코소보의 정치적 지위

Political status of Kosovo

코소보 문제로도 알려진 코소보의 정치적 지위는 세르비아 정부와 코소보 정부 사이에 오랫동안 지속되어온 정치적 영토 분쟁의 주제이다. 유고슬라비아의 붕괴와 코소보 전쟁(1998-99년)에서 비롯되었다.1999년 이 주의 행정은 유엔 안전보장이사회 1244조항에 따라 유엔에 임시로 넘겨져 그해 코소보 분쟁을 종식시켰다.이 결의안은 코소보에 대한 세르비아의 영토 보전을 재확인시켰지만, 유엔 정부는 당사국 간의 협상을 위한 '최종 타결'이 있을 때까지 코소보를 위한 '실질적인 자치와 자치'의 설립을 촉진할 것을 요구했다.

유엔이 주최하는 회담은 2006년 2월에 시작되었고, 당사자들 사이에 합의가 이루어지지 않았지만, 2007년 5월에 마르티 아티사리 유엔 특사가 이 지방에 대한 '감독 독립'을 권고하는 제안을 제출하였다.뉴욕 유엔, 미국, 영국 및 유엔 안전보장이사회의 다른 유럽 이사국들은 러시아의 [1][failed verification]지지를 얻지 못한 채 2007년 7월 20일 아티사리의 제안을 지지하는 결의안 초안을 공식적으로 폐기했다.

2008년 2월 17일 UNMIK의 PISG 틀 밖에서 활동한 코소보 국민 대표들은 [2]코소보 공화국을 설립하는 독립 선언을 발표했다.국제사법재판소는 이 선언이 국제법에 위배되지 않는다고 판결하고 서명자들이 유엔 결의안 [3]1244호의 산하에 있는 코소보 의회가 아닌 코소보 국민의 넓은 뜻을 대변한다고 주장했다.

배경

주요 기사:코소보의 역사

유고슬라비아 왕국의 지위

주요 기사: 유고슬라비아 왕국
1929년의 바노비나(유고슬라브 주)를 나타낸 지도.코소보는 바르다르 바노비나의 일부로 보여진다.

발칸 전쟁 (1912-13)과 오스만 제국이 발칸 반도의 대부분을 잃게 한 런던과 부쿠레슈티 조약 이후, 코소보는 세르비아 왕국의 필수적인 부분으로 통치되었고, 반면 서쪽 지역은 몬테네그로 왕국에 의해 통치되었다.1918년 몬테네그로는 세르비아 왕국의 일부가 되었고, 곧이어 세르비아 통치하에 1919년과 1920년 파리 강화 회의와 국제 연맹에서 인정받은 세르비아, 크로아티아, 슬로베니아 왕국에 가입하여 1921년 헌법을 제정하였다.알바니아 공국과의 통합을 요구하는 코소보 알바니아인들의 시위는 유고슬라비아 [4]왕군에 의해 진압되었다.1922년 주 위원회에 의해 역사적 실체가 폐지되고 중앙에서 통치되는 33개의 새로운 행정 구역이 제정되었다.1926년 알바니아 공화국과의 국경 분쟁은 고라 지역의 대부분이 왕국에 남아 있는 가운데 해결되었다.

1929년, 왕국(공식적으로 "유고슬라비아"로 개명)은 1931년 새로운 헌법에 의해 공식화된 9개의 큰 주(banovinas)로 재편되었다.그들의 국경은 민족 간의 경계나 제1차 세계대전 이전의 주 경계에 해당되지 않도록 의도적으로 그렸습니다.코소보의 대부분은 제타 바나테에 할당되었고 더 적은 부분은 모라비안과 바르다르 [5]바나테에 할당되었다.

공산주의 유고슬라비아의 지위

유고슬라비아 연방 인민 공화국(나중에 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국, SFRY로 개명)의 제1차 헌법은 코소보-메토히자와 북부 보이보디나를 세르비아 인민 공화국 내의 자치주로 설정하였다.또한 세르비아 남부의 바르다르 지역을 독립된 공화국인 마케도니아 인민공화국으로 승격시켰다.1946년 1월 31일 채택된 헌법은 "세르비아 인민공화국은 보이보디나 자치주와 코소보-메토히잔 자치구를 포함한다"고 명시했다.그것은 자치주의 권리와 범위를 설명하지 않고, 대신 이것은 "[부모][6] 공화국의 헌법에 의해 결정되어야 할 문제"라고 명시했다.

1963년 4월 7일 채택된 SFRY의 최신 헌법은 공화국이 "이 지역 인구의 명시적 의지에 따라 독특한 국가 특성을 가진 지역 또는 다른 두드러진 특징을 가진 지역에 헌법에 따라 자치주를 설립할 것"을 다시 규정했다.세르비아 사회주의 공화국 내에는 1945년 세르비아 인민회의의 결정에 따라 이들 지역 주민의 명확한 의지에 따라 설립된 보이보디나 자치주와 코소보, 메토히자가 있다.주의 권리와 범위에 대한 세부 사항은 다시 공화국 [7]헌법에 따라 결정되었다.

1974년 당시 세계에서 가장 긴 유고슬라비아 헌법은 유고슬라비아 내의 헌법 체제를 크게 변화시켰다.코소보와 보이보디나의 자치권을 높였고, 세르비아와 유고슬라비아 의회에서도 두 자치주의 지위 변경이 두 지방의회의 동의 없이는 불가능하기 때문에 사실상 거부권을 부여했다.코소보 내 세르비아어, 알바니아어, 터키어, 알파벳에도 동등한 지위를 부여했다.

이것은 때때로 세계 역사에서 특이한 상황을 만들어 냈는데, 세르비아의 어느 주에서도 세르비아 전체에 관한 결정을 거부할 수 있는 반면, 세르비아의 의회는 지방의회의 결정에 영향을 미칠 수 없었다.이로 인해 정치적 단위가 아니었던 세르비아 중부는 사실상 지방의 지배하에 놓이게 되었다.

동시에 채택된 1974년 세르비아 헌법은 "세르비아 사회주의 공화국은 보이보디나 사회주의 자치주와 코소보 사회주의 자치주로 구성되어 있으며, 이는 민족해방전쟁[제2차 세계대전] 당시 유고슬라비아의 국가 및 국적의 공동 투쟁에서 비롯되었다"고 거듭 강조했다.코소보 사회주의 자치주 헌법은 다음과 같이 선포했다.

코소보 사회주의 자치주는 노동자 계급과 다른 국가 및 민족 집단의 권력과 자기 관리에 기초한 노동자 계급과 시민, 동등한 알바니아인, 몬테네그로인, 이슬람교도, 세르비아인, 터키인, 그리고 다른 국가 및 민족 집단의 구성원으로 구성된 자치, 사회주의, 민주, 사회 정치 및 자기 관리 공동체이다.나는 일하는 사람들.코소보 사회주의 자치주는 세르비아 사회주의 공화국과 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국의 일부입니다.

코소보의 세력 확장은 세르비아인들 사이에서 상당한 불만을 일으켰고, 세르비아 정치인들은 지위 변화를 되돌리기 위한 캠페인을 벌였다.그것은 세르비아 정치인들의 새로운 [citation needed]세대의 외침이 되었다.1980년대에 세르비아의 온건파 공산주의 정치인 이반 스탐볼리치는 세르비아의 대통령이 되었고 다른 공화국들에게 지방 자치권 축소에 동의하라고 촉구했다.

스탐볼리치는 1986년 열린 제13차 SKJ 대회에서 유고슬라비아 공산주의자연맹(SKJ)을 제치고 이 문제에 대한 입장을 굳힌 뒤 헌법개정 세부안을 마련하기 위한 위원회를 꾸렸다.그러나 스탐볼리치는 1987년 코소보 문제를 정치적 지지도를 높이기 위해 이용했던 옛 제자인 슬로보단 밀로셰비치에 의해 물러났다.

슬로보단 밀로셰비치 통치 시절

훨씬 강경한 밀로셰비치는 코소보 알바니아인에 대한 보다 강경한 정책을 추진했다.1989년 3월 28일 그는 코소보와 보이보디나의 거부권을 뒤엎고 세르비아 의회에 국가의 헌법 구조를 결정할 독점권을 부여하는 세르비아 헌법을 개정했다.밀로셰비치에 대한 ISCTY 기소의 반증된 주장에 따르면, 제안된 수정안이 코소보 의회에 제출되었을 때, 의회 의원들의 과반수가 항의로 기권했고 투표는 필요한 3분의 2의 압도적 다수에 이르지 못했다.그럼에도 불구하고 국회의장은 개정안이 통과되었고 그것들은 적절히 [8]제정되었다고 선언했다.재판 중 코소보 의회의 의장이었던 부카신 요카노비치는 ISCTY 기소를 법정에서 반박했다.그는 국회의원들이 [9]헌법 개정에 찬성하는 모습을 담은 국회 속기록과 함께 투표 영상을 법원에 제공했다.

다음 해, 베오그라드의 중앙 당국에 많은 이전 자치권을 보유하면서 자치주의 권력을 대폭 축소하는 새로운 세르비아 헌법이 제정되었다.또한 코소보의 이름을 코소보 사회주의 자치주에서 코소보 및 메토히자 자치주로 다시 바꾸면서 코소보를 1970년대 이전 상태로 되돌리고 세르비아어 이름을 이 지역의 [10]서부에 사용했다.

1990년 헌법은 코소보의 알바니아인들에 의해 강하게 저항받았는데, 알바니아인들은 세르비아계가 지배하는 공식 기득권 세력과 병행하기 위해 "그림자" 정부를 세웠다.알바니아계가 장악한 코소보 의회는 코소보가 유고슬라비아 내 독립 국가임을 선언하는 비공식 결의안을 통과시켰다.며칠 후 코소보 의회는 1990년 7월 5일 세르비아 의회에 의해 공식적으로 해산되었고, 코소보의 모든 법률은 무효라고 선언되었고, 입법 기능은 베오그라드 입법부로 넘어갔다.1991년 9월 22일 코소보 의회의 알바니아계 의원들은 코소보를 독립 주권 국가인 "코소바 공화국"으로 선포하기 위해 프리스티나에서 비밀리에 만났다.알바니아는 [8][11]독립을 인정한 유일한 나라였다.

코소보 독립은 1991년 이후 유고슬라비아의 기존 국경을 유지하는 일관된 정책을 유지해온 국제사회의 지지를 받지 못했다.1991년 10월 10일 CSCE(현재의 유럽안보협력기구)는 회원국은 "절대..."라고 경고했다.외부든 내부든 무력에 의해 야기된 국경의 변화를 인식한다."미국, 유럽 공동체 및 소련은 1991년 10월 18일 이러한 [12]원칙을 재확인하는 공동 성명을 발표했다.

같은 원칙들이 유고슬라비아 전쟁 내내 구 유고슬라비아에 대한 국제 정책의 초석으로 남아 있었다.이에 따라 국제사회는 보스니아 헤르체고비나 크로아티아를 통일국가로 유지할 것을 주장하면서 분리독립국가인 스르프스카 공화국과 세르비아 크라이나 공화국을 인정하지 않았다.

지위와 코소보 전쟁

코소보의 지위는 1999년 코소보 전쟁을 예고했던 정치적 폭력의 핵심 쟁점이었다.알바니아계 코소보 해방군은 세르비아군이 라차크 마을을 공격한 후 결성되었으며, 그곳에서 40명의 남성과 소년들이 세르비아군에 의해 처형되었다.

국제사회도 현 단계에서 코소보의 독립을 지지하지 않았다.유엔 안전보장이사회는 1998년 3월 31일 유엔 안전보장이사회 결의안 1160호를 통과시켰다.이 결의안은 "유고비아 연방공화국의 주권과 영토보전에 대한 모든 회원국의 약속을 확인하는 것" 대신 당사국들에게 평화적 해결을 촉구하며 국경을 다시 획정하려는 어떠한 일방적인 시도도 거부한다.G8 외무장관들이 코소보를 위한 임시 행정부를 수립하는 정책을 채택했을 때 1999년 나토군의 폭격 작전 동안 열린 고위급 회의에서 같은 원칙이 재확인되었다.코소보 국민이 유고슬라비아 연방공화국 내에서 실질적인 자치권을 누릴 수 있도록 하는 것이다.[13]

1999년 6월 2일 당시 핀란드 대통령 마르티 아티사리가 이끄는 핀란드-러시아 합동팀은 밀로셰비치 대통령에게 일련의 제안을 했다.여기에는 "람부일레 협정과 유고슬라비아 연방 공화국 및 이 지역의 다른 국가들의 주권과 영토 보전의 원칙을 충분히 고려하여 코소보를 위한 실질적인 자치 정부를 위한 임시 정치적 프레임워크 협정"을 수립하겠다는 약속이 포함되어 있다.계속되는 나토군의 폭격으로 심각한 압박을 받고 있는 밀로셰비치는 코소보에서 유고슬라비아군을 철수시키고 나토군이 [14]제공하는 안보와 함께 코소보에 유엔 주도의 행정부를 설립하는 것에 동의했다.

유엔 코소보 임시 행정부

2006년 6월 현재 미국 중앙정보국 지도(북쪽)와 코소보(남쪽) 자치주를 포함)

1999년 6월부터 2008년 2월까지 코소보의 헌법적 지위는 [15]유엔이 1999년 6월 10일 채택한 유엔 안전보장이사회 결의안 1244호에서 확립했다.안전보장이사회는 코소보를 유엔 코소보임무(UNMIK)의 임시 관리 하에 두었으며, 사무총장 특별대표의 지도 하에 두었다.또한 "헬싱키 최종법과 부속서 2(핀란드-러시아 제안서)에 명시된 유고슬라비아 연방 공화국과 이 지역의 다른 국가의 주권과 영토 보전에 대한 모든 회원국의 약속을 재확인한다"며 코소보에 대한 세르비아의 기존 주권을 명시적으로 지지했다.또한 분쟁 후 지위 프로세스는 "유고 연방공화국의 주권과 영토 보전의 원칙"을 충분히 고려해야 한다는 요구사항을 설정했다.

슬로보단 밀로셰비치 대통령은 1999년 6월 9일 대중 연설에서 다음과 같이 선언했다.

우리는 코소보를 포기하지 않았다.세계 8대 선진국과 유엔은 우리나라의 주권과 영토 보전을 보장하고 있습니다.이 보증은 결의안 초안에도 포함되어 있다.베오그라드 협정은 코소보 침공 이전까지 코소보 독립 가능성에 대한 미해결 이슈를 종결시켰다.국토 전체를 위협해서는 안 된다이전에 실시된 논의에서 비롯되는 원칙에 기초할 정치적 과정도 마찬가지로 우리나라의 주권과 영토 보전에 기초한다.이것은 이 정치적 [16]과정에서는 자율성만 언급될 수 있고 그 밖의 것은 언급될 수 없다는 것을 의미한다.

Ylber Hysa가 지적했듯이 지상에서의 현실은 다소 달랐다.결의안 1244호는 코소보를 포함한 유고슬라비아 연방공화국의 주권과 영토 보전을 존중하고 세르비아군을 이 지방에 주둔시키는 조항까지 포함시켰지만, "특정 영토는 세르비아의 [17]개입 없이 KFOR와 국제 행정의 완전한 통제 하에 있다"는 지적을 받았다.그러나 결의안의 이 부분은 이행되지 않았다.세르비아가 코소보에서 행사하는 심각한 제한적 통제는 많은 논평가들로 하여금 코소보의 주권의 본질을 순전히 "명목적인" 것으로 묘사하게 만들었다.

윌리엄 G. 오닐은 결의안이 "알바니아 소수민족인 마케도니아 공화국이 영토 국경이 위험하지 않다는 것을 확신시키기 위한 것이기도 하다"고 말했다.이는 알바니아에 대한 경고로도 볼 수 있으며, '더 큰 알바니아'[18]를 만들기 위해 영토 확장을 생각하지도 말라는 것입니다."

2001년 5월 15일 UNMIK는 '임시 자치 [19]헌법 체계'를 제정했다.UNMIK 자체가 코소보의 최종 [20]지위를 결정하는 데 역할을 하지 않기 때문에 헌법도 아니고 주권 문제도 의도적으로 판단하지 않는다.그것은 코소보를 "국제 임시 행정 하의 실체"와 "분할되지 않은 영토"로 정의한다.

결정적으로, 코소보의 기관들은 코소보의 지위에 대해 어떤 일방적인 결정도 내리는 것을 특별히 금지시켰다.헌법 프레임워크는 자치정부임시기구(PISG)가 "안보리 1244의 이행을 위한 SRSG[사무총장 특별대표]의 궁극적 권위에 어떤 식으로든 영향을 미치거나 축소해서는 안 된다"고 명시하고 있다.후 코소보 국회 사실상 Kosovo[21]의 향후 지위에 대한 모든 결정 또는 선언서로 해당 기능이 SRSG의 권위에게 유보될 수 있는 외교에 대한 장관들 또는 국방부게 하기 위해 금지되어 있다. UNMIK 결국 2005년 후반기는 있지만, 지적했다 법무부, 총무 부처의 창설을 승인했다.에스각 부처의 [22]태블라이제이션은 코소보의 최종 지위 문제와 관련이 없다.

2003년 신설된 세르비아몬테네그로 헌법은 세르비아 몬테네그로를 보이보디나 자치주와 코소보 메토히자 자치주를 포함한 몬테네그로 주, 세르비아 주(현재의 국제기구 산하)로 규정하면서 코소보의 새로운 임시 지위를 공식 인정했다.세르비아는 2006년 코소보를 [24]다시 세르비아의 일부로 규정한 새 헌법 초안을 작성했다.[23]

세르비아의 코소보 간섭은 심각한 문제를[citation needed] 야기했다.UNMIK는 코소보의 경제문제를 관리할 독점권을 부여받았으며, 시장경제 확립을 위한 헌법의 기본 틀에 그 의도를 밝혔다.1999년 이전에는 코소보 경제의 많은 부분이 국가에 의해 통제되었다.모든 공기업은 유고슬라비아 정부나 세르비아 국가가 소유하고 있으며 둘 다 베오그라드에서 통치하고 있다.UNMIK가 보유하지 않은 자산의 민영화를 실시하기 시작하자 민영화 대상 기업에 이해관계가 있는 세르비아계가 먼저 UNMIK를, 다음으로 UN을 뉴욕에서 제소했다.

스웨덴의 경제학자 제시카 존손은 코소보가 여전히 세르비아의 일부로 간주되고 있고 계속되는 정치적 긴장 때문에 코소보가 경제 발전을 이루는데 상당한 어려움을 겪고 있으며, 불확실한 법적 지위가 코소보가 국제금융기구의 대출에 접근하지 못하고 있다고 주장한다.예를 들어 세계은행 등입니다.

해상도 1244

1999년에 통과된 유엔 안전보장이사회 결의안 1244호는 서문에서 "유고 연방 공화국의 주권과 영토 보전에 대한 모든 회원국의 약속"을 재확인하고 "국민들이 코소보에 임시행정을 제공하기 위해 코소보에 국제민간 주둔"을 승인했다.코소보 연방공화국 내에서 상당한 자치권을 누릴 수 있다." 즉, 유엔 코소보 임시행정임무단(UNMIK)과 나토 주도의 코소보군(KFOR)이 제공하는 안보.결의안은 코소보의 최종 지위를 결정하는 절차도 승인했다.후자에 대해서는 결의안 부속서 1에 '코소보 위기에 대한 정치적 해결'이 '모든 것을 고려해야 한다'고 명시돼 있다.유고슬라비아 연방공화국의 주권과 영토 보전의 원칙.

상태 프로세스(2006~2008)

유엔이 후원하는 첫 회담(2006)

유엔이 추진하는 코소보의 향후 지위 절차는 전 핀란드 대통령인 마르티 아티사리 유엔 특사가 주도했으며 오스트리아 외교관 알베르트 로한은 그의 대리인이다.아티사리 유엔 코소보특사사무소(UNOSEK)는 오스트리아 빈에 위치해 있으며 나토, EU,[25] 미국의 연락요원을 포함하고 있다.아티사리 대사는 코소보 지위 [26]회담의 미국 대표인 프랭크 위즈너 대사의 지원을 받고 있다.아티사리 대표는 컨택 그룹 대표들과 정기적으로 회의를 갖는다.

초기 지위 협상은 코소보의 장기적 안정에 중요한 기술적 문제, 특히 코소보 소수민족(특히 코소보 세르비아인)의 권리와 보호에 초점을 맞췄다.아티사리 총리는 2006년 2월 코소보 세르비아인 공동체를 보호하기 위한 중요한 조치인 지방정부의 분권화를 논의하기 위해 당사자들을 직접 대화에 참여시켰다.이후 회의에서는 경제 문제, 재산권, 세르비아 정교회 유산의 보호, 코소보 소수민족의 [27][25]권리에 대한 제도적 보장이 논의됐다.

2006년 7월 24일 아티사리는 현상의 결과 자체에 대한 첫 고위급 회담을 위해 당사자들을 비엔나에서 소집했다.보리스 타디치 세르비아 대통령, 보이슬라브 코슈투니차 총리, 파트미르 세즈디우 코소보 대통령, 아짐 체쿠 총리가 참석해 코소보의 미래 위상을 위한 각 강령을 발표했다.아티사리 장관은 나중에 기자들과 만나 회담은 돌파구를 마련하지 못했지만 "솔직하고 솔직했다"고 말했지만 분위기는 그가 [28][29]예상했던 것보다 좋았다고 덧붙였다.

아티사리 장관은 2006년 9월 20일 뉴욕에서 콘돌리자 라이스 미 국무장관이 주재한 회의에서 컨택그룹 외무장관에게 브리핑했다.이 회의에서 콘택트 그룹은 2006년 중 협상 타결을 위해 노력하고 싶다는 뜻을 재확인하고 아티사리 씨의 포괄적인 지위 [30]정착 제안서를 작성하겠다는 계획을 지지한다는 언론 성명을 발표했다.11월 10일 비엔나 컨택 그룹과의 협의 후 아티사리는 세르비아가 2007년 1월 21일 총선을 치를 때까지 자신의 제안을 정당과 공유하는 것을 연기하기로 결정했다.그는 선거가 [31]끝난 후 자신의 제안을 "지연 없이" 정당에 제출할 것이라고 말했다.

계속적인 논의

4월 3일 아티사리는 유엔 안전보장이사회에 코소보가 국제적 [27][32][33]감독 하에 독립해야 한다는 명확한 권고를 포함한 최종 제안서를 제출했다.

프리스티나는 아티사리의 최종 합의를 받아들였고 베오그라드는 이를 거부했다.이 제안이 공개된 직후 미국과 독일은 강력한 지지 성명을 발표했다.유럽의회도 아티사리의 계획에 전폭적인 지지를 선언했다.그러나 러시아는 새로운 특사 파견을 포함한 새로운 협상을 요구했다.적어도 한 명의 비상임이사국인 남아프리카공화국은 러시아의 우려에 동의했습니다.[34]

5월 11일, 유엔 안전보장이사회, 독일 및 미국은 유엔 안전보장이사회 결의안 1244호를 대체하고 아티사리 정착촌을 지지하며 120일의 과도기 후 유엔 행정부를 끝내는 결의안 초안을 배포했다.유엔 주재 미국대표는 러시아가 안보리 거부권을 행사하지 않는 한 유럽/미국 초안은 [35][36][37][38]안보리에서 채택될 만큼 충분한 지지를 받고 있다고 말했다.

러시아는 아티사리 [39]계획에 기초한 유엔 안전보장이사회 결의안을 거부했다.7월 16일 주에 논의가 진행되면서 EU 외교정책 책임자인 하비에르 솔라나는 러시아의 우려가 충족되지 않을 경우 유럽연합이 아티사리 계획을 지지하는 결의안에 동의하기 위한 지원을 중단할 것이라고 말한 것으로 전해졌다.러시아는 7월 16일 월요일 세르비아와 코소보 알바니아인 사이의 추가 회담을 요구한 또 다른 결의안 초안을 거부했으며, 초안은 '코소보 독립의 개념으로 가득 차 있다'고 묘사했다.캐런 피어스 뉴욕 주재 영국대표부 부대표는 7월 17일 기자들에게 결의안의 최종 초안이 '36시간 이내에' 제출될 것이라고 말했다.

로이터 [40]통신에 의하면, 솔라나는, 콘택트 그룹의 권한아래, 향후 4개월간의 추가 교섭이 행해질 것이라고 말했다.다만, 결의안이 수일내에 합의될 가능성이 있는 것은 부정하지 않았다.독일 총리 앙겔라 메르켈은 세르비아 총리 Vojislav Koshtunica와 논의한 후 '우리는 베오그라드와 프리스티나 사이의 협상을 지지하여 해결책을 찾기 위해 다시 시도할 수 있을지에 대해 생각하고 있다'고 말한 것으로 알려졌다.

미국, 영국 및 안전보장이사회 다른 유럽 이사국들은 2007년 7월 20일 아티사리의 제안을 지지하는 결의안 초안을 러시아의 지지를 [41]얻는 데 실패하면서 공식적으로 '폐기'했다.

유엔 사무총장은 이후 미국/유럽연합/러시아의 트로이카 협상단이 주도하는 한시적 협상을 승인했다.트로이카는 2007년 12월 10일 코소보 지위에 관한 정당 간 합의를 이루지 못한 채 작업을 완료했다.

2008년 1월 22일 유럽평의회(PACE)는 안보리 결의안 1244호에 [42][43]근거해 회담의 계속을 요구하는 결의안을 채택했다.

아티사리 계획

주요 기사:아티사리 계획

마르티 아티사리 유엔 특사가 이끄는 유엔이 지원하는 코소보 현황에 대한 회담은 2006년 2월 시작됐으며 그 해 말까지 코소보를 완성할 계획이다.기술적인 문제에 대해서는 진전이 있었지만, 코소보와 세르비아는 지위 [44]자체에 대해서는 정반대의 입장을 견지하고 있다.코소보 임시 기관의 총리인 아짐 체쿠는 코소보 정부는 독립만을 받아들일 것이며 [45]분할을 고려하지 않을 것이라고 말했다.세르비아 측에서는 보이슬라브 코슈투니차 총리가 세르비아가 코소보에 완전한 자치권을 주겠지만 [46]독립을 받아들일 수 없다고 밝혔다.주요국 접촉 그룹의 입장은 "코소보는 다민족적이어야 하며 코소보 국민들이 이 정착촌을 받아들일 수 있어야 한다"는 것이다.게다가 코소보는 1999년 이전의 상황으로 돌아가지 않을 것이며, 코소보의 분할도 없을 것이며, 코소보와 다른 나라 [20]또는 다른 나라의 일부와의 연합도 없을 것이다.""독립"이라는 단어를 아직 언급하지 않았지만, 합의 초안에는 코소보의 국가 지위를 암시하는 것으로 널리 해석되는 몇 가지 조항이 포함되어 있다.예를 들어, 합의 초안은 코소보에 국제기구 가입을 신청하고, 코소보 보안군을 창설하고,[47] 국가 상징을 채택할 수 있는 권리를 부여한다.아티사리 장관은 당사국들과 일정기간 협의한 뒤 유엔 안전보장이사회에 제출하기 위한 합의안을 확정하고 그 단계에서 지위 [48]문제 자체에 대해서도 상세히 설명할 것이라고 말했다.

2007년 2월 아티사리는 베오그라드와 프리스티나의 지도자들에게 이 주의 '감독 독립'을 제안하는 유엔 안전보장이사회 결의안 초안의 기초인 지위 해결 제안서 초안을 전달했다.2007년 7월 초, 미국, 영국 및 다른 안보리 유럽 이사국들이 지지하는 결의안 초안은 그러한 결의안이 국가 [49]주권의 원칙을 훼손할 것이라는 러시아의 우려를 수용하기 위해 네 번이나 수정되었다.미국은 이 제안을 "공정하고 [50]균형 잡힌 제안"이라고 불렀고, EU 의장직은 아티사리의 제안이 "베오그라드와 프리스티나 [51]간의 거의 12개월간의 직접 대화에 기초한 것"이라고 언급했다.5개 상임이사국 중 하나로 안보리에서 거부권을 갖고 있는 러시아는 베오그라드와 프리슈티나 [52]모두 받아들일 수 없는 결의안을 지지하지 않겠다고 밝혔다.

베오그라드에서는 세르비아 총리 보이슬라브 코슈투니차가 아티사리의 영접을 거부했다.코슈투니차는 세르비아가 1월 21일 총선 이후에도 여전히 새 정부를 구성하지 않았기 때문에 코소보에 대해 논의할 권한이 없었기 때문에 아티사리를 만날 수 없었다고 주장했다.그럼에도 불구하고, 그는 이 제안이 [53][54]"유엔 회원국인 세르비아의 주권을 훼손함으로써" 유엔 헌장을 위반한다고 주장했기 때문에 나중에 "불법적이고 받아들일 수 없다"고 비난했다.보리스 타디치 대통령은 아티사리를 영접했고, [55]그 후 그는 코소보의 독립을 절대 받아들이지 않겠다는 서약을 재확인했다.부크 드라슈코비치 외무장관은 "세르비아를 [56]불안 요인으로 만들 수 있는 강제적인 해결책을 피하는 것이 필요하다"고 경고했다.

유엔, 미국, 영국 및 안전보장이사회 다른 유럽 이사국들은 러시아의 지지를 얻지 못하자 2007년 7월 20일 아티사리 제안을 지지하는 결의안 초안을 공식적으로 폐기했다.코소보 알바니아 지도자들은 2007년 11월 28일 일방적인 독립을 제안하며 대응했지만 유엔은 그러한 [1][failed verification]행동을 무시해야 한다.EU는 2008년 11월 [57]EULEX를 통해 아티사리 계획을 실시하지 말라는 세르비아의 요구를 받아들였다.

세르비아 국민투표

주요 기사: 2006년 세르비아 국민투표

2006년 10월 28일과 10월 29일에 세르비아 헌법 초안에 대한 국민투표가 실시되어 세르비아 [58]유권자의 승인을 얻었다.이 헌법은 1903년 세르비아 왕국 헌법 이후 세르비아가 처음으로 독립한 국가이다.660만 명이 넘는 사람들이 국민투표에서 투표할 권리가 있었다.코소보는 투표를 하지 않았다.코소보에서 세르비아의 거의 1세기 동안, 이것은 코소보를 세르비아에 합법적으로 편입시키려는 유일한 시도이며, 알바니아인들은 협상 결과를 예측하기 위한 시도로 보았다.헌법의 서문에 "코소보는 세르비아의 자치주로 상당한 자치권을 가진다"고 명시되어 있다.세르비아의 법률학자들은 이 분명한 진술이 코소보가 세르비아로부터 분리되는 것이 위헌이라는 것을 의미한다는 것을 발견했다.

당사자의 입장

  • 코소보의 지위에 대한 세르비아의 입장은 코소보가 실질적인 자치권을 누려야 하지만 독립은 인정되어서는 안 된다는 것이다.코소보에 대한 베오그라드의 비전에는 코소보가 국제관계나 국방에서 독립적인 역할을 할 수 없고 명목상 세르비아 국가 내에서 유지되기는 하지만 코소보가 대부분 자유롭게 통치할 수 있는 자치권 확대가 포함되어 있다.세르비아 측도 [59][60]일국양제 공식, 즉 "홍콩 모델"을 해결책으로 제시했지만 알바니아 [61][62]정치인들은 이를 거부했다.세르비아는 코소보의 독립은 세르비아의 주권과 영토 보전을 침해하는 것이며 따라서 유엔 헌장과 국제법 원칙에 위배된다고 주장한다.베오그라드는 또한 UNMIK가 코소보의 세르비아계 소수민족에 대한 광범위한 차별을 허용하고 있으며 분쟁 기간과 직후 코소보를 탈출한 약 20만명의 국내 난민들의 귀환을 촉진하지 않았다고 주장한다.세르비아는 유엔이 추진하는 지위 결정의 정치적 과정을 구상한 안보리 1244가 유고슬라비아 연방공화국(현 세르비아)의 주권과 영토 보전에 대한 서문을 통해 독립을 방해한다고 주장한다.세르비아 총리 Vojislav Koshtunica는 '...'라고 말했다.우리 영토의 일부를 압류하는 어떠한 강제적인 해결책도 국제법 위반이 될 것이다.'[63]
  • 코소보 알바니아인들은 일반적으로 [27]1990년대 밀로셰비치 정부의 탄압을 이유로 세르비아 국가 내에 머물 수 없다고 주장한다.코소보 총리 아짐 체쿠는 "코소보의 독립을 인정하는 것은 발칸 역사의 어두운 장을 닫고 새롭고 지속 가능한 지역 [64]안정을 위한 기회를 창출할 것"이라고 주장했다.
  • 2005년 11월, 컨택 그룹 국가들은 코소보 [65][66]지위 해결을 위한 일련의 지침 원칙을 발표했다.이러한 원칙에는 1999년 이전의 상황으로 되돌아갈 수 없으며 코소보 국경에는 변화가 없으며(코소보 분할 없음), 코소보와 이웃 [27][28]국가와의 연합도 없어야 한다는 요건이 포함되어 있다.이 성명은 모든 당사자들에게 일방적인 조치를 자제하고 어떠한 형태의 폭력도 거부할 것을 촉구하는 내용을 담고 있다.접촉 그룹은 코소보의 지위에 대한 최종 결정이 유엔 안전보장이사회에 의해 승인되어야 한다고 단언한다.2006년 1월 외무장관 회의에서 콘택트 그룹은 "코소보 국민들이 받아들일 필요가 있다"고 선언하고 코소보 소수민족의 [27][67]우려에 대처하기 위한 해결의 필요성을 강조했다.블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2006년 9월 세계가 독립을 추구하는 세르비아계 코소보 지역과 마찬가지로 분리주의 그루지야 지역인 남오세티야와 압하지야 지역에도 같은 기준을 적용해야 한다고 밝혔다.그는 또한 러시아가 이러한 [68][69]권리를 침해했다고 느끼는 유엔 안전보장이사회 결의안을 승인하지 않을 것이라고 덧붙였다.
  • 코소보의 지위 문제에 대한 나토 보고서는 한 지역이 외국 점령이나 다른 나라의 식민지일 경우 분리권을 가질 수 있다고 명시하고 있다.나토 보고서는 해석에 대한 이견을 언급하면서도 "국민을 대표하지 않는 정부에 의해 내부 자기결정권이 철저히 침해된 국민"이 세 번째 조건을 충족한다고 주장하며 코소보가 이 조건 하에서 자격이 있음을 시사했다.그것은 코소보 분리권을 지지하는 사례가 있지만, 지역이 민주적 [70]메커니즘에 개방되어 있는 경우에는 분리권을 거부한다.

독립 선언

주요 기사: 2008년 코소보 독립 선언
2008년 선포된 코소보 공화국 지도

유엔과 러시아의 공식적 반대에도 불구하고, 미국, 영국, 프랑스는 코소보 독립이 2007년 11월 28일 또는 반기문 [72]유엔 사무총장이 정한 코소보와 세르비아 간의 합의 시한인 2007년 12월 10일에 선언되었다면 코소보의 독립을[71] 인정할 것으로 보인다.2008년 2월, 하심 타치는 약 100개국이 코소보의 독립을 선언 [73]후 즉시 인정할 준비가 되어 있다고 말했다.

2008년 2월 17일 코소보는 독립을 선언했다.세르비아 공화국 헌법재판소는 이 행위가 유엔 헌장, 세르비아 헌법, 헬싱키 최종법, 유엔 안전보장이사회 결의 1244호(이전 결의안 포함) 및 바드인터 [74]위원회와 일치하지 않는다고 주장하며 불법으로 간주했다.2008년 2월 18일 세르비아 공화국 국회는 세르비아 공화국 정부의 제안에 따라 코소보의 독립 선언을 무효로 선언했다.

코소보 헌법은 2008년 6월 15일 공포됐고 세르비아는 [75][76]즉각 불법이라고 비난했다.

국제사법재판소 심사

주요 기사:코소보 독립 선언에 대한 국제 사법 재판소의 자문 의견

2008년 3월 27일 부크 예레미치 세르비아 외무장관은 세르비아가 국제사법재판소에 코소보 [77]독립선언의 합법성을 재검토하도록 요청할 것이라고 밝혔다.2008년 10월 8일 유엔 총회는 코소보 독립 [78]선언의 적법성을 평가하도록 국제사법재판소에 요청하는 세르비아의 결의안을 채택했다.유엔 총회는 2008년 10월 8일 찬성 77표, 반대 6표, [79]기권 74표로 이 제안을 채택했다.2010년 7월 22일 법원은 이 선언이 국제법을 위반하지 않는다고 판결했다. 왜냐하면 일반적인 국제법에서는 독립 선언을 다루지 않기 때문이다.또한 이 특정한 경우에는 코소보 의회, 자치 기관 또는 다른 공식 기구에 의해 선언이 발표되지 않았기 때문이다."코소보 국민의 대표"라고 자칭한 저자들은 헌법 체계(유엔 코소보 임시행정임무(UNMIK)나 유엔 회원국 및 유엔 [80]기관만을 대상으로 하는 안보리 1244에 의해 구속되지 않았다.발표에 앞서 하심 타치는 "승자와 패자는 없을 것"이라며 "코소보 시민들의 의지에 따라 올바른 결정이 될 것으로 기대한다"고 말했다.코소보는 이 권고안을 존중할 것이다.세르비아의 보리스 타디치 대통령은 "국제사법재판소가 새로운 원칙을 세우면,[81] 여러 새로운 국가를 만들고 세계의 많은 지역을 불안정하게 만들 수 있는 과정을 촉발할 것"이라고 경고했다.

베오그라드-프리스티나 협상

주요 기사:베오그라드-프리스티나 협상

브뤼셀 협정 (2013)

주요 기사 : 브뤼셀 협정 (2013)

유럽연합(EU)이 주도하는 세르비아와 코소보 간의 6개월간의 협상 끝에 2013년 4월 19일에 협상이 타결되었다.세르비아 북부에 대한 제한된 자치권력의 대가로 세르비아는 코소보의 EU [82]가입을 막지 않기로 합의했다.

「 」를 참조해 주세요.

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