규칙의 중단

Suspension of the rules

의회 절차에서, 규칙의 정지는 심의회가 정상적인 규칙을 따로 떼어놓고 다른 방법으로 할 수 없는 일을 할 수 있게 한다. 그러나 정지할 수 없는 규칙도 있다.

사용 설명

규칙 일시 중단(RONR)
클래스부수동작
다른 사람이 언제 바닥이 나?아니요.
두 번째가 필요한가?네
논쟁의 여지가 있는?아니요.
재고될 수 있는가?아니요.
수정 가능?아니요.
투표필요일반적으로 3분의 2(정지되는 규칙에 따라 다름)

규칙들은 절차의 규칙성에 필수적이다. 그들은 의회 절차의 원칙, 즉 명령, 개별 구성원 및 소수자의 발언권, 그리고 다수파의 의사 수행권을 보호한다. 이러한 이유로 회원들은 규칙 준수를 주장할 권리가 있다. 하지만, 의회는 특정한 규칙들을 생략할 수도 있다.[1]

특별질서수칙, 국회 권한에 포함된 규칙, 국회 상임규칙, 내규나 헌법에 포함된 질서수칙 등은 중단될 수 있다.[2] 또한, 내규는 특정 규칙을 중지하도록 규정할 수 있다.[3]

유예되는 규칙의 종류에 따라 3분의 2의 찬성으로 유예안이 채택될 수 있다.[4] 많은 경우에, 규칙의 정지는 만장일치로 일어날 수 있다.[5] 일반적으로 회원은 특정 사업을 고려하거나 규칙에서 허용하지 않는 특별 조치를 취하도록 요청한다. 의장은 이의가 있으면 물어보고, 이의가 없으면 규칙을 정지시킨다.[5][6]

일시 중단할 수 없는 규칙

국회법의 기본원칙을 구체화하거나 투표와 결석자 보호, 개인의 기본권 보호 규정이 필요한 규칙은 만장일치로라도 효력을 정지할 수 없다.[3][7] 따라서 비회원의 투표 허용, 부재자 또는 누적 투표 허가, 정족수 요건을 포기하거나 내규 개정의 사전 통지 요건을 포기하기 위해 규칙을 중단할 수 없다.[3] 게다가, 특정 회원들이 회의에 참석하고, 행동을 하고, 토론에서 발언하고, 투표할 권리를 빼앗기 위해 규칙을 중단할 수 없다; 이것은 징계 절차를 통해서만 축소될 수 있다.[8]

주요 의회 당국 중 세 곳: 로버트의 새로 개정된 주문 규칙, 의회 절차의 표준 코드, 그리고 데메터 매뉴얼 — 모두 의회 절차와 관련이 없는 내규의 조항들이 중단되지 않을 수 있다는 데 동의한다.[3][7] 데메터는 이것이 의회 상황의 현실에 어떻게 작용하는지 주목한다.[9]

내규는 만장일치 투표로도 정지될 수 없다. 그러나 때때로 명분이나 명제를 대신한 상황, 편법 또는 강력한 집회 결정이 위반을 필요로 한다. 그러한 모든 위반의 경우, 취한 조치는 불법이지만, 그 당시 아무도 이의를 제기하지 않거나, 그 이후 어느 때라도 이의를 제기하지 않는다면, 결코 이의를 제기하지 않은 위반은 결코 위반이 아니다.

마찬가지로, 메이슨은 다음과 같이 말한다.[10]

공공단체는 다수결로라도 3분의 2의 표결 없이 중단·개정할 수 없는 규칙을 채택할 수 있다는 입장이지만, 그럼에도 불구하고 국회법과 채택된 규칙을 위반한 행위는 이 등급의 규정을 준수하지 못하기 때문에 유효한 것이라는 법원도 갖고 있다.암시로 그들을 속였다.

이 조치는 입법부가 헌법을 정지시킬 수 없기 때문에 헌법 의무 조항을 위반했다면 여전히 불법이다.[11]

고르디안 매듭

규칙들을 중단시키기 위한 운동의 한 가지 적용은 "고르디안 매듭" 운동이라고 불린다.[12] 혼란으로 인해 의장도 의원들도 풀지 못할 정도로 국회가 꼬인다면 의원은 규정을 유예해 새롭게 출발할 수 있다. '고르디안 매듭(Gordian Nots)' 발의의 용도는 표준강령에 이 예시와 함께 나타나 있다. "대통령 부인, 의회 정세에 대한 혼란을 감안하여, 이 발의안에 대해 행해진 모든 것을 취소하고 처음부터 다시 시작하는 것이 가장 좋을 것으로 믿는다.창조자의 소원을 이루게 될 거야. 이를 허용하기 위해 규정을 유예할 것을 지시했다고 말했다.[12] '고르디안 매듭' 버전의 규칙 정지는 미국 연방의회 의원회 이사회에서 플로이드 리딕 미 상원의원 명예회장에 의해 도입되었다.[13]

새로 개정된 로버트의 질서규칙에는 그러한 동의가 없다. 그러나 주동요청서를 만든 사람이 이를 철회하도록 함으로써 같은 효과를 거둘 수 있었다. 만약 총회가 이 요청을 승인한다면, 본 동의에 대한 모든 지속적 움직임은 총회 전에 중지된다.[14]

미국 의회

주요 기사: 미 의회에서의 규정 보류

미 하원에서는 월요일, 화요일, 수요일, 그리고 마지막 6일간의 회기 중에 이 규칙들을 중단하라는 움직임이 있다.[15] 규칙위원회는 통상 여러 위원장이 요청한 대로 해당 주 동안 중단될 법안과 결의안 목록을 공개한다. 발의는 하원 원내에서 이루어지는데, 발의자와 반대자가 각각 20분간 토론할 수 있다. 출석과 투표의 3분의 2가 해당 규칙의 효력을 정지시키고 그 법안의 통과, 채택 또는 동의에 찬성표를 던져야 한다. 이런 식으로 통과되는 대부분의 대책은 논란의 여지가 없고 초당적인 경우가 많다.

미국 상원에서, 규칙의 보류 동의는 오직 통고 또는 만장일치로만 허용된다.[16]

참고 항목

참조

  1. ^ Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11th ed.). Philadelphia, PA: Da Capo Press. p. 260. ISBN 978-0-306-82020-5.
  2. ^ 2011년 로버트 페이지 261
  3. ^ a b c d 2011년 로버트 페이지 263
  4. ^ 2011년 로버트 페이지 265
  5. ^ a b 2011년 로버트 페이지 266
  6. ^ 전국 국무회의(2000년) 메이슨의 입법 절차서, 2000년 개정판, 215페이지(메이슨)
  7. ^ a b 스터기스, 앨리스(2001) 의회 절차 표준강령, 제4조, 페이지 85 (TSC)
  8. ^ 2011년 로버트 페이지 264
  9. ^ 데메터, 조지(1969년). 데메터의 의회법 및 절차 매뉴얼, 블루북, 페이지 133
  10. ^ 메이슨, 페이지 213
  11. ^ 메이슨, 페이지 212, 215
  12. ^ a b TSC, 페이지 86
  13. ^ Farwell, Herman W. (2004). Point of Opinion. West Conshohocken, Pennsylvania: Infinity. p. 27. ISBN 9780741423351.
  14. ^ 2011년 로버트 페이지 297
  15. ^ "HOUSE PRACTICE" (PDF). www.gpo.gov. U.S. House of Representatives. 2011. p. 884. Retrieved 2016-02-16.
  16. ^ "SUSPENSION AND AMENDMENT OF THE RULES - Rules of the Senate - United States Senate Committee on Rules and Administration". www.rules.senate.gov. Retrieved 2016-02-19.