다. 그러나 공항 확장을 지지했던 멜 라스트먼 전 시장이 퇴임한 뒤 협의회가 바뀌었다. 2003년 밀러 시장과 함께 선출된 의회는 브리지 프로젝트를 취소하는 투표를 했다. 2006년에 시 선거가 실시되었고 밀러 시장을 지지하는 시의원 다수가 당선되었다. 트리니티-스파디나 참의원 올리비아 차우가 연방정치로 옮긴 후, 그녀 대신 의회에 선출된 아담 본은 공항 확장에 대해 목소리를 높이는 반대자다.

토론토의 주민

2009년 TPA가 후원한 여론조사에 따르면 토론토 주민의 58%가 TPA가 독립적으로 유지되는 것을 지지했다.[74] 2014년 8월 입소스 리드 여론조사에 따르면 토론토 주민의 91%[115]가 공항이 도시에 귀중한 자산이라고 말했다.

2009년 현재, 지역 사회 단체와 제1야당 단체인 "커뮤니티 에어"는 아일랜드 공항을 반대하는 입장을 견지하고 있다. 포터 항공이 처음 비행을 시작했을 때, 항의와 보이콧이 요구되었지만, 실제적인 적극적인 항의의 양은 줄어들었다. 커뮤니티 에어의 부회장은 2009년 4월 24일까지만 해도 "공항 셔터 싸움은 끝나지 않았다"[116]고 말했다.

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참고 문헌 목록

외부 링크

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