로버트의 질서 규칙
Robert's Rules of Order 2020년(12일) 표지 | |
| 작가 |
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|---|---|
| 원제목 | 로버트의 질서 규칙 |
| 커버 아티스트 | 피트 가르소 |
| 출판사 | 하셰트 북 그룹 |
발행일자 | 2020년 9월 1일 |
| ISBN | 978-1-5417-3669-6 (페이퍼백) |
| 060.42 ROB | |
| LC Class | JF515 .R692 2020 |
흔히 단순히 로버트의 규칙으로 일컬어지는 로버트의 규칙(Robert's Rules of Order)은 미국 육군 장교 헨리 마틴 로버트가 의회 절차를 매뉴얼로 만든 것이다."로버트의 질서 규칙"이라는 용어는 또한 로버트의 원판을 바탕으로 다양한 편집자와 저자들에 의해 더 최근의 판을 지칭하기 위해 더 일반적으로 사용된다.그리고 이 용어는 미국에서 의회 절차를 언급하기 위해 더 일반적으로 사용된다.[1]로버트의 매뉴얼은 1876년 미 의회의 규칙과 관행을 비법정 사회의 필요에 맞게 개작한 것으로 처음 출판되었다.Robert's Rules는 미국에서 가장 널리 사용되는 의회 절차 매뉴얼이다.[2]그것은 그것을 그들의 의회 권한으로 채택한 교회 단체, 카운티 위원회, 주택소유자 협회, 비영리 협회, 전문 사회, 학교 이사회, 노동조합 등 다양한 조직의 회의를 지배한다.[3]로버트는 1923년 사망하기 전에 4개의 매뉴얼을 발표했는데, 마지막은 1915년 5월에 로버트의 질서 수정 규칙으로 출판된 제4판이다.
역사
미국 육군 장교 헨리 마틴 로버트(1837~1923)는 샌프란시스코에 살면서 의회 절차의 기준이 필요하다고 봤다.그는 19세기 중후반의 샌프란시스코는 어떤 종류의 회의든 절차의 일관성이 거의 없고 많은 국적과 전통을 가진 사람들과 함께 하는 소란스러운 장소라는 것을 발견했다.
전체 제목이 심의회 질서규칙 포켓 매뉴얼인 이 책의 초판은 1876년 2월 당시 소령 로버트(Robert)에 의해 출판되었는데, 표지에 로버트(Robert's Rules of Order)라는 짧은 제목이 붙어 있었다.[4]
이 책에 의해 규정된 절차들은 미국 하원에서 사용되는 절차들을 느슨하게 본떠서 모형화되었는데, 로버트와 같은 각색들은 보통 사회에서 사용하기에 적합하다고 보았다.[5]비록 군대에 있었지만, 그의 책에 나오는 규칙은 군법에 근거한 것이 아니었다.저자가 의회 절차에 관심을 갖게 된 것은 1863년 교회 회의를 주재하도록 선정되면서부터이며, 비록 그 임무를 받아들였지만 적절한 절차에 대한 필요한 지식이 없다고 느꼈기 때문이다.[6]
로버트는 여러 기구의 현역 의원으로 활동한 후기 작품에서, 그 나라의 다른 지역에서 온 구성원들이 적절한 의회 규칙이 무엇인지에 대해 매우 다른 견해를 가지고 있다는 것을 발견했고, 이러한 상반된 견해들이 기구의 업무를 방해한다는 것을 발견했다.[7]그는 결국 이 주제에 대한 새로운 매뉴얼의 필요성을 확신하게 되었는데, 이 매뉴얼은 많은 조직들이 동일한 규칙을 채택할 수 있게 해 줄 것이다.[6]
공식판
헨리 M. 로버트는 1923년 사망하기 전에 그 매뉴얼의 4판을 직접 출판했는데, 마지막은 1915년 5월 로버트 주문의 규칙 개정으로 출간된 제4판이다.[8][9]이때쯤 로버트는 준장 계급으로 육군을 떠난 지 오래였다.개정안은 로버트가 몇 년 동안 받은 수백 통의 편지에서 얻은 피드백에 바탕을 두고 있었다.[6][10]덧붙여 로버트는 로버트의 「질서 수정 규칙」(약칭 ROR)에 있는 규칙을 설명하기 위해, 초심자를 위한 입문서를 「의회실천: 1921년의 의회법 도입과 1923년의 의회법이라는 제목의 해설집.[11][12]
가족신탁을 통해, 그리고 후에 (헨리 M. 로버트의 후손들로 구성된) 로버트의 규칙협회(Robert's Rules Association)를 통해, 이 작품의 또 다른 주요한 개정을 포함하여, 로버트의 규칙들이 여러 후속 판으로 출판되었다.[13][14][15]제7판은 1970년 2월 제94회 초판 발행 기념일에 발행된 것으로, 로버트의 새로 개정된 주문의 규칙(RONR)이라는 제목으로 처음 출판되었다.[16][17]후속 버전은 최근 몇 년 동안 전자적 수단으로 받은 피드백을 포함하여 사용자로부터의 추가 피드백에 기초하였다.이 후기 판들은 로버트의 의회 관행과 의회법의 자료를 포함했다.[10]
현재 시리즈는 2020년 9월 1일 '로버트의 새로 개정된 주문 규칙 12판'이라는 제목으로 발효되었다.[18]본 판은 다음과 같이 기술하고 있다.
모든 이전 판을 대체하며, 내규에 "로버트의 질서 규칙", "로버트의 질서 규칙 개정", "로버트의 질서 규칙 새로 개정" 또는 "현재 판"을 특정 판을 지정하지 않고 규정하는 조직에서 자동으로 의회 권한이 되기 위한 것이다.[19]
현 12판의 저자팀은 로버트 장군의 손자, 변호사, 로비스트 및 입법분석가, 수학 교수, 카피 에디터로 구성되어 있는데, 모두 경험이 풍부한 국회의원이었습니다.[20][21]
600만 부 이상이 인쇄되었다. (모든 판본의 총 6백만 부 이상이 인쇄되었다.[7][22]
다음 표에는 헨리 M. 로버트가 개발하고 그의 후계자들에 의해 유지되는 로버트의 질서 규칙으로 알려진 작업 본체의 공식 버전이 나열되어 있다.
| 제목 | 판 | 커버 | 연도 | 작성자(이탤릭체로 표시된 후 저작자 크레딧) | 출판사 |
|---|---|---|---|---|---|
| 심의회 훈령규칙 포켓 매뉴얼: 로버트의 질서 규칙 | 먼저[24] |  | 1876년 2월 | 헨리 M. 로버트 소령 | S. C. 그리그스 & 컴퍼니 |
| 둘째 | 1876년 7월 | 헨리 M. 로버트 소령(Lieut.나중에 인쇄할 때 대령) | S. C. 그리그스 & 컴퍼니 | ||
| 세 번째 | 1893 | 리외트. 헨리 M. 로버트 대령(Colonel, 그 후 인쇄의 장군) | S. C. Grigggs & Company(스콧, 포레스먼 및 회사)(나중에 인쇄할 경우) | ||
| 개정된 로버트의 질서 규칙 | 넷째 | 1915 | 헨리 M. 로버트 장군 | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | |
| 다섯번째 | 1943 | 헨리 M. 로버트 장군 (편집자:이사벨 H. 로버트와 사라 코빈 로버트, 수탁자) | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | ||
| 6번째 (75주년) |  | 1951 | 헨리 M. 로버트 장군 (편집자:이사벨 H. 로버트와 사라 코빈 로버트, 수탁자) | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | |
| 로버트의 주문 규칙 새로 개정 | 일곱번째 | 1970 | 헨리 M. 로버트 3세, 제임스 W. 클리어리, 윌리엄 J. 에반스의 도움을 받아 헨리 M. 로버트와 사라 코빈 로버트. | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | |
| 여덟 번째 | 1981 | 헨리 M. 로버트 3세, 제임스 W. 클리어리, 윌리엄 J. 에반스의 도움을 받아 헨리 M. 로버트와 사라 코빈 로버트. | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | ||
| 아홉번째 |  | 1990 | 헨리 M. 로버트 3세와 윌리엄 J. 에반스의 도움으로 헨리 M. 로버트와 사라 코빈 로버트. | 스콧, 포레스먼 앤드 컴퍼니 | |
| 열[25] 번째 ("밀레니엄") |  | 2000 | 헨리 M. 로버트 장군, 사라 코빈 로버트, 헨리 M. 로버트 3세, 윌리엄 J. 에반스, 다니엘 H.호네만, 그리고 토마스 J. 발치 | 페르세우스 북스 | |
| 열한번째[26] |  | 2011 | 헨리 M. 로버트 장군, 사라 코빈 로버트, 헨리 M. 로버트 3세, 윌리엄 J. 에반스, 다니엘 H.Honemann, 그리고 Daniel E의 도움으로 Thomas J. Balch.시볼드와 슈무엘 게르버 | 페르세우스 북스 그룹의 멤버인 다 카포 프레스 | |
| 열두번째[27] | | 2020 | 헨리 M. 로버트 장군, 사라 코빈 로버트, 헨리 M. 로버트 3세, 윌리엄 J. 에반스, 다니엘 H.Honemann, Thomas J. Balch, Daniel E.시볼드와 슈무엘 게르버 | PublicAfferes는 하셰트 북 그룹의 자회사 Perseus Books LLC의 각인이다. |
인 브리프
 2020년(3차) 표지 | |
| 작가 |
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|---|---|
| 원제목 | 로버트의 질서 규칙 |
| 제목 | 의회절차 |
| 장르. | 참조 |
| 출판사 | 다 카포 프레스 |
발행일자 | 2020 |
| 페이지 | 214 |
| ISBN | 978-1-5417-9770-3(종이 등) |
| 060.42 ROB | |
| LC Class | JF515 .R692 2011 |
원작자 겸 로버트 규칙협회 수탁자의 손자인 헨리 M. 로버트 3세는 "로버트 규칙의 다양한 판에 있는 기간과 그것이 설명하는 규칙의 복잡성에 대해 의회 의원들 사이에서 논란이 있어 왔다"[10]고 인정했었다.그 결과 보충서가 개발되었다.
2005년에 더 짧은 참고 가이드인 로버트의 새로 개정된 주문의 규칙(약칭 RONRIB)이 로버트의 주문의 규칙(RONR) 제10판과 같은 저자 팀과 출판사에 의해 출판되었고, 이 RONR의 판과 일치하도록 만들어졌다.이 짧은 가이드의 세 번째 판은 현재 개정된 로버트의 12번째 판에 부합하기 위해 2020년에 출판되었다.
'인 브리프' 책은 로버츠 규칙협회에서 인가한 로버트의 새로 개정된 주문규칙에 대한 유일한 간결한 지침서로 의회 절차에 익숙하지 않은 이들을 위한 입문서로 기획됐다.[28]저자들은 "일반 독자들은 30분 만에 기본을 배울 수 있고, 약 90분 정도의 독서로 모든 기본을 다 다룰 수 있다"고 말한다.[29]로버트의 새로 개정된 훈령규칙의 현판에 대한 입문보완서라는 뜻이며, 그 자체로는 의회 권한으로서 채택하기에 적합하지 않다.
패밀리 트러스트에서 인증되지 않은 버전
원본(1915년 또는 그 이전)의 몇 권의 저작권이 만료되었기 때문에, "로버트의 질서 규칙"을 타이틀의 일부로 포함시킨 수많은 다른 책과 설명서들이 출판되었고, 그 중 몇 권은 그 이전 판을 바탕으로 하였다(제목에서 로버트의 규칙이 있는 책 목록 참조).몇 가지 예는 다음과[30] 같다.
- 다윈 패트노드 박사(1989년)의 로버트의 질서 규칙(Robert's Rules of Ordernode, PhD)은 과거 미국 의회주의자 협회장이었다.원본 1876년판 토마스 넬슨, ISBN 978-0840771995를 기반으로 단순화 및 업데이트
- 로버트의 플레인 영어 규칙, 세컨드 에디션(2005) 도리스 P. 짐머맨, 하퍼콜린스, ISBN 978-0060787790
- Robert's Rules Simplified(2006년), Arthur T.루이스 앤 헨리 M. 로버트, 도버 출판사, ISBN 978-0486450964
목적
일반적으로 로버트의 질서규칙은 회의를 진행하고 단체로서 결정을 내리는 지침이다.이 책의 목적은 "모든 구성원들의 의견을 충분히 고려하여, 전체적 조화에서부터 경화 또는 열렬하게 의견의 분리에 이르는 모든 종류의 내부 풍토 하에서, 그리고 최소의 시간 내에 다양한 복잡성의 최대 수의 질문에 대한 일반적 의지에 도달할 수 있도록 한다"[31]이다.
이 책은 입법회가 아닌 일반 사회에서 사용하기 위해 고안된 것으로, 미국 사회 중에서 가장 보편적으로 채택된 의회 권한이다.[32][33]또한 "영어권에서는 회의 절차와 업무규칙에 가장 널리 사용되는 참고자료"[34]로 인정받고 있다.
이 책에는 '현재의 의회 일반법의 체계화'라고 명시돼 있다.[35]"국회의원 일반법"이란 조직과 의회에서 업무를 수행하기 위한 일반적인 규칙과 관습을 말한다.법령상의 법적 요건이나 법원 판결에서 파생된 관습법 판례를 참조하지 않는다.즉, 이 책은 회의를 위한 절차에 관한 것이지, 무엇이 "법률서"인가에 관한 것이 아니다(즉, 법률서적이 아니다).
참고로, 그것은 가능한 한 국회 절차에 대한 어떠한 질문도 답변하기 위해 고안되었다.[29]12판에는 633쪽 분량의 원문이 수록돼 있는데, 원본 내용은 모두 '어느 때인가 절차 문제로 떠오르기도 한다'는 이유로 포함됐다.[29]이 책의 완성도는 조직들이 스스로 광범위한 규칙을 작성할 필요가 없도록 만들어졌다.또한, 서로 다른 조직의 구성원들은 같은 규칙의 책을 참조할 수 있다.
현재(12일)판 내용
2020년 발간된 로버트의 '새로 개정된 주문의 규칙'(RONR) 최신판(12일)에는 이 책을 사용하는 집단의 종류, 결정을 내릴 수 있는 방법, 결정을 내릴 수 있는 다양한 상황 등에 대한 내용이 담겨 있다.
기본 사항
이 책에 소개된 내용은 의회 절차의 역사를 제공하며 로버트의 질서 규칙의 배경과 역사를 포함하고 있다.이 책의 규칙은 다수의 권리, 소수자(특히 3분의 1 이상의 강한 소수), 개인 구성원, 결석자, 그리고 이 모든 것을 합친 권리에 바탕을 두고 있다.[36]이 책의 기초가 되는 몇 가지 기본 원칙은 다음과 같다: 한 번에 한 문제씩, 한 사람, 한 표씩, 그리고 투표는 출석 회원으로 제한된다.[37]
이 책을 사용하는 집단을 심의회라고 한다.심의회의 종류는 집단회의, 조직사회(지역동호회 또는 지역지회), 대회, 입법기관, 이사회 등이다.[38]조직은 기업 헌장, 헌법 또는 내규, 질서 규칙(질서 및 의회 권한의 특별 규칙), 상설 규칙 및 관습을 포함할 수 있는 규칙을 가질 수 있다.사업을 수행하기 위해, 그룹들은 분기별 시간 간격 내에 또는 분기별 시간 간격 이상으로 분리될 수 있는 회의나 세션을 가진다.회의의 종류는 정기회의, 임시회의, 휴회회의, 연차회의, 임원회의, 공개회의, 전자회의 등이다.
심의회 위원은 회의에 참석하고, 의사진행발언을 하고, 투표할 권리가 있다.[39]결정을 내리는 과정은 어떤 일을 하자는 제안인 동의를 통해 이루어진다.발의안 처리에 있어 공식적인 절차는 발의안 작성, 재결, 발의안 논의, 표결에 부치는 것, 투표 결과 발표 등이다.만장일치의 동의를 얻어 이러한 단계를 거치지 않고 비공식적으로 조치를 취할 수 있었다.[40]선택을 할 때 결정의 기본 원칙은 다수결이다.과반수 이상의 찬성이 필요한 상황에서는 3분의 2의 찬성과 사전통지 또는 전체 회원 과반수의 찬성이 요구될 수 있다.
동작
그 책은 비준동의안을 포함한 주요 움직임에 대한 세부사항을 제공한다.또한 이 책은 다음과 같은 다른 동작을 나열하고 이러한 동작에 대한 세부사항(설명, 형식 및 예시 포함)을 제공한다.
- 부차적 움직임 – 무기한 연기, 수정, 커밋 또는 참조, 특정 시간까지 연기, 토론 제한 또는 연장, 이전 질문, 테이블 위에 눕기
- 특권 운동 – 당일 명령 요구, 특권 문제 제기, 휴회, 휴회 및 휴회 시간 지정
- 부수적 움직임 – 명령 시점, 항소, 규칙 보류, 질문 고려에 대한 이의 제기, 질문의 분할, 단락 또는 세부 사항별 고려, 투표 방법과 여론 조사와 관련된 움직임, 임명 면제와 관련된 움직임, 직무 면제 요청, 요청 및 질의(의회 질의, 요청)정보 제공, 동의 철회 또는 수정을 위한 허가 요청(또는 탈퇴), 문서 읽기 요청, 기타 특권 요청)
- 회의 전에 문제를 다시 제기하는 움직임 – 테이블에서 기존 채택된 내용을 취소/수정하고, 위원회를 해산하고, 재고
각 발의에 대한 세부사항에는 그 목적, 언제 만들어질 수 있는지, 논란의 여지가 있는지, 수정 가능한지, 채택에 필요한 투표, 재고될 수 있는지 등이 포함된다.동작의 「우선 순위」, 즉 순위도 상세하게 기술되어 있다.
다양한 주제
이 책의 후반부는 다양한 주제를 상세하게 다루고 있다.이 주제에 대한 간략한 요약은 다음과 같다.
상황에 따라 동작이 새로워지거나 다시 만들어질 수도 있다.반면에, 회원은 시간을 낭비하기 위해 지연과 부적절한 목적을 위해 합법적인 행동을 해서는 안 된다.
사업을 유효하게 진행하기 위해서는 정족수, 즉 최소 회원수가 회의에 참석해야 한다.회의에 상정할 사업은 사업 순서나 안건으로 기재할 수 있다.
각 의원은 원내배정과 토론을 통해 발언의 기회를 얻을 수 있었다.토론은 연설 횟수와 시간에 제한이 있을 수 있으며 항상 다른 사람을 존중해야 한다.투표는 행동의 방향을 결정하기 위해 이루어지며, 그것은 음성 투표, 기립 투표, 투표와 같은 다양한 방법으로 이루어질 수 있다.
조직의 임원들은 공천과 선거 과정을 통해 선출될 수 있다.각 기관은 어느 장교를 둘지 스스로 결정하지만 심의회의 최소 임원은 주재관(보통 '회장' 또는 '회장')과 비서다.비서는 회의 때마다 회의록, 즉 의사록의 공식 기록을 보관한다.임원은 직무의 일부로서 출납원이 준 재무보고서와 같은 보고가 있을 수 있다.또한, 조직은 조직을 대신하여 업무를 처리할 수 있는 이사회를 둘 수 있다.장교와 이사회는 조직의 통치 문서에서 그들에게 주어지는 그러한 권한과 권한만을 가지고 있다.조직을 보조하기 위해 구성된 위원회도 있을 수 있다.이사회와 위원회는 또한 제공해야 할 보고서를 가지고 있을 수 있다.
사람들은 특정한 목적이나 명분을 위해 대중 모임에 모일 수 있다.그러한 대규모 회의의 목적 중 하나는 영구적인 사회를 조직하려는 의도일 수 있다.
각 조직은 기본 룰을 내규에 담고 있다.내규는 조직의 명칭과 그 목적, 회원이나 임원으로서의 요건, 회의 일정, 이사회나 위원회(또는 둘 다)가 있는 경우(또는 둘 다 있는 경우), 의회 권한, 내규 개정 방법 등을 설명할 수 있다.
구성 단체 대표자들은 조직을 대신하여 사업을 수행하기 위해 협약에 대표자로 모일 수 있다.협약은 여러 회의로 구성될 수 있으며, 연간 또는 그 밖의 간헐적인 간격으로 며칠 이상 지속될 수 있다.
구성원이 조직의 규정에 따라 행동하지 않을 경우 징계 절차를 밟을 수 있다.그러한 행동은 비난에서부터 조직에서 추방되는 극한에 이르기까지 다양할 수 있다.장교들은 직위해제함으로써 징계를 받을 수 있었다.
차트, 테이블 및 목록
The tinted pages (pages marked by a gray band along the outer edge) in the rear of the book contain the following charts, tables, and lists: (1) Chart for Determining When Each Subsidiary or Privileged Motion Is In Order, (2) Table of Rules Relating to Motions, (3) Sample Forms Used in Making Motions, (4) and (5) Motions and Parliamentary Steps, (6) 3분의 2의 투표가 필요한 운동, (7) 재심이 금지되거나 제한되는 운동, (8) 선거표 계산 규칙 표.[41]
로버트의 새로 개정된 주문 규칙(RONR) 최신판(12번째)의 기본 사항 요약을 포함하는 것 외에, 다음과 같은 내용은 로버트의 주문 규칙 새로 개정된 개요(RONRIB) 최신판(3번째)에 고유하다: 의제의 예, 추가 샘플 대화, 자주 묻는 질문, 예 o회의 소집, 업무 순서를 기재한 각서의 예 및 다음 표: (A) 의장으로서의 동작 처리, (B) 의자가 서고 앉을 때, (C) 의장으로서 회의 수행, (D) 운동과 관련된 규칙의 표, (E)[28][42] 회원으로 사용할 단어.
로버트의 규칙 협회는 또한 11번째 판을 미국 법률 출판사를 통해 CD-ROM 포맷(Windows PC에 설치하도록 설계)으로 이용할 수 있게 만들었다.이 CD에는 로버트의 새로 개정된 주문 규칙과 로버트의 새로 개정된 주문 규칙 요약본의 최신판과 타임키퍼 가이드, 텔러 보고서, 전자 회의를 위한 샘플 규칙, 다양한 양식, 투표 투표와 2차 개정 이해 자료 등이 수록되어 있다.[43]
로버트 룰즈 협회에 의해 처음으로 현재 12번째 판의 전자책 버전이 발매되었다.온라인으로 다운로드되는 로버트의 주문서 규칙의 복사본은 공공 영역에서 이용 가능한 이전 버전(1915년 또는 이전 버전)일 가능성이 높다.
로버트 규칙 협회에서 로버트 순서 규칙의 어떤 판본도 다른 언어로 번역한 것은 출판되지 않았다.[44]제3자에 의해 행해진 로버트의 질서 규칙의 번역본은 대상 언어에 정확한 의미를 반영하지 못할 수 있다.[45]
에디션 간 변경 사항
다음 표에는 로버트의 질서 규칙 개정판 사이에 이루어진 몇 가지 변경 사항이 나열되어 있다.번호 매기는 서문, 서론, 기타 번호 매기기 시스템에 포함되지 않은 잡다한 페이지의 추가 자료로 인해 판본의 총 페이지 수에 해당하지 않을 수 있다.
| 에디션(년) | 번호가 매겨진 페이지 | 이전 버전에서 변경된 부분 목록 |
|---|---|---|
| 1차 (1876년) | 176 | 오리지널 에디션 |
| 2차 (1876년) | 192 |
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| 제3회 (1893년) | 218 |
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| 4번째 (1998년) | 323 | "완전 재작업, 원작자 75% 확대"[7]
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| 5일 (1998년) | 326 |
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| 6번째 (1998년) | 326 |
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| 7일 (1998년) | 594 | "2배 이상 확장되고 완전히 다시 설명됨"[7]
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| 8일(목) | 594 |
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| 9일 (1990년) | 706 |
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| 10일(2000년) | 704 |
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| 11일(2011년) | 716 | "다양한 주제에 대한 확대 및 갱신된 처리로 상당히 재편집됨"[7]
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| 12일 (2020) | 714 |
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일반적으로 보다 상세한 목록과 변경 사항의 자세한 내용은 각 판의 서문에서 찾아볼 수 있다.현재(12일) 판에 대한 자세한 변경 목록은 로버트 룰즈 협회가 관리하는 웹사이트에 제공된다.[47]모든 변경 사항은 사용자로부터 받은 질문과 코멘트의 결과였다.
규칙 설명
제10판부터 제11판까지의 기간 동안, 저자들은 로버트 룰즈 협회가 관리하는 웹사이트에 이 책의 규칙에 대한 공식적인 해석을 발표했다.[48]그 시기의 해석은 나중에 제11판에 통합되었다.[48]
게다가, 저자들은 자주 묻는 질문에서 나오는 규칙들에 대한 일반적인 오해들을 다루었다.[49]대통령이 투표할 수 있는 시기, 당연직 위원들이 투표할 수 있는 경우 다수결의 정의, 기권이 투표에 어떤 영향을 미치는지, '친절한 수정안' '질문 촉구' '동의안 처리' '의제 안건 상정' '분담 내용' 등이 오해가 된다.이러한 오해들이 로버트의 새로 개정된 주문 규칙의 최신 판에 나와 있는 규칙에 대한 것이지만, 조직은 이러한 "기본" 규칙을 대체하는 다른 규칙에 의해 지배될 수도 있다.[49]
공식적 해석과 일반적인 오해는 로버트 오더 공식 웹사이트의 질의응답 포럼에 올라온 질문의 결과였다.[3]이 포럼은 저자 팀의 구성원들이 적극적으로 중재하고 있다.
특정 조직에 적용
조직의 내규 또는 기타 통치 문서가 "로버트의 질서 규칙"을 참조하는 경우, 해당 법률, 기업 헌장, 헌법 또는 내규 및 특별 질서 규칙의 상충되는 규정을 포함하여 이 책에 있는 특정 규칙은 다른 특정 규칙에 종속될 수 있다.
조직 유형
로버트 룰즈 협회가 관리하는 웹사이트의 질의응답 포럼에는 다음과 같은 유형의 단체 회원들이 이 책에 수록된 규칙이 자신의 특정 조직에 어떻게 적용되는지에 관한 질문을 게재했다.[3]
법률 제정 기구
일반적으로, 로버트의 질서 규칙은 평범한 사회를 위해 고안되었다.그러나 지방 수준의 법률 제정 기구(시의회나 카운티 위원회 등)는 사회 위원회와 유사하게 기능한다.[50]그 책은 그러한 시체들에 대한 응용을 발견했다.그러한 기구는 또한 공개 회의법(햇볕법)과 다른 적용 가능한 법률의 적용을 받는데, 이 모든 법률은 이 책에서 모순되는 조항들을 대체한다.
한편, 주 또는 국가 차원의 입법기관은 그 자체로 잘 정의된 규칙 집합(예: 메이슨스 입법 절차서)을 가지고 있다.그러나 미국의 주 의회 의원실 4곳이 여전히 로버트의 '질서수칙'을 사용하고 있다는 조사결과가 나왔다.[51]
기업
로버트의 질서규칙은 투표로 표현된 것과 같은 가중치를 가진 그룹의 각 구성원에 기초한다.[52]이 책은 주주총회나 이사회와 같은 기업세계에서 응용을 찾아냈다.[53]그러나 그룹 내의 일부 개인이 다른 개인보다 더 많은 권력을 갖는 경우를 감안하여 규칙을 수정해야 한다.[citation needed]
의회 의원들
국회의원은 의회 절차에 관한 전문가다.그들이 일하는 조직의 효과적인 컨설턴트가 되기 위해 국회의원들은 로버트의 질서 규칙에 대해 잘 알고 있을 것으로 예상된다.[54][self-published source]
전국의원연맹(NAP)은 세계에서 가장 큰 비영리단체다.이 기구는 로버트의 새로 개정된 주문 규칙(12차 개정)에 근거하여 의견과 지시를 한다.[55]이 조직의 멤버십은 간결한 안내서인 '로버트의 새로 개정된 주문의 규칙'(3차 개정)의 전반부를 바탕으로 한 시험에 합격해야 한다.[56]
미국 의회 의원 협회는 또 다른 비영리 단체다.이 기구는 웹사이트에 "로버트의 질서 규칙은 의회 권한 중 가장 많이 사용되는 것"[57]이라고 명시하고 있지만, 다양한 의회 권한에 대한 숙련도와 친숙함을 강조한다.이 웹사이트는 또한 "의회 권한에 관한 최고의 매뉴얼"과 "의회 의원들마다 반드시 필요한" 텍스트라고 명시하고 있다.[58]
청소년 단체
미국 BPA(Business Professional of America), 가족, 경력 및 커뮤니티 리더(FCCLA), 미국-피 베타 람다(FBLA-PBL), HOSA-Future Health Professionals, National FFA Organization, Technologies미국, 기술 학생 협회(TSA)는 학생 회원을 위한 프로그램의 일환으로 의회 절차 대회(Parli Pro 등)를 후원한다.이 대회들은 로버트의 새로 개정된 주문 규칙에 근거한다.전국의원연맹은 이러한 단체들 중 일부와 제휴했다.[59]
로버트의 질서의 법칙은 의회 토론(일명 학생 대회라고도 함)에서 사용되고 있는데, 이는 미국 연설 토론 협회(NSDA)에서 행한 행사다.[60]
로버트의 질서의 규칙은 또한 미국 군단 및 미국 군단 보조 소년/소녀 국가 프로그램이나 모델 UN 회의에서도 사용된다.MUN 회의의 각 위원회의 의장은 교육적 목적을 위해 서면 규칙에서 벗어나는 경우도 있지만, 특정 위원회의 규칙 형식은 대부분 로버트의 질서 규칙에 기초한다.[61]로버트의 질서 규칙이 사용될 수 있는 또 다른 프로그램은 모델 의회인데, 이 프로그램들의 규칙은 프로그램이 모의실험하는 입법회의 규칙과 더 흡사할 수 있다.[62][63]
조직을 위한 대체 규칙
비록 어떤 조직이 로버트의 질서 규칙을 채택했더라도, 그것은 여전히 이 책의 어떤 규칙들을 대체하는 그들만의 규칙을 채택할 수 있다.[64]유일한 제한은 부모 조직의 규칙이나 국가, 주 또는 지방 법률에서 나올 수 있다.조직들이 가끔 채택하는 규칙의 한 예는 대리투표의 사용을 허용하는 것이다.이러한 규정은 그 단체가 특별히 내규에 규정하지 않는 한 허용되지 않는다.[65]
기타 의회 당국
의회 의원들은 미국 내 약 85~95%의 조직들이 로버트의 질서규칙을 사용하고 있다고 추산했다.[32][33][2]나머지 조직 비율은 회의 절차에 대해 다른 책을 사용한다.의회 권위에 관한 책들의 주목할 만한 예로는 의회 절차의 표준 강령, 의회 법과 절차의 데메터의 매뉴얼, 리딕의 절차 규칙 등이 있다.[32]이 책들은 로버트의 질서 규칙과 함께 소수자에 대한 다수의 통치에 대한 일반적인 생각을 공유한다.차이점은 규칙의 "간편화"일 수 있다.헨리 M. 로버트 3세는 단순화에 다음과 같이 대응했다.[10]
의회 절차를 보다 폭넓게 접근하고, 알리고, 채용하기 위한 노력의 일환으로, "간단화"의 접근은 불행하게도 로버트의 규칙이 처음 등장했던 바로 그 문제를 다시 부활시킨다.규칙의 차이가 클 때 세 가지 주요 문제 중 하나 이상이 발생한다: 많은 시간을 규칙의 정의와 정의에 대해 토론하는 데 소비하거나, 의장이 일방적으로 결과를 부과하거나, 다수당이 자주 소수의 권리를 무시하는 결과를 부과한다.사실상 모든 사람들이 동의할 때, 의회는 정교한 규칙에 의지하지 않고 통과될 수 있을 것이다.그러나 심각한 분열이 있을 때, 각 당사자가 실질적인 목표를 육성하는 방식으로 규칙의 어떤 모호성을 구속하려고 시도하는 것은 인간의 본성이다.이상적인 것은 논쟁적인 주제에 적용할 수 있는 규칙이 너무 명확해서 경합하는 쪽에서는 그럴듯하게 그것들을 그들 자신의 이익으로 다르게 해석할 수 없다는 것이다.그래야만 국회법은 시간을 낭비하고 절차를 조작하는 대신 실체에 대한 생산적인 논쟁으로 논쟁을 전환하는 중립적 결정권자로서의 역할을 충분히 수행할 수 있다.
또한 단순화에 대한 대응으로 공식 서적에 대한 보충 가이드(In Brief 참조)가 발간되었다.
컨센서스 의사결정
현대 의회 절차에서는 통상적인 관행이 먼저 제안서를 낸 다음 수정안을 놓고 논의한 뒤 최종적으로 표결을 하는 것으로, 이견이 있을 경우 다수결로 사안을 결정한다.이 과정의 대안은 합의된 의사 결정이다.이 대안으로 먼저 잠재적 제안들에 대한 논의가 이루어지고, 이어 제안의 틀이 짜여진 다음, 더 이상 이견이 없을 때, 집단이 합의에 도달할 때까지 수정한다.
이 대안에 대한 응답으로, 로버트 질서규칙의 저자들은 그룹을 위한 결정을 내리는 과정의 일부로 토론과 다수결로 사용하는 그들의 믿음을 말했다.[66]
참조
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일차 출처
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외부 링크
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- Robert's Rules Association이 관리하는 공식 Robert's Rules Of Order 웹 사이트(robertsrules.com) 사이트
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- robertsrules.org 1915 (4차) Ed. (ROR) 전문 – 이 사이트는 유사한 도메인 이름에도 불구하고 공식 사이트와 관련이 없다.
- constitution.org 1915 (4번째) Ed. (ROR) 전문
- rulesonline.com 1915 (4번째) Ed. (ROR) 전문
- bartleby.com 1915 (4번째) Ed. (ROR) 전문
- 프로젝트 구텐베르크 전문 1876년(1차) Ed. (원판)
LibriVox 1876 (1차) Ed. (원판)에서 Robert's Rules of Order 공용 도메인 오디오북
