앨라배마 헌법

Constitution of Alabama
앨라배마 주 헌법
Alabama5.jpg
관할권미국 앨라배마 주
비준됨1901년 11월 21일; 119년 전(1901-11-21)[1]
날짜 유효1901년 11월 28일; 119년 전(1901-11-28)
수정사항948

앨라배마 주 헌법은 미국 앨라배마 주의 기본 통치 문서다. 1901년에 채택되었으며 앨라배마의 여섯 번째 헌법이다.

38만8882개의 단어로 된 이 문서는 평균 국가 헌법의 12배, 미국 헌법의 51배, 세계 어느 곳에서도 여전히 가장 길고[3] 가장 개정된[4] 헌법이다.[2] 세계에서 가장 긴 국가 헌법인 인도 헌법의 영문판은 약 14만5000개의 단어로 앨라배마(이전에는 약 3분의 1로 둘 다 시간이 지날수록 확대) 길이의 40%에도 못 미친다.

문서 길이의 약 90%는 2020년 현재 977개[5] 개정판으로 구성된다(비교적으로 104개 헌법 개정안은[6][7] 본체에 첨부되기보다는 본체의 문구를 직접 수정하기 때문에 후자의 본문 중 어느 것도 구성하지 않는다). 개정안의 약 75%가 개별 카운티나 도시를 포괄하고 있으며, 일부 개정안은 특정 공무원의 급여를 다룰 정도로 상세하다(예: 수정안 480, 그린 카운티 검증판사). 그 결과 앨라배마 주에는 헌법 담당자가 매우 많고, 헌법상 대부분의 카운티 주민들이 스스로 문제를 해결하는 것이 매우 어렵다.[8][clarification needed]

헌법 협약은 "연방 헌법이 부과하는 한도 내에서, 이 주에서 백인 우월주의를 확립하기 위해" 주 민주당원들의 의도에 의해 소집되었다.[9] 그것의 조항은 본질적으로 1965년까지 제외되었던 대부분의 아프리카계 미국인과 수천 명의 가난한 백인들의 선거권을 박탈했다. 이 헌법은 또한 앨라배마 주 입법부에 대부분의 카운티를 직접 관리할 수 있는 권한을 부여하는데, 일부 카운티만 가정 통치가 제한되어 있어, 지방 자치권을 제한함으로써 선거권을 더욱 공고히 한다.

서문은 다음과 같이 말한다.

우리 앨라배마 주의 국민들은 정의를 확립하고 가정의 평온을 보장하며 전능하신 하나님의 은혜와 지도를 환기하면서 자신과 후세에 자유의 축복을 확보하기 위해 알라바마 주를 위해 다음과 같은 헌법과 정부의 형태를 정립하고 서품한다.

역사

앨라배마는 지금까지 6개의 헌법을 가지고 있는데, 모두 1819년(알라바마 영토를 주로 전환), 1861년(세션), 1865년(재건설), 1868년(재건설), 1875년(재건 끝), 1901년부터 현재 문서를 통해 제정되었다.[10]

일반 개요

앨라배마 헌법은 다른 모든 주 헌법과 공통적으로 표준 3국 정부를 규정한다. 행정권은 앨라배마 주지사에게, 입법권은 앨라배마 주 입법부(양원제, 앨라배마 주 하원의원과 앨라배마 주 상원의원으로 구성), 사법권은 앨라배마 사법부에 부여된다. 직접, 당파, 비밀, 자유 선거가 모든 지부를 채울 수 있도록 제공된다.

주목할 만한 특징

주요 기사: 재건시대 이후의 선거권 박탈

현행 헌법의 길이와 혼란은 백인 민주당원들이 주 정부를 장악했던 19세기 후반부터 시작된 주정부 권력의 중앙집권화를 시도한 결과다.

게다가 1892년과 1894년 선거에서 포퓰리스트들의 도전으로 민주당은 자신의 우위를 확보하기 위해 참정권을 축소하려는 의도였다. 이는 백인 우월주의를 이유로 포퓰리스트를 지지해 온 북앨라배마주의 농민들에게 어필했다.

민주당은 '네그로 문제'를 제기하며 "백인은 프랜차이즈에서 지지 않는다"고 약속했다.[11] 그러나 앨라배마의 새 헌법은 또한 "교육이 부족하고, 조직력이 부족하고, 빈곤한 백인들 또한 유권자 등록에서 제외될 것이며, 그렇게 되면 20세기 대부분의 남부에서 일당제 민주당의 통치가 보장될 것"이라고 말했다.[12] 글렌 펠드먼은 1941년까지 흑인들보다 더 많은 백인들이 이 헌법에 따라 선거권을 박탈당했다고 문서화했다.[12]

1901년 헌법은 행정권을 억제하고 세금을 올리기 어렵게 하기 위한 것이었지만,[13] 실제로는 주 입법부가 군, 시, 읍에 대한 광범위한 권한을 갖는 결과를 낳았다. 카운티들은 입법부로 가야 하고, 가장 기본적인 정책과 금융법을 통과시키기 위해, 종종 전체 입법부의 지지를 얻지 못한다.

결과적으로, 주 의회는 지역 문제에 상당한 시간을 할애하고, 카운티 입법 대표단은 나머지 국가의 대부분에서 일반적으로 카운티 수준에서 처리되는 많은 문제들을 처리한다.

입법부의 권력은 특히 20세기 전반기에 강했고, 농촌의 이익에 편중되어 있었다. 원래, 주의 67개 카운티는 입법 구역으로 두 배가 되었다. 각 카운티는 인구 차이에도 불구하고 상원의원 1명과 대표 1명을 선출했다. 카운티 의회 대표단이 거의 모든 지역 문제를 결정했기 때문에, 카운티의 상원의원은 특히 강력한 위치에 있었다.

하원은 각 군별 인구를 기준으로 배분하도록 되어 있었지만, 국가 인구조사 이후 10년마다 재분배를 요구하는 국가 헌법에도 불구하고 입법부는 60년 이상 구역을 재분배하지 않았다. 그 수십 년 동안 도시와 농촌의 인구 차이는 농촌이 입법부에서 엄청나게 과대 대표되어 국정에 대한 영향력이 커지게 되었다. 도시 개발 지역은 수십 년 동안 보존이 부족했고 대표성이 없었다.

1960년부터 1967년까지 연방법원의 몇 차례의 결정으로 '한 사람, 한 표'의 원칙을 강요한 결과, 현재 입법부의 양원은 대략 동등한 인구를 가진 지역에서 선출되고 있으며, 입법부는 10년마다 재분배해야 한다.

이러한 변화에도 불구하고 입법부는 여전히 지방정부에 대한 막강한 권한을 가지고 있으며, 지방문제에 상당한 시간을 할애하고 있다. 제퍼슨 카운티는 제2차 세계 대전 중 버밍엄과 그 지역에서 방산업과 지역수요가 증가함에 따라 1944년 마침내 제한적 주택통치를 할 수 있게 되었다. 이후 제한적인 주택 규칙이 다른 6개 카운티에 부여되었다. 리, 모바일, 매디슨, 몽고메리, 셸비, 투스칼루사.

다른 모든 카운티는 주 의회와 상원의 지방 입법 위원회에 로비를 하여 지방 조례를 통과시켜야 하며, 가장 간단한 지방법이라도 통과시키는 것은 지루한 과정이다. 대부분의 군의회나 위원회는 비례대표 없이 대규모 투표로 구성원을 선출하는데, 이는 상당한 소수자의 정치력을 희석시키고 일반적으로 자신이 선택한 후보를 선출할 수 있는 능력을 제한한다.[8]

헌법은 다른 대부분의 주에서 법령에 의해 다루어지는 많은 문제들을 다루고 있는데, 가장 두드러진 것은 세금이다. 대부분의 주와 달리 앨라배마 세법 중 상당 부분이 헌법에 명시돼 있어 사소한 세금 문제라도 개정할 필요가 있어 대부분의 지자체가 과세 관련 조례를 통과시킬 수 없다. 자치주들은 세금 문제에 관한 조례를 통과시킬 수 있지만, 그 권한조차 제한적이다. 예를 들어 제퍼슨 카운티는 재산세와 관련된 조례를 통과시킬 수 없다.[8] 뉴욕타임스에 따르면 앨라배마의 세법은 미국에서 가장 퇴보적인 것 중 하나라고 한다.[3]

게다가, 헌법 개정안이 입법부의 만장일치로 승인되지 않을 경우 주 전체 투표를 위해 제출되어야 한다는 요구사항이 있다. 이로 인해 해당 지역에서 지방 자치 단체와 관련된 개정안이 압도적으로 승인되었지만 주 전체에서 거부되었다.[8]

인종 차별

21세기에 이 문서는 차별적인 요소로 비난을 받아왔지만, 연방 헌법 개정이나 연방법 통과, 또는 미국 연방 대법원의 결정에 의해 많은 것들이 엉망이 되었다. 결과적으로, 그들은 위헌이라고 알려져 있기 때문에, 또는 거의 확실히 법정에서 그렇게 간주될 것이기 때문에 강제되지 않는다.

20세기 초, 앨라배마 헌법 협약의 회장인 존 B. 녹스는 취임 연설에서 이 협약의 의도는 "이 주의 백인 우월주의를 확립하기 위한 것"이며, "연방 헌법이 부과한 한도 내에서"라고 말했다.[14][9] 이번 협약은 윌리엄스 대 미시시피 사건(1898년)의 미국 헌법 수정 제15차 개정안에 근거한 도전에도 불구하고 미국 대법원이 문자해득력 테스트와 여론 조사세를 허용하는 등 1890년 헌법이 연방법원의 도전에서 이미 살아남은 미시시피에 의해 제정된 모델에 따른 것이었다.

181조는 등록하기 위해 유권자들이 읽고 쓸 수 있는 시험을 통과하도록 요구했는데, 이는 대부분의 흑인들이 거부당했는지 확인하기 위해 백인 관리자에 의해 주관적으로 관리되었다. 180절은 할아버지 조항으로, 군 복무 경험이 있거나 베테랑의 후손인 모든 사람에 대한 문해시험 면제 조항을 만들었다. 대부분의 노예가 군 복무를 막았기 때문에 자유인과 그 후손들은 이 조항을 이용할 수 없었지만, 많은 문맹 백인들이 이를 이용할 수 있었다. 194조에서는 1.50달러의 폴링 세금을 납부해야 했다(CPI[15] 기준 약 37.74달러 상당). 역사학자 글렌 펠드먼에 따르면, 1940년까지 누적된 투표세는 흑인보다 가난한 백인 유권자들의 선거권을 박탈했지만, 이것은 백인 인구가 더 많기 때문이다. 흑인 인구는 여전히 백인보다 훨씬 더 높은 비율로 선거권을 박탈당했다.[16] 이 조항들은 연방의 감독 및 참정권에 대한 헌법적 권리의 시행을 규정하는 1965년의 투표권법에 의해 무효화되었다.

국가 헌법은 인종간 결혼을 금지했다(102절). 이 조항은 Loving v. Virginia(1967년)에서 미국 연방대법원의 판결에 의해 효력을 상실했지만, 2000년에야 유권자들이 승인한 수정안 667에 의해 삭제되었다.[17]

이 헌법은 공교육이 주에서 인종적으로 분리되어야 한다는 당초 규정을 담고 있다. 256절에는 "백인과 유색인종을 위한 별도의 학교가 제공되어야 하며, 어느 종족이든 다른 종족의 학교에 다닐 수 없도록 되어 있다"고 명시되어 있다. 이 조항은 1954년 브라운 대 교육위원회에서 공립학교의 분리가 위헌이라는 미국 연방대법원의 판결에 의해 파기되었고, 이 조항은 1960년대 이후 시행되지 않고 있다.

1956년 대법원의 결정에 따라 입법부는 국가가 주정부의 자녀에 대한 공교육을 보장하지 않는다는 내용의 헌법 개정안을 통과시켰고, 차별을 피하기 위한 사립학교 설립도 지지했다. 1991년, 주 지방 판사는 이 개정안이 연방 헌법에 위배된다고 판결했다. 주 대법원은 2002년에 근본적인 사건을 기각했지만 1956년 개정안에 대한 지위를 불명확하게 하는 방식으로 그렇게 했다.[3]

비평가들은 인종 차별 언어의 지속적 존재는 21세기 국가의 당혹감이라고 말한다.

제거 시도

2004년과 2012년에는 헌법에서 분리주의 언어를 없애기 위해 투표용지를 유권자들 앞에 두었다. 2004년 제안은 2000표 미만으로 부결됐다.[13] 보수주의자들은 공립학교의 자유주의 체제를 의무화하는 1901년 조항을 유지했을 것이라는 이유로 반대했으며, 공교육에 대한 재정확대가 필요하다고 해석될 수 있다고 우려했다.[3]

2012년 헌법개정위원회가 구성돼 교육현안과 관련된 개정안에 대한 의결안을 냈다. 분리 학교를 의무화했던 원문을 삭제하려는 의도였다. 그러나 개정안이 상정된 방식 때문에, 그것은 국가의 어린이들에게 공교육의 보증을 종식시킨 1956년 개정안을 확정적으로 부활시켰을 것이다.[3] 그 결과 앨라배마 교육협회와 많은 흑인 지도자들 모두의 반대를 받았다. 둘 다 1956년 개정안이 인종차별에 대한 인종차별적 언어를 삭제함으로써 "국가의 학교 재정 구조에 대한 법적 도전과 함께 불평등을 실질적으로 악화시킬 수 있다"고 주장했다.[3] 관측통들은 초당파 위원회가 "특이적으로 세법을 변경하는 것이 금지되어 있기 때문에 어느 정도 성공할 가능성이 있다"[3]고 믿었지만 수정헌법 4조는 가까스로 부결되었다.[13][18]

2020년, 주 입법부가 2022년 회기 동안 헌법을 다시 제정할 수 있도록 승인하는 수정안 4호가 투표에 부쳐졌다. 여기에는 수많은 중복 및 폐지 조항과 함께 모든 인종차별적 언어도 포함된다. 이 법안은 유권자의 66.82%가 찬성하는 압도적 다수로 통과되었다.[19]

주 의회는 2022년 헌법 협약을 위해 회의를 열어 정식으로 문서를 개정할 예정이며 유권자들은 새 헌법을 단순 과반수 찬성으로 승인해야 한다.

투표 제한

177조는 "남성 시민"에게 투표권을 제한함으로써 여성의 투표권을 부정했다. 이것은 1920년에 발효된 여성들에게 참정권을 제공한 미국 헌법 수정 제19조에 의해 강제할 수 없게 되었다. 그럼에도 불구하고, 이 조항은 수정헌법 579조가 대체될 때까지 주 헌법의 일부로 남아있었다. 그것은 성별에 대한 언급이 없었다.

182조는 모든 "지질병과 정신이상자"와 인종간 결혼을 했거나 "자연에 대한 범죄"(동성애) 또는 부랑죄로 유죄판결을 받은 사람들을 등록 또는 투표할 수 없었다. 이 조항은 또한 위헌으로 간주되었다.

크기 및 국소 관련성

주 의회는 다음과 같은 예에서 볼 수 있듯이, 한 개 또는 몇 개 군에만 적용되는 문제를 입법하기 위한 수많은 개정안을 통과시켰다.

입법부는 언어를 수정하고 특별 과세를 법제화하기 위해 수정안을 수정했다(자세한 예는 다른 절 참조).

참고 항목

참조

  1. ^ "Constitution of the State of Alabama of 1901 - Ratification". www.legislature.state.al.us.
  2. ^ http://knowledgecenter.csg.org/kc/system/files/1.1.2017.pdf
  3. ^ Jump up to: a b c d e f g 2012년 10월 31일 뉴욕타임스 "Alabama Simmers, 헌법의 인종차별적 언어 투표 전"
  4. ^ Krishnamurthi, Vivek (2009). "Colonial Cousins: Explaining India and Canada's Unwritten Constitutional Principles" (PDF). Yale Journal of International Law. 34 (1): 219. Archived from the original (PDF) on 2016-03-04.
  5. ^ "CONSTITUTION OF ALABAMA 1901". alisondb.legislature.state.al.us.
  6. ^ "Amendments National Portal of India". www.india.gov.in. Archived from the original on 22 November 2018. Retrieved 2021-02-23.
  7. ^ "One Hundred and Fourth Amendment" (PDF). Retrieved 2021-02-23.
  8. ^ Jump up to: a b c d 앨버트 P. Brewer, "Home Rule", 2007년 앨라배마 백과사전, 2015년 2월 3일에 접속
  9. ^ Jump up to: a b 1901년 제54회 제2일차 의사록, 제헌협약
  10. ^ An Overview of Alabama's Six Constitutions, Alabama Legislature, retrieved 29 October 2021
  11. ^ 조셉 H. 테일러, "알라바마의 대중주의와 선거권 박탈", <네그로 역사학 저널>, 34권, 제4호 (1949년 10월), 페이지 410-427 (구독 필요)
  12. ^ Jump up to: a b 글렌 펠드먼, 선거권 박탈 신화: 아테네 앨라배마 주의 가난한 백인과 참정권 제한: 조지아 대학교 출판부, 2004, 페이지 135–136
  13. ^ Jump up to: a b c 2012년 11월 2일, NPR, "Ala. 인종차별주의 언어 측정"
  14. ^ "John B. Knox". Encyclopedia of Alabama. Retrieved 2020-02-10.
  15. ^ 2007년 1.501달러에 http://www.measuringworth.com/uscompare/ 사용
  16. ^ Feldman, Glenn (2004). The Disfranchisement Myth: Poor Whites and Suffrage Restriction in Alabama. p. 136. ISBN 9780820326153. Retrieved May 8, 2018.
  17. ^ "Alabama Interracial Marriage, Amendment 2 (2000)". Ballotpedia.
  18. ^ 2012년 11월 7일 Alabama.com, "수정안 4가 실패하면 인종차별적 언어는 그대로 남는다"
  19. ^ 수정안의 세부사항

외부 링크