삼림 보호(뉴욕)
Forest Preserve (New York) |
뉴욕의 산림 보호구역은 애디론댁과 캣츠킬 공원 내 뉴욕주가 소유한 거의 모든 토지로 구성되어 있습니다.주 환경보전부(DEC)가 관리하고 있다.DEC가 관리하는 주의 470만 에이커(19,000km22)의 토지 중 거의 300만 에이커가 [1]산림보호구역으로 여겨진다.
이들 재산은 국가 헌법 제14조에 의해 "영원히 야생"으로 유지되어야 하며, 따라서 어떤 주에서든 최고 수준의 야생 토지 보호를 누릴 수 있다.따라서 이러한 토지 중 하나를 다른 소유자 또는 임차인에게 양도하기 위해서는 이를 개정할 필요가 있다.현재 애디론닥 산맥에는 260만 에이커(11,000km2) 이상의 산림보호구역이 있고 캣츠킬 산맥에는 287,514에이커(1,164km2)가 있다.
오늘날 산림보호구역은 주로 보존책으로 평가되고 있지만, 19세기에 설립된 것은 주로 경제적 고려에 의한 것이었다.자연보호구역으로서의 본래의 가치가 점차 드러나면서 휴양과 관광의 매력이 되었다.제14조의 개정안은 또한 총 토지의 3%가 저수지 건설에 침수될 수 있도록 허용함으로써 특히 뉴욕시에서 토지가 급수 네트워크의 중요한 부분이 되게 했다.
오리진스
아디론닥스
남북전쟁 이후 몇 년 동안, 그 주의 재계는 애디론닥의 벌목이 침식을 통해 에리 운하를 침식하고 주의 주요 경제적 이점을 없앨 수 있다고 우려하기 시작했다.그들은 조지 퍼킨스 마쉬의 1865년 책 "인간과 자연"을 통해 삼림 벌채와 사막화의 연관성을 알게 되었다.
5년 후, 측량사 Verplanck Colvin은 이 지역을 지도화하는 임무를 수행하는 동안 Seward Mountain 정상에서 Adirondacks를 목격했습니다.공원 같은 곳에 땅을 보존해야 한다는 생각이 그때 그에게 떠올랐고, 그가 돌아온 후 그는 올버니에 있는 그의 상관들에게 그런 종류의 황폐화를 막기 위해 조치를 취해야 한다는 편지를 썼다.그들은 그를 그 문제를 연구하기 위해 위원회에 임명했다.
1882년, 기업인들은 입법부에 본격적으로 로비를 시작했고, 3년 후 국유지에 벌목을 금지한 산림보호법이 통과되면서 보상을 받았다.
캣츠킬스
그 해 말, 의회의 얼스터 카운티 대표들은 법원이 주정부에게 빚을 지라고 판결한 엄청난 재산세 빚에서 벗어나기 위해 애쓰고 있었다.그들의 해결책은 주로 슬라이드 마운틴 주변의 세금을 내야 하는 땅의 일부를 주 정부에 양도하는 것이었습니다.
캣츠킬은 산림보호법이 처음 통과되었을 때 실제로 고려되었지만, 하버드 식물학자 찰스 스프래그 서겐트는 그들을 방문했고, 그 하천이 주의 항해 가능한 수로에 눈에 띄게 영향을 미치지 않기 때문에 노력할 가치가 없다고 의회에 보고했다.그러나 회원들 사이에서 많은 거래와 타협 끝에 개정된 법안이 통과되어 얼스터, 설리번, 그린 카운티에 있는 토지가 산림보호구역 자격이 있는 사람들에 추가되었다.
이 거래의 부작용 중 하나는 주정부가 산림보호구역에 대한 모든 지방세와 카운티 재산세를 상업적인 토지 소유자인 것처럼 납부하는 것이다.이는 많은 지방정부가 산림자원 외에 경제자산이 매우 적기 때문에 상환능력을 유지하는 데 도움을 주었다.
제14조
이 땅을 관리하기 위해 주 정부는 산림위원회를 만들어 뉴욕을 캘리포니아에 이어 주 차원의 산림청으로 만들었다.그러나 대부분의 회원들은 공공연하게 또는 은밀하게 목재 이익과 연계되어 있었으며 벌목을 계속하기 위해 법안에 대한 회피가 일상적으로 승인되었다.1893년 입법부는 위원회에 토지로부터 목재를 팔고 적합하다고 판단되는 대로 거래할 수 있는 권리를 줌으로써 이러한 관행의 많은 부분을 소급 승인했다.
산림보호구역은 이제 서류상으로만 존재하는 것 같았다.그러나 이듬해 뉴욕은 제헌대회를 열었고, 이 법의 언어는 산림위원회가 발견한 모든 허점을 메우기 위한 단어와 함께 새로운 주 헌법에 쓰여졌다.
1894년 헌법 제7조(나중에 제14조로 변경)는 이 두 단어가 텍스트에서 서로 옆에 나타나지 않더라도 종종 "영원히 야생"으로 언급된다.
현재 소유되거나 나중에 취득된 국가의 토지는 법률에 의해 고정된 산림보호구역으로 영원히 유지되어야 한다.공공이든 민간이든 리스, 판매 또는 교환할 수 없으며, 그 위에 있는 목재를 판매, 제거 또는 파괴할 수 없습니다.
뉴욕 헌법을 개정하는 것은 의회 연속 회기 중 의회와 상원의 승인을 받아야 하는 번거로운 절차이기 때문에 산림위원회가 벌목꾼을 달래기 위해 애쓰는 데 큰 차질을 빚고 있다.법률에 호소하다.
그럼에도 불구하고, 그들은 노력할 것이다.이 새로운 조항은 2년 후 "건전한 목재 관리 원칙에 따라 토지를 관리해야 한다"고 요구하는 개정안을 입법부에 다시 승인하도록 설득했을 때 간신히 그것을 제거하려는 시도로 살아남았다.그러나 유권자들은 이를 완강히 거부했고 "영원히 야생화된" 산림보호구역의 원칙은 오늘날까지도 뉴욕주에서 신성시되고 있다.
그 이후로, 14조에 대한 2,000개 이상의 수정안이 입법부에 도입되었다.그 중 28명만이 투표에 성공했고 20명만이 통과했다.그 중 상당수는 공공묘지나 공항의 건설이나 확장을 가능하게 하는 일상적인 토지 이전이었다.다른 사람들은 저수지와 고속도로의 건설과 지속적인 유지보수를 허용했다.가장 중요한 변화는 캣츠킬의 벨레이어와 애디론닥의 고어와 화이트페이스에 스키 센터를 만든 수정안이다.후자는 정상까지 가는 유료 도로도 포함한다.
나중에 보 건설을 허용하고 특정 활동에 대해 국가가 부과할 수 있는 합리적인 요금을 초과하여 토지의 사용이 공공에게 무료임을 확인하기 위해 하위 섹션이 추가되었다.
산림보호구역 신규 취득
블루 라인
1902년, 제14조가 더 정착된 법률의 문제였을 때, 입법부는 산림보호구역이 획득될 장소를 정해야 한다는 것을 깨달았다.따라서, 그 해에 아디론닥 공원은 그 안에 있는 카운티와 마을의 관점에서 정의되었다.
2년 후, 캣츠킬 공원이 정의되었다.그러나 입법부는 단지 특정 마을이 공원 내에 있다고 선언하는 대신, 오래된 측량 구역 경계, 하천 및 철도 선로권을 이용하여 미래에 땅을 구할 곳을 명확히 했다.
공원의 경계는 그 이후로 계속 파란색 잉크로 그려졌기 때문에 블루 라인으로 알려지게 되었다.
토지 취득 방법
원래 보유했던 많은 것들이 세금 압류에서 나왔지만, 시간이 흐르면서 주정부는 대중이 승인한 채권 발행에 도움을 받아 거대한 토지들을 사들였다.1920년대 후반의 것은 대공황으로 인해 국가가 최소한의 가격으로 많은 부동산을 획득할 수 있었기 때문에 특별한 가치가 있음이 증명되었다.당시 주 공원위원회는 땅을 매입하고 당시 보존위원회에 관리를 맡겼다.
국가는 또한 이론적으로 산림 보호 지역을 획득하기 위해 뛰어난 영역의 힘을 사용할 수 있지만, 실제로는 거의 이것에 의지하지 않았다.
당분간, 주 정부는 가장 원하는 많은 재산들이 획득되었기 때문에, 지난 몇 년 동안처럼 적극적으로 산림 보호 구역을 확장하는 것을 추구하지 않을 것입니다.그러나, 기꺼이 판매하려는 모든 업체와 협력하기로 공개적으로 약속하고 있습니다.
산림 보호구역 내 토지 분류
생태와 환경에 대한 인식은 20세기 후반에 커졌다.산림보호구역의 레크리에이션 이용은 새로운 수준으로 올라가기 시작했고, 새로운 야외 레크리에이션 방법이 인기를 끌었다.이 두 가지 요소는 단순히 제14조, 국가의 보존법(당시 명칭으로 불림)과 그것들에 의존하는 법원의 결정과 행정적 의견에 의존하는 것만으로는 충분하지 않다는 것을 널리 깨닫게 했다.
보존부는 1970년에 DEC가 되었다.새로운 과제 중 하나는 보다 현대적인 토지 관리 관행을 시행하는 것이었다.그러나 두 공원의 국유지 관리는 서로 다른 지역 사무소 간에 분할되어 있었고, 두 공원이 많은 의사소통을 하지 않았기 때문에 두 공원이 같은 원칙을 따르도록 하는 것은 어려웠다.
심각한 계획도 포함되어 있지 않았다.환경 영향이나 지역 역할에 대해 거의 생각하지 않고 외부 당사자들에 의해 새로운 산책로가 만들어졌거나 만들어질 수 있도록 허용되었다.캠핑은 어디서나 허용되었고, 아디론닥 하이 피크스의 민감한 고산 환경이 그 효과를 보여주고 있었다.
1970년대 초 Adirondacks와 Catskills의 향후 진로를 검토하기 위해 설립된 두 개의 임시 주 위원회는 두 공원의 주 토지에 대한 마스터 플랜을 만들 것을 강력히 권고했다.그들은 또한 이전의 인간의 영향 정도와 그들이 지속할 수 있는 레크리에이션 이용 수준에 따라 넓은 국유지를 황무지 또는 황무지 중 하나로 분류할 것을 요구했다.이 두 가지 모두 결국 소규모 소포에 대한 집중 사용 영역 및 관리 사용 영역 지정과 함께 채택되었습니다.
아디론닥스에서는 공원 광대한 지역에 있는 땅의 더 다양한 특성 때문에 몇 가지 추가 분류가 존재한다: 원시 지역; 카누 지역; 여행 통로; 야생, 경치, 레크리에이션 강; 그리고 역사 지역.[citation needed]
황야 지역
뉴욕주의 황무지는 본질적으로 연방정부와 유사한 방식으로 관리된다.황무지는 인간성보다 자연에 훨씬 더 영향을 받은 것으로 판단되는 지역으로, 자연은 사실상 눈에 띄지 않을 정도로 자연에 의해 영향을 받았다.그 결과 산림보호구역의 황무지는 원시림이 넓게 펼쳐져 있습니다.
황무지에서는 동력 차량을 사용할 수 없습니다.레크리에이션은 하이킹, 캠핑, 사냥, 새잡이, 낚시 같은 수동적인 활동으로 제한되며, 그 자체는 나중에 레크리에이션하는 사람들에게 흔적을 남기지 않도록 하기 위해 몇 가지 추가적인 제한을 받는다.최근 가장 크고 인기 있는 야생지역인 애디론닥스의 하이피크 야생단지에 대한 영향을 제한하기 위해 특별한 제한이 가해졌다.
전기톱과 같은 동력장치는 트레일을 열어두기 위해 필요할 수 있지만 이러한 사용은 DEC 커미셔너의 명시적인 서면 허가가 있어야만 허용됩니다.
교량이나 경사면 등 레크리에이션 사용을 촉진하는 구조물 이외의 구조물도 일반적으로 허용되지 않습니다.
뉴욕시의 자연보호 정책과 연방정부의 정책 사이의 중요한 유일한 차이점은 전자가 5,000 에이커(20 km²)가 아닌 최소 10,000 에이커(40 km²)의 연속된 구획으로 분류를 제한한다는 것이다.
현재 약 110만 에이커(4,400km²)의 산림보호구역이 황무지로 지정되어 있습니다.
야생림
야생 숲은 본질적으로 야생적인 성격을 유지하면서도 인간의 영향이 더 높기 때문에 더 높은 수준의 레크리에이션 사용을 견딜 수 있는 지역이다.종종 이것들은 최근(때로는 주정부로 넘어오기 직전)에 심하게 벌목된 땅들이다.
그것들은 제한 범위 내에서 동력 차량이 허용되는 황무지로 가장 잘 묘사될 수 있다.벌목작업으로 남겨진 넓은 도로는 도보여행은 물론 말, 스노모빌, 크로스컨트리 스키 등에도 안성맞춤이다.사냥꾼들은 사냥감을 운반하기 위해 자동차나 트럭을 이용할 수 있기 때문에 야생 숲에서 사냥감을 찾는 것을 선호한다.
그러나 모든 차량 사용이 허용되는 것은 아닙니다.산악 자전거 이용자들과 전지형 차량 애호가들은 최근 몇 년간 [when?]DEC에 야생 숲 산책로를 이용할 수 있도록 로비를 벌여왔다.2005년 현재[update], DEC와 다른 대부분의 사용자들은 야생 숲 산책로도 [according to whom?]ATV의 영향을 흡수할 수 없다고 느끼는 일부 산책로, 특히 두 공원 모두에서 소방탑으로 연결되는 오래된 도로의 사용이 허용될 수 있는 것으로 보인다.
동력장비는 야생림 내 산책로와 도로를 유지하기 위해 사용될 수 있다.
캣츠킬에서는 해발 3,100피트(944.9m) 이상의 모든 야생림 땅을 사실상의 황무지로 취급하는 것이 오랫동안[according to whom?] 비공식 DEC 정책이었다.공원 마스터 플랜에 대한 제안된[when?] 업데이트는 이를 공식화할 뿐만 아니라 제한을 2,700피트(823m)까지 확장할 것이다.
집중 사용 영역
집중 사용 구역은 캠핑이 없는 주립 캠핑장이나 "낮에 사용하는" 구역입니다.지정된 야영장, 피크닉 테이블, 숯불 굽기, 공중 화장실, 샤워 시설 및 수영장과 구조대원이 있을 수 있습니다.이러한 활동의 대부분은 5월 1일부터 10월 1일까지, 경우에 따라서는 입장료만 부과됩니다.DEC는 Adirondacks의 45개 야영장과 Catskills의 7개 야영장을 관리하며, 총 52개의 야영장을 관리하고 있습니다(뉴욕의 다른 공공 야영장은 주립 공원의 관할 하에 있습니다).
캣츠킬 산맥의 벨레이어 산과 아디론닥 산맥의 고어 산과 화이트페이스 산 등 캘리포니아 주의 3개 스키 지역도 이 분류에 속한다.
애디론닥에는 5개의 주간 이용 구역이 있고 캣츠킬에는 1개가 있습니다.
관리 용도 영역
이 분류는 산림보호 목적 이외의 목적으로 관리되는 제한된 수의 DEC 소유 토지에 적용됩니다.두 공원의 연구, 일부 교도소, 주정부 물고기 부화 시설 등에 대한 내용이 수록되어 있습니다.
대부분의 관리 용도 구역은 공공 도로와 가깝고 일반적으로 각 공원의 상당히 발전된 구역에 있습니다.
애디론닥 산맥의 토지 분류
아래 범주는 Adirondack Forest Preves trands에만 해당되며, Catskills에서는 사용되지 않습니다.
원시 지역
원시 지역은 황무지 지역과 거의 같은 특성을 가지고 있지만, 그러한 지위를 얻기 위해 몇 가지 중요한 장애물이 있는 지역입니다.주어진 시간 내에 쉽게 제거할 수 없는 구조물이나 야생 지정을 복잡하게 하는 다른 기존 용도를 가질 수 있다.이 지정은 자연 보호 수준이 필요할 정도로 민감한 환경을 가진 최소 면적 미만의 지역에도 적용됩니다.
대부분의 실용적인 목적을 위해, 그렇다면 원시 지역과 황무지 지역 사이에는 차이가 없다.
카누 지역
카누 지역은 충분한 개울, 호수, 연못이 있는 자연 특성을 가진 땅으로, 수성에 기반을 둔 레크리에이션의 기회를 제공한다.
이들은 비교적 평평하고 전형적인 Adirondack 겨울의 혹독함 때문에 대부분의 수역이 얼어 붙기 때문에 이 계절에 스노 슈와 크로스 컨트리 스키에도 안성맞춤입니다.
현재, 세인트레지스 카누 구역은 공원에서 유일하게 지정된 구역이다.
야생, 경치, 레크리에이션 하천
하천 주변의 산림 보존 토지는 저수지와 공공 접근 수준에 따라 세 가지 분류 수준이 있습니다.
- 야생 하천, 즉 강의 구간은 도보나 말을 제외하고는 상대적으로 접근이 어렵고, 장애물이 없으며, 일반적으로 도보 교량을 제외하고는 개발되지 않았다.
- 경치가 좋은 강, 즉 강의 구간은 도로 접근이 제한될 수 있으며, 사람의 사용에 미치는 영향이 적을 수 있으며, 통나무 막힘에 의해 저지될 수 있습니다.
- 레크리에이션 하천 또는 하천의 구간은 도로나 철도를 통해 쉽게 접근할 수 있으며, 과거에 [citation needed]인공적인 수단으로 개발되거나 저류된 적이 있을 수 있다.
역사 지역
이들은 아디론닥족의 역사, 건축, 고고학 또는 문화에 중요한 국가 소유 건물 부지이며, 국가 사적 등록부에 등재되어 있거나 유사한 국가 차원의 지정을 위해 권장되고 있다.
여행용 복도
이 분류는 주로 레크리에이션 용도로는 고려되지 않지만, 애디론닥 노스웨이 구간, 공원의 다른 공공 고속도로, 렘센-호수 애디론닥 경치 철도 구간 및 바로 인접한 토지에 대한 선로권과 노반을 구성하는 산림 보호 구역의 토지에 대해 언급한다.그리고 그들에게서 볼 수 있습니다.이는 1960년대 중반 제14조에 대한 개정으로 주로 노스웨이를 완성하기 위한 도로 건설과 유지보수를 허용한 결과이다.
공원 밖의 삼림 보호 지역
주법에 따라 DEC는 블루라인 밖에서 취득한 토지나 공원 내의 일부 카운티에서는 산림보호구역으로 분류할 수 있습니다.이들은 보통 작은 분리 구획으로 분류되는 경우가 드물어 더 큰 이름 단위로는 분류되지 않습니다.국가가 이들 토지의 목재를 수확하는 것을 허용할 수 있지만, 제14조의 추가 매각 또는 양도 금지 조항은 여전히 적용된다.
논쟁
아무도 제14조 폐지에 대해 진지하게 말하지 않지만, 그렇다고 해서 그 주의 일부 주민들이 그 규약에 공개적으로 화를 내는 것을 막지는 못했다.이것은 특히 애디론댁에서 흔히 볼 수 있는 일인데, 산림보호구역의 많은 광대한 땅은 항상 [citation needed]생계를 위해 투쟁해 온 지역의 경제적 기회를 제한하고 있기 때문이다.멜빌 듀이는 벌목을 위해 더 많은 땅을 개방하는 또 다른 헌법 개정을 주창하면서, 초여름의 낮 시간 동안 많은 주민들을 실내에 있게 하는 흑파리 감염을 언급하며, 현 상황이 "곤충들"에만 도움이 된다고 불평했던 20세기 초에 공통된 주제로 들렸다.
파이어 타워
1990년대 후반, 캣츠킬스에 있는 발삼 호수 야생림 관리 계획을 작성한 DEC 포리스트는 비슷한 이름의 산 꼭대기에 있는 화재 타워를 부적합으로 제거하고 해체할 것을 권고했다.그는 누군가가 나서서 이것뿐만 아니라 캣츠킬 공원에 있는 주립 토지에 있는 다른 네 개의 화재 탑을 구해주길 바라면서 이 일을 했다.그 당시 그 탑들은 수년간 화재 진압에 사용되지 않았고, 어떤 탑들은 더 이상 오르기에 안전하지 않았다.
누군가가 그랬고, 그리고 돈을 모으기 위한 일치된 도전 끝에, DEC는 산림보호구역에 대한 대중의 이해에 기여했다는 이유로 그들을 제거 대상에서 제외시킬 수 있었을 뿐만 아니라, 그들 모두를 수리할 수 있었다.1997년에 그들은 국가 사적 등록부에 추가되었다.5개의 객실과 그에 수반되는 객실은 모두 인근 피크를 식별하는 표시장치와 함께 소규모 해석 센터로 전환되거나 전환될 예정이다.
비슷한 캠페인이 애디론댁에서 이루어졌고, 등산객들은 이제 산림보호구역의 모든 소방관을 방문함으로써 그들의 배낭을 위한 패치를 받을 수 있다.DEC는 심지어 캣츠킬스의 레드 힐에 타워로 가는 길을 새로 만들었는데, 그 길은 소유주가 일반인의 통과를 허용하지 않는 사유지를 가로지르고 있기 때문이다.
소방탑은 아직 논란의 대상이 되고 있는 아디론닥스 산맥의 허리케인 산입니다.다른 곳과 달리 DEC에 의해 허리케인 산 원시 지역으로 분류된 원시 지역 내에 있기 때문입니다.DEC는 이 13,449에이커(5,443ha)의 소포를 황야 지역으로 재분류하기를 원한다는 추측이 있었다.야생 지역은 "사람이 움직이지 않는" 지역으로 간주되며, 소방탑은 적합하지 않은 구조로 간주됩니다.따라서 DEC는 이러한 이유로 삭제하기를 원합니다.하지만, 이 지역은 인기 있고 비교적 쉽게 오를 수 있을 뿐만 아니라, 하이 피크스 지역에서 유일한 불탑이기 때문에 주민들은 그것을 지키기 위해 싸워왔다.허리케인 마운틴 파이어 타워는 또한 애디론닥 마운틴 클럽 허리케인 마운틴 지부의 표장이기도 합니다.
캐니스터
또한 1990년대 후반, DEC는 오랫동안 지연되어 온 하이피크 야생단지 관리 계획에서 20 하이피크 정상의 캐니스터를 제거할 것을 요구했지만, 그럼에도 불구하고 Adirondack 46ers에 가입하려는 등산객의 증가로 인해 자주 올랐다.
많은 회원들은 이것이 클럽 정체성의 필수적인 부분이라고 느꼈고 그것들을 유지하기를 원했다.그러나 2000년 여름, 46ers 이사회는, 특히 그들의 편에 있는 법이 거의 없는 상황에서, 그들을 계속 유지하기 위한 소송을 추진할 가치가 없다고 생각했기 때문에, 그들을 제거하기로 결정했다.일부 회원들은 이 결정이 그룹 전체와 상의 없이 내려진 것이기 때문에 여전히 씁쓸해 하고 있다.
그러나 동시에 캣츠킬스에서는 상황이 달랐다.HPWC의 대응책인 '슬라이드 마운틴 와일드니스 지역 유닛 관리 계획'의 1998년 초안도 마찬가지로 그 지역에서 4개의 캐니스터를 제거할 것을 요구했다.
이 통들을 관리하는 캣츠킬 마운틴 3500 클럽 회원들의 코멘트는 DEC가 타협을 하도록 설득했고, 이 통들의 소유권 및 몇 가지 설계 변경을 받아들여 화재 타워와 같이 숲 보호구역에 대한 이해를 높이는 구조물로서 계속 유지하도록 했다.이 변경은 나중에 캣츠킬 주 토지 마스터 플랜의 2003년 초안 업데이트에 기록되었습니다.
다른 결과는 주로 캣츠킬의 더 탁 트인 숲이 그 꼬리 없는 봉우리들이 실제로는 꼬리 없는 봉우리라는 것을 의미하기 때문인데, 반면 아디론닥 꼬리 없는 봉우리라고 말하는 것은 한동안 어려웠습니다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ "New York's Forest Preserve - NYS Dept. of Environmental Conservation". www.dec.ny.gov. Retrieved 2018-11-10.
외부 링크
