2007~2008년 케냐 사태

2007–2008 Kenyan crisis
2007~2008년 케냐 사태
2007년 케냐 대통령 선거의 여파의 일부
날짜.2007년 12월 27일 ~ 2008년 2월 28일
(2개월 1일)
위치
원인:2007년 케냐 대통령 선거
결과적으로연립정부[1] 수립
파티들
납수치
사상자 및 손실
800–1,500명 사망[2][3][4]
18만-60만[5] 명의[6] 실향민

2007-2008년 케냐 사태는 2007년 12월 27일에 치러진 대통령 선거에서 음와이 키바키 전 대통령이 승자로 선언된 후 케냐에서 일어난 폭력적인 정치, 경제, 인도주의적 위기입니다. 이번 선거에서 키바키의 주요 상대였던 오렌지민주운동라일라 오딩가 지지자들은 선거 조작을 주장했습니다. 이러한 입장은 선거에서 양당에 의해 자행된 것으로 국제 관측통들에 의해 널리 확인되었습니다.[7][8] 심지어 선거관리위원장이 직접 현직자를 대통령으로 발표했는데도 누가 당선됐는지 모른다는 사실을 확인하기도 했습니다.[9]

케냐 정치의 인종적, 지리적 다양성 때문에, 2007년 12월 30일 저녁에 이루어진 키바키의 욕설 발표에 대한 야당 지지자들의 반응을 설명할 수 있는 단 하나의 이야기는 없습니다. 야당은 공식적인 결과에 반대하는 대규모 시위를 발표했고, 폭력 사태는 경찰에 의해 상당 부분 자극을 받았습니다. 라일라 오딩가몸바사, 엘도레트, 케리초, 키수무, 나쿠루나이로비 일부 지역에서 지역 TV와 라디오 방송에서 발표한 대규모 시위에 참여하도록 지지자들을 독려했습니다. 경찰은 TV 뉴스 카메라 앞에 있던 소수를 포함해 폭력 시위대 수백 명을 사살해 폭력 사태가 더 벌어졌습니다.[10][11]

폭력 시위와 대조적으로 표적이 된 인종 폭력은 증가했고, 처음에는 키바키가 속한 공동체인 키쿠유족(Kikuyu people, 특히 리프트 밸리 지방)을 대상으로 했습니다.[12] 이번 폭력사태는 새해 첫날 엘도레트 타운 외곽에 있는 키암바아 마을에서 비무장 상태의 키쿠유 여성과 어린이 50여 명을 교회에 가둬놓고 산 채로 불태우는 것으로 시작됐습니다. 리프트 밸리 지역의 부족간 긴장으로 인해 지난 몇 번의 케냐 선거에서 폭력 사태가 발생했으며, 가장 유명한 것은 1992년 케냐 선거였습니다. 이 문제로 인해 키쿠유족은 방어를 시작했고, 이로 인해 루오스족칼렌진족은 키쿠유족의 살해를 중단해야 했습니다.

몸바사에서는 케냐 해안가 주민들이 선거 조작에 항의하고 선호하는 오딩가 후보를 지지하기 위해 거리로 나섰습니다. 땅이 없는 해안 지역의 토착민들은 지금이 주로 상류 국가인 키쿠유가 그들의 땅을 차지한 것에 대한 복수의 시간이라고 느꼈기 때문에 긴장이 고조되었습니다. 약탈자들은 또한 몸바사의 많은 상점들을 습격했습니다. 나이로비 빈민가에서는 최악의 폭력, 인종적 동기에 의한 폭력, 극심한 빈곤에 대한 분노의 표현, 범죄 조직의 행동 등이 있었습니다. 폭력사태는 특히 리프트 밸리에서 몇 달 동안 산발적으로 계속되었습니다.

코피 아난유엔 사무총장은 선거가 끝난 지 한 달여 만에 현지에 도착해 양측을 협상 테이블로 끌어내는 데 성공했습니다. 2008년 2월 28일, 키바키와 오딩가는 총리실을 신설하고 연립정부를 만든 국가 합의화해법 2008이라는 권력공유 협정에 서명했습니다.[1] 오딩가 총리가 이끄는 권력공유 내각은 구성에 대한 오랜 협상 끝에 결국 4월 13일 이름을 올렸고,[13] 4월 17일 취임했습니다.[14]

배경

Orange Democratic Movement의 리더 Raila Odinga가 케냐 언론과 이야기하고 있습니다.

선거 후 시위와 폭력은 여러 가지 동기에서 비롯됐습니다. 포함된 것은 다음과 같습니다.

  • 선거에서의 투표는 많은 케냐 공동체에서[15] 민족적 노선을 따라 광범위하게 진행되어 왔습니다.
  • 대통령 선거 개표가 키바키에 유리하게 수정됐다는 인식이 확산되고 있습니다.
  • 식민지 시대에 키쿠유 사람들은 비옥한 고지대에서 쫓겨났고, 독립 후에 그들은 특히 영국에 의한 케냐의 식민지화 이전에 마사이족이 거주했던 리프트 밸리(Rift Valley)에 그들의 전통적인 지역 밖에 정착했습니다.[12][16]
  • 케냐의 키쿠유 공동체가 독립[17] 이후 국가의 정치적 지도력을 지배해 왔다는 몇몇 다른 부족 구성원들 사이의 믿음

케냐 선거관리위원회 위원들의 조작과 입장에 대한 국제 참관인들의 보도는 그들의 직원들이 그들에게 부정확한 수치를 제공했다는 것으로 이 분노를 더욱 부채질하고 있습니다.[18] 이 폭력은 주로 키바키와 같은 민족에 속하는 키쿠유스에 대한 것이었습니다.[19]

키쿠유스에 대한 폭력은 전국적으로 발생했지만 나이로비 빈민가, 니안자 주, 리프트 밸리, 해안 등 키바키에 대한 반대가 특히 강했던 지역에서 더 높았습니다.[20] 인종적으로 다양한 나이로비 빈민가는 케냐 서부에서 온 이웃들에 대해 악명 높은 문기키를 포함한 키쿠유가 지배하는 집단에 의해 폭력을 당하기도 했습니다.[21]

타임라인

케냐 지도, 논란이 되고 있는 공식 수치에 따르면 두 명의 유력 대통령 후보에 대해 주당 과반수를 차지하고 있음을 나타냅니다. 지도상 면적이 인구밀도를 나타내는 것은 아니며, 동쪽과 북동쪽 지방은 일반적으로 인구밀도가 낮은 지방이라는 점에 유의하시기 바랍니다.

BBC 기자는 야당의 주요 거점이었던 키수무의 한 빈소에서 총상을 입은 시신 40구를 목격했습니다. 한 목격자도 무장한 경찰이 집회에서 시위대를 사살했다고 말했습니다. 나이로비 빈민가에서 계속되는 전투가 있었습니다. 지역 KTN 방송국은 불안 속에 첫 이틀 동안 전국적으로 124명이 사망했다고 밝혔습니다.[18][22]

2007년 12월 31일, 경찰은 나이로비에서 40명, 오딩가의 주요 지지 기지인 키수무에서 53명이 사망했다고 보고했습니다. 나이로비의 마타레에서 시신 4구가 발견됐고, 나쿠루에서 7명이 숨졌으며, 캅사벳 인근 마을에서 4명이 숨진 채 발견됐습니다.[23]

분쟁결과

집계된 초기 결과에 따르면 선거 다음 날인 12월 28일 오딩가 후보가 강력한 우세를 보였고,[19] ODM은 12월 29일 오딩가 후보의 승리를 선언했습니다.[24] 그러나 같은 날 더 많은 결과가 발표되면서 두 후보의 격차가 좁혀졌고,[19][24] 거의 90%의 득표율(210개 선거구 중 180개 선거구)이 집계됐습니다. 오딩가 후보의 선두는 불과 38,000표로 줄어들었습니다.[25] 오딩가는 12월 30일 오전 기자회견에서 정부를 사기 혐의로 고발하고 키바키에게 패배를 인정하라고 촉구하며 재검표를 요구했습니다. 그는 ODM은 법원이 키바키에 의해 통제되고 있다고 주장하며 법원에 이 문제를 제기하지 않을 것이라고 말했습니다.[26] 선거관리위원회는 12월 30일에 키바키를 승리자로 선언하여 약 232,000표 차이로 오딩가를 앞섰습니다.[27][28][29] 오딩가에 따르면, 기바키에 대한 30만 표가 그의 총 투표수에 거짓으로 포함되었다고 합니다.[28] 새뮤얼 키부이투 선거관리위원회 위원장은 전체 행사에 영향을 미치는 부정행위가 발생했지만, 이는 선거관리위원회가 아닌 법원의 문제라고 말했습니다.[30] 한편 키바키 지지자들은 투표소 통계와 선거관리위원회 결과 간의 불일치는 오딩가가 5만3천 표를 얻은 반면 키바키는 10만6천 표를 잃었다는 것을 의미한다고 주장했습니다.[27] 위원회의 승리 선언에 따라 키바키는 같은 날 저녁 늦게 "국민의 판결"이 존중되고 "치유와 화해"가 시작될 것을 [29][31]요구하며 두 번째 임기를 위해 즉시 선서했습니다.[29]

키부티우는 개표 과정에서 일부 문제가 있다며 한 선거구에서 보고된 투표율이 115%[32]라고 언급했습니다. 이번 선거에서 유럽연합의 수석 옵서버인 알렉산더 그라프 람스도르프에 따르면, 선거관리위원회는 [19]"모든 정당과 후보들이 만족할 수 있는 집계 과정의 신뢰성"[33]을 확립하지 못했고, 일부 지역에서는 선거관리위원회가 발표하기 전까지 EU 참관인들이 투표 집계를 볼 수 없었다고 말했습니다.결과가 동일한지 확인하는 것입니다."[25] 데이비드 밀리밴드 영국 외무장관은 영국이 선거에 대해 "진정한 우려"를 갖고 있다고 말했습니다. 미국은 처음에 키바키를 축하하고 결과가 존중될 것을 요구했지만,[34] 우려를 [35]표하기도 했고, 2008년 1월 2일 미국 국무부 대변인은 키바키의 승리에 대한 미국의 인정을 거절했습니다.[36] 2012년 7월에 발표된 나이로비 주재 미국 대사관에서 워싱턴 D.C.의 국무부에 보낸 텔레렉스에서 마이클 러네버거 미국 대사는 누가 정말로 선거에서 이겼는지에 대해 다섯 가지 시나리오를 제시했습니다. 그는 '모든 경우에 어느 한쪽의 승리의 마진은 희박하고 궁극적으로 알 수 없다'고 썼습니다. 텔렉스는 또 '양측 모두 부정 조작의 증거'[37]가 있다고 언급했고[38], 키부이투는 지난 1월 2일 PNU와 ODM-K(키바키와 칼론조 무시오카의 당사자)로부터 지체 없이 결과를 발표하라는 압력을 받았으며, 실제로 누가 이겼는지는 개인적으로 알지 못한다고 주장했습니다.[39]

위원회가 키바키를 승리자로 선언한 지 몇 분 만에 케냐 전역에서 주로 키쿠유스를 겨냥한 부족 기반의 폭동과 폭력이 일어났고,[19] 정부는 며칠 동안 TV 생중계를 중단했습니다.[19][34][40][41] 오딩가는 "키바키 주변의 한 무리의 사람들"이 선거를 조작하려고 한다고 주장했지만 민주주의는 "나일강의 흐름처럼 막을 수 없다"고 말했습니다. ODM은 오는 12월 31일 오딩가를 '인민대통령'으로 선포하는 기념식을 열겠다는 의사를 밝혔지만, 경찰은 이는 폭력을 부추길 수 있으며, 기념식이 열리면 오딩가를 체포할 수 있다고 밝혔습니다.[34] 이후 오딩가는 이를 지연시켰지만, 2008년[42] 1월 3일 백만 명의 군중이 모일 것을 요구했고, 그의 지지자들은 애도의 표시로 검은 완장을 착용할 것을 요구했습니다.[43]

오딩가는 ODM이 사임하지 않는 한 키바키와 협상하지 않을 것이며, 이는 키바키의 합법성을 인정하는 것을 의미하기 때문이라고 말했습니다. 그는 또한 멈추지 않는다면 "통치 파벌"이 5년 후 다음 선거도 조작할 수 있을 것이며, 체포되는 것을 두려워하지 않는다고 말했습니다. 과거에 여러 번 수감된 적이 있습니다.[44] 키바키는 2008년 신년 메시지에서 평화, 안정, 관용의 중요성을 강조하며 선거를 최종 사건으로 규정하고 범법자들이 처벌을 받을 것이라고 경고했습니다.[45]

랠리

2007-08 케냐 사태 당시 오렌지 민주화 운동 지지자들의 집회

오딩가는 1월 3일로 예정된 자신의 지지 시위가 정부의 금지에도 불구하고 진행될 것이라며 정부가 '대학살'에 직접적인 책임이 있다고 비난했습니다. 키부이투 선거관리위원회 위원장은 1월 1일, 부정행위에 대한 우려가 해소될 수 있도록 결과를 연기하라는 서방 대사들의 촉구에도 불구하고 PNU와 ODM-케냐로부터 즉시 결과를 발표하라는 압력을 받았다고 말했습니다.[46]

1월 3일, 야당 지지자들은 우후루 공원에서 계획된 집회를 위해 모이려고 했지만, 경찰은 최루탄과 물대포로 그들을 물리쳤습니다. 집회를 열기 위한 또 다른 시도는 1월 4일로 계획되어 있었습니다. 또한 1월 3일, 키바키는 "나라가 평온해지면" 대화에 참여할 용의가 있다고 말했고, 그는 계속되는 폭력을 "말도 안 되는" 것으로 묘사했고, 아모스 와코 법무장관은 재검표, 선거 조사, 국민 통합 정부 구성을 요구했습니다. quickly가 상상할 수 없는 엄청난 규모의 재앙으로 전락하고 있다고 말했습니다. 아모스 기무냐 재무장관은 ODM이 사기 혐의를 주장하지 않으면 양측이 대화하기 쉬워질 것이라고 말했고, 기무냐 장관은 정부가 케냐의 원로들을 통해 중재하기를 원하며 아프리카 연합이 참여하는 국제적인 중재를 원하지 않는다고 말했습니다. KANU의 우후루 케냐타(Uhuru Kennyatta)는 양측이 협력하는 것은 가능할지 모르지만, 어떤 회담이 열리기 전에 키바키가 사임해야 한다는 ODM의 입장은 받아들일 수 없다고 말했습니다. 왜냐하면 그렇게 되면 "정부는 없다"는 것이기 때문입니다.[27]

1월 4일, ODM 사무총장 안양 뇽오는 선거관리위원회의 개입 [48][49]없이 새로운 대통령 선거를 실시할 것을 요구했습니다. 알프레드 무투아 정부 대변인은 법원의 결정이 있어야 가능할 것이라고 말했습니다.[49]

1월 5일, 미 국무부의 젠다이 프레이저 차관보를 만난 후, 키바키 차관보는 국민통합정부를 구성할 용의가 있다고 말했지만, 프레이저 차관보를 만난 오딩가 차관보는 이를 거부했습니다. 키바키 총리는 "대통령으로서 협상 테이블에 나와서는 안 된다"며 3개월에서 6개월 후에 새 선거로 이어지는 과도 정부의 창설을 촉구했습니다.[50] 그러나, 오딩가가 그 직후 프레이저와 두 번째로 만난 후, 오딩가의 대변인은 ODM이 그가 국제 중재자를 받아들인다면 그에게 사임을 요구하거나 패배를 인정하지 않을 것이라고 말했습니다. 비슷한 시기에 폭력사태가 계속되는 가운데 나이로비에서는 감소하고 있는 것으로 알려졌습니다.[51]

쿠푸오르 조정

1월 6일, 오딩가는 정부가 집회가 불법일 것이라고 주장했음에도 불구하고 1월 8일에 집회를 열 것을 요구했습니다. 오딩가 대변인은 ODM이 국민통합정부를 배제하고 있지만, "진정한 권력 공유를 가진 연립정부" (국민통합정부보다 키바키에게 더 적은 권력을 남겨줄 것이라고 말했다) 또는 새로운 선거를 실시하기 위한 임시정부를 수립하는 것을 논의할 수 있다고 말했습니다.[52] 오딩가는 이어 키바키가 쿠푸어를 공식 초청하는 등 가나 대통령이자 아프리카연합 의장인 존 쿠푸어가 추진한 중재 절차가 시작되려 하고 있다며 1월 8일로 예정된 집회를 취소했습니다.[53][54][54] 오딩가는 쿠푸오르의 참여로 자신과 키바키 모두가 참여하는 직접적인 대화를 기대한다고 말했습니다. 라파엘 투주 외무장관은 집회를 취소함으로써 오딩가가 협상과 화해의 길을 열었다고 말했습니다.[55]

키바키가 정말로 쿠푸오르를 초대한 것이 아닌가 하는 의구심이 있습니다. (케냐의 상황이 악화되는 것에 대한 국제적인 우려 때문에 그가 온 것과는 대조적입니다.)[citation needed] PNU 의회 의원들과 새로 임명된 각료들, 심지어 정부 대변인인 알프레드 무투아 박사도 쿠푸오르가 "차를 마시러 온다"고 말한 것으로 알려졌으며, 이는 TV와 인쇄 매체에 모두 포착되었습니다. 게다가 PNU 측은 이것이 지역적으로 다뤄질 지역적인 문제라며 선거 후 위기의 심각성을 적극적으로 과소평가하고 있었습니다. 심지어 여러 경찰서와 수용소에 있는 실향민들에게 '귀국'을 촉구하고, 위기에 대한 국제적인 관심을 일반적으로 만류하려 했습니다. 쿠푸오르 대통령의 방문에 대해 가나 웹로그에서 상반된 보도가 나왔다는 점도 주목할 필요가 있습니다. 일부 웹로그는 정부가 그를 환영하는 방문객으로 보지 않았기 때문에 그가 케냐로 여행하지 않을 것이라고 말했고, 다른 웹로그는 그가 AU 의장으로서 케냐의 위기를 해결하기 위해 공식적인 책임을 져야 한다고 말했습니다. Kufuor의 케냐 방문 직전, Moses Wetang'ula 신임 외교부 장관은 케냐 방문에 앞서 가나를 방문해 Kufuor 대통령에게 케냐 상황에 대해 '브리핑'을 했습니다. 이러한 행동들은 키바키와 그의 팀의 나쁜 믿음의 표시로 인식되었고, 그들은 키바키 대통령(그리고 그의 PNU측)과 라일라(그리고 그의 ODM측)간의 회담에 대한 편견을 선점했습니다. PNU가 외부인에 의해 토론이 중재되는 것을 원하지 않는다는 표시도 있었습니다.[citation needed]

오딩가는 국제 중재의 일환으로 키바키가 회담을 하지 않으면 회담을 열겠다는 제안을 받아들이지 않았으며, 그는 키바키가 쿠푸어로부터 관심을 돌리기 위해 자신과 오딩가 사이의 회담 제안을 이용하고 있다고 주장했습니다.[56] 한편, 프레이저는 지난 1월 7일 선거에서 부정행위가 있었지만, 양측이 부정행위에 가담했을 수 있다고 말했습니다. 그녀는 또한 이전에 케냐인들이 "그들의 정치적 지도력과 그들의 제도에 의해 사기를 당했다"고 말했습니다.[57]

키바키 총리는 1월 8일 17명의 각료를 새 내각의 일부로 임명하면서 나머지 내각은 나중에 임명될 것이라고 말했습니다. 내각에는 ODM-K의 Kalonzo Musyoka가 부통령 겸 내무부 장관으로, KANU의 Uhuru Kenyatta가 지방 정부 장관으로 포함되었습니다.[58][59] 이러한 임명을 발표하면서 키바키는 "저는 이 나라를 통일되고 평화롭고 번영하며 강력한 광범위한 리더십을 유지하는 것의 중요성을 고려했습니다."라고 말했습니다. ODM의 뇽오는 ODM이 포함되지 않은 이 내각은 키바키가 선거에서 승리하지 못했기 때문에 불법이라고 말했습니다. 키바키의 발표 이후 폭력사태가 다시 발생했습니다. 내각의 거의 절반이 아직 명명되지 않은 상태에서, 키바키는 협상 후 ODM에 참여할 수 있도록 남은 부처를 열어둘 의도가 있다고 제안되었지만, 가장 중요한 부처들이 이미 채워졌다는 것도 주목되었습니다.[59] ODM의 주요 인물인 무살리아 무다바디는 키바키의 발표가 쿠푸오르와의 중재를 방해하기 위한 것일 뿐이라고 비난했습니다.[60] 데일리 네이션은 키바키의 움직임이 "악의의 표시로 보일 것"이라며 "분위기에 독을 가할 수 있다"고 말했습니다. 숀 매코맥 미 국무부 대변인은 키바키가 기정사실을 세우고 있는 것으로 보인다며 미국은 이번 조치에 대해 "실망했다"며 "불쾌함을 표명했다"고 말했습니다.[61]

아난 중재

1월 9일,[61] 쿠푸오르는 키바키와 오딩가를 따로 만났습니다. 이날 정부 성명은 키바키 대통령의 대화 의지를 강조하며 "이미 다른 케냐 지도자들과 대화 절차를 시작했다"고 밝혔습니다. 키바키는 또한 연설을 통해 투표가 완료되었으며, 결과를 변경하는 것은 불가능하며, 모든 불만 사항은 법원을 통해 처리되어야 한다고 말했습니다.[62] 양측은 "현재의 위기에 대한 평화적 해결책을 찾는 데 해가 될 수 있는 어떤 행위뿐만 아니라 폭력을 즉각 중단하기로" 합의했지만, 그 외 회담은 실패했다고 뇽오 대변인은 전했습니다. 키바키는 임시 연립정부와 선거관리위원회에 대한 조사를 제공하기로 한 쿠푸오르가[63] 그에게 제시한 협정에 서명하기를 거부했지만, 정부는 회담의 실패에 대해 오딩가를 비난했습니다. 그는 키바키의 대화 제의에 응답하지 않았다고 말했습니다.[64] 쿠푸오르는 지난 1월 10일 케냐를 떠나 코피 아난 전 유엔 사무총장과 "아프리카의 저명인사들로 구성된 위원회"와 회담을 계속하기로 합의했다고 말했습니다.[62][63] 아난 전 총장실은 이후 그가 향후 회담을 이끌 것이지만 1월 15일 이전에 케냐에 갈 것 같지는 않다고 말했습니다.[64] 키바키의 새로운 각료는 1월 10일에 취임 선서를 했습니다.[62]

1월 11일, ODM은 그 다음 주에 약 30곳에서 대규모 집회를 열 것을 요구했습니다. 경찰은 집회가 금지되었다고 말했습니다. 뇽오 장관은 또 키바키 정부에 대한 국제사회의 제재를 촉구했습니다. 지난 1월 12일 EU는 타협과 분쟁 해결 없이는 '케냐에서 통상적인 비즈니스'가 있을 수 없다고 밝혔고,[65] 프레이저 장관도 "전제조건 없이" 키바키와 오딩가가 직접 만나야 한다며 상황에서 '케냐에서 통상적인 비즈니스'를 할 수 없다고 말했습니다. 양측은 "최종 결과를 확실하게 결정할 수 없게 된 투표 집계의 심각한 부정을 인정해야 한다"고 주장했습니다. 게다가, 그녀는 텔레비전 생중계와 집회에 대한 금지를 해제할 것을 요구했습니다.[66]

존 미추키 도로공공사업부 장관은 1월 14일 아난이 정부의 초청으로 오지 않았다고 말하고 키바키가 선거에서 이겼다는 주장을 되풀이했습니다. 루이 미셸 EU 개발담당 집행위원은 이날 선거 결과로 케냐에 대한 EU의 원조가 줄어들 수 있다고 말했습니다. 의회는 1월 15일에 열렸고 아난은 같은 날 도착할 예정이었습니다. ODM 의원들은 자신들이 선거에서 승리했다고 주장하면서, 의회에서 정부 편에 설 생각이라고 말했습니다.[67] 그러나 그들은 야당의 지도자 자리에 오딩가가 앉으면서 야당 편에 섰습니다. ODM은 국회의장 선거에서 비밀투표 대신 공개투표를 원했지만, 정부 측은 이에 반대했고 비밀투표를 통해 투표가 진행됐습니다. 1차 투표에서 ODM 의장 후보인 케네스 마렌드는 104표, 정부 후보인 프란시스 올레 카파로는 99표를 얻었고, 2차 투표에서 마렌드는 104표, 카파로는 102표를 얻었습니다. 비록 첫 두 번의 투표에서 3분의 2의 과반수가 필요했지만, 그 후 단순한 과반수만 필요했고, 마렌드는 세 번째 투표에서 카파로에게 101표에 105표를 얻어 당선되었습니다. 한편, 아난의 방문은 그가 독감에 걸렸기 때문에 며칠 지연될 것이라고 발표되었습니다.[68] 나이로비에서는 소수민족들의 보호가 정부에 의해 보장될 때까지 금지된 소수민족 종파 문기키에 의해 아시아계와 백인 케냐 소수민족들에 대한 위협과 살해가 자행되었고, 이는 소수민족들의 일시적인 탈출을 촉발하여, 그들의 보호가 정부에 의해 보장될 때까지 케냐에서 더 많은 경제적 어려움을 야기했습니다.

3일간 지속될 예정이었던 ODM의 계획된 시위는 1월 16일에 시작되었습니다. 경찰은 시위를 무력으로 진압하고 나이로비 우후루 공원에 도착하는 것을 막았고, 키수무와 엘도레트를 포함한 전국의 다른 지역에서도 시위가 일어났습니다. 키수무에서는 경찰이 최루탄과 함께 실탄을 시위대에 사용해 최소 2명이 사망한 것으로 알려졌습니다.[69][70] 오딩가는 BBC의 하드토크와의 인터뷰에서 ODM이 "인종청소"를 계획했다는 마사 카루아 법무장관의 이전 주장에 대해 그녀의 비난은 "터무니 없으며" 그의 지지자들에 의해 자행된 폭력은 경찰의 행동에 대한 반작용이라고 답했습니다. 그는 "특정 민족 공동체의 구성원들"을 사살하라는 명령을 받았다고 말했습니다.[70] 시위는 1월 17일에도 계속되었고, 경찰은 그들에게 계속해서 무력을 사용했습니다. 알프레드 무투아 정부 대변인은 정부가 개발 파트너들의 원조 철회 위협에 흔들리지 않을 것이라고 말했습니다. 키베라에서는 위기로 인한 부족으로 열차가 주민들에 의해 약탈당했습니다.[71] 오딩가는 나이로비에서 경찰이 7명을 살해했다고 주장했고, 에릭 키라이테 경찰 대변인은 경찰이 합법적으로 행동하고 있으며 시위대가 "정치인들에 의해 이용되고 있기 때문에" 자제력을 보이고 있다고 말했습니다. ODM은 1월 18일 마지막 날 시위 이후, 키바키의 동맹국들에 의해 통제되는 회사들에 대한 불매운동에 집중할 것이라고 말했습니다.[72] 1월 18일까지 3일간의 시위로 최소 22명이 사망한 것으로 보고되었으며, 마지막 날이 가장 많은 사망자를 기록했습니다.[citation needed] 이 시위는 12월 말 시위에 비해 강도가 상당히 떨어진 것으로 여겨졌습니다.[73] 1월 19일, ODM이 시위를 중단하겠다고 발표했음에도 불구하고, 1월 24일에 시위가 재개될 것이라고 말했습니다.[74]

불매운동 및 추가 폭력

경찰, 우후루 공원 봉쇄 반대 대규모 시위 금지

나이로비와 리프트 밸리에서 시위 이후 추가 폭력 사태가 발생했습니다. 1월 21일 조지 사이토티 내무부 장관은 더 이상의 시위는 "범죄자들이 약탈하고 다른 범죄를 저지를 기회"일 뿐이며 "불법 행위는 그에 따라 처리될 것"이라고 경고했습니다.[75] 정부는 또 야당의 불매운동 계획을 언급하며 기업을 '사보타주'하는 것은 불법이라고 밝혔습니다. 불매운동의 대상이 된 기업에는 에쿼티 뱅크, 브룩사이드 유제품, 시티 호파, 케냐 버스가 포함되었습니다. 불매운동은 실질적인 영향을 미치지 않을 것이며 많은 케냐인들이 관찰하기에 너무 비실용적이라고 생각할 것으로 추측되었습니다. 영국의 비판에 맞서 모제스 웨탕굴라 외무장관은 영국의 고등판무관을 불러 항의했고, 그는 "우리의 선거는 하원의 권한 도장이 필요 없다"고 말했습니다.[76] 아난은 1월 22일 케냐에 도착했습니다.[77]

1월 23일, ODM은 나이로비에서 폭력의 희생자들을 위한 추모식을 열었는데, 그곳에서 오딩가는 "이것은 케냐 사람들 사이의 전쟁이고 권력에 매달리는 매우 작은 피에 굶주린 집단이기 때문에 부족들은 싸워서는 안 된다"고 말했습니다. 한편, 경찰은 밖에서 그의 지지자 일부를 향해 최루탄을 발사했고, 일부 최루탄이 애도 행사에 영향을 미쳐 해산시켰습니다. 국영 통신사 건물이 공격을 받아 불이 났습니다.[78] 키바키와 오딩가는 같은 날 요웨리 무세베니 우간다 대통령을 따로 만났고,[79] 무세베니 공보비서관에 따르면 부정선거 혐의를 조사할 사법위원회를 설치하기로 원칙적으로 합의했지만, 양측은 정부가 단독으로 위원회의 위원들을 임명해야 하는지에 대해 의견이 일치하지 않았습니다. 무세베니는 권력 공유 거래도 제안한 것으로 전해졌는데, 정부는 무고한 사람들을 살해한 것에 대한 후자의 책임론 때문에 ODM과 권력을 공유할 의사가 없다는 이유로 거절당했습니다.[80] 아난은 또한 오딩가를 만났고, 아난은 다음날 열릴 예정이었던 시위를 취소하기로 합의했습니다.[79][81]

회담 시작, 의원 죽이기

키바키와 오딩가는 1월 24일 아난과 함께 위기가 시작된 이후 처음으로 만났습니다.[79][81][82] 아난 총장은 이번 회의가 "평화적인 문제 해결을 위한 첫 단계"라고 말하면서 "매우 고무적"이라고 말했습니다. 키바키와 오딩가는 모두 회의 후 해결책을 위해 노력하고 있다며 사람들에게 평화를 촉구했습니다.[82] 1월 25일, 오딩가는 인터뷰에서 권력 공유 계약은 불가능하며, 그가 받아들일 수 있는 유일한 가능성은 키바키가 사임하거나 새로운 선거가 열리는 것이라고 말했습니다. 그는 ODM 지도자들이 폭력을 조직하고 있다는 휴먼라이츠워치의 주장에 대해 국민들이 자발적으로 반응하고 있다고 말했습니다.[83] 리프트 밸리에서 폭력이 계속되자, 아난은 양측에 1월 29일까지 협상자를 지정해달라고 요청했습니다.[84]

한편, 1월 24일부터 25일까지 나쿠루에서 심각한 폭력 사태가 발생했는데, 이는 키바키가 자신을 오딩가와 직접 만난 후 "중대하게 선출된 대통령"이라고 묘사한 것에 대한 반발로 보입니다. 나쿠루의 유일한 소방차와 함께 키쿠유스가 공격을 받고 건물 다수가 불에 탔으며, 사망자는 최소 12명으로 보고되었습니다. 또 다른 마을인 토탈 스테이션은 키쿠유스와 칼렌진 간 폭력 사태로 반파됐고, 최소 2명이 사망한 것으로 알려졌으며, 몰로 인근에서 폭력을 피해 달아난 사람은 무려 5만 명에 이릅니다.[83] 1월 27일까지 나쿠루에서 최소 55명이 사망했고, 나쿠루 근처의 빈민가인 캅템브와와 하수도에서 최소 5명이 사망했고, 키쿠유스가 루오의 집에 불을 지른 나이바샤에서도 최소 9명이 사망한 것으로 보고되었습니다.[85] 1월 28일까지 나쿠루에서 최소 64명, 나이바샤에서 최소 22명이 사망했고 나이바샤에서 19명의 사망자가 발생했습니다.[86] ODM 의장 헨리 코스게이는 정부가 1월 28일 "일부 집단을 살해하기 위해 실내에 머물게 하기 위해 사용된" 통행금지령을 부과함으로써 나쿠루에서의 살해를 용이하게 했다고 비난했습니다.[87]

2008년 1월 29일 새벽 ODM 국회의원 무가베 와레가 총에 맞아 사망했습니다. 그의 죽음에 이어 또다시 시위와 폭력 사태가 벌어졌습니다. 회담을 시작하기 전에 국회에서 연설을 하면서 아난 총리는 "이 아름다운 나라를 위협하고 있는 혼란으로의 하강 소용돌이"를 중단할 것을 촉구했습니다.[88] 그 후 회담은 시작되었지만, 논쟁적인 좌석 배치 때문에 90분 지연되었습니다. 아난 총장은 4주 안에 단기적인 문제들이 해결될 수도 있다고 말했지만, 더 깊은 대화가 1년 동안 계속될 수도 있다고 생각했습니다.[89]

다른 ODM 의원 데이비드 키무타이 투는 2008년 1월 31일 엘도레트에서 경찰의 총에 맞아 사망했습니다.[90][91] 경찰은 이번 피살이 자신과 총을 쏜 경찰관, 여성 경찰관 등이 연루된 삼각관계와 관련이 있다고 밝혔지만, ODM은 정부가 ODM 의원 수를 줄이려 한다고 [90]비난하며 암살이라고 규정했고,[90][91] 시위와 폭력 사태가 벌어졌습니다.[90] 회담은 피살 사건으로 인해 다음 날로 연기되었습니다.[91]

지속적인 협상, 권력 공유 협약 체결

ODM 지지자들이 위기 중 정치 집회에 참석했습니다.

반기문 유엔 사무총장이 2월 1일 회담을 돕기 위해 케냐를 방문했습니다.[92] 같은 날, 아난은 두 지도자가 단기적인 목표와 장기적인 목표를 모두 포함하는 평화 회담 의제에 합의했다고 발표했습니다. 회담은 한 달 동안 계속될 것이며 폭력 사태의 종식, 인도주의적 상황, 정치적 위기의 해결, 그리고 토지와 역사적 부당성에 대한 주제들이 포함될 것입니다. 아난 총장은 이 네 가지 사항 중 처음 세 가지는 7~15일 안에 해결될 수 있을 것으로 본다며 폭력조직의 해산과 증오와 폭력을 선동하는 연설과 문자메시지 중단 등 18가지 폭력 종식 방안에 대한 합의가 이뤄졌다고 말했습니다.[93] 그럼에도 불구하고 폭력은 계속되었고, 다음날 합의 이후 최소 20명이 사망한 것으로 보고되었습니다.[94] 2월 3일, 오딩가는 아프리카 연합 평화유지군을 케냐로 보낼 것을 요구했습니다.[95]

남아프리카 공화국의 시릴 라마포사는 장기 회담을 이끌 수석 중재자로 만장일치로 아난의 팀에 의해 선정되었지만,[96] 정부는 라마포사와 오딩가가 사업적인 관계가 있다며 그의 개입에 대해 우려했습니다. 결과적으로 라마포사는 회담에서 탈퇴했고 아난은 2월 4일 그의 탈퇴를 수락했습니다.[96] 오딩가는 이날 협상이 타결되지 않으면 ODM이 회담에서 탈퇴할 것이라며 자신의 당은 3개월 안에 새로운 선거관리위원회와 동일한 유권자 등록부를 가진 새로운 대선이 열리기를 원한다고 말했습니다. 오딩가 총리직이 신설되고 키바키 총리의 권력이 축소되는 과도 연립정부의 대안적 가능성은 오딩가 총리가 선호하는 방안은 아니지만 고려할 수 있다고 말했습니다.[97]

케냐에서 동아프리카 정부간 개발기구(IGAD) 국가 외무장관 회의 계획에 반대하는 뇽오 장관은 회의가 키바키 정부를 합법화하기 위한 수단이 될 것으로 믿고 회의가 진행되면 ODM이 항의를 할 것이라고 말했습니다. 아난 장관은 "협상 밖에서 도발적인 발언은 피해야 한다"며 이 같은 위협에 비판적인 입장을 보였습니다.[98] 정부는 이후 이 회의가 공식적으로 IGAD 회의로 간주되지 않을 것이라고 말했고 ODM은 2월 6일 시위를 중단했습니다.[99]

2월 7일, 양측은 재검표를 해서는 안 된다는 데 의견을 같이 했지만, 여전히 대화에서 깊게 의견이 갈렸습니다. 아난은 지속적인 폭력 사태를 언급하며 "이 기후에서 재선을 하는 것에 전적으로 반대한다"고 말했습니다. 한편, 유엔 안전보장이사회는 협상을 통해 분쟁의 평화적 해결을 요구했고, 미국은 이름이 알려지지 않은 케냐인 10명에게 여행 금지를 부과했습니다. (키바키 정부가 칭찬한 조치), 경찰관 에드워드 키루이는 1월 16일 키수무에서 시위자 2명을 총으로 쏴 숨지게 한 혐의로 체포되었습니다.[100]

회담의 진전은 2월 8일에 보고되었는데, 아난은 양측이 정치적[101][102] 해결의 필요성에 동의했고, 다음 주 초에 (정치적 위기의 해결을 위한) 3가지 사항에 대한 회담이 타결되기를 희망한다고 말했습니다. ODM의 윌리엄 루토는 진전이 있었지만 여전히 해결책에 도달하지 못했다며 국민 통합 정부가 합의된 사실을 부인했고, 정부 협상가인 무툴라 킬론조는 "훌륭한" 진전을 보고했습니다.[101] 사이토티 내무장관은 이날 치안 개선을 이유로 집회 금지 조치를 종료한다고 발표하면서도 평화적인 목적으로만 집회를 열어야 한다고 말했습니다.[101][102]

보도된 진전과 더 유화적인 어조의 이전 채택에도 불구하고, 오딩가는 2월 9일에 강경한 입장으로 돌아왔고, 키바키가 사임하거나 새로운 선거를 실시해야 한다는 이전의 요구를 반복했고, 그는 그 점에 대해 타협하지 않겠다고 말했습니다.[103] 2월 12일 국회에서 연설한 아난 총장은 회담에서 양측이 "2007년 대선의 모든 측면을 조사하도록 의무화될 독립적인 검토 위원회"를 설치하기로 합의했다고 말했습니다.[104] 또 위기를 해결하는 데 필요한 법안을 통과시키기 위해 국회 양측이 힘을 모아야 할 것이라고 말했습니다. 같은 날, 회담이 잠재적 합의에 가까워지자 아난 장관은 "완전한 뉴스 정전"을 요청하고 회담 참가자들에게 논의 중인 내용을 공개하지 말 것을 요청하는 등 회담은 비밀 장소로 옮겨졌습니다. 루토는 ODM이 새 선거 전에 2년 동안 양측이 권력을 공유하는 정부를 구성할 것을 제안했다고 말했습니다.[105] 아난 장관은 양측이 2년간 권력을 공유하는 과도 정부에 합의했다고 제안했지만, 정부는 마사 카루아 법무부 장관과 함께 이 제안이 정부의 입장을 잘못 전달하고 훼손했다며 반대했습니다. 2월 13일, 중재자들은 성명을 통해 아난 총장은 자신의 관점을 표현했을 뿐이며, 양측이 공식적으로 그 제안에 합의했다는 것을 제안할 의도는 없었다고 말했습니다.[106]

다음 주에 재개될 예정이었던 2월 14일 회담이 휴회되자, 정부 협상 대표인 킬론조는 2005년 제헌 국민투표의 실패로 인해 교착 상태에 빠진 후 새 헌법 작성 절차를 재개하기로 합의했다고 말했습니다.[107] 2월 15일, 아난은 아직 권력을 공유하는 정부의 구성에 대해서는 합의하지 못했지만, 선거법과 인권의 개선, 헌법의 재검토를 포함한 광범위한 개혁에 합의했다고 말했습니다. 정부 측은 키바키가 강력한 행정부 권한을 유지하기를 원했고, 반대 측은 오딩가가 새로운 총리 자리에서 광범위한 권한을 갖기를 원했다고 보도되었습니다. 아난 장관에 따르면, 그들은 협상을 타결하기 위해 "마지막 어렵고 무서운 조치"를 취하기 직전이었고, 그는 새로운 정부가 들어설 때까지 케냐에 남아 있을 생각이라고 말했고, 그 때 그 과정은 "돌이킬 수 없는" 것이라고 생각했습니다. 선거 심사를 맡은 위원회는 3월 15일까지 설립될 예정이었고, 3개월에서 6개월 안에 보고서를 제출해야 했습니다.[108]

콘돌리자 라이스 미 국무장관은 2월 18일 회담을 지원하기 위해 케냐에 도착했습니다. 한편, 베탕굴라 외무장관은 도움은 환영한다면서도 궁극적으로는 케냐인들이 해결해야 할 문제라며, 아무도 해결을 강요하기 위해 "누구의 머리에 총을 겨누고 '혹은 둘 중 하나'라고 말하는 실수를 해서는 안 된다"고 강조했습니다. 라이스는 키바키, 오딩가, 그리고 아난을 만났고, 이미 해결책이 마련되었어야 한다고 말하면서, 타결의 중요성을 강조했습니다. 그러나 그녀는 또한 미국이 "케냐인들에게 해결책을 빼앗으려는 것"이 아니라고 말했습니다.[109]

2월 19일, 키바키는 정부에서 권력을 공유할 용의가 있지만, 기존 헌법의 맥락에서 합의가 이루어져야 한다고 말했습니다. 뇽오는 이어 "이런 조정안을 이행하기 위해 필요한 헌법 개정을 제정하라"며 일주일 안에 국회를 소집할 것을 요구하면서 ODM이 그렇지 않으면 시위를 재개할 것이라고 경고했습니다.[110] 2월 21일, 무툴라 킬론조는 정부 측이 "실질적인 책임이 있는 비상임 총리직 신설"을 받아들였지만, 야당은 총리가 집행권을 가진 정부 수반이 되기를 원했다고 말했습니다. 뇽오씨는 다음날이면 합의가 될 것이라고 생각했다고 합니다.[111]

2월 21일, 동아프리카 공동체 사무총장 주마 음와파추는 이 위기가 지역 경제에 부정적인 영향을 미치고 있다고 말했습니다. 2월 22일 나이로비에서 새로 선출된 장 핑 아프리카 연합 위원장은 다음 주까지 합의가 이루어지길 바란다고 말했습니다.[112][113]

2008년 2월 25일에 교착상태에 빠졌습니다. 양당은 총리직 신설에는 동의했지만, 새로 신설된 총리직이 가져야 할 권한, 정부직에 대한 권한, 그리고 연정이 분열될 경우에 대비한 선거 가능성에 대해서는 의견이 엇갈렸습니다.[114] 아난 총장은 2월 26일 회담이 " 결렬된 것이 아니라" 정상들이 "이 회담에 직접 참여할 필요가 있다"며 회담 중단을 선언했습니다. Mutula Kilonzo는 언론의 거래 추정 보도가 문제를 야기했고 부당한 압력을 호소했다고 말했습니다. ODM의 Mudavadi는 이 상황에 대해 좌절감을 나타냈습니다.[115]

탄자니아대통령이자 아프리카 연합의 의장인 Jakaya Kikwete는 회담을 돕기 위해 2월 27일 케냐에 도착했습니다. 같은 날 오딩가 장관은 ODM이 2월 28일 계획대로 시위를 재개하지 않기로 했다면서 회담에 대한 지속적인 의지를 표명했습니다.[116]

2월 28일, 키바키와 오딩가는 나이로비에서 열린 기념식에서 위기를 끝내기 위한 협정에 서명했습니다.[7][117] 아난은 이 협정이 국가 협정과 화해법으로 알려지게 될 것이라고 말했습니다.[118] 두 지도자는 오딩가가 "정부 업무를 조정하고 감독하는" 새로운 총리직을 받을 예정인 연립 정부를 구성하기로 합의했습니다.[117] 합의에 따르면, 국무총리는 국회의 과반수 의석을 차지하는 당이나 연합의 의회 지도자이자 선출된 국회의원이어야 합니다. 합의서는 또 양당에 각각 1명씩 2명의 부총리를 배정하는 한편, 내각 포트폴리오 배정은 각 당의 상대적 강세를 국회에 반영하는 내용이었습니다. 국무총리와 부총리는 국회에서 불신임안이 부결될 경우에만 자리에서 물러날 수 있습니다.[1] 키바키는 3월 6일 국회를 다시 소집하여 국회가 합의를 이행하기 위해 필요한 헌법 개정을 할 수 있도록 하겠다고 말했습니다.[117]

협정의 이행

아난 전 장관은 토지, 정치 개혁, 다양한 민족 간의 불평등한 부의 분배와 같은 남아있는 문제들에 대한 회담을 이끌기 위해 전 나이지리아 외무장관인 Olueyemi Adeniji를 떠나 케냐를 3월 2일에 떠났습니다.[119] 3월 3일, 엘곤 산 근처에서 사람들이 공격을 받아 사망했는데, 경찰은 이 공격을 사바오트 육지방위군의 소행으로 추정했습니다. 키바키와 오딩가는 후속 협상의 일환으로 3월 4일에 다시 만났습니다. 오딩가는 이번 회의가 "매우 생산적이었다"고 말했습니다.[120] 3월 6일, 국경없는기자회를 포함한 인권 단체들은 케냐 언론이 그러한 상황들에 경험이 부족함에도 불구하고 폭력 사태 동안 긍정적인 역할을 했다고 말했습니다.[121]

3월 6일 국회가 소집되었을 때, 키바키는 국회에서 권력 공유 협정을 이행하는 데 필요한 법안을 신속히 통과시킬 것을 촉구했습니다. 그는 국민들이 지켜보고 있었고 "이념적 자세가 아닌 실질적인 해결책"을 보고 싶다고 말했습니다. 그는 국회가 통과시키기 위해 필요한 4개의 법안, 즉 국민 합의 및 화해 법안, 헌법 개정 법안, 진실·정의·화해 위원회 설치 법안, 민족 문제를 다루는 법안을 지명했습니다.[122]

3월 9일부터 10일까지, 육군은 엘곤 산 근처의 사바오트 육상 방위군을 공격했고, 이 공격에는 공중 폭격이 포함되었습니다. 이 숫자는 논란이 됐으며, 군은 "주민들을 협박하거나 괴롭히지 않았다"고 말했지만, 3만 명이 군의 공격을 피해 달아난 것으로 알려졌습니다.[123]

3월 10일,[124] 공공 서비스 책임자인 프란시스 무타우라는 키바키가 국가원수와 정부[125] 수반 모두를 유지할 것이며, 오딩가는 정부 내에서 키바키와 부통령인 무시오카에 이어 3위를 차지할 것이라고 말해 논란을 일으켰습니다. 정부 협상가인 킬론조와[126] 베탕굴라 외무장관은 "우리는 정부 내에 정부를 설립하지 않는다"고 말하면서 이 협정의 해석을 지지했습니다. 그러나 ODM은 무타우라의 해석을 화가 나서 거부했습니다. 윌리엄 루토(William Ruto)는 "케냐인들은 무타우라 씨의 진술을 마땅히 받아야 할 경멸로 대해야 한다"며 "합의에 대한 소명이 없고 불필요하며 경멸적인 것"이라고 말했습니다.[125] ODM 대변인 살림 로메는 오딩가를 "마이너 행거온"으로 3위에 올려놓는 것은 용납될 수 없으며 ODM은 결코 그러한 합의에 동의하지 않았을 것이라고 말했습니다.[126]

3월 11일, 한 국회 위원회는 합의를 이행하는 법안들이 2주가 아닌 5일 이내에 검토될 수 있도록 하는 패스트트랙을 요구했습니다.[124] 국회는 3월 18일 이 협정을 이행하는 두 개의 법안을 통과시켰습니다. 이 중 첫 번째는 케냐 헌법(개정안)으로 200표의 찬성으로 만장일치로 통과되었고, 이는 헌법상 총리와 부총리의 직책을 신설했습니다. 개정안은 새 정부에서 그러한 직책을 규정하고 권력 공유 협정의 조건을 자세히 설명하는 법으로 이어졌습니다. 키바키는 몇 시간 후에 법안에 서명했습니다. 그는 "이제 위기에 대한 영구적인 해결책이 달성될 것이라고 확신한다"며 새 헌법의 초안 작성을 요구했습니다. 한편, 오딩가는 "우리가 이 나라를 어떻게 이끌고 싶은지 공개적으로 논의하기 위해 전국의 모든 42개 부족의 대표들이 모이는 민족 회의"를 요구했습니다.[127]

ODM은 새 내각 구성에 대한 협의의 일환으로 34명(1월 기바키가 지명한 부분 내각의 2배)의 내각을 제안했고, 정부는 44명의 내각을 제안했습니다. 4월 1일, 나이로비에서 약 100명의 사람들이 장관들을 그렇게 많이 두는 것이 감당할 수 없고 장관들을 두는 것이 건설적인 목적에 도움이 되지 않을 것이라는 이유로 이러한 제안에 반대하는 시위가 열렸습니다. 시위자들은 내각을 24명 이하로 제한할 것을 요구했습니다. 이 시위는 경찰이 최루탄을 쏘며 해산했습니다.[128] 4월 2일 성명에서 아난 장관은 새 내각을 지명하는 데 걸리는 시간에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 키바키와 오딩가에게 국익을 최우선시하고 협의를 마무리하며 합의에 따라 균등한 권력분점을 가진 내각을 지명할 것을 촉구했습니다.[129]

4월 3일, 양측은 내각의 규모와 구성에 대한 합의에 도달했다고 발표했습니다. 키바키 총리실의 성명에 따르면, 새 내각은 40명의 각료를 두게 될 것이고, 4월 6일에 발표될 것이며, 4월 12일에 취임할 것이라고 합니다.[130] 이 내각은 케냐 역사상 가장 큰 규모가 될 것이며, 그 규모에 대한 발표는 국민들 사이에서 상당한 불만과 함께 환영을 받았는데, 많은 사람들은 40명의 내각이 낭비적이고 불필요하며 단순히 정치인들에게 보상하기 위한 추가적인 일자리를 제공하기 위한 것이라고 믿고 있습니다. 정부는 내각이 제대로 포용되기 위해서는 내각의 큰 규모가 필요하다고 주장했습니다. 알프레드 무투아(Alfred Mutua) 정부 대변인은 "우리나라가 경제에 박차를 가하고 성장시키며 더 많은 부를 창출할 평화와 화합과 화해, 치유와 안정을 보장하기에 너무 높은 가격은 없다"고 말했습니다. 그러면서 "신설 부처 대부분이 기존 부처에서 세분화돼 있어 이미 신설 부처의 예산과 직원이 존재하기 때문에 비용이 예상보다 크지 않을 것"이라고 말했습니다.[131]

내각 발표 전날인 4월 5일, ODM은 장관 포트폴리오 배분에 대해 여전히 이견이 있어 발표가 미뤄졌다고 밝혔습니다. 보도에 따르면 이 의견 차이는 재정, 지방 정부, 에너지 및 내부 보안의 특히 중요한 포트폴리오에 달려 있습니다. 정부에 따르면, 재정, 국방, 외교, 그리고 사법 포트폴리오는 키바키의 당인 PNU로 가기로 되어 있었고, ODM은 도로, 공공 사업, 관광, 그리고 농업 포트폴리오를 받기로 되어 있었습니다. 무투아는 오딩가가 자신이 제안한 각료 명단을 키바키에게 제출하지 않았고, 키바키가 4월 6일 아침 회담을 위해 오딩가를 초대했다고 말했습니다.[131] 이에 따라 키바키와 오딩가는 만났습니다. 그 후 그들은 공동 성명을 통해 "실질적인 진전을 이뤘다"며 4월 7일 추가 회담에서 합의가 도출되기를 기대한다고 밝혔습니다.[132] 그러나 4월 8일, 계속된 의견 불일치로 인해 회담이 중단되었습니다. 뇽오에 따르면, "[PNU]가 50대 50 전력 공유 협정과 포트폴리오 균형의 원칙을 완전히 인정할 때까지" 회담이 중단되었습니다. 오딩가는 PNU로부터 "헌법은 대통령이 스스로 나라를 운영할 수 있는 독점적인 행정 권한을 부여하고 있다"고 주장하는 편지를 받았다고 말했습니다. 그의 권한은 협정의 조항을 대체합니다." 한편 키베라에서 일어난 시위는 경찰이 최루탄을 쏘며 해산했는데, 이는 협정 체결 이후 발생한 가장 큰 규모의 시위였습니다.[133]

4월 12일, 기바키와 오딩가가 내각에 대한 합의에 이르렀고 다음 날 발표될 것이라고 보도되었습니다.[134] 이에 따라 4월 13일 장관 40명과[13][135][136] 차관 50명으로 [136]구성된 내각이 이름을 올렸고, PNU와 ODM 장관은 각각 20명이었습니다.[13][135] PNU는 지연을 초래한 분쟁에도 불구하고 대부분의[13][135][136] 주요 포트폴리오를 유지한 것으로 간주되었으며, ODM의 일부에서는 이 때문에 포트폴리오에 진정한 균형이 없다고 불평했습니다.[136] PNU는 외교, 금융, 내부 보안, 국방, 에너지 등의 포트폴리오를, ODM은 지방 정부, 농업, 이민, 도로, 공공 사업 등의 포트폴리오를 가져갔습니다.[13] 오딩가는 총리, 우후루 케냐타는 PNU의 부총리(통상부 장관), 무살리아 무다바디는 ODM의 부총리(지방정부 장관)로 임명되었습니다. 키바키는 정치인들에게 정치를 제쳐두고 "일을 시작하라"고 요구했습니다.[13][135]

오딩가와 내각은 2008년 4월 17일 국무원에서 취임 선서를 하였습니다. 아난 총리는 케냐를 방문해 새 내각을 지지해 줄 것을 요청했고 "아직 갈 길이 멀다"며 다음 과제는 "이 나라를 올바르게 운영하는 데 도움이 되는 응집력 있고 효과적이며 생산적인 내각을 만드는 것"이라고 말했습니다.[14]

통합정부 구성 이후

연립정부 구성으로 야당이 없는 상황에서 70여 명의 백벤쳐 의원들은 민주적인 통치를 위해서는 야당을 두는 것이 중요하다고 생각하며 연립정부 구성을 지지했습니다. 그러나 2008년 5월 22일 내각은 그러한 반대를 만드는 것은 위헌이고 연합의 정신에 위배될 것이라며 반대하기로 결정했습니다. 같은 날 내각은 폭력사태의 원인을 조사하기 위한 조사위원회를 패스트트랙에 올리기로 결정했습니다.[137] 2008년 8월에 백벤쳐들이 공식적인 야당을 만들 수 있도록 하는 법안이 발의되었고 몇 달 후에 통과되었습니다.[138]

ODM 하원의원 무가베 아레와 데이비드 투의 살해로 만들어진 의회의 두 개의 공석 외에도 폭력으로 인해 두 개의 의회 선거구에서 결과가 발표되지 않았고, 케네스 마렌드가 의회 의장으로 선출되면서 또 다른 공석이 발생했습니다. 2008년 6월 11일, 이 자리를 채우기 위한 5번의 재보궐선거가 치러질 예정이었습니다. 6월 9일에 끝난 재보궐 선거 운동 동안, 민족의 정치는 다시 한번 명백하게 드러났고, 일부 관측통들 사이에 불안감을 일으켰습니다. PNU와 ODM 사이에 긴장이 고조된 것도 분명했습니다. ODM은 일부 PNU 장관들이 "공개적으로 유권자들에게 뇌물을 주고, ODM 지지자들을 위협하고, 국가 자원을 남용한" 죄가 있다고 주장했고, William Ole Ntimama ODM 장관은 그의 당이 "우리의 연합 파트너들이 흘러갈 결과에 대해 전혀 고려하지 않고 새로운 최저점으로 가라앉는 것을 당혹스럽게 지켜봤다"고 말했습니다. 폭력사태와 관련해 체포된 사람들에 대한 사면 가능성에 대한 문제도 논란이 되고 있는 것으로 드러났습니다. 무시오카 부통령은 선거운동이 "연정의 원활한 운영을 어떤 식으로든 방해하지 않았다"며 긴장감을 낮게 평가했습니다.[139]

2008년 6월 10일, 킵칼랴 코네스 도로부 장관과 로나 라보소 내무부 차관 등 2명의 장관이 비행기 추락 사고로 사망하여 2명의 자리가 공석이 되었습니다.[140]

사상자 및 변위

1월 28일까지, 폭력으로 인한 사망자 수는 약 1,300명이었습니다.[141][142] 최대 60만 명의 이재민이 발생했습니다.[143][144][145] 단일 인명피해가 가장 컸던 것은 200명에게 피난처를 제공하는 교회가 폭도들에 의해 불이 나 35명이 사망했을 때입니다. 피신하고 있던 사람들은 키바키 대통령의 부족인 키쿠유족이었습니다.[146]

전 올림픽 선수 루카스 상은 1월 1일 엘도레트에서 일어난 폭동으로 알 수 없는 상황에서 사망했습니다.[147] 정치인 G. G. 은주응엔기는 1월 2일 몰로 근처 쿠레소이에서 해킹을 당해 사망했습니다.[148] 마라톤 선수 Wesley Ngetich Kimutai는 1월 19일 트란스 마라 지구에서 화살을 맞은 후 사망했고, 두 번째로 목숨을 잃은 국제 선수가 되었습니다.[149][150] 1월 20일, 전 농구 국가대표였던 도널드 오단가가 경찰의 유탄에 의해 치명상을 입었습니다.[151] 1월 29일에는 야당 의원 무가베 와레가 진입로에서 총에 맞아 사망했고, 1월 31일에는 또 다른 야당 의원 데이비드 키무타이 투가 분쟁 상황에서 경찰의 총에 맞았습니다.[152]

1월 13일, 휴먼 라이츠 워치는 경찰이 시위대와 약탈자들에게 실탄을 사용하는 "총으로 살해"하는 정책을 취하고 있다고 비난했습니다.[142][153] 경찰에 따르면, 그들은 약탈자들을 쏘았지만 시위대들은 쏘지 않았다고 합니다.[153] 1월 18일, 에릭 키라이테 경찰 대변인은 폭력사태로 510명이 사망했고 그 중 82명이 경찰에 의해 사망했다고 말했습니다.[154] Kiraithe에 따르면, 경찰은 합법적으로 행동하고 있었고 시위자들이 "정치인들에 의해 이용되고 있었기 때문에" 자제심을 보였다고 합니다.[155]

이후 1월, 휴먼라이츠워치는 "ODM 정치인들과 지역 지도자들"이 키쿠유스에 대한 폭력을 조직하고 선동하고 조장하고 있다고 비난했습니다.[156] 영국 BBC 방송은 3월 5일 정부 관계자들이 주 하원에서 금지된 문기키 민병대원들을 만나 민병대가 키쿠유스를 보호할 수 있도록 주선했다고 보도했습니다. 정부는 이를 부인했습니다.[157]

후폭풍

지역적 의미

케냐의 폭력은 동아프리카 전역, 특히 오대호 지역의 내륙 국가(우간다, 르완다, 부룬디, 콩고 민주 공화국 동부)에 심각한 경제적 영향을 미쳤습니다.[158] 이들 국가는 수출 경로뿐만 아니라 중요한 수입을 위해 케냐 인프라 링크(특히 몸바사 항구)에 의존하고 있습니다. 선거잔지바르뿐만 아니라 우간다에서도 상당한 휘발유 부족이 보고되었습니다. 동아프리카 공동체는 케냐에 선거 참관인이 있음에도 불구하고 성명을 발표하지 않았습니다.

리액션

정부 대변인은 오딩가의 지지자들이 "인종청소를 하고 있다"고 주장했습니다.[146] 오딩가는 키바키의 캠프가 국제적인 중재를 요구하면서 "직접적으로 대량학살의 죄"[146]라고 반박했습니다.[159]

계속가능

유엔은 케냐가 자국의 제도를 강화하고 2007년 폭력의 가해자들을 처벌하지 않으면 다음 선거 이후에 이 문제들이 반복될 수 있다고 경고했습니다. 2009년 BBC의 한 보도에 따르면 칼렌진과 키쿠유 같은 리프트 밸리 지방의 경쟁 단체들은 2013년 투표에서 예상되는 폭력에 대비하여 AK-47G3 소총과 같은 총기를 구입하고 있었습니다.[160] 그러나 그러한 사태를 방지하기 위한 시민 사회의 일치된 노력이 있습니다. 심지어 평화를 전하는 만화 PSA를 사용하여 폭력의 재발을 막는 것을 목표로 하는 The Wazi 캠페인이라는 캠페인도 있습니다.[citation needed] 이러한 우려에도 불구하고 케냐는 2013년 85.91%의 사상 최대 투표율을 기록하며 평화로운 선거를 치렀습니다.[161] 그런데 2017년 총선 때 야당 대표가 사퇴하면서 결과를 무효화하는 일이 있었습니다.[162]

참고 항목

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