2008년 기후변화법

Climate Change Act 2008
2008년 기후변화법[1]
긴 제목2050년의 온실가스 배출량 감축 목표 설정, 탄소예산 제도 마련, 기후변화위원회 설치, 온실가스 배출량 제한 또는 배출량 감축 및 배출 촉진 활동 추진 권한 부여법대기 중의 eenhouse gas, 기후변화 적응에 관한 제공, 가정 내 폐기물을 덜 생산하고 생산되는 것을 재활용하기 위한 재정적 인센티브를 제공할 권한을 부여, 가정 내 폐기물 수집에 대한 제공, 1인용 요금에 대한 권한을 부여한다.e-carrier bags; 재생가능 운송 연료 의무에 관한 2004년 에너지법 규정 개정; 탄소 배출량 감축 목표에 관한 규정; 기후 변화에 관한 기타 규정 작성; 연결 목적.
인용문2008년 c 27
소개자루커 경, 힐러리[2]
영토 범위영국
날짜
왕실 동의2008년 11월 26일
상태: 수정됨
의회 통과의 역사
당초 제정된 정관
개정된 정관
전 세계 이산화탄소 배출량 1800–2007
2006년 이산화탄소 배출량 기준 국가(파란색이 가장 높음)

2008년 기후변화법(c 27)은 영국 의회법률이다.이 법은 위험한 기후 변화를 피하기 위해 2050년 교토 온실가스 6개 모두에 대한 영국의 순 탄소 비율을 1990년 기준보다 최소한 100% 낮게 하는 것을 국무장관의 의무로 하고 있다.이 법은 영국저탄소 경제국이 될 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있으며, 다양한 온실가스 감축 목표를 달성하기 위해 필요한 조치를 도입할 수 있는 권한을 장관에게 부여하고 있다.이러한 목표와 관련 정책에 대해 영국 정부에 자문을 제공하기 위해 이 법에 따라 독립적인 기후변화위원회가 만들어졌다.법에서 국무장관은 에너지기후 변화를 위한 국무장관을 말한다.

탄소배출목표

2008년 10월 16일 에드 밀리밴드 에너지·기후변화 담당 국무장관은 이 법이 2050년까지 6개의 온실가스에 대해 전체적으로 80% 감축을 의무화한다고 발표했다.

처음 발표되었을 때, 정부는 이 법이 국제 항공과 선박을 제외한 60%의 감축 목표를 설정할 것을 제안했는데, 이는 수년간 정부의 야망이었던 수치이다.원래 60%의 수치는 2000년 6월 에너지 - [3]환경변화 보고서에서 작성된 환경오염에 관한 왕립위원회의 권고에 따라 채택되었다.다른 나라에서도 채택할 경우, 2050년까지 60%를 감축하면 대기 중의 이산화탄소 농도가 550ppm 이하로 제한될 것으로 생각되었으며, 이는 당시 일반적으로 지구 온도가 2°C(3.6°F) 이상 상승하는 것을 방지하여 지구 온난화의 가장 심각한 결과를 피할 수 있을 것으로 생각되었다.왕립위원회는 이어 2100년까지 80%의 감축이 있어야 하며, 550ppm의 상한선은 '[4]검토 중'이라고 밝혔다.그들은 2006년 [5]1월에 이것의 중요성을 다시 언급했다.

왕립위원회의 수치는 1996년 6월 EU 각료회의의 기후 변화[6]관한 커뮤니티 스트래티지에 포함된 배출량을 550ppm으로 제한하기로 결정한 것에 근거하고 있다.이는 550ppm - 2°C 연결을 처음 언급한 1995년 IPCC 2차 평가 보고서에 기초했다.

G8[7]영국 의장 아래 엑세터에서 열린 2005년 국제 위험 기후 변화 회피 회의에서 과학적 평가는 보다 최근의 기후 모델의 예측에 기초하여 550ppm 수준에서 2°C를 초과할 가능성이 있다고 결론지었다.온실 가스 농도를 450ppm으로 안정화하면 지구 온난화를 2°C로 제한할 확률이 50%에 불과하며, 2°[8]C를 초과하지 않는 비교적 높은 확실성을 얻으려면 400ppm 미만의 안정화를 달성해야 한다.

연평균[9] 약 2ppm의 현재 증가율을 기준으로 2016년까지 온실가스 농도는 400ppm, 2041년까지 450ppm, 2091년경에는 550ppm에 이를 것으로 예상됩니다.이 때문에 환경단체나 일부 정당이 60%의 목표를 충분히 달성하지 못하고 있다고 비판한 것과 같은 대폭 삭감(80%-100%)을 요구하고 있다.항공과 해운에서 배출을 배제하고 이들 지역의 성장에 대한 예측과 결합하면 이 법안의 순효과는 실제로 [10]2050년까지 1990년 수준에서 총 35-50%밖에 줄어들지 않을 것이라는 것을 의미한다.

국민, 하원의원, 기후변화위원회의 권고에 따라 80% 목표를 최종 [11][12]채택했다.

입법 진척

영국 의회에서 법률을 제정하는 절차는 때때로 수많은 협의와 토론 단계를 수반한다.

이전 청구서

2008년 기후변화법안은 2005년 4월 7일 지구의 친구들에 의해 초안된 동명의[13] 민간회원법안에 선행됐다.[14] 법안은 광범위한 지지를 받았지만 2005년 총선을 앞두고 의회가 해산되면서 진전을 이루지 못했다.

얼리 데이 모션

2005년 총선 직후 646명의 의원 중 412명은 탄소배출량 [15]연간 3% 감축을 포함한 기후변화법안의 도입을 요구하는 이른 아침 발의에 서명했다.400명 이상의 [16]하원의원이 서명한 다른 이른 날의 동의안은 단 세 건뿐이었다.

입법 전 정밀 조사

노동당 정부는 2006년 [17]11월 15일 여왕의 연설에서 기후변화법안의 도입을 발표했다.초안은 2007년 3월 13일에 발표되었지만, 많은 사람들이 요구했던 연간 목표가 아닌 5년간의 '탄소 예산'을 제안했다.정부는 다양한 날씨 조건이 연간 목표치를 [18]현실적이지 않게 만든다고 믿고 있다.

그 법안 초안은 세 개의 의회 위원회에 의해 면밀히 조사되었다.[19]법안을 면밀히 검토하기 위해 퍼트남 경이 의장을 맡은 상원과 하원 의원 24명으로 구성된 합동 특별 위원회가 즉시 설립되었다.하원 환경식품농촌특별위원회도 환경감사위원회와 마찬가지로 법안 초안에 대한 자체 조사를 실시했다.이들 위원회는 4월과 7월 사이에 일련의 이해관계자로부터 증거를 받아 보고서의 최종 [21]문구에 대해 투표를 했다[20].

Lord Lawson은 모든 개념이 역효과를 낸다고 주장했는데, 이는 인류가 21세기 말까지 기온이 4도 상승할 것이라는 최악의 예측에 쉽게 적응할 수 있기 때문이다. 왜냐하면, 평균 2%의 세계 경제 성장으로, 그들은 오늘날보다 7배나 더 잘 살게 될 것이기 때문이다.따라서 "더 가난한 현재 세대"[22]에게 희생을 강요하는 것은 합리적이지 않았다.

그 보고서에 대한 정부의 답변은 2007년 [23]10월에 인쇄되었다.

귀족 토론회

그 법안은 2007년 [24]11월 14일 정부에 의해 상원에 제출되었다.첫 번째 토론회는 2007년 11월 27일 하원 원내에서 열렸으며 6시간 [25]동안 진행됐다.이어서 위원회 스테이지에 8명, 보고서 스테이지에 4명, 제3독회에 1명 더 앉았습니다.이 모든 자리들(위원회 단계 포함)은 의회에서[26] 열 표와 함께 다양한 개정안에 대한 표결은 각종 [27]개정안에 대한 것이다.

투표 중 하나는 목표치를 60%[28]에서 변경하기 전에 기후변화위원회의 새로운 과학적 조언을 기다려야 한다는 이유로 2050년 목표치를 1990년 기준 배출량보다 60% 낮은 80%로 변경하자는 148 대 51의 과반수 제안을 거부했다.

에너지·기후변화 장관의 2050년 목표 달성을 위한 절대적 의무를 없애고 목표를 달성하기 위한 정책 제안 의무로 대체하는 개정안은 2008년 3월 31일 상원에서[29] 열린 제3차 독회에서 132표 대 130표로 근소한 차이로 부결됐다.그 법안은 하원으로 통과되었다.

일반 토론

2008년 6월 9일 법안 제2독회에 이어 하원 의원 5명만이 반대표를 던졌다. 다섯 크리스토퍼 초프, 필립 데이비스, 피터 릴리, 앤드류 타이리,[30]위데콤베였다.

10월 28일 제3독서에 대한 토론에서, 정부는 국무장관이 모든 [31]발전소에서 단위당 배출될 수 있는 이산화탄소의 최대 수준을 설정할 수 있도록 하는 반대 수정안을 거부했다.2050년 목표치에 대한 기후변화위원회의 조언이 나온 후, 정부의 주도로 2050년 목표치를 1990년 이산화탄소 배출량의 60%에서 6대 온실가스 배출량의 80%로 수정하였다.또한 항공 및 선박 배출량의 영국 점유율이 목표의 일부를 형성하기로 합의하였다. 이러한 측정 방법이 [32]합의될 수 있을 때 말이다.

그 법안은 2008년 [33]11월 26일에 법안으로 통과되었다.

포지션

정당

야당인 보수당은 법안의 개념을 지지하면서 [34]정부보다 자신들의 변형을 먼저 제시했다.주요 차이점 중 하나는 그들이 연간 탄소 [35]목표를 요구하고 있다는 것과 기후변화위원회가 정부에게 [36]조언할 뿐만 아니라 목표를 설정하는 역할을 강화해야 한다는 것이다.

자유민주당은 보수당과 비슷한 입장을 취했고, 또한 정부는 일반적으로 4년 동안만 [37]집권하기 때문에 5년마다 목표를 설정하는 것은 책임의 포기라는 의견도 가지고 있었다.그들은 또한 2050년까지 제안된 60% 감축은 충분하지 않을 수 있으며, "우리는 80%를 [38]더 목표로 해야 할 것"이라고 말했다.

잉글랜드와 웨일스의 녹색당은 더 강력한 반응을 보였다.그들은 법률이 '큰 기회'를 제공하지만 초안은 '위험할 정도로 야망이 없다'고 생각했다.그들의 요구 중에는 연간 목표와 [39]2050년까지 총 배출량 90% 감축이 있었다.존중 - 단결연대도 2050년까지 탄소배출량 90% 감축에 찬성했지만 법안에 [40]대한 견해를 밝히지 않았다.

의견이 알려진 민족주의 정당들 사이에서 기후변화 법안의 개념은 스코틀랜드 국민당[41] [42]민주연합당에 의해 원칙적으로 지지를 받았다.웨일즈 플레이드 컴루는 그들의 정책 [43]성명에서 웨일즈에 전년 대비 3%의 탄소 감축을 제안했다.

영국 독립당은 이 법안이 화석 연료를 대체할 다른 에너지원을 위한 실행 가능한 계획을 고안하지 못했기 때문에 필요하다고 믿었다.그들은 그 법안이 '심각하게 잘못'되었고, 경제를 마비시킬 가능성이 있으며, 대체 기술에 대한 투자를 파괴할 것이라고 생각했다.대신 그들은 정부와 야당이 '원자력과 같은 적절한 대안을 모색할 필요가 있다'고 믿었고, 재생 가능한 대체 에너지와 풍력, 태양광에 투자하고 탄소 배출량을 60% 감축하는 계획은 '달성이 불가능하고 불필요하다'[44]고 믿었다.

환경 그룹

지구의 빅 애스크 캠페인의 친구들은 정부가 그들의 입법 [45]프로그램에 기후변화 법안을 포함하도록 영향을 준 요인들 중 하나였다.이 기구는 이 법안이 2050년까지 총 80%를 감축하는 연간 최소 3%의 감축을 위한 법적 구속력 있는 목표를 포함해야 한다고 요구했다.그들은 2050년까지 탄소 배출량의 60%를 줄이는 것이 기후변화[46]대한 국제적인 행동에 선진국의 충분한 기여가 아니라고 생각했다.

WWF의 영국 지부는 이 법안을 지지했지만, 2050년 탄소 감축 목표를 국제 항공 및 선박 배출량의 영국 점유율을 포함해 최소 80%로 끌어올리기 위한 Get on Board 캠페인을 시작했습니다.또한 WWF-UK는 영국 감축의 최소 70%를 국내에서 달성해야 한다는 상원의 개정안을 유지할 것을 요구했다('탄소 크레딧'[47]을 구입함으로써 달성할 수 있는 감축의 비율을 30%로 제한).

다른 50여 개의 환경, 국제 개발 및 기후 혼돈 방지 연합에 속한 다른 조직들은 빅 애스크 캠페인을 지지하고 비슷한 견해를 공유했다.연합은 정부가 2°C의 '지구온난화 위험 한계치'를 인정하지 않았다고 비난했다.이를 감안하여 2020년 목표는 최소 30%가 되어야 하며, 2050년에는 80%가 목표라고 보았다.그들은 또한 이 법안이 연간 3% 감축 목표를 포함하고, 항공과 선박을 그 범위 내에 포함시켜야 하며, 배출 문제를 다른 [48]곳으로 수출하는 관행인 해외로부터의 탄소 배출권 구매를 금지해야 한다고 생각했다.

침례교, 감리교, 연합개혁교회 공동공론화팀은 탄소배출량을 [2050년까지] 80% 감축하고 항공 및 해상여행의 기여도를 무시하지 않으며 다른 [49]나라로부터 탄소배출권을 사는 대신 영국 자체 배출량을 줄일 것을 요구했다.

노동조합 및 기업

독자적인 기후변화 태스크포스(TF)를 창설한 영국산업연맹(CEF)은 이 법안이 정책방향에 대한 장기적인 명확성과 그 [50]전달의 유연성이라는 두 가지 중요한 요소를 결합했다고 말하며 이 법안을 환영했다.

그 법안에 대한 지지도 노동조합 [51]회의에 의해 제공되었다.

기후변화위원회

법의 제2부에 의해 권한이 부여된 기후변화위원회는 2008년 12월 Adair Turner 을 위원장으로 하여 정식으로 발족되었다.기후 변화에 대한 독립적인 조언을 포함하여 적응 문제에 대한 방향을 설정하는 적응 소위원회(ASC)도 있다.ASC는 기후변화, 과학, 경제 등 모든 분야의 전문가로 구성되며 현재 케임브리지의 브라운 남작 부인이 의장을 맡고 있다.

출력/리포트

이 법률이 요구하는 대로 영국 정부는 여러 보고서를 작성했으며, 그 중 일부는 정기적으로 갱신될 예정입니다.이러한 보고서에는 다음이 포함됩니다.

  • 기후변화 위험 평가(CCRA), 2012년에 [52]첫 번째 보고서가 발행되었고,[53] 2017년에 두 번째 보고서가 발행되었다.2018년 말 현재,[54] 2022년에 발간될 3차 보고서의 준비가 진행 중이다.
  • National Adaptation Program([55]NAP; 국가 적응 프로그램), 2013년 첫 번째 보고서, 2018년 [56]7월 두 번째 보고서.
  • Adaptation Reporting Power(ARP), 2011년에 발행된 첫 번째 포괄적인 보고서 세트(100개 이상의 주요 [57]조직으로부터), [58]2015년 가을에 2차 보고서가 발행되기 시작했다.2018년 6월에[59] 자문 문서가 발행되고,[60] 2018년 12월 21일에 정책 문서에 기관 목록이 발행되면서 3차 보고서 계획이 시작되었다.

위의 보고서와 출력은 UK Climate Impacts Program(현재는 UKCIP)[61] 및 UKCP09 예측에 의해 지원되었다.[62]2018년 말부터 이러한 예측은 UKCP18 [63]예측으로 대체되었습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크

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