아칸소 주의 헌법

아칸소 주의 헌법
관할권	아칸소 주
창조했다	1874년 9월 7일
제시됨	1874년 9월 13일
비준됨	1874년 10월 30일
날짜 유효	1874년 11월 10일
수정사항	100
최종수정	2014년 11월 5일
위치	아칸소 주립문서보관소

아칸소 주 헌법은 미국 아칸소 주의 통치 문서다. 브룩스-백스터 전쟁 직후인 1874년에 채택되었다. 그것은 남북전쟁의 종식 이후 입법부가 채택한 1868년 헌법과 아칸소주가 연방에 재입국한 헌법을 대체했다.

브룩스-백스터 전쟁과 새 헌법의 통과는 아칸소주 재건의 종말을 알리는 것으로 간주된다. 이는 1876년 대통령 선거와 국민 대타협으로 인해 공화당 정부가 남한에서 연방군을 철수하기 2년 전이었다. 국가는 2015년 10월 현재 94건의 헌법 개정을 통과했다.

1891년 선거법 통과와 1892년 총선에서 투표세 개정으로 민주당은 공화당과 농민-노동 연합에 대한 주정치의 통제를 공고히 했으며, 또한 대부분의 아프리카계 미국인들의 선거권을 사실상 박탈했다. 1895년까지 어떤 아프리카계 미국인도 그 주의 집에 남아있지 않았다; 그들의 정치로부터의 배척은 20세기까지 수십 년 동안 지속되었다.^[1]

역사

1836년 헌법

1833년 아칸소 준주(州)는 미주리 타협에 의해 달성된 긴장된 평등 때문에 의회가 또 다른 노예제도를 인정하는 것을 주저했지만 주(州)로서 인정받기를 열망했다. 그 지역은 주 헌법 회의에 대의원을 선출했다. 영토주지사인 윌리엄 풀턴은 전당대회를 중단하려 했지만 벤자민 F. 법무장관. 버틀러는 그 집단을 합법적인 것으로 판결했다. 최초의 주 헌법은 1836년 1월 30일 의회에서 비준되었으며, 그해 6월 15일 앤드루 잭슨 대통령이 아칸소주를 25번째 주로 만드는 법안에 서명하였다.

남북 전쟁 헌법

1861년 헌법

첫 번째 헌법은 모호하고 짧았다. 1861년 5월 6일 아칸소주가 연합에서 탈퇴하면서 제2차 아칸소 주 헌법으로 대체되었다. 이 헌법은 미국 남부 연합에 대한 언급을 제외하고는 원본과 매우 유사했다.

1864년 헌법

아칸소 주는 1863년 해방 선언 이후 1864년 3월 18일 새로운 헌법을 채택했다. 이 헌법은 1860명의 유권자의 10%가 노조에 대한 충성을 맹세하면 연방정부의 인정과 지원이 재개되도록 규정했다. 노예제도는 이 헌법에서 폐지되었지만 자유민, 즉 전직 노예에 대한 민권에 관한 조항은 없었다. 이 헌법은 가능한 한 빨리 재건을 완료하고 지방자치단체에 권력을 돌려주기 위한 노력의 일환으로 통과되었다. 이것은 주 정부 내의 여러 요직에 대한 선거 절차를 규정하는 최초의 헌법이었다.

1868년 헌법

의회의 1867년 재건법은 노예를 해방시키고 시민으로 만드는 13, 14차 개정안의 통과에 뒤따랐다. 1867년 법은 이전의 남부 연합 주들이 노예들을 시민으로 인정하도록 하고, 자유민들에게 참정권을 제공하는 헌법을 채택하도록 했다.

1867년 말 아칸소 주는 리틀록의 옛 수도 건물에서 1868년 초에 열린 새로운 헌법 협약의 대의원을 선출했다. 그 회의에서 대표단은 새로운 헌법 초안을 작성했다. 그것은 1868년 봄에 국민투표에 의해 채택되었다. 그 6월 아칸소 주는 재건법에 따라 연방에 재입양된 최초의 반군 국가가 되었다. 1868년 헌법은 인종 차별을 불법화하고, 21세 이상의 자유인에게 참정권(투표)권을 제공하며, 흑인과 백인 자녀 모두에게 처음으로 공립학교에 제공되었고, 주립대학을 설립하였다.

1874년 헌법

제5차 및 현행 헌법은 1874년에 채택되었다. 민주당은 남북전쟁 이후 처음으로 주 입법부에 대한 통제권을 되찾았다. 그들은 헌법을 다시 쓰는 데 여름을 보냈다.

이 버전은 전쟁과 그 여파와 관련된 태도를 반영한다. 대표단은 카운티 정부에 법률 문제, 교통, 세금, 지출 등 가장 많은 권한을 부여했다. 주지사의 권력이 현저히 삭감되었다. 국가 공무원들의 임기는 4년에서 2년으로 단축되었고, 주지사의 임명보다 더 많은 국가직은 민선(民線)으로 충원하도록 요구되었다.^[2] 이것이 오늘날 국가가 사용하는 헌법인데, 87개의 수정안과 여러 가지 다른 변화들이 있다.

후속 노력

아칸소 주에서는 1918년, 1969년, 1979년에 각각 제6차, 제7차, 제8차 헌법협약으로 불리는 헌법대회를 개최했다. 이 초안들 중 어느 것도 비준되지 않았다.^[3] 아칸소 주는 수많은 수정안을 통과시켰다. - 마침내 100개였다.

요약^[4]

서문

아칸소 주의 우리 민족은 전능하신 하나님께 감사드리며, 우리 자신의 정부 형태를 선택할 수 있는 특권, 우리의 시민적, 종교적 자유를 위해, 그리고 그 축복을 영속시키고, 우리 자신과 후세에게도 같은 것을 보장하고, 이 헌법을 제정하십시오.

제1조 - 경계

이 기사는 아칸소 주의 경계를 동쪽 미시시피 강에서 서쪽의 오클라호마 주와 텍사스 주 경계로, 북쪽의 미주리 주와 남쪽의 루이지애나 주와 경계를 이루는 것으로 설정한다. 이 기사는 또한 정부의 입장을 리틀록(Little Rock)에 있는 것으로 정의하고 있다.

제2조 - 권리와 권력의 정의

대부분의 경우, 이 조항은 미국 헌법에 의해 미국 정부에 제약을 받는 주 정부에 대한 동일한 한계를 나타낸다.

제3조 - 선거

제3조는 모든 선거가 공정하고 평등해야 한다고 규정하고 있다. 그 어떤 사람도 투표권을 거부할 수 없다. 만 18세 이상의 주민은 누구나 등록하여 투표할 수 있다. 선거인들은 선거를 오가는 동안 체포가 면제된다. 군인들은 아칸소주 주둔에 근거하여 투표할 수 없다: 그들은 다른 방법을 통해 거주권을 확립해야 한다.

제4조 - 정부부처

이 글은 정부, 입법, 사법, 행정의 3개 분과를 두고 있다.

제5조 - 입법

제5조는 아칸소 총회의 운영을 규정하고 있다. 국회는 2년마다 회의를 갖도록 하고(5장) 양원의 3분의 2에 의해 달리 승인되지 않는 한 이러한 회의를 60일로 제한한다(17장). 제4절은 회원의 자격을 정한다. 수정안 86은 짝수년에 2년마다 열리는 재정회의를 허용한다. 이 회기는 3분의 2의 재적의원 투표를 통해 다른 쟁점들이 의회에서 상정될 수 있지만, 주 예산에 관한 입법 심의에 한정된다.

제1항은 발의에 의한 법률의 통과나 헌법개정 등을 허용하고 있다. 청원서에는 등록 유권자의 8%에 해당하는 서명이 법률상 투표용지에 나오거나, 개헌안(아래 참조)의 10%에 해당하는 서명이 있어야 한다. 제1항은 또한 유권자의 6%가 법률 또는 법률의 일부에 대한 주 전체의 국민투표를 허용하고 있다. 청원서는 국회 최종 휴회 후 90일 이내에 제출되어야 한다. 이 법은 다음 선거에서 투표할 때까지 중단된다. 법률의 일부일 경우, 국민투표의 대상이 되는 부분은 중지되고 다른 모든 조항은 효력을 유지한다.

또한 충당금에 관한 매우 제한적인 규정을 포함한다.

• 제30항에서는 「일반 세출법안」을 「국가의 행정·입법·사법부 통상경비」로 한정하도록 하고 있다. 그 밖의 모든 세출은 특별 세출법안을 통과시켜야 한다. 그러나 각 법안은 하나의 주제만 수용할 수 있으므로 다른 국가 기관에 자금을 지원하려면 수백 개의 법안이 통과되어야 한다.
• 38조는 "재산, 소비, 특권 또는 개인 세금을 인상할 것"을 요구한다. 현재 부과되고 있다." 1) 유권자의 승인 또는 2) 입법부의 3/4 과반수의 찬성으로. 단, (개정안이 추가한) 조항의 통과 후 아칸소 주의 판매세가 추가되었기 때문에, "현재 부과되는" 조항에 해당되지 않기 때문에, 단순 다수결로 증액할 수 있다.
• 39절은 자금조달에 제한을 두고 있다. "교육 목적, 고속도로 목적, 남부 연방 연금 및 정당한 국가 부채 지급"을 제외하고는 3/4 과반수 없이 250만 달러를 초과하는 지출은 통과될 수 없다. 최근 들어 거의 모든 세출법안(일반법안 포함)이 이를 요구하고 있다는 뜻이다.
• 제40조는 또 특별 세출법안이 통과되기 전에 일반 세출법안을 통과시켜야 한다고 규정하고 있다. 그렇지 않으면 어떤 충당금도 유효하지 않다.

1989년 일반 세출법안(250만달러를 훨씬 초과)이 필요한 3/4의 과반수 확보에 실패했지만 '정의로운 국가채무' 면제에 따라 총회에서 '공표'되고 이후 특별 세출법안이 모두 통과되면서 규제가 얼마나 큰 혼란을 가져올 수 있는지를 보여주는 사례다. 그 후 그러나 아칸소 대법원은 국회가 정당한 채무 조항을 사용하는 것에 동의하지 않았다. 그 결과, 총회 세출법안은 제39조에 따라 통과하는데 필요한 표결을 받지 못했으며, 제40조에 따라 다른 세출법안은 모두 무효로 되어 있어 국회가 이를 재연하기 위해 임시국회에 복귀할 것을 요구하였다.^[5]

세출은 아칸소 주의 주 예산에 해당하지 않는다. 즉, 회기가 끝날 무렵에 제정되는 세출 안정화법이 제출된 예산에 반영되도록 개정된다. 수입안정법에 의해 지원되지 않은 지출은 본질적으로 무효다. 일부 관측통들은 수입안정법이 시행에 엄격하기는 하지만 적자 지출을 피하기 위한 덜 엄격한 예방책으로 국가가 다른 주들의 재정난을 겪는 것을 막았다고 보고 있다.^{[citation needed]}

논란

제1항 제19조 '무신론자(무신론자)는 '신(神)의 존재를 부정하는 자는 이 주의 문과에 재임할 수 없으며, 어느 법정에서도 증인으로 증언할 수 있는 능력이 없다'고 명시하고 있다.

이는 또한 투표나 재직의 요건으로 어떠한 종교 시험도 적용되어서는 안 된다는 제2조 26항과도 일치하지 않는다 - 제1항 19조는 이와 같이 분류되겠지만 현대에 있어서 이 조항이 시행되고 있는 것으로 알려진 경우는 없다. 게다가, 종교의 자유는 미국 헌법의 권리장전에 제공되기 때문에, 그렇게 하려는 어떠한 시도도 법정에서 좌절될 것이다.

또한, 미국 헌법 제6조는 "미국 하의 어떤 사무소나 공신탁에 대한 자격으로서 어떠한 종교 시험도 요구되지 않는다"라는 종교 시험을 금지하는 것으로 간주된다. 이 개정안의 문구는 특히 의회가 종교의 자유를 제한하는 것을 금지할 뿐만 아니라, 현재의 법적 판례는 이러한 조항들과 미국 권리장전의 나머지 부분이 연방 헌법 14차 개정의 자유 조항에 따라 주들에 구속력을 갖고 있다는 것이다.

수정사항

위에 열거한 20개 조항 외에 수많은 개정판(2019년 10월 기준, 아래 링크 기준 100개)이 추가되었다. 일부 개정은 헌법의 본문에 물리적으로 통합되었지만(예: 수정헌법 1조, 20조 및 수정헌법 90조, 수정헌법 82조 추가), 다른 개정은 본문과 물리적으로 분리되어 있다.

별도로 표시된 주목할 만한 개정 내용은 다음과 같다.

• 투표세를 제정하기 위한 개정안은 유권자 등록의 요건으로 지불된다. 1892년 통과된 이 개정안은 1891년 선거법과 함께 민주당 권력을 강화했다. 선거법은 중앙집권화된 권력을 주 선거판에 집중시켰는데, 헌법에 대표되는 국가의 권력을 분산시키려는 다른 노력과는 대조적이다.^[1]
• 노동권을 규정하고 있는 수정헌법 34조(애리조나, 플로리다, 미시시피, 오클라호마 주에만 유사한 헌법 조항이 있다).
• 수정안 35,^[6] § 1: 아칸소 게임 및 생선 위원회 생성
• 정부가 연방 통합법을 무효화할 수 있도록 허용한 수정헌법 44조.^[7] 1989년 연방법원에 의해 뒤집혀,^[8] 이듬해에 실시된 국민투표에서 이 개정안이 삭제되었다.^[9]
• 경마 파리무투엘 베팅을 허용하는 수정헌법 46조(서남랜드 그레이하운드파크가 웨스트 멤피스에서 운영되지만 개경주와 관련된 유사한 헌법개정안은 없다)^{[citation needed]}가 있는 오클라운 공원의 소재지 온천에서만 허용된다.
• 수정헌법 68조는 "아칸소 주의 정책은 임신부터 출생까지 모든 태아의 생명을 연방 헌법이 허용하는 범위 내에서 보호하는 것"이라고 명시하고 있다. 이 조항은 미국 대법원에 의해 로 대 웨이드 사건이 뒤집힐 경우 아칸소주가 낙태의 관행을 제한할 수 있게 된다.
• 아칸소주 사무소 소유자들에게 임기를 제한하는 수정안 73. 제3항은 아칸소 주 의회 대표단에도 제한을 두었으나, 주들이 미국 헌법에 있는 것보다 더 제한적인 의회 사무소 대표들에 대한 법을 통과시킬 수 없다고 판결한 미국 임기 제한법 대 손턴(1995)의 연방대법원에 의해 위헌으로 판결되었다. 제4절은 개정안의 나머지가 효력을 유지하도록 분리 가능성 조항을 두었다.
• 수정헌법 75조(환경개선기금)는 수익금의 45%를 아칸소 게임·어업위원회의 '게임보호기금'에 배정할 수 있도록 1%의 8분의 1(1%의 1/8%)의 추가 소비세를 규정하고 있다.^[10]

• 수정안 83 모든 형태의 동성연애자에 대한 인정을 부인한다.
• 수정헌법 84는 자선을 목적으로 빙고와 라플을 허가한다. 2006년 통과
• 수정안 86. 홀수 년도의 일반 세션과 짝수 년 동안의 회계 세션에서 총회를 개최할 수 있는 권한을 부여한다.
• 수정안 87 주 전체 복권을 허가한다. 2008년 합격.
• 수정헌법 88 아르칸인들이 사냥, 어업, 덫에 걸릴 권리를 보장한다. 2010년 합격.

헌법 개정

현행 헌법은 두 가지 수정 방법을 허용하고 있다. 단, 각각의 방법은 별도의 섹션에 표시된다.

입법개정

제19조 제22조에 따라 총회 각 호는 개정을 제안할 수 있다. 개정안은 기록적인 투표에서 양원의 과반수 찬성을 얻어야 하고, 다음 국회의원 선거에 앞서 6개월 동안 각 군에서 최소 1개 신문에 게재해야 하며, 유권자의 과반수 찬성을 얻어야 한다.

그러나, 이 절은 입법 개정에 추가적인 제약을 가하며, 각 개정이 투표용지에 별도로 나타나도록 하고, 투표당 개수를 3개로 제한한다.

발의에 의한 수정

제5조 제1항(개정 7에 의해 개정)에 따라 법률적 유권자의 10%가 발의로 개정안을 발의할 수 있어 유권자의 과반수 찬성이 필요하다. 발의된 개정안은 선거 4개월 전까지 아칸소주 국무장관에게 제출되어야 하며, 선거 30일 전에 청원자들은 (자비를 들여) 수정안을 "일부 일반 신문에서" 공표해야 한다. 입법 개정과 달리 발의에 의한 개정 건수에는 어느 한 표에도 발의할 수 있는 제한이 없다.

양상

고리법

13절은 원래 주의 고리대금 한도를 10%로 설정했다; 1980년대 초에 90일짜리 상업용지^[11](최신 금리 참조)에서 연방준비제도(연준) 할인율 5% 이상으로 개정되었지만, 금리 하락과 어설픈 조항이 개정판을 원래보다 더 부담스럽게 만들었다. 예를 들어, 1980년대 개정안의 조항은 소비자 대출의 17% 한도를 정하는 것으로 보이지만, 주요 "할인율 5% 이상" 조항에서 면제되지 않았기 때문에, 법원은 소비자 대출 한도가 두 조항 중 더 적은 것, 보통 5% 규칙이라고 판결했다. 또 고리대금 한도가 변동금리임에도 불구하고 '계약 당시' 고리대금 한도를 적용한 개정안의 다른 언어도 변동금리 대출을 극도로 어렵게 만들었다. 원안이나 개정된 조항은 입법부가 일반 고리대금법에 예외를 둘 수 있도록 허용하지 않았다. 아칸소 주 의회는 어쨌든 월급날 대출을 허용하려고 했지만, 2008년에 두 번의 불리한 결정이 있은 후, 법무장관은 주의 모든 월급날 대출자들에게 문을 닫으라고 명령했다.^[12]

아칸소 주의 외주은행들이 대부분의 대출을 인수한 후, 주 내에 위치한 은행들은 1999년 연방 그래미-리치-블레이리 법 731조를 통해 고리법으로부터 특별한 구제조치를 받았다. 그해 아칸소주 대법원의 판결로 외주 자동차 금융회사들이 고리대금법을 위반하지 않고 아칸소 대리점을 통해 서브프라임 대출을 받을 수 있게 됐다.^[13] 오늘날, 아르칸스에게 행해진 소수의 대출만이 여전히 이 법의 적용을 받고 있는데, 주로 민간당사자 대출과 GMAC와 포드 크레디트와 같은 회사로부터의 일부 주요 자동차 대출이다.

홀포드 본즈 미지급

이 독특하고 특이한 조항(수정안 1에 추가됨)은 총회가 1869년부터 1871년까지 여러 채권 발행에 대한 원리금 지급을 위한 지출을 금지하고 있는데, 흔히 홀포드 채권이라고 한다. 그들은 재건 중에 총회에 의해 통과되었다. 그 채권들 중 일부는 1836년 아칸소 주가 된 직후부터 미지불된 채무를 상환했다. 이 유대관계는 브룩스-백스터 전쟁의 중심이었다.

참조

추가 읽기

• Goss, Kay Collett (2011). The Arkansas State Constitution. Oxford University Press. ISBN 9780199778966.

외부 링크

위키미디어 커먼스는 아칸소 헌법과 관련된 미디어를 보유하고 있다.

• "Arkansas Constitution of 1874" (PDF). Archived from the original (PDF) on December 21, 2008.