의회의 권한

의회권한이란 심의회에서 업무수행(의회절차)에 관한 규칙집을 말한다. 그룹은 일반적으로 그들만의 규칙을 만든 다음, 그 규칙에서 다루지 않는 회의 절차를 다루기 위해 그러한 책을 채택한다.^{[citation needed]} 다른 책들은 단체와 입법부에서 사용되어 왔다.

조직에 적용

의회 권한이란 심의회에서의 업무수행에 관한 규칙집을 말한다.^[1] 그룹은 일반적으로 그들만의 규칙을 만든 다음, 그 규칙에서 다루지 않는 회의 절차를 다루기 위해 그러한 책을 채택한다.^[2][3][4] 이런 일련의 규칙을 의회 절차라고 부른다. 의회 권한의 규칙은 집단의 헌법이나 내규 또는 채택된 절차적 규칙으로 대체될 수 있다(몇 가지 예외를 제외하고는). 채택된 절차 규칙을 특별 질서 규칙이라고 할 수 있다.^[5]

의회 권한을 채택하지 않는 의회는 관습에 따라 기존의 의회 권한을 사용하거나, "공통 의회법" 또는 "공통 의회 절차법"^[5][6]에 의해 지배된다고 간주할 수 있다. 의회 권한을 지정하지 않은 내규를 채택한 사회는 특별질서 규칙을 채택하는 데 필요한 동일한 표로 채택할 수 있다.^[2] 대중 회의는 다수결로 의회의 권한을 채택할 수 있다.^[2] 새로 개정된 로버트의 주문 규칙에는 "기구의 채택된 의회 권한이 침묵하는 문제에 있어서는 의회법에 관한 다른 저작물에서 발견된 조항들이 설득력이 있을 수 있다. 즉, 다른 방침을 따라야 할 우선적인 사유가 없는 한, 그것들은 신체에 구속력이 없다..”^[5]

조직 내 사용량 조사

짐 도축의 한 여론조사는 1999년 미국 공인 의회 의원들을 대상으로 의뢰인의 몇 퍼센트가 각 의회 권한을 사용했는지를 물었다.^[7] 그 결과는 2000년 미국 연방의회학회의 공식 저널인 의회 저널에 발표되었다: 90퍼센트는 로버트의 새로 개정된 질서 규칙 (RONR)을 사용했고, 8퍼센트는 의회 절차의 표준 강령을 사용했으며, 3%는 데메터의 매뉴얼을 포함한 다른 권한들을 사용했다. 의회법률 및 절차(데메터), 리딕의 절차규칙(리딕/버처), 부르노트의 질서규칙(부리노트), 질서규칙(데이비스)의 세 가지 규칙의 세 가지가 있다.^[7] 부르노트는 캐나다에서 사용되었다.^[8]

로버트의 질서 규칙

로버트의 질서 규칙은 헨리 마틴 로버트에 의해 1876년에 처음 출판되었다. 원저자에 의해, 그리고 그의 후계자에 의해 여러 차례 수정되었다. 2020년 9월 출간된 로버트의 '질서 규칙 새로 개정' 12판은 '로버트의 질서 규칙'으로 알려진 작업본부의 현재 공식판이다.^[9] 이 업무 기구는 미국에서 가장 인기 있고 잘 알려진 의회 권한이다.^[7]

의회절차 표준규약

의회 절차의 표준 강령은 앨리스 스터기스에 의해 1950년에 처음 발표되었고 TSC 또는 스터기스로 언급되었다. 2012년에 미국 의회 절차 연구소(Ainstitute of Medician Institute of Memberians Standard Code of Primitial Procedure, AIPSC)라는 제목의 새 책이 출간되었다. AIPSC는 항공 승무원 협회뿐만 아니라 미국 의사협회와 미국 치과 교정 의사 협회를 포함한 많은 미국의 의사 및 치과의사 협회에서 사용된다.^[10][11]

데메터의 의회법률 및 절차서

1948년 조지 데메터가 처음 출간한 '데메터의 의회법 및 절차 매뉴얼'은 북아메리카의 또 다른 의회 권한이다. 그것은 종종 북미 노동조합과 많은 헬레닉 단체들로부터 선호된다.^[10][11][12] 2016년^[update] 현재 데메터는 미국 의회학회에서 발간하고 있다.

입법회

모든 국가의 입법회는 특성상 클럽이나 단체가 사용하는 의회 절차와는 다른 특화된 규칙 집합을 갖는 경향이 있다.

의회

영국 의회는 어스키네 메이의 의회 법률, 특권, 절차 및 사용에 관한 논문(Erskine May: 의회 관행이라고도 한다)을 따른다.^[13] 각 집에는 각 집마다 상비명령이 있다.^[14]

캐나다 하원은 보우체스의 의회 규칙과 양식을 따른다.^[15] 부르노의 질서규칙은 캐나다 앵글로폰에서 사용되는 또 다른 책이다.^[16] 퀘벡에서는 프로페두르 데 조립체 데리베란테스(일반적으로 르 코드 모린으로 알려져 있음)가 프랑스어로 질서 있는 규칙이다.^[17]

호주 하원은 하원의 관행을 따른다.^[18] 호주 상원은 오거스의 호주 상원 관례에 따른다.^[19] 호주의 각 주와 지방의회는 그들만의 규칙을 가지고 있다. 호주의 다른 기관에서는 많은 절차적 참조 작업을 사용하고 있다.^[20]

미국의 입법부

미국 상원은 미국 상원의 상임 규칙을 따르고, 하원은 제퍼슨 매뉴얼을 포함한 자체 절차를 따른다.

미국의 99개 주 입법부 중(단일 입법부를 가진 네브라스카를 제외한 각 주마다 2개), 메이슨의 입법 절차 매뉴얼은 70년에 의회 절차를 지배하고, 제퍼슨 매뉴얼은 13개를 지배하고, 로버트의 질서규칙은 4개를 지배한다.^[21]

메이슨 매뉴얼은 헌법학자인 폴 메이슨 전 캘리포니아주 상원의원이 1935년 작성한 것으로, 그가 사망한 이후, 국가 입법회의(National Conference of State Regulations, NCSL)에 의해 개정, 간행된 이후, 주 헌법과 주 법령, 의회의 규칙이 침묵하는 경우, 입법 절차를 관장한다. NCSL에 따르면, 대부분의 주 입법부가 로버트의 질서 규칙 대신 메이슨 매뉴얼을 사용하는 많은 이유들 중 하나는 로버트의 규칙이 일상적인 공공 회의에서 만나지 않는 민간 단체와 시민 단체에 가장 잘 적용되기 때문이다.^[21] 그러나 메이슨 매뉴얼은 주 입법기관을 특별히 겨냥하고 있다.^[21]

시의회나 카운티 위원회와 같은 지역 차원의 입법 기관들은 사회 위원회와 유사하게 기능하며, 이와 같이 로버트의 질서 규칙을 사용해 왔다.

참조

추가 읽기

비법정 당국

• 캐나다
  • Kerr, M. Kaye; King, Hubert W. (1996). Procedures for Meetings and Organizations (3rd ed.). Toronto: Carswell Legal Publications. ISBN 0-459-56034-4.
  • Morin, Victor. Procédure des assemblées délibérantes.
  • Stanford, Geoffrey H. (1995). Bourinot's Rules of Order (4th ed.). Toronto: McClelland & Stewart. ISBN 0-7710-8336-X.
  • Francis, Fred; Francis, Peg (2019). Democratic Rules of Order (10th ed.). Gabriola Island, BC: New Society Publishers. p. 104. ISBN 978-0-8657190-6-4.
• 미국
  • Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11th ed.). Philadelphia, PA: Da Capo Press, A Member of the Perseus Books Group. ISBN 978-0-306-82020-5.
  • Robert III, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised In Brief (2nd ed.). Philadelphia, PA: Da Capo Press, A Member of the Perseus Books Group. ISBN 978-0-306-82019-9. The Only Authorized Concise Guide
  • AIP, Revision Committee; Alice Sturgis (2001). The Standard Code of Parliamentary Procedure (4th ed.). New York: McGraw-Hill. ISBN 0-07-136513-3.
  • American Institute of Parliamentarians (2012). American Institute of Parliamentarians Standard Code of Parliamentary Procedure. New York: McGraw-Hill. ISBN 978-0-07-177864-0. Archived from the original on 2015-11-17.
  • Demeter, George (1969). Manual of Parliamentary Law and Procedure (Blue Book ed.). Boston: Little, Brown and Company. ISBN 0-316-18030-0.
  • Cannon, Hugh (2000). Cannon's Concise Guide to Rules of Order. Boston: Houghton Mifflin Company. ISBN 0-395-62130-5.
  • Riddick, Floyd M.; Buther, Mirian H. (1985). Riddick's Rules of Procedure: Modern Guide to Faster and More Effective Meetings. New York: Charles Scribner's Sons. ISBN 0-8191-8064-5.
• 영국
  • Citrine, Walter (1939). ABC of Chairmanship. NCLC Publishing Society Limited. p. 284. ISBN 978-0716350170.

입법 당국

• 호주.
  • 오스트레일리아 하원 의원실 관행
• 캐나다
  • Fraser, Alistair; Dawson, W. F. (1988). Beauchesne's Parliamentary Rules and Forms of the House of Commons of Canada (6th ed.). Scarborough, Ont: The Carswell Legal Pubns. ISBN 0-459-32481-0.
• 영국
  • McKay, Sir William (2004). Erskine May's Treatise on the Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament (23rd ed.). London: Butterworths Law. ISBN 978-0-406-97094-7.
• 미국
  • Sullivan, John V. (2007). Constitution, Jefferson's Manual, and Rules of the House of Representatives 110th Congress. Washington, DC: US Government Printing Office. ISBN 978-0-16-078973-1. Archived from the original on 2008-10-30.
  • National Conference of State Legislators (2000). Mason's Manual of Legislative Procedure. Eagan, MN: West Group. ISBN 1-58024-116-6.
  • Jefferson, Thomas (1801). Manual of Parliamentary Practice (1st ed.). Washington, DC: Samuel Harrison Smith.

비교

• Education Department, American Institute of Parliamentarians (2013). Comparisons of Parliamentary Authorities (2nd ed.). American Institute of Parliamentarians. Archived from the original on 2016-10-09. Retrieved 2016-03-01. RONR(11위), AIPSC, Demeter's Manual(블루북 에드), Riddick's Procedures of Procedures(11위), Demeter's Manual(블루북 에이드), Riddick's Rules of Procedures of Procedures)에 대한 자습서.
• Glazer, Barry; Education Department, American Institute of Parliamentarians (2015). Differences Between AIPSC and RONR. American Institute of Parliamentarians. Archived from the original on 2016-03-10. Retrieved 2016-03-01.
• NAP (1997). Parliamentary Parallels : a comparison of the similarities and differences of major parliamentary authorities. Independence, MO: National Association of Parliamentarians. ISBN 1-884048-23-4. 7개 의회당국을 비교하지만 비교에는 RONR(9차)과 TSC(3차)를 사용한다.

학습 가이드 및 교과서

• Education Department, American Institute of Parliamentarians (2014). Fundamentals of Parliamentary Law and Procedure (4th ed.). American Institute of Parliamentarians. Archived from the original on 2016-10-09. Retrieved 2016-03-01.

외부 링크

• 로버트의 공식 규칙 사이트
• 입법기관을 위한 메이슨 매뉴얼의 장점
• 미국 헌법 전문, 제퍼슨 매뉴얼, 하원 규칙
• 정책 거버넌스에서의 의사결정을 위한 절차적 규칙 검색