조지아의 헌법 (미국 주)

조지아 주 헌법
개요
관할권	미국 조지아 주
창조했다	1981년 9월 25일; 40년 전(1981-09-25)
비준됨	1982년 11월 2일;[1] 39년 전(1982-11-02)
위치	조지아 아카이브스

조지아 주 헌법은 미국 조지아 주의 통치 문서다. 그 헌법은 조지아에 있는 세 개의 정부 부처를 정리한 것이다. 입법부는 양원 총회에서 구체화되었다. 집행부는 주지사가 맡고 있다. 사법부는 대법원이 맡고 있다. 헌법은 이들 지부의 조직을 규정하는 것 외에도 각 지부가 어떤 권한을 행사할 수 있는지를 신중하게 정리한 것이다.

현재의 조지아 주 헌법은 1982년 11월 2일에 비준되었다. 그것은 미국에서 가장 최신의 주 헌법이며 조지아의 10번째 헌법으로, 이전의 1976년 헌법을 대체한다.^[1]

헌법 개정안은 조지아 주 입법부에서 발의될 수 있으며, 주 상하원 모두의 3분의 2 과반수의 찬성으로 승인되어야 하며, 짝수 해에 치러지는 다음 총선에서 총회 의원 선거에 투표할 자격이 있는 선거인단의 과반수의 비준이 뒤따라야 한다. 헌법은 또한 헌법회의에서 발의에 의해 개정될 수 있는데, 헌법의 소명은 입법부 양원과 주 유권자의 3분의 2의 찬성표를 받아야 한다.

역사

그루지야는 1732년에 부여된 왕실의 헌장을 세지 않고 역사상 10개의 다른 헌법을 가지고 있었다. 영국의 조지 2세(식민지명칭)가 승인한 이 헌장은 조지아를 제임스 오글소프가 이끄는 신탁통치자의 지배하에 두었다. 신탁관리자들은 1752년까지 조지아를 통치했고, 그 때 그들은 그들의 헌장을 포기했다. 그루지야는 그 후 왕관 식민지가 되었다.^[2]

안테벨럼 구성 (1776, 1777, 1790, 1798, 1861)

정식 헌법을 제정하기 전에는 1776년에 초안된 조지아 식민지의 규칙과 규정이라는 제목의 문서가 발효되었다.^[3] 이 문서는 임시로 고안되어 도 의회가 정부의 가장 강력한 부서가 되었다.^[4] 1년 후인 1777년에 최초의 정식 헌법이 초안되었다. 이 문서는 또한 입법부를 가장 강력한 부서로 만들었으며, 주지사는 많은 결정들을 집행위원회에 의존할 수밖에 없었다. 게다가, 헌법은 가장 가난한 사람들만 배제한 채, 광범위한 독점권을 허용했다.^[5] 이 조항들은 다른 주에서 발견된 보다 온건파와는 반대로 "급진파"에 의한 1777년의 규약을 지배한 데서 비롯되었다.^[6]

새 연방 헌법의 채택으로 그루지야는 새로운 주 헌법을 시행해야 했다. 세 개의 별도 협약에 따라,^[7] 1789년에 새로운 헌법이 채택되었다. 새 문서는 단일한 의회를 양원제 총회로 대체했다. 집행위원회는 폐지되었고, 입법부는 주지사를 선출할 권한을 부여했다. 또한 언론의 자유, 배심원의 재판, 종교의 자유가 보장되었다.^[8] 1795년, 최근에 채택된 헌법을 개정하기 위한 회의가 열렸다.^[9] 이 개정안은 하원을 카운티들 사이에서 재분배하여 각 카운티에는 주 상원의원이 한 명씩 주어졌다. 또한 주 수도는 사바나에서 루이빌로 이전되었고, 1797년에 예정된 또 다른 협약으로 이 문서를 더 수정하였다.^[8]

두 협약 사이에 야주 땅 파문은 조지아 정치를 지배했다. 대부분의 주 입법부는 그루지야의 서부 땅(현재의 앨라배마 주와 미시시피 주)과 관련된 스캔들에 연루되었다. 그 결과 다수의 국회의원들이 재선에 실패했고, 후임 국회의원에 의해 재산법 개혁이 제정되었다.^[10] 얼마 지나지 않아 1795년에 허가된 협약은 1798년으로 연기되었다. 당시 주지사로서 이번 전당대회에서는 조지아 주 상원의원을 지낸 제임스 잭슨이 압도적인 역할을 했다.^[11] 이 새로운 협약에 의해 만들어진 헌법은 1789년 헌법과 몇 가지 유사점을 지니고 있다. 하원이 인구의 배분을 받는 동안, 각 카운티는 여전히 최소한 한 명의 대표자를 보장받았다. 특히 이 새로운 문서는 야주 사기 사건을 촉발한 것과 유사한 토지 판매를 금지했다.^[12] 1802년 그루지야가 서부 땅을 연방정부에 양도한 세습은, 체로키 족의 제거 이후 그루지야가 결국 획득한 영지에 여전히 적용되었지만, 이 조항은 상당 부분 무효화되었다.^[13] 이 헌법은 남북전쟁 전에 23번 개정될 것이다.^[14]

남북전쟁이 시작되기 직전, 조지아의 세시온 협약은 주로 토마스 리데 루테스 콥(Thomas Reade Rootes Cobb) 의장을 필두로 한 국가를 위한 새로운 헌법 초안을 작성했다.^[15] 새 헌법은 1798년 헌법 개정 하에서 발견된 정부의 틀을 대부분 그대로 두었다. 그러나 그것은 1798년 문서에서는 발견되지 않았던 더 긴 권리장전을 포함했다.^[16]

종양 후 구성 (1865, 1868, 1877년)

남북전쟁 이후, 1865년에 새로운 헌법이 초안되었다. 전쟁의 여파로 연방정부는 주의 연방으로의 전환을 감독했다. 앤드루 존슨 대통령은 임시 주지사를 임명했고, 임시 주지사는 이후 새로운 헌법 초안을 작성하기 위한 회의를 소집했다.^[17] 이 문서는 1861년 헌법에 도입된 권리장전을 포함해 많은 조항들을 유지했다. 주요 변경사항으로는 대법원의 도지사 임명이 아닌 도지사 및 국회의원 선거의 2선 제한 등이 포함됐다. 게다가, 상급 법원 판사들은 대중적으로 선출되었다.^[18] 이 협약은 비록 매우 꺼림칙하지만, 주 내의 노예제도도 폐지했다.^[19] 실제로 이 헌법은 노예제 폐지를 연방정부의 '전쟁대책'으로 규정하고 노예소유자에게 재산상 손해를 배상하도록 규정하기도 했다.^[18]

1865년 헌법은 대통령 재건 시대에 채택되었다. 그러나 1866년 의회는 군사재건법을 통과시켜 그루지야와 다른 옛 남부연합주들을 군사통치하에 두었다. 이에 따라 미군에 협조한 '스칼라와그'와 함께 아프리카계 미국인들이 주 정부에 참여하기 시작했다.^[20] 이 새로운 주 정부는 1868년에 새로운 헌법을 채택하기 위한 또 다른 회의를 요구했다. 게다가, 전쟁 이후 남쪽으로 이주한 많은 "카펫백가"들이 이 대회에 참가했다.^[21] 새 주 헌법은 아프리카계 미국인에게 권리를 제공하고 주 내의 인종 평등을 촉진하는 것을 목표로 했다. 그것의 권리장전은 14차 수정 헌법을 주 헌법에 포함시켰고, 21세 이상의 모든 남성에게 인종에 관계없이 참정권이 부여되었다. 주 정부는 또한 공교육 시스템을 만드는 임무를 맡았다. 또 도지사 임기는 제한 없이 4년으로 연장돼 법관 선출 관행이 종료됐다. 이 문서는 또한 주 입법부만이 아닌 일반 투표로 수정안을 승인하도록 요구했고 수도를 애틀랜타로 이전했다.^[22]

1870년 조지아는 연방에 재입당했고, 1872년까지 민주당이 주 의회를 장악했다. 이 민주당원들 중 다수는 무테벨럼 엘리트들을 대표하는 파벌인 부르본스로 밝혀졌다.^[23] 그들의 권좌 복귀와 함께 옛 엘리트들은 재빨리 새로운 헌법의 필요성을 깨닫고 1877년 전당대회를 소집하여 헌법을 제정할 것을 요구했다.^[24] 정부구조의 상당부분이 그대로인 반면, 새 헌법은 조세 및 국가 재정에 관한 두 조항을 포함하여 입법부의 권한을 크게 제한했다.^[25] 도지사 임기 2년을 2선 제한과 함께 재도입했다. 이 문서는 1868년부터 반대로 주 공립학교의 분리를 의무화했다. 새로운 군을 만드는 것을 금지하는 것도 포함되었다.^[26] 그 채택 이후, 1877년 헌법은 수없이 개정되었다. 많은 사람들이 인기 있는 판사 선거를 도입하면서 입법부 배분과 권한을 바꾸는 정부 구조를 다루었다. 주로 특정 시·군과 관련하여 국가 재정에 관한 제7조만 188개 개정되었다. 많은 새로운 군들도 개정에 의해 만들어졌다.^[27] 가장 주목할 만한 것은 1943년 개정안이 투표 연령을 18세로 낮춘 것이다. 이 개정안은 조지아가 그렇게 한 최초의 주가 되게 했다.^[28]

20세기 헌법 (1996년 및 1976년)

1945년까지의 모든 헌법은 헌법 협약에 의해 초안되었다.^[29] 그해 엘리스 아르놀 주지사는 정부 3개 분과로 구성된 23명의 위원회를 임명해 새 헌법을 작성하게 했다.^[1] 1945년 8월, 대중 투표는 새로운 문서를 비준했다. 그러나 새 문서는 구헌과 큰 변화를 나타내지는 못했다. 1877년 헌법 조항(개정)의 90%가 그대로 남아 있었다.^[30] 다시 한 번, 광범위한 권리장전이 새 문서에 포함되었다. 이 새로운 문서는 또한 투표 연령을 18세로 정하고 유권자들을 위한 문자해득능력 시험의 도입 등 수년간에 걸쳐 이루어진 영구적인 몇 가지 변화를 만들었다. 그 밖의 변경사항으로는 1877년 이후 만들어진 기관과 관련된 조항이 포함되었는데, 여기에는 주 교정 위원회와 농무청장 사무실이 포함된다. 군수를 159개로 제한(현재로 남아 있음)하는 등 주(州)^[31] 지방정부에도 일부 변화가 영향을 미쳤다.

새 문서가 채택된 이후, 많은 조항들이 사법적인 감시를 받았고, 그 후 삭제되었다. 제8조에 의해 위임된 학교 분리는 1954년 브라운 대 교육 위원회 사건에서 대법원에 의해 미국 헌법을 위반하기 위해 행해졌다. 그루지야인들은 이 결정에 저항했지만, 결국 다수의 법원 판결로 인해 주 주민들은 이에 응할 수밖에 없었다.^[32] 입법부 배분 체계는 조지아 특유의 경선 개표 체계와 함께 1963년 그레이 대 샌더스 사건에서 법원이 인구보다는 카운티에서의 근거 때문에 격퇴했다.^[33]

이러한 경우 많은 사람들이 헌법 개정을 고려하게 되었다. 그러나 1960년대 후반의 노력은 입법부의 지속적인 부정으로 인해 거부되었다. 1974년 조지 버스비는 헌법 개정의 정강 위에서 도지사 선거에서 승리했다. 버스비가 당선될 때까지 헌법에는 831건의 개정 내용이 담겼으며 국내 최장 기간이었다. 그러나 1976년 개정은 문서 조항을 재정비하는 것 외에는 거의 변화가 없었다.^[1][34] 현재 헌법에 통합되어 있는 이 개정안은 입법상 배임과 부지사직의 신설 등을 시정하는 것을 포함하고 있다.^[35]

1983년 헌법

1977년에는 1976년 헌법 개정을 논의하기 위한 선정위원회가 만들어졌다. 의원으로는 주지사, 중위, 하원의장, 법무장관, 총회 대표, 사법부 대표 등이 포함됐다.^[1] 헌법에 대한 합의는 1981년 8월에 이루어졌고, 그 해 8월과 9월에 이 문서는 임시 회기로 총회에 제출되었다.^[1] 1981년 9월 25일 헌법이 승인되어 총선에 투표하러 갔다가 1982년 11월 2일에 비준되었다. 현행 헌법은 이전의 헌법을 간소화하고 지방법 개정 승인을 폐지했다.^[36]

헌법 조항

헌법은 서문과 11조로 구성되어 있다.

서문: 목적명세서

자유정부의 원칙을 영속시키고, 만인에게 정의를 보장하고, 평화를 보존하고, 시민과 가족의 이익과 행복을 증진하고, 자유의 기쁨을 후세에 전능하신 하나님의 보호와 지도에 의지하여 이 헌법을 제정하고, 서품하고, 제정한다.^[37]

조지아 주 헌법의 서문은 헌법이 섬기도록 되어 있는 원칙들을 설명하는 간략한 소개문이다. 그것은 저자들의 의도를 일반적인 용어로 표현한다. 그것은 주 정부에 어떠한 권한도 부여하거나 금지하지 않는다. 하지만, 때때로 조지아 대법원이 사건을 결정하는 데 도움을 주기 위해 사용되어 왔다. 예를 들어 1982년 로버츠 대 위카 라벤우드 교회에서 프리암블이 인용되었고, 후에 "...시민과 가족의 관심과 행복을 증진한다"고 명시한 프리암블의 부분이 인용되었다.클라보 대 라흐왈, 딕슨 대 딕슨 대 딕슨 대 아놀드 대 아놀드 대와 같은 가족 문제에 관한 몇몇 법정 사건에서 ''가 사용되었다.^[38][39]

제1조: 권리장전

제1조는 조지아 권리장전을 설명하고 있다. 이것들은 개인의 권리, 정부의 기원과 구조 그리고 다른 일반 조항들이다.^[40] 첫 번째 조항인 개인의 권리에는 28개의 개별 권리의 단락이 열거되어 있다. 이러한 권리들 중 많은 것들이 미국 권리장전에 열거된 권리와 유사하다. 하지만, 차이점도 있다. 예를 들어, 조지아 권리장전은 자유 중에 '양심의 자유'를 열거하는데, 이것은 '양심의 자유'는 간섭 없이 '하나님을 섬길 수 있는 자연적이고 양도할 수 없는 권리'로, 종교의 자유와 함께 종교의 자유에 대한 권리를 추가한다.^[40] 제2절에서는 "정부의 기원과 기반"인 "정부의 대상"인 삼권분립과 군사권력에 대한 민권력의 우월성을 기술하고 있다. 또한 이 절에서는 교회와 국가의 분리를 명시적으로 설명한다.^[40] 마지막으로, 제3절, 일반 조항은 에미넨트 도메인, 사적인 방법, 조수 호칭을 다룬다.^[40]

제2조: 투표와 선거

제2조는 조지아에서의 투표와 선거를 설명한다. 구체적으로 이 조의 3항은 투표방법과 등록 및 투표권, 일반규정, 공무원의 정직 및 해임 등을 다루고 있다.^[41]

제3조: 입법부

제3조는 조지아 정부의 입법부를 설명하고 있다. 이 조항은 입법권, 총회 구성, 총회 임원, 조직과 절차, 법률 제정, 입법권 행사, 탄핵 방법, 보험 규제, 지출 및 퇴직 제도를 제정한다.^[42] 대표자는 21세 이상이어야 하고, 2년 이상 국가시민으로서, 1년 이상 소속구에 거주해야 한다.^[42] 상원의원은 25세여야 하고, 2년간 시민으로 지냈으며, 자신이 대표하는 지역에 최소한 1년 이상 거주해야 한다.^[42] 제3조는 총회의 회의, 시한 및 휴회를 정하고 각 주택이 자체적인 절차규칙을 제정할 수 있도록 하고, 자체 직원을 위한 규정을 마련하며, 임시 위원회는 총회 또는 어느 한 주택에 의해 만들어질 수 있다.^[42]

제4조: 헌법 위원회 및 위원회

제4조는 헌법 위원회와 위원회를 설명한다. 이 조항은 6개의 위원회와 위원회와 그 권한을 설명하는 7개의 섹션으로 구성된다. 제1절에서는 공익사업을 규제하기 위한 공공서비스위원회의 신설에 대해 다룬다. 제2절은 주 사면위원회(State Board of Silm and Paroles)를 만들었다. III절은 주 인사위원회를 설립하고 4절은 주 교통 위원회를 만들었다. V 섹션과 VI 섹션은 재향군인 서비스를 책임진다.^[43]

제5조: 행정각부

제5조는 조지아 정부의 행정부에 대해 설명하고 있다. 이 조항은 네 개의 섹션으로 구성되어 있다. 제1절은 주지사와 부지사 선거에 대해 상세히 기술하고 있다. 제2절에는 주지사의 직무와 권한이 열거되어 있다. 제3절에서는 다른 선출직 공무원을 논의하고 제4절에서는 임원의 장애와 임원이 영구적으로 장애인이 될 경우 후임자를 선택하는 방법을 논의한다.^[44]

6조: 사법부

제6조는 조지아 정부의 사법부를 설명하고 있다. 이 조항은 다른 법원과 그 권한 및 관할권에 대해 논의하는 10개 항을 포함한다. 제6조는 또한 조지아 사법제도에서 지방검사의 역할을 상세히 기술하고 있다.^[45] 제6조는 또한 현행 헌법 이전에 끔찍하게 분열된 법원을 확고히 했다.^[38]

제7조: 조세 및 금융

제7조는 조지아의 조세 및 금융을 다루고 있다. 각각 과세의 힘을 다루는 네 개의 섹션이 있다; 종가세 면제; 국가 과세의 목적과 방법, 그리고 국가 부채.^[46] 헌법에 인용된 조세권한에는 조세권력의 부여제한, 과세권력의 제한, 과세일률성이 포함된다. 또한 재산의 분류, 농경지 및 공익사업에 대한 평가도 포함된다.^[46] 제2절과 제3절은 각각 조세특례와 목적 및 방법에 대한 면제를 다루며, 무허가 비과세, 재산에 대한 과세 면제, 국지적으로 허가된 면제, 과세 관련 권한을 행사할 수 있는 목적, 세입 및 일반 기금과 c에 대한 보조금에 초점을 맞추고 있다.도시와 지방 자치 단체들 국가부채에 관한 제4절의 역할은 11개의 다른 문단에 기술되어 있다.^[46]

제8조: 교육

헌법 제8조는 교육을 기술하고 있다. 이 조항은 공립학교, 교육을 담당하는 이사회 및 사무실, 지역 학교 시스템, 세금 및 교육 지원을 다룬다.^[47]

제9조: 카운티 및 시공사

제9조는 카운티와 지방법인에 대해 기술하고 있다. 제9조에는 카운티에 관한 7개 항, 카운티 및 자치체의 홈 룰, 정부간 관계, 카운티 및 지방자치단체의 과세권, 지방채무 제한, 수익채권 및 지역사회개선지구가 포함되어 있다.^[48]

제 X조: 헌법 개정

헌법 제10조는 헌법 개정을 기술하고 있다. 이 조항은 오직 하나의 조항만을 가지고 있으며, 9개의 단락이 개정을 논의한다.^[49]

제 XI조: 기타 조항

헌법 제11조는 잡칙에 대해 기술하고 있다. 이 조항은 임원, 이사회, 위원회 및 권한의 존속을 논의하는 6개 항, 기존 법률의 사법적 검토 및 보존, 법원 및 행정 재판소의 절차 확인, 그리고 행정 재판소의 존속 등을 포함하는 하나의 항을 포함하고 있다. 1983년 헌법이 발효된 이후 향후 4년간 개정 횟수; 특별위원회가 신설되고 헌법이 발효된 날짜.^[50]

변경 절차

조지아 헌법의 X조는 헌법을 개정하기 위한 조항을 규정한다. 특히 I, II 및 IV 항은 주제를 다룬다. 헌법을 개정하거나 새로운 문서 작성을 위한 헌법 규약을 시작하려면 제1항에 따라 그러한 개정안은 총회에서 발의해야 한다.^[49] 게다가, 그러한 제안은 상원이나 하원에서 결의로 시작되어야 한다.^[49] 그 후 제4항에 따라 "이 헌법개정협약 또는 새 헌법개정협약에 의한 제안은 총회에서 헌법개정안을 광고·제출·비준하는 것과 동일한 방법으로 국민에 의해 광고·제출·비준되어야 한다"고 규정하고 있다.^[49]

참고 항목

• 조지아의 법

참조

추가 읽기

• Hill, Melvin B. (2011). The Georgia State Constitution. Oxford: Oxford University Press. ISBN 9780199779000.
• Saye, Albert Berry (2010) [1948]. A Constitutional History of Georgia, 1732-1945. Athens: University of Georgia Press. ISBN 9780820335544. Retrieved 22 June 2020.
• Sullivan, Buddy (2003). Georgia: A State History. Charleston, SC: Arcadia Publishing. ISBN 978-0-7385-8589-5. OCLC 663458134.

외부 링크

Wikisource는 이 기사와 관련된 원본 텍스트를 가지고 있다: 조지아 주 헌법(1983년)

• 조지아 헌법
• 조지아 기록 보관소 - 조지아 주의 공식 기록 보관소.
• 조지아 헌법